当前腐败现象新动向与应对

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新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策

新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策

新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策[ 2010-7-15 ]一直以来,党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,作出了一系列重大决策和部署,实施了坚强有力的领导,经过全党全国人民的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,取得了新进展新成效,特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果。

同时,我们也应清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨,一些党员干部作风不正问题依然严重,违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势,极少数领导干部违纪违法案件影响恶劣,损害群众利益的问题依然比较突出,这对纪检监察工作提出了新的更高的要求。

因此,研究党员干部、尤其是农村基层干部违纪违法案件的情况、趋势、特点及其成因,采取切实有效的措施防范于未然,有着重要的现实意义。

一、近几年党员干部违纪违法案件的新情况及新特点近年来随着反腐败斗争的深入和纪检监督力度的加强,被查处的党员干部违纪违法案件呈增多趋势。

以我区为例,2005年至2008年,被查处的党员干部违纪违法案件,归纳起来主要有以下四种类型:(一)是经济类案件,共32宗54人,分别占案件总量和总人数的16%和18%。

(二)是涉土类案件,共62宗110人,分别占案件总量和总人数的31%和37%。

(三)是违反计划生育政策类案件,共25宗26人,占案件总人数的12.6%和9%。

(四)是渎职失职类案件,共22宗45人,分别占案件总量和总人数的11%和15%。

从查处的违纪违法案件分析,主要有以下特点:(一)农村基层党员干部发案率高一些村干部利用职务之便滥用职权,有的在土地转让、处理纠纷和审批宅基地等工作中索拿卡要,有的在计划生育工作或者殡葬改革中违反有关政策,捞取好处,有的以各种名义挥霍浪费集体资金,侵占集体财产,满足私欲。

从2005年以来查处的159名违纪违法人员中,涉及村(居)党员干部就有84人,占涉案总人数的52.8%。

浅谈我国腐败现状与反腐对策

浅谈我国腐败现状与反腐对策

浅谈我国腐败现状与反腐对策中国作为一个发展中国家,腐败问题一直是困扰社会稳定和经济发展的重要因素。

今天,我们将浅谈我国的腐败现状以及反腐对策。

一、我国腐败现状腐败问题在我国已经存在了相当长的时间,并且呈现出多个层面和多个领域的特点。

首先,政府层面的腐败普遍存在。

政府官员滥用权力、受贿受贿、贪污贪污等问题仍然时有发生。

这些行为不仅损害了政府的形象,还严重破坏了人民的信心。

其次,企业界也存在严重腐败问题。

一些企事业单位的领导干部利用职权谋取私利,权钱交易、利用职务之便获取不正当利益成为了司空见惯的现象。

这导致了资源浪费、失信风险增加等问题。

第三,司法领域的腐败也极为突出。

一些法官和律师为了个人私利而失去了法律的公正和公平,司法公正受到了重大挑战,公众对司法机构的信任度大幅下降。

二、我国反腐对策中国政府一直以来都非常重视腐败问题,并采取了一系列的措施来加以遏制。

首先,建立了严格的法律制度。

中国通过立法来明确腐败行为的界定,并加大了对腐败行为的打击力度,对涉腐败行为的人员实施惩处和追责。

其次,中国深化了反腐败国际合作。

中国政府积极参与国际反腐败活动,与其他国家合作,共同打击跨国腐败行为,追回国家资产。

第三,推行了更加透明和规范的行政管理。

中国政府通过加强行政审批的公开透明,建立了更加规范的行政体制,减少了权力滥用和腐败现象。

此外,中国还倡导全面从严治党,在党内强化反腐力度。

建立了反腐败协调小组,并将反腐败纳入全体党员的重要考核内容。

然而,我们也要清楚地认识到,反腐败的道路仍然任重道远。

由于腐败问题的复杂性和隐蔽性,单靠法规和打击力度是远远不够的。

我们还需要进行长期的体制改革,加强教育和宣传等方面的工作,推动全社会共同参与反腐斗争。

三、未来的展望虽然我国反腐败斗争已经取得了一些显著成果,但我们要时刻警惕腐败问题的反反弹可能。

只有通过持续的反腐斗争,才能实现长期的社会稳定和可持续的发展。

同时,我们也要加大对腐败问题的预防力度,建立健全反腐机制,完善监督体系,提高社会各界的参与度,形成全社会共同监督的力量。

新形势下社会腐败问题及其治理

新形势下社会腐败问题及其治理

新形势下社会腐败问题及其治理[摘要]腐败是社会的毒瘤,严重影响人民群众对党和政府的认同,进而威胁政权的稳定,导致社会混乱。

我国党和政府一直以来都保持着对腐败的高压态势。

近年来,大批贪渎官员被查处,充分表明了中央的决心。

但由于腐败产生原因的复杂性,再加上我国正处于社会转型阶段,反腐倡廉工作可谓任重道远。

本文在分析了腐败社会危害性及其成因的基础上,对新形势下的腐败治理工作提出了一些对策思路。

[关键词]腐败;社会危害;治理全国人大代表、著名作家二月河认为,腐败是“社会糖尿病”,它是一个富贵病,不会直接导致社会死亡,而是使国家、社会变的极其脆弱,不堪一击。

其本身的隐蔽性也很强,不知不觉中腐败已成为社会的一大“顽疾”[1]。

对于腐败的社会危害性,中央一直保持着清醒的认识,不断加大惩处的力度。

今年1月,继去年出台《中国共产党巡视工作条例(试行)》等3个重要法规之后,又印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,这是党中央在新的历史时期,坚持从严治党,狠抓党风廉政建设,扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重大举措。

为预防和惩治腐败,党和政府采取了一系列措施,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的工作方针,不断加大从源头预防和治理腐败的力度,取得了廉政建设的新成效。

但就目前情况来看,预防和治理腐败工作依然任重道远。

一、腐败及其社会危害性何谓腐败?就语意而言,是谓腐烂。

“太仓之粟,陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。

”中的腐败即为此意。

在现代社会生活中,它是指一个社会像一个有机体那样腐烂、变质,是一种比喻的说法。

从现象上看,腐败意味着一个社会充斥着公务人员的贪污、腐化、行贿受贿、敲诈勒索、挥霍浪费社会公共财务、假公济私等丑恶现象,以至党和政府的路线、方针、政策不能贯彻,官僚主义严重,思想滑坡、道德失衡,社会风气败坏;从实质上看,腐败是权力变质和异化的产物,是权力的腐化,公共权力在行使过程中偏离既定的目的,不再为公共利益服务,而是被用来换起个人利益,成为社会上少数拥有权力者或集团攫起私人、局部利益的手段或工具。

新形势下反腐败有效途径的分析

新形势下反腐败有效途径的分析

对新形势下反腐败有效途径的思考“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。

不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭——江泽民”这一论断深刻阐述了当前反腐败斗争的紧迫性和重要性。

反对和防止腐败,是新形势下一个十分严重的问题,必须始终坚持与时俱进的精神状态,以前瞻的眼光和宽广的视野洞察、分析新形势下腐败滋生、蔓延的规律,立足实践,以改革的创新精神推进反腐倡廉工作,,积极探索反腐败斗争的新形式、新途径。

一、深入研究新形势下腐败滋生、蔓延的深层次原因,深刻把握新时期反腐倡廉工作的新问题和新动向我国经过30多年的改革开放,社会经济生活发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就。

但是,腐败现象作为社会历史问题不但没有随着社会进步而消亡,而且在经济社会转型时期反而有越来越严重之势,特别是要看到我国现阶段的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的,呈现出许多新特点和新问题。

1、改革的深化,经济的飞速发展客观上为反腐败斗争带来了新的课题。

一是体制转轨的影响。

目前,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期。

社会主义市场经济体制还不完善,适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不够健全,从政行为、企业行为和市场行为还有待进一步严密规范和有效约束,转轨过程中诱发腐败的深层次问题也没有完全解决,两种体制在两种轨道上运行的机制在一定时期内同时存在,同时起作用,引发出矛盾和冲突,形成许多“交叉区域”或“边缘地带”,给一些别有用心者留下有机可乘的“漏洞”和“空隙”。

同时,由于国家对经济和社会生活管制方式的改变,国家行政权力在总的方向趋势上是逐步退出市场,但在某些局部范围内由于逆向运动,还会出现行政权力在某些方面的扩张和某种程度上的加强,这就给权力持有者提供了寻租的市场,也给腐败创造了许多新机会。

二是经济发展带来的影响。

发展是我们党执政兴国的第一要务。

当前腐败现象的社会危害及惩治对策

当前腐败现象的社会危害及惩治对策

当前腐败现象的社会危害及惩治对策一、腐败的概念“腐败”一词源于《辞海》,在《汉书·食货志上》记载“太仓之粟,陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。

”,此中解释为腐烂、败坏和堕落。

而《牛津法律大辞典》中解释为Corruption 即腐败是“指从原本纯洁的状态中发生的堕落”。

科学界定腐败概念应遵从如下原则:一是必须突出腐败行为主体;二是必须明确腐败行为方式;三是必须强调腐败行为目的;四是必须有后果方面的表述;五是必须具有理论抽象。

按照以上原则,可以这样界定腐败概念:从广义上说,腐败是公共权力行使者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。

从狭义上说,腐败是国家权力行使者利用国家权力谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为。

二、腐败的社会危害性对于腐败现象造成的危害,有许多人经常从经济角度看问题。

这种看法是片面的。

这只是问题的一个方面,我们应该从更广、更深的层面认识腐败的严重性、危害性。

(一)腐败严重危害社会文化和社会道德当社会各阶层都只关心一己之私而对国家和民族前途漠不关心的时候,整个社会就会丧失它的凝聚力;腐败导致伦理价值观堕落,加剧社会的无纪律状态。

由于腐败现象的大量存在,尤其是受拜金主义和极端个人主义这种错误的道德认识的感染,使相当部分公民以极端个人主义功利价值观作为行为选择的标准。

(二)腐败严重危害社会经济腐败导致资源人为紧张。

当前,腐败现象已渗透到那些对市场经济的调控作用增大的部门,最终造成经济管理的失衡;腐败妨碍和减少外国投资者的投资。

国际上有一种公认的观点,即廉洁的政府也是一种重要的投资环境。

一个贪污横行、政权腐败的国家是很难吸引外资的,更不可能顺利地建立和发展市场经济。

(三)腐败会损害党和政府的威信而现今的党内的以权谋私、钱权交易等腐败现象,极大地损害了党作为工人阶级先锋队的光辉形象,也与党的宗旨背道而驰、如果任由腐败蔓延而不加以制止,那么久而久之,党就回失掉人心。

总之,对腐败的危害性和严重性要有足够的认识,正如江泽民同志所说,反腐败是关系党心、民心,关系到党和国家前途的严重政治斗争。

当前中国的腐败问题与反腐败策略

当前中国的腐败问题与反腐败策略

当前中国的腐败问题与反腐败策略腐败是任何一个国家都难以避免的问题,而中国作为世界上最大的发展中国家之一,也面临着严重的腐败问题。

腐败不仅损害了国家的发展,也破坏了社会的公平正义,影响了人们的生活质量。

为了解决这一问题,中国政府正在积极采取一系列反腐败策略。

本文将探讨当前中国的腐败问题,并分析反腐败策略的有效性。

腐败问题在中国可以追溯到早期的社会主义建设阶段。

在这个时期,由于政府的集中经济控制和缺乏有效的监管机制,一些官员滥用职权,以权谋私,导致了严重的腐败现象。

虽然中国政府在改革开放以后采取了许多措施来限制腐败,但由于经济的快速发展和政府改革的滞后,腐败问题仍然存在。

当前中国的腐败问题主要集中在政府机关、企业和司法系统中。

在政府机关中,一些官员滥用职权、受贿行为屡禁不止。

这种腐败行为不仅损害了政府公信力,也极大地阻碍了政府的公正执政。

在企业领域中,腐败问题包括贪污、行贿、私人利益输送等,这些行为严重损害了企业的发展,并阻碍了市场经济的健康发展。

在司法系统中,一些法官和法律执行人员涉嫌受贿、徇私枉法,使司法公正受到严重威胁,影响了社会公平正义。

为了解决当前中国的腐败问题,中国政府采取了一系列反腐败策略。

首先,政府通过设立专门机构,如国家监委和中纪委,来加强反腐败工作。

这些机构负责调查和审查涉及腐败的行为,并对相关人员进行处罚。

其次,中国政府加强了监管和审计工作,建立了完善的腐败预防机制。

同时,政府还大力推进反腐败教育和宣传活动,提高社会对腐败问题的认识和警惕性。

此外,中国政府还积极开展国际合作,加强与其他国家的反腐败合作,追逃外逃的腐败分子,从根源上打击腐败行为。

然而,尽管中国政府采取了一系列反腐败措施,但要想根除腐败问题仍然面临许多挑战。

首先,腐败问题根源于利益链的复杂性和多样性。

一些腐败犯罪分子利用职权和权力寻求个人私利,并与其他人形成利益链条,这使得打击腐败极具挑战性。

其次,一些腐败现象依赖于非法收入来源和隐蔽手段。

浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文

浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文第一篇:浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文浅谈中国当前腐败问题及防治对策【摘要】腐败是世界性的问题。

我国现今腐败问题严重,存在着腐败案件不断增长,三公消费,越权渎职等问题。

而出现腐败问题的原因:一有根本问题在于制度,二致富强烈动机导致腐败,三经济转型不彻底等。

为此我们要落实监督制约机制和事后惩戒机制,落实舆论和新闻自由和做到制度的完善与创新。

【关键字】腐败问题防治对策“物先必腐,而后虫生。

”新当选的中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时谈及的这八个字引发了公众的强烈兴趣,也引发了我对于我国腐败问题的思考。

的确,腐败是现今中国社会最受关注的问题之一,也是我们大学生们关注的问题之一。

胡锦涛在十八大报告中说,腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。

腐败是世界性的问题。

发达国家有,发展中国家也有;资本主义国家有,社会主义国家也有。

反腐在任何一个国家都是一个难题。

一、我国腐败问题的现状(一)腐败案件不断增长根据中国官方公布的这种腐败犯罪数字,人们可以看到,中国的经济犯罪率从1965年的10万分之3上升到1981 年的10万分之89,在1989年又上升到10万分之181。

中国政府也在官方统计报告中承认,腐败案件在逐年上升,每年增加10%至20%。

(二)三公消费2006年中央决算情况报告称,2006年全国财政总收入39373.2亿元、总支出、40422.73亿元。

“三公消费”占收入、支出超过22%。

现代中国有了举世知名的三个“公害”,就是当代中国的官员们与时俱进的创造。

这三个“公害”是:公车泛滥、公吃奢靡和公游铺张。

中国的官员们日常出行要派车,出差要吃饭住宿要用公费,迎接其他领导又要铺张,这从古代开始就已经有了这些风俗习惯,喜欢讲究排场和所谓的礼貌。

现在我们国家正处于建国以来腐败最严重的时期,属于世界上腐败程度比较严重的国家之一,并且在国际上政府廉洁的排名都比较后。

当前反腐败斗争形势精简篇

当前反腐败斗争形势精简篇反腐败斗争一直以来都是国际社会的重要议题,而在当前的环境下,反腐败斗争变得尤为重要。

本文将从国内外的角度来考察当前反腐败斗争的形势,并提出一些对策。

首先,我们来看看国内反腐败斗争的形势。

自2012年以来,中国政府加大了对腐败行为的打击力度,取得了长足的进展。

一系列反腐败措施被采取,包括加强党风廉政建设、推进司法体制改革、整顿金融行业等。

这些措施大大削弱了腐败分子的能力,也提高了人民群众的满意度。

与此同时,中国也加强了与其他国家的合作,共同打击跨国腐败行为。

通过加入《联合国反腐败公约》等国际法律文书,中国承诺在国际上打击腐败。

这种国际合作有助于追缉腐败分子,从而减少了他们的藏匿地点。

然而,尽管反腐败斗争取得了很大的进展,但依然面临一些挑战。

一方面,反腐败工作需要长期坚持,不能有任何松懈。

目前,中国的法治建设仍存在一些问题,包括法律执行不彻底、腐败分子找到漏洞等。

因此,政府需要进一步加强法治建设,完善法律体系,提高腐败打击的力度。

另一方面,腐败分子经常利用各种手段规避打击。

他们不仅在国内进行腐败行为,还通过境外渠道转移资产,逃避追查。

因此,中国需要更加积极主动地与其他国家开展合作,加强情报分享和资产追回等方面的合作。

同时,中国也应加强自身的监管体系,打击腐败分子的隐形藏匿。

除了国内形势外,我们还需要关注其他国家的反腐败斗争形势。

目前,许多国家也加大了对腐败分子的打击力度,通过立法和执法来追究腐败行为。

但不同国家的反腐败斗争形势存在一定的差异。

一些国家在腐败问题上进展缓慢,存在着腐败分子的勾结和庇护现象;而一些国家则在反腐败领域取得了显著进展,通过强化执法和教育来减少腐败。

对于国际社会来说,合作是打赢反腐败斗争的关键。

各国应加强交流与合作,分享反腐败的经验和教训,共同制定国际反腐败规则,形成打击腐败的合力。

此外,国际社会也应支持发展中国家在反腐败方面的努力,提供技术和人员援助,推动全球范围内的反腐败斗争。

反腐败存在的问题及应对措施

反腐败存在的问题及应对措施反腐败存在的问题及应对措施随着社会的不断发展,反腐败成为了一个热门话题。

腐败问题的存在给社会带来了很多负面影响,严重影响了国家的政治、经济和社会稳定。

因此,我们必须认真分析腐败存在的问题,并采取有效的应对措施。

首先,腐败问题在政治领域存在着很大的隐患。

腐败导致了政府机构的低效和不公正。

一些公务员滥用职权,以权谋私,导致了政府决策的失误和不公平。

此外,腐败还会破坏政府与民众之间的信任关系,削弱政府的合法性和权威性。

因此,我们必须加强政府机构的监督和管理,建立健全的反腐败机制,严惩腐败分子,提高政府的透明度和公正性。

其次,腐败问题在经济领域也存在着诸多挑战。

腐败导致了资源的浪费和分配不均。

一些官员滥用职权,收受贿赂,导致了资源的流失和浪费。

此外,腐败还会扭曲市场竞争,阻碍经济发展。

因此,我们必须加强经济监管,打击贪污行为,建立公平竞争的市场环境,提高资源利用效率。

再次,腐败问题在社会领域也带来了很多负面影响。

腐败导致了社会不公平和不稳定。

一些官员滥用职权,为自己谋取私利,导致了社会资源的不公平分配和社会阶层的固化。

此外,腐败还会破坏社会道德风气,扭曲社会价值观念。

因此,我们必须加强社会教育,培养公民的道德意识和法治观念,加强社会监督和舆论监督,形成良好的社会风气。

为了解决腐败问题,我们需要采取一系列的应对措施。

首先,要加强法治建设,建立健全的法律体系和法治文化。

只有依法治国,才能有效遏制腐败行为。

其次,要加强监督机制,建立健全的反腐败机构和监察体系。

通过严格监督和审查,及时发现和处理腐败问题。

再次,要加强教育宣传,提高公民的法律意识和道德素质。

通过教育宣传,引导公民树立正确的价值观念,摒弃腐败行为。

最后,要加强国际合作,共同打击跨国腐败行为。

只有通过国际合作,才能有效遏制跨国腐败行为。

总之,腐败问题是一个严重的社会问题,需要我们共同努力来解决。

只有通过加强监督机制、加强法治建设、加强教育宣传和加强国际合作等多方面的努力,才能有效遏制腐败行为,实现社会的长治久安、繁荣发展。

当前我国腐败现象的新特点与反腐败的对策

当前我国腐败现象的新特点与反腐败的对策随着中国经济社会的发展和变迁,当前腐败现象出现了一些新的特征,包括群体化、高管化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化和新型化。

反腐败必须扩大党内民主和发展人民民主,加强选人用人制度建设,强化反腐倡廉教育,推进领导干部财产申报制度建设,完善干部考核与监督制度等。

一、当前我国腐败现象的新特点当前我国的腐败出现了一些新的特征:由收钱收物的“硬腐败” 发展为接受各种服务、旅游出国等“好处” 的“软腐败” ;由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败” ;由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败” ;由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案” 。

具体来讲,腐败现象具有的特点是:其一,群体化。

湖南省郴州市委原书记李大伦腐败案发后牵涉人员达160 余人“;慕马腐败大案” 涉案人员达142 人; 湖北襄樊市委书记孙楚寅落马,牵出领导干部70 余人。

腐败分子在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,结成了利益同盟,呈现出明显的群体性,即“窝案” 、“串案”。

其主要特征一是涉案人员众多;二是涉案人在政治上丧失党性原则,形成了具有紧密人身依附性质的关系网;三是在经济上互相利用,结成了利益共同体其二,高官化。

近年来,在党中央领导下,中央纪委、监察部查处了原中央政冶局委员、上海市委原书记陈良宇,贵州省委原书记、省人大常委会原主任刘方仁,国土资源部原部长田凤山,黑龙江省政协原主席韩桂芝,安徽省原副省长王怀忠,北京市原副市长刘志华,山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成,国家统计局原局长邱晓华等一批高级干部违纪违法案件。

据公开资料统计,2003 年至2007 年的五年间,共有35 名副部级以上官员落马,年均7 人。

其三,巨额化。

腐败涉及的金额巨大,动则就是上千万甚至上亿元。

2009 年已经基本查明涉案的3l 位国企企业家犯罪涉案金额累计达34.0466 亿元,人均涉案金额高达l.0982 亿元;其中涉及贪污、受贿的国企企业家30 人共计贪污、受贿9.3273 亿元,人均贪污、受贿3109 万元; 涉及挪用公款的国企企业家9 人,累计挪用公款12.9387 亿元,人均挪用公款1.4376 亿元。

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当前腐败现象新动向与应对作者:姜华来源:《理论观察》2014年第09期[摘要]新形势下腐败现象出现新变化,反腐倡廉面临严峻挑战:市场经济带来的文化阴影的挑战,社会主义初级阶段廉洁意识淡薄的挑战,国内外敌对势力蓄谋歪曲的挑战,转型期发展型社会的挑战。

坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路,切实加强惩治和预防腐败体系建设,就是要建立健全反腐倡廉法律法规、有序开展信息时代网络反腐、着力丰富腐败监督主体构成、切实提高反腐倡廉制度执行力、统筹规划反腐倡廉各项工作。

[关键词]腐败;动向;应对[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2014)09 — 0044 — 02腐败问题事关党和国家生死存亡,立足新的历史起点,形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们深入开展反腐倡廉建设。

党的十八大报告明确指出,当前一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。

新时期新形势下坚定不移地反对腐败、不断提高党员干部队伍的拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的政治任务。

一、准确把握新形势下腐败现象的发展动向反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分,是加强党的执政能力建设的需要,既有助于有效维护国家利益、公共利益和公民个人利益,又有助于持续巩固改革发展稳定局面。

新形势下腐败现象呈现出新的发展动向,反腐倡廉面临的形势更加复杂。

整体而言,当前腐败现象更为隐蔽、更为智能、更为复杂,腐败行为类型、性质和手段等出现新变化。

其一,多元化趋向。

新形势下腐败现象的发生逐渐改变过去单一的形态,呈现出多元多种多样的趋向。

腐败发生的领域更为多元,由传统的权力集中领域、核心关键领域的权力腐败逐渐向其他领域漫延,产生了学术腐败、教育腐败、司法腐败等新的腐败形态。

腐败现象有所漫延,高校腐败案件有上升趋势。

同时,腐败的类型更为多样,由传统的单一经济腐败,逐渐发展为政治蜕变、经济贪污、生活腐化共存的多种腐败类型。

此外,腐败的形式更为多样,由过去的财产性利益腐败,发展至非财产性利益腐败,如利用会员卡等形式追求奢侈享乐、消费享受等边缘性腐败。

权力寻租的腐败形式更为隐蔽,许多隐性腐败易发多发。

其二,国际化趋向。

随着改革开放的持续深入,我国与他国之间人员流动、资本流动不断增多,使得腐败现象的发生开始呈现出国际化趋向。

一些腐败分子开始与境外势力合谋共同进行腐败行为,使得腐败现象由传统的贪官外逃,境外赃款转移向跨国贿赂、海外行贿等演变漫延。

其三,年轻化趋向。

在国家日益严密的反腐监控体系下,一些不法分子开始把目光瞄准一些年富力强、有望升迁的年轻干部,在他们身上作腐败侵蚀的长期投资,为他们的升迁出谋划策,使这些年轻干部逐渐陷入腐败泥潭,成为新兴腐败群体。

其四,期权化趋向。

为逃避惩罚,一些腐败分子处心积虑地改变了传统的权力寻租形式,把权力腐败的利益收益延长至未来兑现,通过资本化、股权、产权、期权等形式获得非法利益,使得腐败行为更为隐蔽。

其五,集群化趋向。

随着反腐败制度的不断完善,当前个体腐败行为的生存空间愈益缩小,导致了群体腐败现象的产生,即权力腐败的集群化倾向,如串案、窝案、案中案。

腐败分子在政治上拉帮结派,在经济上结成利益同盟,从而集体腐败。

在一个腐败案件中,涉案人员往往不是一个人,而是一个特定群体,往往由于群体中某个成员的落网而引发群体腐败的曝光。

其六,涉黑化趋向。

近年来,少数腐败案件中开始出现黑恶势力影子,黑恶势力死灰复燃。

一些腐败分子被动或间接地在以权谋私过程中与黑恶势力相互勾结,结成深厚的利益共同体,对人民利益和国家利益造成更大损害。

其七,高端化趋向。

在党和国家坚决惩治腐败的高压态势下,少数高级领导干部涉腐行为被曝光,省部级领导干部腐败案件时有发生。

腐败的发生由变动变为主动,由传统的追求享乐型腐败演变为资本积累型腐败,消极腐败现象易发,滥用职权、徇私舞弊、违纪违法等企图游走于中间地带的腐败行为被查办。

二、科学揭示新形势下反腐倡廉的现实挑战当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,立足新的历史起点发展中国特色社会主义面临的发展机遇和风险挑战前所未有。

腐败现象发展的新动向,加剧了新形势下反腐倡廉的难度,反腐倡廉建设面临严峻挑战。

其一,市场经济带来的文化阴影的挑战。

市场经济的趋利性,对正常物质利益的肯定,一定程度上放大了人们的欲望,刺激了人们的欲求,市场经济的飞速发展带来了社会成员思想精神层面的文化阴影。

伴随改革开放的深入发展,市场经济的这种趋利本质向各种领域渗透,产生同质化效应,易于引发社会成员的一些思想观念变化,使人们重视物质利益胜于精神利益,重视个人利益胜于集体利益、重视局部利益胜于整体利益。

在这一价值取向指导下,权钱交易、消极腐败、以权谋私等行为渐渐产生。

其二,社会主义初级阶段廉洁意识淡薄的挑战。

一定历史时期,腐败现象往往与特有的社会心理与价值形态相伴随。

当前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,公地悲剧心理一定程度上客观存在,全社会良好的廉洁意识尚未形成。

社会公众对腐败现象极为憎恶却持一种宽容的态度,在腐败认识和评判立场上抱着一种“宽于律己、严于律人”的姿态,对他人的腐败现象深恶痛绝而对自己的腐败行为却放任自流。

这样一种社会心态本质上是一种缺乏社会责任感的不健康心态,是一种以个人主义为中心自私自利的个体劣根性体现,严重阻碍整个社会形成良好的廉洁意识。

当一种腐败行为发生却未受到相应制裁时,其他人就会受到某种暗示,争相效仿,从而不自觉地步入腐败泥潭,终致腐败漫延。

其三,国内外敌对势力蓄谋歪曲的挑战。

“新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”〔1〕,其中,消极腐败危险是最大的危险。

国际敌对势力利用腐败问题否定社会主义制度,动摇广大人民群众对走中国特色社会主义道路的信心;国内敌对势力利用腐败问题否定党的领导,鼓吹西方多党制和资本主义普世价值观,企图歪曲社会主义核心价值观,动摇广大人民群众对中国共产党的信任。

在国内外敌对势力的蓄谋歪曲下,腐败现象被一定程度地夸大和放大。

其四,转型期发展型社会的挑战。

“当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨”〔2〕,伴随我国进入改革发展的攻坚期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,这种空前的时代变革为当前中国经济社会发展带来了各种新情况、新矛盾和新问题,与经济社会转型期相伴随,当前我国进入了矛盾突发期,进而滋生了发展型社会的腐败高发频发态势。

在这一特殊时期,党对腐败现象的发展演变前瞻性预测不足。

三、切实加强新形势下惩治和预防腐败体系建设腐败现象是阻碍经济社会发展的毒瘤,是世界各国共同面临的一个社会问题。

坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路,切实加强惩治和预防腐败体系建设,不断完善反腐倡廉制度体系,对于纯洁党的组织和队伍,巩固党的执政基础,加强党的先进性建设和执政能力建设具有重要意义。

其一,建立健全反腐倡廉法律法规。

反腐倡廉是当前党面临的一项重大政治任务和社会工作。

一定程度上,反腐倡廉首先是一个政治问题,其次还是一个法律问题。

面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,必须正视反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

据此,必须大力推进反腐法制化进程,“健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败”〔3〕,着力推进反腐立法,进一步建立健全反腐倡廉法律法规,大力建设法治政府,把反腐倡廉纳入法制框架。

其二,有序开展信息时代网络反腐。

有腐必反、有贪必肃,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,历来是中国共产党人的鲜明立场。

信息时代下伴随公民意识的增强,网络反腐成为当前反腐倡廉建设的重要形式。

一定意义上,网络反腐是新媒体时代下民众自觉参与公权监督的崭新形式,是对体制内反腐的有力补充。

然而,由于网络反腐还处于初始阶段,现实实践中还存在一些弊端和不足。

新形势下,既要充分肯定网络反腐的重要性和必要性,又要客观认识网络反腐的实践弊端,着力推进网络反腐有序化、规范化,确保网络反腐在法律范畴中进行。

其三,着力丰富腐败监督主体构成。

腐败现象一定程度上体现为公权滥用及公权对民众权益的侵害,公权拥有者以权谋私,与民争利,这种现象的产生与社会监督滞后、监督乏力、监督边缘化有一定关系。

世界各国的反腐实践证明,民众支持与社会参与是反腐败斗争的重要依托,全民参与的广泛而畅通的社会监督网络,是实现权力在阳光下运行的重要保障。

因此要大力培育社会公众通过参与反腐倡廉维护自身利益的自觉意识,建立全民参与的腐败监督制度,进一步丰富监督主体,推动监督主体多元化,持续扩大体制外监督,推进体制外监督与体制内监督的深度融合。

其四,切实提高反腐倡廉制度执行力。

当前一些反腐倡廉制度由于各种原因,在现实实践中一定程度上被弱化或边缘化,难以得到有效实施,处于低效甚至是失效状态,有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生,制度权威性保障乏力、体现不畅,制度执行不认真、不到位。

要采取有效措施确保各种制度得到有效执行,建立利益相关的执行不力责任制,提高拒绝执行反腐制度成本,确保反腐倡廉制度的贯彻落实。

其五,统筹规划反腐倡廉各项工作。

与腐败作为一种社会痼疾长期存在于人类历史长河中相一致,新形势下的反腐倡廉建设并不是某一时期内的阶段性专项任务,它是一项长期而艰巨的系统性工程。

据此,要统筹规划反腐倡廉各项工作,把反腐倡廉建设与保持政治稳定、推动制度创新、实现社会更新结合起来,确保反腐倡廉建设与经济社会发展同步推进,以反腐倡廉建设新成效为经济社会发展提供有力保证。

当前广大人民群众对经济社会发展的心理预期普遍提高,对分享改革开放成果的群体诉求显著增强,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。

反腐败斗争必须围绕中心服务大局,与党和国家工作大局相一致,符合和一致于经济社会发展需要,努力实现反腐倡廉的经济效益、政治效益与社会效益有机统一,任何时候都要把反腐倡廉建设作为重中之重,重点解决损害群众利益的突出问题,把握规律性,增强预见性,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

〔参考文献〕〔1〕胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗〔N〕.人民日报,2012-11-18(04).〔2〕中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告〔N〕.人民日报,2012-11-20(05).〔3〕胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗〔N〕.人民日报,2012-11-18(05).〔责任编辑:张港〕。

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