上林县小型水利工程确权发证暂行办法

上林县小型水利工程确权发证暂行办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为明晰小型水利工程权属，落实工程管护主体和责任，实现“责、权、利”相统一，进一步规范我县小型水利工程管理工作，根据《水利部财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》（水建管〔2013〕169号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（桂政办发〔2014〕95号）、南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（南府办函〔2015〕115号）和《上林县人民政府办公室关于印发上林县深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（上政办发〔2016〕258号）等精神，结合我县实际，特制订本办法。

第二条小型水利工程确权是指小型水利工程所有权、使用权和其他权利的确认、确定过程。

第三条在本县行政区域内实施小型水利工程管理体制改革确权发证的，适用本办法。

第二章确权发证适用范围
第四条本县行政区域内小型水利工程管理体制改革发证
- 1 -
范围包括：
（一）小型水库。

即总库容100万立方米—1000万立方米（不含）的小（1）型水库和总库容10万立方米—100万立方米（不含）的小（2）型水库工程。

（二）小型堤防。

即三级以下河道堤防工程及护岸工程（包括中小河流治理工程）。

（三）小型水闸。

指建在河道上独立的小型水闸，包括最大过闸流量20立方米/秒—100立方米/秒（不含）的小（１）型水闸和最大过闸流量小于20立方米/秒（不含）的小（2）型水闸。

（四）小型农田水利工程及设备。

包括控制灌溉面积1万亩以下，除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系（流量小于１立方米/秒）及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，设计灌溉面积1万亩以下或设计引水流量小于1立方米/秒以下的独立引水工程，山塘、陂坝、堰闸、机井、水池（柜）、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站等。

（五）农村饮水工程。

包括日供水规模200立方米—1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程、分散式供水工程。

单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入确权发证范围。

第三章基本原则
- 6 -
第五条小型水利工程确权发证工作应坚持以下原则：
（一）坚持“公开、公平、公正”的原则。

（二）坚持依法保障小型水利工程受益群众和社会投资者合法权益的原则。

（三）坚持“利于生产、便于管理”的原则。

（四）坚持“尊重事实、分类指导、有序发放、稳步推进”的原则。

第四章权属主体
第六条按照《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》等有关水法规以及国家国有资产管理局、水利部《关于发布<水利国有资产监督管理暂行办法>的通知》（国资产发[1996]5号）精神，小型水利工程权属性质按以下原则认定：
（一）以国家投资为主兴建且现由水利部门管理的工程，权属归国家所有，现由农村集体管理的工程，权属归农村集体经济组织或农民用水合作组织所有。

（二）以农村集体经济组织投入为主兴建的工程，权属归该农村集体经济组织所有。

（三）受益户共同出资兴建的工程，权属归受益户共同所有。

（四）社会资本投资兴建的工程，权属归投资者所有，或按投资者意愿确定权属归属。

- 1 -
第五章确权程序
第七条小型水利工程确权登记发证，由县人民政府统一领导、当地镇人民政府为主体组织实施，县水行政主管部门服务指导，严格实行申请、调查、审查、复核、登记制。

各镇人民政府是本辖区小型水利工程确权的调查、审查机关。

县水行政主管部门是本行政区域小型水利工程确权复核机关。

县人民政府是本行政区域小型水利工程确权登记、发证机关。

确权调查
第八条对小型水利工程进行确权，应先调查摸底，再明晰工程权属。

小型水利工程确权调查应当坚持“公平、公正、公开”的原则，尊重历史形成的自然受益范围，采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。

小型水利工程确权调查，由各镇人民政府组织对本镇辖区内小型水利工程基本情况、所有权、管理权、使用权等情况进行细致的调查摸底，并逐个工程填写《上林县小型水利工程权属调查表》。

第九条对权属不明确、有争议纠纷的工程，应由县人民政府、镇人民政府负责理顺权属关系，协调处理争议纠纷后，逐步明确权属，再按程序进行权属登记审批核发权属证书。

第十条对今后新建的小型水利工程，根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确权属，明确权属后进行权属登记核- 6 -
发权属证书。

确权审查
第十一条审查机关应在收到小型水利工程权利人提交的申请登记材料之日起20个工作日内对其提交的申请登记材料进行严格审查，认为小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的，应及时予以受理；认为不符合规定的，应说明不予受理的原因或者需要小型水利工程权利人补充的材料。

第十二条登记申请材料应当符合下列全部条件：
（一）申请登记的小型水利工程参数准确；
（二）小型水利工程确权证明合法有效；
（三）无权属争议；
（四）附图中地物标志与实地相符。

第十三条对经审查不符合本办法规定登记条件的申请，登记机关不予登记。

在公示期内，有关利害关系权利人如对登记申请提出异议，审查机关应对其所提出的异议进行调查核实。

有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的，登记机关不予登记。

对不予登记的申请，审查机关应以书面形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予登记的原因。

确权登记
第十四条小型水利工程确权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十五条小型水利工程确权初始登记申请应在本工程所在镇进行造册登记并加以公示，公示时间不少于7天，无异议后方可报复核机关复核。

- 1 -
第十六条小型水利工程权属发生变更的，权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第十七条小型水利工程被依法征用、占用或由于其他原因造成设施灭失的，原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第十八条小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提供以下资料：
（一）小型水利工程登记申请；
（二）小型水利工程权属证书；
（三）小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

确权复核和发证
第十九条经小型水利工程权利人核对签名、审查机关审查、公示时间到期无异议的小型水利工程确权登记，应填写《上林县小型水利工程权属审批表》报送复核机关复核，复核机关应在10个工作日内提出意见，并送达登记、发证机关。

登记、发证机关经核准具备发证条件的，应及时核发《上林县小型水利工程权属证书》。

对核准未达到发证条件要求的，应退回给申请人补充完善相关资料或重新审查登记。

第二十条《上林县小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。

组合编码形式为：上水证字（××××）第××××号（括号中4位数为发证年度编码，如2017，后面4位数为发证机关自编连续序列编码，从0001—9999，中间不留空号）。

第二十一条《上林县小型水利工程权属证书》有效期确立，按照小农水设施和农田相配套及定为从取得《上林县小型- 6 -
水利工程权属证书》之日起20年。

第二十二条发现《上林县小型水利工程权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的，有关权利人应及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

第二十三条水利工程确权工作所需经费应纳入政府年度财政预算，采取县、镇分级负责，属地管理的办法，其他任何部门不得截留、挤占。

第二十四条县水行政主管部门应配备专（兼）职人员和必要的办公设施，建立小型水利工程确权登记档案。

第六章附则
第二十五条县水行政主管部门应公开登记档案，并接受公众查询。

第二十六条本办法自印发之日起施行,有效期为2年。

- 1 -。