高等院校中成人教育管理模式探究
合集下载
成人高等教育教学模式探索
探 索 多样 化 的教 学 模式 。强 调 成 人 高 教 教 学 模 式 的科 学 理 论 研 究 ，要 从 教 学组 织 形 式 、课 程 设 置 、教 学 模 式 和 方 法 、教 学 评
成人高等教育教教学模式 的发展呈现出以下几个趋势 ：着重
终 身学 习能力 的培 养 ；全 面发 展 与 个 性 化兼 顾 ；功 利 性与 超 功 利 性 融合 ；从 单 一 化 走 向多 样 化 ；现 代 技术 手段 与 传 统教 学 模 式 的 相互渗透 ；教师主导与学员主体并重 ；教学模式研究突出理论性
二 、成 人 高 等 教 育 教 学 模 式 改 革 的 思 路
相关 学科 的知识。要通过对 教育学 、心理学 等知识 的系统学 习， 在 教 学 中重 视 对 成 人学 员 心 理 和学 习特 点 的 了解 ，有 针对 性 地 对 成 人 高 教 规 律 进 行 研究 ，并 在 研究 的基 础 上 ，进 一 步 加 强 实践 环 节 ，使 每 一 名 教 师 成 为 一 名 合 格 的 “ 师 型 ” 教 师 。 双
成 人 高 等 教 育 教 学 模 式 存 在 的 系 （ 包括教师教学质量监控体系、学生
学 习 质量 监 控 体系 和 教 学 点 管 理 质量 监 控 体 系 ） ，健 全教 学 管 理 制 度 ，鼓 励 教师 大 胆进 行 教学 改革 。此外 ，还 要 根据 形 势 的变 化 、 市场 的需求 ，适 时修改成人教育教学计划和教材 的修订 ，使成人 教育真正成为实现终 身教育 的最好 的教育方式。 强 化 教 师 队 伍建 设 。教 师 是教 学 活 动 的 主导 者 和 承 担 者 ，教 学 模 式 只 是教 师 教 学 的 工具 ，它 能 达 到 何种 效 果 ，取 决 于教 师 自 身 素 质 的 高低 。成 人教 育 的师 资 大 多来 自于 普 通 高 校 、企业 、行 业 和 科研 机 构 ，年 轻教 师 缺 乏 教学 经 验 ，理 论 知 识 有 余 ，实 际 操 作 能 力不 足 ；年 老 教师 知 识 结 构 较为 陈 旧 ，教 学 方 法 、教 学 模 式 陈 旧 僵化 ，与 成 教 学 员 不能 顺 畅 地 沟 通 交 流 ；一 些 兼 职 教师 因缺 少 教育 教 学 理 论 知 识 和技 巧 ，常 常达 不 到 理 想 的教 学 效果 。所 以 说 ，提 高 成 人 高 校 教师 素 质 是 一项 艰 巨 的任 务 。我 们 要从 三个 方 面 加 强 此 项 工 作 ，（ 治 思想 素 质 、 职业 道 德 素 质 和 教 育 思 想 素 政 质 ） 只有 高 素质 的 教师 才能 够 随 时 留 意学 员 的 思 想 动 态 ，关 注 。 他 们 的学 习效 果 和 学 习 质量 ，帮 助他 们 解 决 实 际 问题 ，引 导他 们 正 确 对 待 困难 和挫 折 ，使 成 人 学员 真正 感 觉 到学 习 的快 乐 和追 求 知 识 的幸 福 。 因此 ，要 求 教 师 既要 有 精 湛 的专 业 知 识 ，又要 博 学
成人高等教育教教学模式 的发展呈现出以下几个趋势 ：着重
终 身学 习能力 的培 养 ；全 面发 展 与 个 性 化兼 顾 ；功 利 性与 超 功 利 性 融合 ；从 单 一 化 走 向多 样 化 ；现 代 技术 手段 与 传 统教 学 模 式 的 相互渗透 ；教师主导与学员主体并重 ；教学模式研究突出理论性
二 、成 人 高 等 教 育 教 学 模 式 改 革 的 思 路
相关 学科 的知识。要通过对 教育学 、心理学 等知识 的系统学 习， 在 教 学 中重 视 对 成 人学 员 心 理 和学 习特 点 的 了解 ，有 针对 性 地 对 成 人 高 教 规 律 进 行 研究 ，并 在 研究 的基 础 上 ，进 一 步 加 强 实践 环 节 ，使 每 一 名 教 师 成 为 一 名 合 格 的 “ 师 型 ” 教 师 。 双
成 人 高 等 教 育 教 学 模 式 存 在 的 系 （ 包括教师教学质量监控体系、学生
学 习 质量 监 控 体系 和 教 学 点 管 理 质量 监 控 体 系 ） ，健 全教 学 管 理 制 度 ，鼓 励 教师 大 胆进 行 教学 改革 。此外 ，还 要 根据 形 势 的变 化 、 市场 的需求 ，适 时修改成人教育教学计划和教材 的修订 ，使成人 教育真正成为实现终 身教育 的最好 的教育方式。 强 化 教 师 队 伍建 设 。教 师 是教 学 活 动 的 主导 者 和 承 担 者 ，教 学 模 式 只 是教 师 教 学 的 工具 ，它 能 达 到 何种 效 果 ，取 决 于教 师 自 身 素 质 的 高低 。成 人教 育 的师 资 大 多来 自于 普 通 高 校 、企业 、行 业 和 科研 机 构 ，年 轻教 师 缺 乏 教学 经 验 ，理 论 知 识 有 余 ，实 际 操 作 能 力不 足 ；年 老 教师 知 识 结 构 较为 陈 旧 ，教 学 方 法 、教 学 模 式 陈 旧 僵化 ，与 成 教 学 员 不能 顺 畅 地 沟 通 交 流 ；一 些 兼 职 教师 因缺 少 教育 教 学 理 论 知 识 和技 巧 ，常 常达 不 到 理 想 的教 学 效果 。所 以 说 ，提 高 成 人 高 校 教师 素 质 是 一项 艰 巨 的任 务 。我 们 要从 三个 方 面 加 强 此 项 工 作 ，（ 治 思想 素 质 、 职业 道 德 素 质 和 教 育 思 想 素 政 质 ） 只有 高 素质 的 教师 才能 够 随 时 留 意学 员 的 思 想 动 态 ，关 注 。 他 们 的学 习效 果 和 学 习 质量 ，帮 助他 们 解 决 实 际 问题 ，引 导他 们 正 确 对 待 困难 和挫 折 ，使 成 人 学员 真正 感 觉 到学 习 的快 乐 和追 求 知 识 的幸 福 。 因此 ，要 求 教 师 既要 有 精 湛 的专 业 知 识 ，又要 博 学
多校区办学条件下普通高校成人教育管理模式初探
多校区办学条件下普通高校成人教育管理模式初探李荣华(赣南师范学院继续教育学院江西赣州 341000)摘要：一级管理模式和二级管理模式是我国普通高校成人教育管理的主流模式。
在多校区办学条件下，二级管理模式已不能适应新的形势，存在许多弊端，一级管理模式具有很多的优越性，是普通高校成人教育管理的理想模式。
关键词：成人教育管理模式自20世纪90年代中期以来，普通高校为了适应社会、经济、科技发展的需要，招生规模迅速扩大。
由于我国的一些历史较长的高校，大多数建在市区，高校办学规模的不断扩大，原有校园面积有限、发展空间受到限制等问题日益突出。
在这种情况下，一批高校纷纷在郊区开辟新校区，形成了多校区办学的格局。
从单校区发展成多校区，许多高校根据各校区的特点一般把新校区定位为普通高等教育校区，把老校区定位为成人教育校区、独立学院校区、髙职校区等。
随着教学院系及职能部门等高校主体搬迁到新校区，面对成人高等教育日益严峻的竞争形势，选择何种成人教育管理模式关系到定位在老校区办学的普通高等成人教育的可持续发展。
一、普通高校成人教育管理模式在普通高校中，“成人教育管理模式是指学校中成人教育机构的设置、隶属关系、职责分工和职权划分制度的总和，是一整套管理组织体系和行政管理制度的复合体。
它主要由管理组织机构，包括办学机构的设置，各机构之间的隶属关系，以及它们之间的权力划分这三个要素所构成。
”[1]目前，我国普通高校中的成人高等教育主流管理模式基本上可分为两类，一类属于一级管理模式，又称教学实体型，成人教育管理部门既是管理机构又是办学实体，具有相对的独立性；另一类属于二级管理模式，又称为行政职能型，教育和教学的全过程均由相关的学院或系承担，成人教育管理部门主要负责招生、发证及其他成教事务的管理。
1、一级管理模式（教学实体型）一级管理模式，就是在学校党政的领导下，成教学院根据学校的总体发展规划，编制成教发展规划和年度计划，确定成教的发展规模、专业设置、招生计划制定、生源组织及录取、教学规划、教学计划、教学安排、教学过程管理、教材组织发放，教师聘请、学籍管理、教学站点管理、考核管理、学历证书管理、经费管理等工作全部由学校成人教育管理机构负责。
高等成人教育教学模式创新研究
手段 ; 教学过程发展的逻辑步骤 ; 教学评价的方法与标准 等。 好的教学模式具有操作性和优效性， 能有效地发展受教
(一) 网络式、 学分制、 互动式教学模式
1.采取网络式教学活动。 由于高等成人教育机构组织庞
大而松散， 资源难以共享， 这使得本身就不充足的教育资源 难以得到优化配置和利用，难以满足成人高等教育扩招的
需求。而网络的一个突出功能就是最大限度地做到资源共
育者的创造性思维能力， 造就高素质人才， 提高办学效益。
我国高等成人教育的传统教学模式是各专业对所有的 学生采用统一的课程模式和教学模式。 在教学内容上， 表现 为“ 知识继承型” 教育 ; 在教学方法上 ， 表现为“ 单向注人式”
享， 通过网络式教学， 可以使当前短缺的教育资源发挥充足
教学。许多课程的教学内容和教学方法， 越教越专， 越教越 深， 越教越细， 大量宝贵的课堂教学时间， 用在对微观具体 的知识及现象细节的陈述， 而对宏观的、 战略的、 谋略的思
想传播却很少受到关注，成人教育的特点被忽视。近些年 来，以信息化为标志的现代教育技术正在迅速进人教学领 域， 传统的“ 单向注人式” 教学模式面临巨大挑战。 同课程与 教学内容改革一样，教学模式的变革是深化教学改革的又 一个重点和难点，因为它不仅需要对现代化教学设施给以 必要的投人 ，更重要的是需要教育观念和教学思想的变革 作为先导。 教学模式的创新不是简单的教学 法的改革 ， 而 是教育领域中的深层次变革。
高等成人教育教学模式是高等成人教育教学研究 中的
综合素质并使其适应社会和个人的需要为目 促进教学 标，
模式的现代化和多样化。我认为 目前教学模式创新主要包 括两个方面: 一是关于教学意义上的内涵式创新 ，主要包 括: 在教学思想上， 从传统的以教师为中心的“ 传道 、 、 授业 解惑” 向发展学生的智力和创新精神、 进行人力资源开发转 变; 在教学方法和手段上， 由传统的面授或书本为主向主要 采用各种现代教育技术等灵活多样的教学形式转变; 在教 学内容上， 从过分专业化向基础性 、 综合性和实践性的统一 转变。 二是关于教学模式外延上的创新， 拓展传统意义上教 学模式， 形成一个系统的富有效率的教学系统模式。 二、 商等成人教育的两种创新教学模式 根据上述高等成人教育教学模式创新的思路可知， 关
(一) 网络式、 学分制、 互动式教学模式
1.采取网络式教学活动。 由于高等成人教育机构组织庞
大而松散， 资源难以共享， 这使得本身就不充足的教育资源 难以得到优化配置和利用，难以满足成人高等教育扩招的
需求。而网络的一个突出功能就是最大限度地做到资源共
育者的创造性思维能力， 造就高素质人才， 提高办学效益。
我国高等成人教育的传统教学模式是各专业对所有的 学生采用统一的课程模式和教学模式。 在教学内容上， 表现 为“ 知识继承型” 教育 ; 在教学方法上 ， 表现为“ 单向注人式”
享， 通过网络式教学， 可以使当前短缺的教育资源发挥充足
教学。许多课程的教学内容和教学方法， 越教越专， 越教越 深， 越教越细， 大量宝贵的课堂教学时间， 用在对微观具体 的知识及现象细节的陈述， 而对宏观的、 战略的、 谋略的思
想传播却很少受到关注，成人教育的特点被忽视。近些年 来，以信息化为标志的现代教育技术正在迅速进人教学领 域， 传统的“ 单向注人式” 教学模式面临巨大挑战。 同课程与 教学内容改革一样，教学模式的变革是深化教学改革的又 一个重点和难点，因为它不仅需要对现代化教学设施给以 必要的投人 ，更重要的是需要教育观念和教学思想的变革 作为先导。 教学模式的创新不是简单的教学 法的改革 ， 而 是教育领域中的深层次变革。
高等成人教育教学模式是高等成人教育教学研究 中的
综合素质并使其适应社会和个人的需要为目 促进教学 标，
模式的现代化和多样化。我认为 目前教学模式创新主要包 括两个方面: 一是关于教学意义上的内涵式创新 ，主要包 括: 在教学思想上， 从传统的以教师为中心的“ 传道 、 、 授业 解惑” 向发展学生的智力和创新精神、 进行人力资源开发转 变; 在教学方法和手段上， 由传统的面授或书本为主向主要 采用各种现代教育技术等灵活多样的教学形式转变; 在教 学内容上， 从过分专业化向基础性 、 综合性和实践性的统一 转变。 二是关于教学模式外延上的创新， 拓展传统意义上教 学模式， 形成一个系统的富有效率的教学系统模式。 二、 商等成人教育的两种创新教学模式 根据上述高等成人教育教学模式创新的思路可知， 关
新形势下我校成人教育管理模式的探索
成 人教 育品 牌 的提 升 。
２ 学校管理与 自我管理 的结合 我校成 人教育学生在年龄 分布、 原有学历 和专业 、 入学动 机等方面存在很大差异 ， 并且 大多数学生都有工作 和家庭 的双 重负担 ， 这均为我们 的管 理增加 了难度 。但部分学生是基层单 位 的主治医生 、 主管护师， 甚至是单位 的领导 和业务 骨干， 他们
我校原来成人教 育的学生管理工作 由学工部 负责 ， 教学管 理工作 由教务处 负责 ，这 种管理体制容 易形成管理 的漏洞 ， 不 容易形成合力 ， 以达到“ ＋ ＞ ” 难 １ １ ２ 的协同效应 。 加之成人教育学 生 的思想 比较复 杂 ， 时普遍到课 率不高 ， 平 考试作 弊现象 时有
１ 体 制 改 变 与制 度 完 善 的 结 合
体现我校成 人教育特色 的、系统的成人教 育管理细则 的制订 。
该细则共有 １ 章 ，５个附则 ， ３ １ 总共 近两万字。在经过几年实践
的基础上 ， 又不断进 行修改 、 善 ，０ ９年新补充 了附则十六 ， 完 ２０
即关于成人教育学生成绩管理的补充规定。 自从我校成人教育管理细则（ 附后 ） 制订并实施后 ， 成人教 育 的管理制度 日趋 完善 ， 处有章可循 ， 处 从根本上保证 了我校
历层次看 ， 有三年 制中专 、 三年制大专 、 四年制大专 、 三年制本 科 （ 升本 ）从学 习形 式上看 ， 专 ； 有业余 、 脱产 和网络远程教育 ， 同时还承办各类 培训 班。成人教育 涉及 面广 ， 教育对象水平参 差不齐 ， 管理难度大 。针对这些 问题 ， 在对成人教育的管理实践 中， 我们从 ６ 个方面进行 了探索。
法， 受到 了学生的欢迎。
和 问卷调查等形式进行。（ ） ３广泛征求学生管理工作者 和教学
２ 学校管理与 自我管理 的结合 我校成 人教育学生在年龄 分布、 原有学历 和专业 、 入学动 机等方面存在很大差异 ， 并且 大多数学生都有工作 和家庭 的双 重负担 ， 这均为我们 的管 理增加 了难度 。但部分学生是基层单 位 的主治医生 、 主管护师， 甚至是单位 的领导 和业务 骨干， 他们
我校原来成人教 育的学生管理工作 由学工部 负责 ， 教学管 理工作 由教务处 负责 ，这 种管理体制容 易形成管理 的漏洞 ， 不 容易形成合力 ， 以达到“ ＋ ＞ ” 难 １ １ ２ 的协同效应 。 加之成人教育学 生 的思想 比较复 杂 ， 时普遍到课 率不高 ， 平 考试作 弊现象 时有
１ 体 制 改 变 与制 度 完 善 的 结 合
体现我校成 人教育特色 的、系统的成人教 育管理细则 的制订 。
该细则共有 １ 章 ，５个附则 ， ３ １ 总共 近两万字。在经过几年实践
的基础上 ， 又不断进 行修改 、 善 ，０ ９年新补充 了附则十六 ， 完 ２０
即关于成人教育学生成绩管理的补充规定。 自从我校成人教育管理细则（ 附后 ） 制订并实施后 ， 成人教 育 的管理制度 日趋 完善 ， 处有章可循 ， 处 从根本上保证 了我校
历层次看 ， 有三年 制中专 、 三年制大专 、 四年制大专 、 三年制本 科 （ 升本 ）从学 习形 式上看 ， 专 ； 有业余 、 脱产 和网络远程教育 ， 同时还承办各类 培训 班。成人教育 涉及 面广 ， 教育对象水平参 差不齐 ， 管理难度大 。针对这些 问题 ， 在对成人教育的管理实践 中， 我们从 ６ 个方面进行 了探索。
法， 受到 了学生的欢迎。
和 问卷调查等形式进行。（ ） ３广泛征求学生管理工作者 和教学
高校成人教育教学管理方法探讨
海 海事 大学 上 海 上
中 图分 类 号 ： ４ Ｇ６ ７ 摘 要 文献 标 识 码 ： Ａ
２０３ ） ０ １５
文 章编 号 ：６ ２ ７ ９ （ ０ １ １ — ９ — ２ １ ７ — ８ ４ ２ １ ）１ １ ２ ０
近 年 来 ， 国 家 加 强教 育投 入 、 励 发 展 成 人 教 育 在 鼓
ａｎ ｕ ｇ ｓｉｎ ． ｄ ｓ ｇ ｅ ｔｏ ｓ Ｋｅ ｗ ｏ ｄ ａ ｕｌ ｄ ａｉ ；ｔ ｃ ｎｇ ｙ ｒ ｓ ｄ ｔ ｕｃ ｔ ｅ ｏｎ ｅａ ｈｉ ｍａ ｇ ｍ ｅ ｔ ｅ ｃ ｎｇ ｎａ ｅ ｎ ；ｔａ ｈｉ ｑｕ ｌｔ ａｉ ｙ
下降 ， 以及学生 自身 的局限性 ， 又决定 了这种管理模式短期
时使用各 高校 的在读研究生 ， 也实属无奈之举 。 （） ３ 硬件资源不足 多数成人 高校在办 学过 程中会面临硬件资源需求紧张 的局 面 ， 如实验室 、 诸 计算机教室 、 听音教 室等无法 安排 的 情况。有 时不得不租赁场地使用 ， 或者需要经过多个部 门的 协调 ， 出安排 。这样既制约 了个别专业的招生数量 ， 作 又造
ｅ ｉ ｇｍ ａ ａ ｅ ｎ ｆｔ ｅａｄ ｈ ｄｕ ａ ｉｎ ａ ｄ ａ ｌ ｚ ｓｔ ｏ ｈ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｈ ｕ ｅ ｃ ｔｏ ｎ ｎａｙ ｅ ｈｅｐｒ —
新意 ， 教材陈 旧， 得很 多无法保证学 习时间的社会 潜在生 使 源游离于高等教育之外 。笔者 以为 ， 成教学生学习积极性的
成 人 教 育工 作 中存 在 的问 题 ． 进 而 探 讨 了成 人 教 育教 学 管
理 工 作 的新 方 法和 新 思 路 ． 提 出一 些初 步 的想 法及 建 议 并
关 键词 成 人教 育 教 学 管 理 教 学 质 量
中 图分 类 号 ： ４ Ｇ６ ７ 摘 要 文献 标 识 码 ： Ａ
２０３ ） ０ １５
文 章编 号 ：６ ２ ７ ９ （ ０ １ １ — ９ — ２ １ ７ — ８ ４ ２ １ ）１ １ ２ ０
近 年 来 ， 国 家 加 强教 育投 入 、 励 发 展 成 人 教 育 在 鼓
ａｎ ｕ ｇ ｓｉｎ ． ｄ ｓ ｇ ｅ ｔｏ ｓ Ｋｅ ｗ ｏ ｄ ａ ｕｌ ｄ ａｉ ；ｔ ｃ ｎｇ ｙ ｒ ｓ ｄ ｔ ｕｃ ｔ ｅ ｏｎ ｅａ ｈｉ ｍａ ｇ ｍ ｅ ｔ ｅ ｃ ｎｇ ｎａ ｅ ｎ ；ｔａ ｈｉ ｑｕ ｌｔ ａｉ ｙ
下降 ， 以及学生 自身 的局限性 ， 又决定 了这种管理模式短期
时使用各 高校 的在读研究生 ， 也实属无奈之举 。 （） ３ 硬件资源不足 多数成人 高校在办 学过 程中会面临硬件资源需求紧张 的局 面 ， 如实验室 、 诸 计算机教室 、 听音教 室等无法 安排 的 情况。有 时不得不租赁场地使用 ， 或者需要经过多个部 门的 协调 ， 出安排 。这样既制约 了个别专业的招生数量 ， 作 又造
ｅ ｉ ｇｍ ａ ａ ｅ ｎ ｆｔ ｅａｄ ｈ ｄｕ ａ ｉｎ ａ ｄ ａ ｌ ｚ ｓｔ ｏ ｈ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｈ ｕ ｅ ｃ ｔｏ ｎ ｎａｙ ｅ ｈｅｐｒ —
新意 ， 教材陈 旧， 得很 多无法保证学 习时间的社会 潜在生 使 源游离于高等教育之外 。笔者 以为 ， 成教学生学习积极性的
成 人 教 育工 作 中存 在 的问 题 ． 进 而 探 讨 了成 人 教 育教 学 管
理 工 作 的新 方 法和 新 思 路 ． 提 出一 些初 步 的想 法及 建 议 并
关 键词 成 人教 育 教 学 管 理 教 学 质 量
论成人高等教育管理人才培养模式
时候 。
教育不 再 只是 与普教 在 同 一轨 道上 的高等 学历 教
会使 成人 高 等教育 管理 类 人 才培 养失 去 特 色和优
势。
成教 其他 人 才 培 养 相 区别 ， 经 无 法 满 足 社 会 或 已
市场 对成 人 继 续 教 育 和 管 理 类 人 才 的 需 求 。第 三 ， 人 高等教 育管理 类人 理 类 人 才 培 养 模 式 创 新 的
目前 ， 国 成 人 高 等 教 育 管 理 类 人 才 培 养 模 我
式 存 在 下 述 问 题 。第 一 ， 人 高 等 教 育 管 理 类 人 成 才 培养 整 体优 势不 突 出 。无 论是 成 人 高 等教 育 管
高 等 教 育 对 管 理 类 人 才 的 培 养 目标 既 没 有 与 其 他 人 才 的 培 养 目标 相 区 别 ， 没 有 与 普 教 的 管 理 类 也
在优 势与特 色不 明显 、 模式单一化等 问题。解决之道在 于， 促进成 人 高等教育 的定位 与转型 ， 明确 以素质 与能力为核
心 的人才培养 目标 ， 获取 培养优 秀管理人才的教育资 源， 顺畅创新 机制。 关键词 ： 成人 高等教 育 ； 管理 类人 才； 人才培养模式
中 图 分 类 号 ： ７０ Ｇ ２ 文献标志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ９－ １６ ２ １ ）４— ３ ０ １０ ４ ５ （０ ２ ０ ０ ９— ２
升 学 历 的 重 要 角 色 ， 我 国 经 济 发 展 和 人 力 资 源 为
的 提 升 作 出 了 巨 大 贡 献 。 提 升 学 历 的 使 命 自然 要
求 相 应 的 以 提 升 学 历 为 核 心 的 招 生 模 式 、 学 模 教 式 、 核 与 评 估 模 式 。但 是 ， 着 普 教 规 模 的 扩 大 考 随
教育不 再 只是 与普教 在 同 一轨 道上 的高等 学历 教
会使 成人 高 等教育 管理 类 人 才培 养失 去 特 色和优
势。
成教 其他 人 才 培 养 相 区别 ， 经 无 法 满 足 社 会 或 已
市场 对成 人 继 续 教 育 和 管 理 类 人 才 的 需 求 。第 三 ， 人 高等教 育管理 类人 理 类 人 才 培 养 模 式 创 新 的
目前 ， 国 成 人 高 等 教 育 管 理 类 人 才 培 养 模 我
式 存 在 下 述 问 题 。第 一 ， 人 高 等 教 育 管 理 类 人 成 才 培养 整 体优 势不 突 出 。无 论是 成 人 高 等教 育 管
高 等 教 育 对 管 理 类 人 才 的 培 养 目标 既 没 有 与 其 他 人 才 的 培 养 目标 相 区 别 ， 没 有 与 普 教 的 管 理 类 也
在优 势与特 色不 明显 、 模式单一化等 问题。解决之道在 于， 促进成 人 高等教育 的定位 与转型 ， 明确 以素质 与能力为核
心 的人才培养 目标 ， 获取 培养优 秀管理人才的教育资 源， 顺畅创新 机制。 关键词 ： 成人 高等教 育 ； 管理 类人 才； 人才培养模式
中 图 分 类 号 ： ７０ Ｇ ２ 文献标志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ９－ １６ ２ １ ）４— ３ ０ １０ ４ ５ （０ ２ ０ ０ ９— ２
升 学 历 的 重 要 角 色 ， 我 国 经 济 发 展 和 人 力 资 源 为
的 提 升 作 出 了 巨 大 贡 献 。 提 升 学 历 的 使 命 自然 要
求 相 应 的 以 提 升 学 历 为 核 心 的 招 生 模 式 、 学 模 教 式 、 核 与 评 估 模 式 。但 是 ， 着 普 教 规 模 的 扩 大 考 随
普通高校成人教育管理模式
普通高校成人教育管理模式探讨□杨庆芳【摘要】成人教育是普通教育的重要补充和延伸，但部分高校的成人教育工作在管理模式上存在一定的问题，导致成人教育质量滑坡。
本文主要从分析高校的成人教育管理模式现状入手，探讨较为合理的管理模式，以提高成人教育质量。
【关键词】成人教育；管理模式；教育质量【作者简介】杨庆芳（1973 ），女，湖北荆门人；长江大学管理学院讲师，硕士；研究方向：企业管理为满足社会各年龄层、各工种人员对知识的渴求及对学历的客观需求，目前各普通高等院校在努力搞好普通教育的基础上，大都设有“成人教育部”或“继续教育学院”等机构，旨在利用高校的教育资源优势服务于社会，同时也获得一定经济利益。
成人教育是普通教育的重要补充，也是普通教育的重要延伸。
成人教育这种教育形式从上世纪80年代末90年代初出现以来至今，从办学规模到办学质量都经历了“起步———繁荣———滑坡”三个阶段，目前正处于“滑坡”阶段。
成人教育人才培养质量的滑坡无疑对社会的经济建设是极为不利的。
那么，如何刹住这股质量滑坡的势头、重塑成人教育的良好形象，是高等院校教育工作者需要探讨和研究的问题。
一、现阶段成人教育质量滑坡的原因（一）普通高等教育大规模扩招导致成教生源减少及生源质量降低。
自1997年以来，我国的普通高等教育降低入学门槛，使大多数的青年都有机会接受普通的、相对更为正规的高等教育，从而在客观上减少了接受成人教育的学生数量，直接导致了继续教育的质量降低。
（二）受教育者接受教育的目的发生偏差。
一些国家机关和企业事业单位，只重学历而不重能力，学历在工资薪水，晋升级别和定岗定编上起着非常重要的作用。
因此，部分学员参加继续教育的目的并不是为了提高自己的能力，而仅仅只为获得一张文凭。
（三）主办者办学的目的与社会办学目的不相一致。
部分成人教育的主办者为迎合一部分“只要学历不要能力”学员的需求，仅仅以赢利为目标，减少授课时间、降低考核要求，以降低教育质量为代价降低教学成本，抢占教育市场。
体育成人高等教育管理模式的研究
设 不 能 适 应 社会 发展 的需 要 。
１４ 学与 管 理 没 有 有机 地 结合 。 ．教 教 学 与 管理 的 现 代 职 业 教 育
培 训 的 运 行 机 制 ， 项 管 理 制 度 还 不 够 健 全 ， 项 诚 信 内容 公 各 各 开 透 明 没 有 达 到 无 实 证 投 诉 的 效 果 ，这 些 都 需 要 在 不 断 的 学
习实 践 中加 以 完 善 。 １ 办 学特 色不 鲜 明 。 ． ５ “ 质量 求 生 存 ， 色 谋 发 展 ” 特 是学 校 一 贯坚 持 的 办学 思 路 ，
在 确 保 高 质量 的 办 学 成 绩 前 提 下 ． 须 形 成 自 己 鲜 明 的 办 学 必 特 色 。 通 过 文 献 资 料 法 了解 到 ， 我 目前 开设 体 育 成人 高等 教 育 的院 校 由 于 实 践 中 行政 配置 资 源 的 能力 太 强 、理 念 上 共 识 的 东 西 过 多 ，致 使 在 办学 特 色 上存 在办 学 观 点 和 办 学 思 路 陈 旧 及 教 学 方 法单 一 等 诸 多 问题 。 １ 学生 自律 性 欠 缺 。 ． ６ 体 育 成人 教育 学 生 在学 习动 机 、 识 背 景 、 理 特 征 等 方 知 心 面 与 普 通 全 日制 大 学 生 相 比 具有 明显 的 区别 ．相 对 独 立 地 成 为 一 个 特 殊 的 群体 。一 般 来 说 ， 人 的年 龄 较 大 。 求 实 向上 成 有 的精 神 ， 备 较 强 的学 习能 力 和 一 定 的知 识 及 经 验 。 客 观 事 具 对 物 的知 觉 具 有 较 高 的精 确 度 和 概 括 性 。 是 ， 育 成人 教 育 学 但 体 生 好 动 、 自律 性 比较欠 缺 ，在学 习 时 间上 反 映 了对 速 成 的 迫 切， 希望 周 期 短 或 间 歇 式地 循 环 上 升 。 些 都 给 管理 者带 来 了 这 很 多 困难 。 ２体 育成 人 高等 教 育 管 理 模式 的形 成 ． ２１ 力推 进 体 育 成教 行 政 管理 的 改 革 。 ．大 首先 ， 明确体育成 人高等教育行 政管理理念 ； 次 。 要 其 要 以促 进 人 的 全 面 发 展 ， 人 民满 意 的教 育 为 指 导 思 想 ； 后 要 办 最 为全 社 会 各 阶 层 提 供 充 分 、 质 、 样 的体 育 教 育 服 务 ， 培 优 多 以 养 社 会 需 要 的 体 育 专业 人 才来 促 进社 会 政 治 、 济 、 化 等 各 经 文 方 面 的发 展 。 具 体 措施 有 ： 要 转 变 体 育 成 教 行 政 管 理 理念 ， 一 二 要 加 强 对 教 育 行 政 部 门 的 监 督 ，三 要 提 高成 教 管 理 人 员 专 业化水平 。 ２２ 善 各 种 保 障 措 施 ， 跟 体 育 市 场 人 才 需 求 ， 养 高 ．完 紧 培 技 能体 育人 才 。 高校应该坚持以服务为宗 旨， 以就 业 为 导 向 ． 以创 新 为 动 力 ， 善 组 织 体 系 和 运 行 机 制 ， 步 提 高 教 育 培 训 水 平 ， 强 完 逐 增 教育 服 务 功 能 。 力 促 进 体 育 行业 专 业 人 才 素 质 的提 高 。 有 要 达 到 体 育 高 技 能 人 才 在 生 产 、运 输 和 服 务 等 领域 岗位 线的从业者 中， 备精湛专业技 能 ， 键环节发挥作 用 ， 具 关 能 够解 决 生 产 操 作 难 题 的 培 养 目标 ，高 校 应 该 高 度 重 视体 育 高 技 能人 才 职 业 培 训 工 作 ， 立相 应 的 培训 组 织 机 构 ， 建 制定 严 格 的 经 费 制 度 ． 步 增 添 相 关 的设 施 、 备 ， 而 保 证 培 训 工 作 逐 设 从 正 常 有序 进 行 。 ２３完善 基础 设 施 和 师 资 队 伍 建设 。 ． 体育 成 人 高 等 教 育 不 同于 其 他 专 业 ， 培训 教 师 、 训场 在 培
１４ 学与 管 理 没 有 有机 地 结合 。 ．教 教 学 与 管理 的 现 代 职 业 教 育
培 训 的 运 行 机 制 ， 项 管 理 制 度 还 不 够 健 全 ， 项 诚 信 内容 公 各 各 开 透 明 没 有 达 到 无 实 证 投 诉 的 效 果 ，这 些 都 需 要 在 不 断 的 学
习实 践 中加 以 完 善 。 １ 办 学特 色不 鲜 明 。 ． ５ “ 质量 求 生 存 ， 色 谋 发 展 ” 特 是学 校 一 贯坚 持 的 办学 思 路 ，
在 确 保 高 质量 的 办 学 成 绩 前 提 下 ． 须 形 成 自 己 鲜 明 的 办 学 必 特 色 。 通 过 文 献 资 料 法 了解 到 ， 我 目前 开设 体 育 成人 高等 教 育 的院 校 由 于 实 践 中 行政 配置 资 源 的 能力 太 强 、理 念 上 共 识 的 东 西 过 多 ，致 使 在 办学 特 色 上存 在办 学 观 点 和 办 学 思 路 陈 旧 及 教 学 方 法单 一 等 诸 多 问题 。 １ 学生 自律 性 欠 缺 。 ． ６ 体 育 成人 教育 学 生 在学 习动 机 、 识 背 景 、 理 特 征 等 方 知 心 面 与 普 通 全 日制 大 学 生 相 比 具有 明显 的 区别 ．相 对 独 立 地 成 为 一 个 特 殊 的 群体 。一 般 来 说 ， 人 的年 龄 较 大 。 求 实 向上 成 有 的精 神 ， 备 较 强 的学 习能 力 和 一 定 的知 识 及 经 验 。 客 观 事 具 对 物 的知 觉 具 有 较 高 的精 确 度 和 概 括 性 。 是 ， 育 成人 教 育 学 但 体 生 好 动 、 自律 性 比较欠 缺 ，在学 习 时 间上 反 映 了对 速 成 的 迫 切， 希望 周 期 短 或 间 歇 式地 循 环 上 升 。 些 都 给 管理 者带 来 了 这 很 多 困难 。 ２体 育成 人 高等 教 育 管 理 模式 的形 成 ． ２１ 力推 进 体 育 成教 行 政 管理 的 改 革 。 ．大 首先 ， 明确体育成 人高等教育行 政管理理念 ； 次 。 要 其 要 以促 进 人 的 全 面 发 展 ， 人 民满 意 的教 育 为 指 导 思 想 ； 后 要 办 最 为全 社 会 各 阶 层 提 供 充 分 、 质 、 样 的体 育 教 育 服 务 ， 培 优 多 以 养 社 会 需 要 的 体 育 专业 人 才来 促 进社 会 政 治 、 济 、 化 等 各 经 文 方 面 的发 展 。 具 体 措施 有 ： 要 转 变 体 育 成 教 行 政 管 理 理念 ， 一 二 要 加 强 对 教 育 行 政 部 门 的 监 督 ，三 要 提 高成 教 管 理 人 员 专 业化水平 。 ２２ 善 各 种 保 障 措 施 ， 跟 体 育 市 场 人 才 需 求 ， 养 高 ．完 紧 培 技 能体 育人 才 。 高校应该坚持以服务为宗 旨， 以就 业 为 导 向 ． 以创 新 为 动 力 ， 善 组 织 体 系 和 运 行 机 制 ， 步 提 高 教 育 培 训 水 平 ， 强 完 逐 增 教育 服 务 功 能 。 力 促 进 体 育 行业 专 业 人 才 素 质 的提 高 。 有 要 达 到 体 育 高 技 能 人 才 在 生 产 、运 输 和 服 务 等 领域 岗位 线的从业者 中， 备精湛专业技 能 ， 键环节发挥作 用 ， 具 关 能 够解 决 生 产 操 作 难 题 的 培 养 目标 ，高 校 应 该 高 度 重 视体 育 高 技 能人 才 职 业 培 训 工 作 ， 立相 应 的 培训 组 织 机 构 ， 建 制定 严 格 的 经 费 制 度 ． 步 增 添 相 关 的设 施 、 备 ， 而 保 证 培 训 工 作 逐 设 从 正 常 有序 进 行 。 ２３完善 基础 设 施 和 师 资 队 伍 建设 。 ． 体育 成 人 高 等 教 育 不 同于 其 他 专 业 ， 培训 教 师 、 训场 在 培
成人高等教育校外教学点网络管理模式研究
差不齐， 教师队伍建设不健全。为了节省教学成本， 校外 模式， 高校对校外教学点、 教学点对学生的行政与教学管
教学点聘请的人员不符合主办高校的要求 ， 一些是当地中 理采用网络化形式， 切实保障成人高等教育校外教学点的
健康发展。
协议， 明确双方的职责、 权利和义务， 然后根据协议要求 ，
结合本校开设专业与 当地市场需求， 充分考察拟设 教学 过于松懈。在主办高校检查时， 教学点就采取临时突击的
点， 合理设置， 科学分布， 切实有利于本校成人高等教育的 办法， 编造有关材料。校外教学点管理不规范、 不到位， 严 办学效益 ； 主办高校与校外教学点的合作协议 ， 以及其他 重影响了成人高等教育在学生心 目中的形象 ， 也影响了主
一
些相关规定。 校外教学点为方便学生学习和成人高等教育的发展
办高校的社会效益。 二、 校外 教学 点 网络 管 理的必 要 性和 重要 性
作出了贡献 ， 但校外教学点的广泛设置 ， 也出现了一些管
理问题。
校外教学点是高校、 学生、 地方行政主管部 门以及学
１ 办学动机不端正。有些高校把成人高等教育当作 生所在单位等部门和社会角色联系的中转站， ． 是高校组织 学校创收的手段， 只要有生源的地方就设立校外教学点， 实施教学管理的基层单位， 其管理关系到学校成人高等教 无视教育部和各省（ 自治区） 市、 教育厅有关规定， 设置一 育的质量和声誉 ， 其发展关系学校成人高等教育的规模和
这些高校和校外教学点违背了成人高等教育服务地方人 管理的瓶颈， 严重制约了校外教学点的发展。高校要想实 才培养的基本办学思想。
现对校外教学点的有效管理， 迫切需要改变传统的管理模
２ 过程管理不规范 。校外教学点管理人员素质参 式， ． 依托高校优质资源， 结合当地实际情况 ， 采用网络管理
教学点聘请的人员不符合主办高校的要求 ， 一些是当地中 理采用网络化形式， 切实保障成人高等教育校外教学点的
健康发展。
协议， 明确双方的职责、 权利和义务， 然后根据协议要求 ，
结合本校开设专业与 当地市场需求， 充分考察拟设 教学 过于松懈。在主办高校检查时， 教学点就采取临时突击的
点， 合理设置， 科学分布， 切实有利于本校成人高等教育的 办法， 编造有关材料。校外教学点管理不规范、 不到位， 严 办学效益 ； 主办高校与校外教学点的合作协议 ， 以及其他 重影响了成人高等教育在学生心 目中的形象 ， 也影响了主
一
些相关规定。 校外教学点为方便学生学习和成人高等教育的发展
办高校的社会效益。 二、 校外 教学 点 网络 管 理的必 要 性和 重要 性
作出了贡献 ， 但校外教学点的广泛设置 ， 也出现了一些管
理问题。
校外教学点是高校、 学生、 地方行政主管部 门以及学
１ 办学动机不端正。有些高校把成人高等教育当作 生所在单位等部门和社会角色联系的中转站， ． 是高校组织 学校创收的手段， 只要有生源的地方就设立校外教学点， 实施教学管理的基层单位， 其管理关系到学校成人高等教 无视教育部和各省（ 自治区） 市、 教育厅有关规定， 设置一 育的质量和声誉 ， 其发展关系学校成人高等教育的规模和
这些高校和校外教学点违背了成人高等教育服务地方人 管理的瓶颈， 严重制约了校外教学点的发展。高校要想实 才培养的基本办学思想。
现对校外教学点的有效管理， 迫切需要改变传统的管理模
２ 过程管理不规范 。校外教学点管理人员素质参 式， ． 依托高校优质资源， 结合当地实际情况 ， 采用网络管理
人文视野下高校成人教育管理模式创新的思考
着 成人 高等 教育 的发 展 方 向 以及 各 项 活 动 的展 开 。
探 讨 以人 为 本 新 的 人 文 视 野 下 的 成 人 教 育 管 理 ， 构 建 适 应 成 人 教 育 特 点 的 管 理 模 式 ， 于 高 校 成 人 教 对 育 的 可 持 续 发 展 具 有 十 分 重 要 的现 实 意 义 。
、
高 校 成 人 教 育 管 理 中 存 在 的 问题
（ ） 本 观 念 淡 薄 一 人
成 人 高 等 教 育 的 对 象 大 多 数 是 来 自 于 社 会 各 行 各 业 ， 作 岗 位 各 异 ， 有 多 重 社 会 角 色 ， 龄 普 遍 工 具 年 较呔 ， 理 相 对 成 熟 ， 育 背 景 复 杂 多 样 ， 化 基 础 、 心 教 文
教 育 管 理 的 作 用 就 是 充 分 开 发 和 合 理 利 用 有 限 的 资 源 。 过 组 合 的 方 式 追 求 最 大 的 社 会 效 益 、 育 通 教 效 益 和 经 济 效 益 。 管 理 工 作 的 到 位 与 否 ， 往 关 系 往
盾 时 有 发 生 ， 学 员 教 育 管 理 的 整 体 功 能 难 以发 挥 。 使 （ ） 学 模 式 和 教 学 模 式 单 一 二 办
一
学 模 式 还 是 显 得 “ 一 ” 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 单 。
面 ： 重 学历教 育 ， 非 学 历 教 育 培训 发 展 缓 慢 ， 注 而 许 多 高 校 只 热 衷 于 成 人 学 历 教 育 尤 其 是 成 人 本 科 教 育 ， 对 开 展 岗 位 培 训 、 业 技 术 教 育 和 其 他 高 层 次 但 职 非 学 历 教 育 活 动 等 态 度 不 积 极 ； 学 主 体 单 一 ， 本 办 基 满 足 于 在 校 内 办 学 ， 辟 校 外 办 学 基 地 不 多 ， 主 动 开 不
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
专
业
育 专
业
教 Ｉ 机 ｌ 机 ｌ 网
Hale Waihona Puke 萋 育 专 ｌ 育 ｌ 络 Ｉ 专
业 ｌ 业 Ｉ
盅
图 １ 高等院校中成人教育的一级 管理模式
ｍ 学习 力， 促进 学习 形成 教 的 持久 可以 成人 者 终身 育
－ 的 理念、 学会终身学习的 方法， 进而促进学习型社会
瑟
≯
级管理模式。
１ ．一级 管理 模 式 在这种管理模式下 ，成人教育学 院具有相 当的 权力 ， 基本上属于一个实体性组织 。 成人教育学院的 管理 内容包括 ： 制订办学 目 ， 标 确定教学计划 、 教学 大纲 ， 进行 课程 设 置 、 学安 排 ， 教 进行 学业评 价 、 颁发 毕业证 书 ， 织分 配各 种资 源 ， 组 协调各 种关 系等 。成 人教育 学 院既拥 有 独立 的教 育 资源 ，还拥 有利 益 的 分配权。在普通高校中， 从教学管理方面来看 ， 成人 教育学院相当于大学内的一个院或系 ， 在教育资源 、 后勤服务等方面又相 当于独立设置 的成人 高等院 校 ， “ 中校 ” 有 校 的感 受 。 种管 理机构 与各 院或 系之 这 间 的关 系 比较松 散 。…（ 图 １ 见 ） ２ ．二级 管理模 式 在 二 级管理 模 式下 ，成 人教 育学 院是 专 门 的成 人教育管理机构，成人教育学院代表学校行使成人 教育工 作管 理职 能 。 时 ， 人 教育学 院的工作 内容 此 成
２８ 第６ ０／ 总 ２ 期 ０１ １ ２
●ｔ曩●
ＣＥＧＥＪＯＵ ＨＮＲＮ●Ｙ Ａ
文章 编号 ：０ １—８９ （０ ８０ —０５ ０ １０ ７ ４２ ０ ） １ １ ０ ８— ２
江雪梅
（ 河北师范大学 成人教育学院， 河北 石家庄 ０ ０９ ） ５０１
摘 要： 成人教 育是 终身教 育体 系的重要 组成部分 ， 也是满足人们终 身学习需要 、 建学习型社会 的重要方式。科学 创 的、 可行的成人教 育管理模 式是提高成人教 育质量 的必要手段。 关键词 ： 高等 院校 ； 成人教 育 ； 管理模 式
中 图分 类 号 ： ７ ４ Ｇ ２ 文 献标 识 码 ： Ａ
高等 院校 中成人教育管理模式 ，是指在高等院 校内部 ， 以成人教育学院 （ 或称继续教育学院） 为核 心 ，结合成人学历教育的学科特点以及组织管理的 基本形式而形成的、针对成人教育中的教学及学生 实施管理 的具体方式方法。高等院校中成人教育管
成人 教育 学院
教
小
心
育 管
理
学
教
理
数
教
蘧 理模式， 是指导人们组织成人教学、 实施成人学生管
育
专
业
鞠 理的原则性方式方法。 科学的成人教育管理模式， 可 薯 以 促进成人教育教学质量的提高、 教学成果的增多， － 可以强化成人学习者的学习兴趣、 加强成人学习 者
一
的形 成 。 高等 院校 中成 人教 育的 两种基 本管 理模 式
一
、
＇ ＝ － 当前， 我国绝大部分高等院校实施的是二级管 ＿ 理制度， 成人教育学院独立于各学院而存在， 负责成 ＿ 人教育的相关事宣。 前来看， 就目 我国高等院校中 成 １ 人教育的管理模式大致有两种： 一级管理模式与二
收 稿 日期 ：０ ８— ４— ９ ２０ ０ ２
图 ２ 高等院校 中成人教育的二级管理模式
作者简介 ： 江雪梅 （９ ９一） 女 ， １６ ， 安徽人 ， 河北师范大学 成人教育学院教 师、 管理 学博 士， 主要从 事教 育法 学、 教育 管理学、 成人教育管理学研 究。
包 括 ： 据学 校 的整体 发展 目标 ， 根 制定成 人教 育规划 和战略 ， 制定各项规章制度 ； 对学生学籍进行管理 ， 对教 学 、 试进 行宏 观管 理 ， 考 指导 、 检查 各 学院成 人 教育 工作 的展 开状 况 。 相 当大 的程度 上 ， 人教 育 在 成 学 院处于 承上 启下 、 筹协 调 的重要 地位 ， 院或 系 统 与 之 间关 系非 常 密切 】 见 图 ２ 。（ ） 二、 两种 管理模 式 的优缺 点 分析 如前所 述 ， 实施何 种 管理模 式 ， 要考 虑 的是 组 主 织 形 式 。 述两 种成 人教 育管 理模 式 之所 以存在 ， 上 是
ＣＨＥＮＧ ＲＥＮ ＡＯＹＵ Ｊ－
●●●●
２８ １第６ ０／ 总 ２ 期 ０１ ２
因为两种 管理模式都与成人 教育的组织形式相 吻 合， 都有其不可替代的优点 。 对 于成 人教 育 一级 管理 模 式来 说 ，成 人教 育 学 院是实体性组织 ，拥有各种教育资源及相应 的利益 分配权。 尤其是在学生管理方面 ， 在成人教育一级管 理模式 中，成人教育学院对成人学习者实施直接管 理， 成人学习者的学籍和个体直接对应 ， 根据成人学 习者所学的专业 、成人学习者的入学时间及学业年 限对成人学习者分级分班 ，成人学习者的学习与生 活有专人负责。由此 ， 对成人学习者有凝聚力 、 向心 力， 学习动机受到鼓励 ， 在成人学习者中间易于形成 互 帮互学 的学 习 型班集 体 。 在成人教育二级管理模式中， 成人教育学院是专 门的成人教育管理机构 ， 成人教育学院代表学校行使 成人教育工作管理职能。也就是说 ， 成人教育学院侧 重于成人教育的管理 ，负责诸如成人学习者学籍管 理、 教学与考试的宏观指导、 制定各项规章制度等工 作； 各院系负责教学的具体事宜， 诸如教学计划的确 定、 课程的设置、 教学的具体开展等等。 在这种管理模 式下 ， 由于各院系均是根据各 自学科的发展状况、 各 自院系的师资配置情况及成人学习者 的具体情况来 进行教 学设计 的 ， 因此 ， 相对来 说 ， 教学 安排更 为合 理 、 为科 学 ， 更 教学质量 相对来 说得到 了保证 。 但是 ， 在多年 的成人教育教学与管理实践中， 这 两种管理模式都或多或少地出现了一些不合理 的地 方， 阻碍 了成人 教育 的发 展与 提 高。 在成人教育一级教育管理模式 中，教学与管理 均由成人教育学 院承担。 从成人教育学院本身来说 ， 没有能力统整各个具体学科专业的课程及专业教师 的人力资源配置 ；成人教育学院的组成人员主要擅 长于管理 ， 不精通各学科的专业知识 ， 因此导致 了各 具体学科专业 的课程设置合理性较差、 科学性较差 ， 在授课教师的安排上也存在着不甚妥当的现象 ，一 定 程度 上 影响 了成 人教 育 的教 学质 量 。在成 人 教育 二级教育管理模式 中，成人学习者的学习与管理分 属于各院系。 而现实 中，重普教轻成教” “ 的现象在高 等学校也有体现 。各院系对待成人学生与全 日制学 生不一样， 教师及管理人员不重视成人教育 、 不重视 成人学生、 不重视成人课程 ， 成人学习者 自 “ 感 低人 等 ” 属感 较差 ，不 能形 成正式 组 织 ， 不用 说 、归 更 “ 习 型组织 ” 在成 人学 习者 中 ， 学 了。 非正 式组 织 比较 多， 有些仅是小群体 ， 这些非正式组织对成人学习者 的学习所产生的积极作用和消极作用均有。 三、 高等 院校 中成 人教 育的 综合 管理模 式 结合高等院校中一级管理模式 和二级管理模式 的优 缺点 ， 文 提 出了 “ 等 院校 中成人教 育 的综 合 本 高 管理 模式 ” 见 图 ３ 。（ ） 在这 种综 合 管理模 式 中 ，成人 教 育学 院从 各 院 系聘请学科专家组成学科教学督导组 ，由成人教育 学 院和学 科教 学督 导组 统 一 负责成 人 学 习者 的学 习