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关于国有企业混合所有制改革的实践与思考
国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。
从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。
作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。
一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。
（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。
通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。
（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。
通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。
（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。
国企改革的思路与实践
国企改革的思路与实践随着中国经济的不断发展，国有企业在市场竞争中面临着越来越大的压力。
为了推进国企改革，政府与企业展开了多项改革措施。
国企改革必须秉持“市场化、法制化、多元化”的原则，加快推进市场化改革，提高国有资产配置效率，打造世界一流的现代企业制度。
一、改革的必要性国企是国家重要的财富和资产，也是国家实现经济和社会发展的重要力量。
但在市场竞争中，由于多种原因，国企存在一定的问题。
首先，国企缺乏市场竞争的动力，缺乏创新能力和市场导向的经营理念，导致效率低下。
其次，缺乏有效的市场监管机制，很容易出现不透明的资金流动，导致资产流失和财务风险增加。
最后，国企过多地涉及政治和行政干预，干扰了竞争环境和企业自主决策权。
二、市场化改革的思路和实践1. 完善国企法人治理结构在国企法人治理结构中，必须坚持权责一致、明确股权结构、加强董事会和监事会的监管角色，在市场化条件下完善治理机制，保障国有资产的安全和合理增值。
2. 加快股权多元化改革通过引入战略投资者、优化股份结构、开展员工持股计划等多种方式，实现股权多元化，提高国企的资本运作能力和投资收益率。
3. 推动内部重组和混合所有制改革通过优化产业结构、推进内部改革、推行混合所有制改革等措施，实现国企的优化重组，提高国有资产的配置效率和产业链的竞争优势。
三、法制化改革的思路和实践1. 完善国有资产监督和管理机制健全国有资产管理法律法规，加强对国有资产的监督与管理，落实资产管理责任，保护国有资产安全。
2. 多元化投资运作模式依法合规开展多元化投资运作，建立以市场投资为主、以政策投资为辅的投资运作模式，规范国有资产的投资行为。
四、多元化改革的思路和实践1. 推进国企国际化战略积极开展与国际企业的合作，加强在国际市场的竞争，通过改善国企的技术和管理水平，提高中国企业的国际影响力和市场竞争力。
2. 推行差异化经营战略通过对不同产业和企业进行精细化管理，实现差异化经营战略，提高企业的市场竞争力。
2023年国有企业改革心得体会范本
2023年国有企业改革心得体会范本在____年国有企业改革过程中，我深切体会到了改革的重要性和必要性。
下面是我对于这次国有企业改革的心得体会：一、改革的目的和意义国有企业改革的目的主要是为了提高国有企业的竞争力和效益，进一步推动经济发展。
在市场经济体制下，国有企业必须以市场为导向，主动适应市场需求，提供符合市场要求的产品和服务。
通过改革，可以加强国有企业的管理水平和创新能力，提升其核心竞争力，实现可持续发展。
改革的意义不仅仅局限于国有企业自身，还涉及到整个经济体制的调整和优化。
通过改革，可以进一步完善产权制度，推动所有制结构的优化调整，实现资源的合理配置和效益最大化。
同时，国有企业改革还可以推动市场经济的健康发展，促进市场竞争的公平性和透明度，增强市场活力和竞争力。
二、改革的过程和方法国有企业改革是一个复杂而艰巨的过程，必须在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定科学合理的改革方案。
改革方案应该突出问题导向，针对国有企业存在的问题和短板，提出切实可行的改革措施和政策举措。
在改革过程中，应该注重实施效益和风险的平衡。
国有企业改革不仅涉及到企业的发展和利益，还涉及到员工的切身利益和社会的稳定。
因此，在推进改革的同时，要加强对风险的防范和控制，确保改革过程的平稳进行。
三、改革的关键环节和重点任务国有企业改革的关键环节和重点任务主要包括以下几个方面：1. 完善公司治理结构。
国有企业在公司治理结构方面存在不少问题，如权力过于集中、监督机制不完善等。
改革应该通过建立现代企业制度，强化股权激励机制和监管机制，推动国有企业治理结构的合理调整和优化。
2. 深化市场化改革。
国有企业应该真正转变角色，摒弃“以企业为中心”的旧模式，主动适应市场需求和竞争规则。
可以通过引入混合所有制，引进战略投资者，加强内部市场化运行等方式，推动国有企业在市场环境下的良性竞争和发展。
3. 推进技术创新和转型升级。
国有企业在技术创新和转型升级方面面临较大的挑战，需要加大研发投入，提高自主创新能力，推动企业转型升级，实现优化升级和可持续发展。
国有企业混合所有制改革的实践与反思
国有企业混合所有制改革的实践与反思国有企业混合所有制改革是当前我国发展的紧迫任务，也是推进全面深化改革的重要内容之一。
其实践持续了多年，涉及多个领域，通过改革国企的所有权结构，实现与社会资本的深度融合和优化配置，进而激发企业内部活力，推动企业创新升级，提升竞争力。
本文将从实践与反思两个角度对国有企业混合所有制改革进行讨论。
一、实践国有企业混合所有制改革旨在推动国有企业的股份制改革，让国企和社会资本形成混合所有制，实现多元化所有者结构，最终推进企业的市场化改革。
具体来说，这项改革主要采用以下措施：1.引进国有资本与社会资本混合所有制改革将新投入的国有资本和社会资本混合所有制作为重点，加强国有资本与社会资本的联合重组和深度融合，优化各自资源配置，提高经济效益。
2.发展股权激励国有企业股份制改革的推广主要依靠股权激励政策，包括股权激励计划、员工持股计划、股权激励基金等，鼓励员工投身企业发展中来。
3.改革国有企业管理体制混合所有制企业改革中的另一个重要方面是改革企业的管理体制，推进法人治理结构和治理体系改革，提升企业内部的运行效率和管理水平。
二、反思国有企业混合所有制改革在实践过程中取得了一定的成效。
但同时也存在着一些问题和不足：1.股权行权难题在国有企业混合所有制企业中，国有资本和社会资本的股权结构存在难以调和的矛盾。
企业的控制权常常会落入国有资本手中，其他股东很难行使他们的权利。
这使得企业的发展可能无法真正实现多元化所有制。
2.法律法规不完善目前，中国市场上针对混合所有制企业的相关法律法规还不够完善，特别是在知识产权、知识产权保护、企业文化等方面的缺失问题比较突出，在实践中仍然存在困难。
3.股权交易缺失混合所有制企业的股权流动性最大的问题是股权交易缺失问题，这也是当前的一大难题。
由于涉及到国有资本的利益问题，企业的股权交易难度较大，很难在股权市场上实现公开交易，导致股权转让存在一定的困难。
总之，国有企业混合所有制的改革是当前中国改革的必要而重要的任务。
国有企业混改的实践与思考
国有企业混改的实践与思考近年来，国有企业的改革一直是社会热点话题之一。
其中最具代表性的便是国有企业的混改。
国有企业混改是指引进战略性投资者，通过出售股权、扩大股权、持续扩大股权等方式吸引社会资本参与到国有企业的改革中来，以提高其运营效率、市场竞争力和利润收益。
那么，国有企业混改的实践和思考是什么呢？一、实践篇国有企业混改包括了多个领域，例如电力、通信、地产等。
其中，电力行业的混改实践较为成熟。
例如，港资买断广东电网50%的股权，深圳市国资公司与华润集团合资收购华能国际电力股份有限公司等。
这些混改实践，不仅有助于提高国有企业的运营效率和市场竞争力，更重要的是，有助于提高国有企业的利润收益。
例如浙江燃气、皖维高压等，都在混改后实现了业绩的大幅攀升。
二、思考篇虽然国有企业混改在一定程度上推动了资本市场的健康发展，但也不能忽视其在实践中所遇到的问题。
首先，混改过程需要大量的人力、物力投入，对企业的运营和事业发展也会造成一定的影响。
例如，国有企业混改实施后，有些管理人员不适应市场的变化，对企业带来了负面影响。
其次，混改中外资进入国内市场的大量流入，也会对国内市场造成一定的冲击和压力。
例如，混改后出现了大量国内外资并存的企业，这些企业不仅对本土企业形成了威胁，而且对市场还产生了不好的混乱。
最后，应该注意到混改意味着国有企业与其他企业之间的利益共同体建立，这也是一个重要的前提。
当然，国有企业混改的实践和思考还有很多方面的问题，在未来的发展中，应该继续深化改革，完善制度，不断进步，提高国有企业混改的效率和质量，推动国有企业进一步走向市场化、法治化、企业化，为经济的健康发展作出贡献。
综上所述，国有企业混改的实践和思考是一个需要不断探索的过程。
除了需要更进一步地理解和实施战略、制度的完善等，还需要企业的改革和成长与国家和社会利益相结合，才能实现国有企业的转型和升级。
只有这样，才能推动国有企业实现跨越式发展，为中国经济的快速发展注入新的动力和活力。
深化国有企业改革工作心得体会(精选4篇)_深化国企改革心得体会
二是从组织制度上来看，由于党委书记或党委班子成员进入决策层所占的比例比较低，党组织对重大问题的表决权偏弱，组织的意图难以体现。调查中发觉，一些企业党组织参加决策不是靠制度来保证，而是靠感情来维系，党委书记与行政负责人关系好、感情深的，党组织参加决策就比较顺；反之，关系不好的，参加决策就比较难。特殊是企业领导人员管理上，一些企业党管干部渐渐“虚化”，如何精确地选拔干部、更合理地运用干部，党组织与行政领 2 导看法不尽一样，董事长或总经理（厂长）说了算的现象比较普遍。在一些持大股和出资经营方，用人的随意性更加大，对党组织举荐或介入抱有戒备心理，甚至对看法忽视、不吸纳，造成党组织主动用干部管干部的“盘于”越来越小，一部分书记对党管干部与企业新的用人机制感到困惑。有的书记讲：“只有保证义务，没有监督权力”。一些企业即使是部分党委班子成员进入了董事会或经营班子，但因为在经济利益方面受制于行政，也不敢义正词严地去监督，以致上级监督下级难，同级之间监督更难。据市纪委供应，近几年来在查处的违法违纪案件中，企业领导人员所占的比重较大，1999年至今年9月份，国有企业领导人员被查处的有75名，占立案人数的60％。其中很大一部分就是因为失去了监督和约束，有的作风不民主，听不得不同看法，以致造成决策失误，给企业带来损失；还有的弄虚作假，瞒上欺下，滥用职权，以权谋私，甚至贪污腐化，违法犯罪。被查处的企业领导人员按错误类型划分，以贪污、贿赂、挪用公款最为明显。
2、党员队伍建设难度加大
新形势下国资国企改革的实践与思考
新形势下国资国企改革的实践与思考在当今社会的快速发展和变革中，国有资本和国有企业的作用变得愈发重要，而国资国企改革也成为了一个关注的焦点。
在这篇文章中，我们将对新形势下国资国企改革的实践与思考进行全面评估和探讨，希望能够对这一重要话题有更深入的理解和认识。
一、国资国企改革的基本概念国有资本是指由国家拥有和控制的资本，而国有企业则是由国有资本投资设立和经营的企业。
国有资本和国有企业在社会经济发展中扮演着至关重要的角色，但也面临着一些问题和挑战。
而国资国企改革就是针对这些问题和挑战展开的一系列改革措施和政策，旨在提高国有资本的效益和竞争力，推动国有企业的发展和创新。
二、新形势下国资国企改革的重要性和必要性随着我国经济的不断发展和全球化的深入，国有资本和国有企业在国民经济中的比重和作用日益突出。
然而，国资国企改革的进程并不平坦，一些国有企业存在着效益不佳、管理不善、创新能力不足等问题，需要通过改革来解决。
新形势下国资国企改革显得尤为重要和必要。
三、新形势下国资国企改革的实践新形势下国资国企改革的实践主要包括以下几个方面：深化企业改革，激发企业活力；优化国有资本布局，提升国有资本效益；改善国有企业治理结构，加强企业内部管理；推进国资国企创新发展，提升企业核心竞争力等。
这些实践措施旨在通过改革，推动国有资本和国有企业的转型升级，增强其活力和竞争力，实现国有资本保值增值。
四、新形势下国资国企改革的思考在新形势下，需要大力推动国资国企改革的进程，但也需要注意一些问题和挑战。
在推进改革的过程中，要注意平衡国企改革和企业发展的关系，防止改革重心向企业改革、产生“一刀切”现象；要注重改革的系统性和整体性，避免改革碎片化和表面化；要加强对国资国企改革的监督和评估，确保改革取得实效等。
五、个人观点和理解个人认为，新形势下国资国企改革是一个需要重视的重要课题，其实践和思考对我国经济的发展和国有资本的发挥至关重要。
在推进国资国企改革的过程中，要注重系统性和整体性，同时也要注重实际效果和效益，不能仅仅为了改革而改革。
国有企业改革的思路与实践
国有企业改革的思路与实践国有企业改革是我国经济改革与发展的重要一环。
随着我国市场经济体制向着更加健全、稳定的方向不断发展，国有企业改革的方向也在逐步清晰。
在这个过程中，需要秉持一定的改革思路，结合实际情况有针对性的进行改革。
一、改革思路改革思路首先应当回归市场经济的本质，让企业能够自由掌握产权，摆脱政治干预，使资本家具备更加自由的选择和掌控地位。
在这一基础上，加强国有企业现代化治理，促进企业竞争，从而提高企业的效益。
同时，在保持国有资产掌控权的前提下，鼓励企业多元化经营，推进混合所有制改革，为企业注入新生力量。
二、实践探索在实践中，应当加强国有企业与市场的联系。
在市场经济中有许多企业都是私营企业，他们与市场的联系更加紧密，也可以为国有企业提供很多有益的经验。
因此，国有企业应当表现出更强的市场化意识，对市场进行精准的研究，充分考虑消费者的利益，进行市场调研和产业创新，提供为消费者提供更好、更实惠的服务。
这些努力都可以促进企业的市场化进程。
另一方面，在推进混合所有制改革的过程中，注重优化公司治理结构，完善市场化治理机制，保护股东利益，还应该尽可能地结合国家政策指导，加强内外资合作。
以下几点为建议：1.建立与发展多方面的关系，从而培养出现代管理者；2.扶持重点领域企业，如高新技术、国防军工、绿色环保等，加强公共领域的建设；3.应用现代通讯、金融等技术，提高企业在互联网信息时代的力量和效益。
三、实现诱因国有企业改革不易，要想促进改革进程，必须有明确的刺激和诱因。
一方面，可以运用经济刺激来推进改革。
比如说，政府可以给予一定的经济补贴，以及在贡献促进国民经济增长的前提下降低企业税负。
这将激励企业更多地关注创新与效率，实现生产效率的提高，降低企业成本，提高企业利润。
另外，货币市场渐行渐紧，不妨在易货市场上设立一些优惠政策，提供一些发展和激励牵制，以此鼓励企业更好的投资经营。
同时，学习国内外有经验的企业企业管理和治理方法，加强内地企业向外拓展业务和经营方面的能力，从而为企业提供新的在市场中获胜的能力。
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国有企业改革的实践与思考
国有企业改革的实践与思考
正值我国经济开始见底回升的关键时候，市委、市政府高屋建瓴，全面启动国有企业改革，开创企业改革的“××模式”。
下面，笔者结合自己参与国有企业改革的实践，就如何推进国企改革谈几点粗浅的想法：
资产划转要“足”。
充足的改制成本是国企改革成功的关键。
将参与改制企业的资产全部划入政府控股的国有资产经营
公司，再由国资公司进行融资筹集改制成本，是全面推进企业改制工作的关键和前提。
离开了资产划转，就无法筹集改制成本，企业改制就永远是一句空话。
因此，我们务必要将应划入国资公司的资产足查字典范文网额划到位，坚决防止国有资产在划转环节流失。
在资产划转的实际过程中，绝大多数企业及其主管部门以大局为重，如实将企业的地产、房产等资产划转到了国有资产经营公司。
但是，在实际工作中，我们发现，普遍存在政府先期摸底掌握的情况与实际划入的情况有一定的出入。
其主要原因是摸底时，时间比较仓促，情况掌握得不是很准确，但也不排除个别企业可能有意瞒报、漏报。
为坚决防止这种现象的发生，杜绝国有资产流失，应着力抓好以下几个方面：一是严格纪律。
建议由纪检监察、国资监管部门牵头，以文件的形式，再一次明确资产划转的纪律，强调对有意瞒报、漏报的要进行严肃查处，坚决做到
不交资产就交帽子。
二是搞好核查。
对资产划转过程中出现较大误差的重点企业，由国资监管部门组织业务部门上门进行现场核查。
三是重新申报。
要求企业再一次申报国有经营性资产。
四是严肃处理。
对经过上述三个程序后，仍然有意瞒报、漏报的，要进行严肃处理。
负有直接责任的企业负责人，改制后，暂缓或不予以组织安排；对负有监管责任的部门分管领导，给予相应的处理。
改制氛围要“浓”。
兰州的无震荡改革提醒我们：国企改革是一场思想解放运动，必须广泛宣传，争取广大职工群众支持和理解。
我们一定要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，把企业改革变成企业职工的自觉行为，让他们理解改革、接受改革、支持改革。
一要营造改革大势。
要在各项前期准备工作基本到位的前提下，召开国有企业改革工作会议。
同时，报纸、电视、网络等媒体，要集中时段，进行全方位、多角度的宣传，做到广播有改革声音，电视有改革图像，报纸有改革文章，使改革成为人们议论的主题。
二要宣传改制政策。
要把市委、市政府改制的政策做成统一的宣传提纲，向广大职工讲透。
要让职工听到最真实的信息，防止道听途说；让职工得到最完整的信息，防止断章取义。
三要抓好思想工作。
每个企业和主管部门都要抽调专人在改制期间专门进行思
想政治工作。
要讲清三个道理：企业不发展，职工就穷路一条；改制不深入，企业就死路一条；资产不划转，改制就绝
路一条。
债务化解要“巧”。
巨额的不良资产既是企业的沉重负担，也是银行和金融机构的沉重包袱。
如何化解企业债务呢？一是打折打包回购。
建议对企业在银行的债务或已经转入各类资产公司、又影响到企业改制的债务，由政府进行打包、打折回购。
二是先期垫资解结。
对少数面积大、融资能力强的土地或房产，如果其被法院查封时，抵押的标的不大，可由国资公司先期垫付应还债款，以便迅速将查封的国有资产解冻。
三是要求法院支持。
建议对涉诉案件少立案、多调解，少查封、多协调。
改制模式要“活”。
要处理好普遍改革与因企施策的关系，充分尊重企业和职工意愿，走多模式的改革之路。
对有市场潜力的大中型企业要通过股票上市、招商引资、互相参股等形式，实行规范的股份制改造，使其成为“强工兴城”的骨干。
对一些市场潜力不大的企业，要通过民营经济参与等形式，使国有资本从一般竞争性领域退出或不占控股地位。
不论采取什么形式，都要以产权制度、用工制度改革为重点，推进经营机制的转换和职工身份的置换。
职工安置要“稳”。
要按照市委、市政府统一的政策，制订切实可行的职工安置方案，保障职工的利益，“只砸铁饭碗，决不断生路”，确保职工的生活水平不因改制而降低。
同时，对一些特困职工、住房困难的职工，要建立相应的帮扶机制，
纳入国家的社会保障体系。
改制后，企业应设立一个过渡性的留守机构，便于处置一些遗留问题，维护改制后企业职工的稳定。
要尽快出台规范性国有企业负责人的安置办法，对已完成改制任务的企业负责人尽快启动安置程序。
要着手考虑集团公司下属企业改制完成后，集团公司的职能如何进行整合。
组织领导要“强”。
要参照省国有企业改革领导小组的做法，进一步充实国有企业改革领导小组的力量。
各主管部门、各企业也要成立改制工作领导小组，具体抓好本系统、本企业的改制工作。
同时，市委对每一户重点工业企业都要派驻国有企业改革督导组，由县级领导带队，切实加强对企业改革的督查与推进。