国家海洋行业标准

国家海洋行业标准基于地埋管网的红树林可持续保育工程技术指南征求意见稿编制说明广西红树林研究中心二〇一八年三月一、制定标准的背景、目的和意义红树林是生长在热带和亚热带沿海潮间带，受海水周期性浸淹的木本植物群落。

红树林在维护海洋生物多样性、净化陆地径流和近海水域污染、调节大气和水文、防浪护堤、减灾防灾等方面发挥着巨大的作用。

在现有的保护模式下，全球的红树林面积仍在日益减少。

我国历史上的红树林面积曾达25万公顷，建国初期还有约5万公顷，2001年剩余2.2万公顷。

2000年以来，通过人工造林，目前全国红树林面积约2.45万公顷。

1980年以来，我国消失的红树林85％以上源自于滩涂围塘养殖，其次是工业和城镇占用。

全球红树林衰退的根本原因是追求经济利益。

目前我国一边恢复一边破坏红树林的现象时有发生。

联合国组织认为：通过可持续利用，将红树林巨大的生态价值转化为市场价格，解决群众生计，减少贫困，是全球红树林保护从被动走向主动的重要途径。

由广西红树林研究中心研发，已获得国家发明专利的红树林区地埋式管网生态保育系统，在保护和恢复红树林的前提下，借助地下管网和潮汐能量，充分利用红树林区的生境和高生产力，实现红树林内底栖鱼类、蟹类和贝类的立体生态养殖，具有不砍树、效益好、风险低、易管理、产品原生态等优点，是生态效应与经济效益统一的红树林合理利用技术与产业模式。

该模式目前已经过多年的研发与运行，形成了较为成熟的成套技术。

制定和实施“基于地埋管网的红树林可持续保育工程技术指南”，将极大有利于该产业模式的推广和应用，从而推动周边民众对红树林的保护由被动走向主动。

二、工作简况（包括：任务来源、计划项目编号、标准负责起草和参加起草单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等）（一）任务来源根据2016 年国家海洋局海洋行业标准制修订计划（国海科字 [2016]第692号），广西红树林研究中心负责“基于地埋管网的红树林可持续保育工程技术指南（计划项目编号：201612033-T）”行业标准的制定工作。

（二）主要工作过程1. 准备工作广西红树林研究中心接到下达的计划任务以后，立即组成了标准起草组，制定了工作实施方案，进一步明确了分工，细化了制定计划与进度安排。

起草组通过查阅《全国海洋标准化管理办法》、GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》等，对标准制订程序、标准编写方法进行了系统学习，同时，收集了与本标准制订有关的各种资料和数据，为标准的起草奠定了基础。

2.起草工作组讨论稿在广泛搜集、整理和分析有关技术资料的基础上，以广西红树林研究中心承担的国家海洋公益性行业科研专项经费项目“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范（项目编号：201505028）”的初步研究成果为基础确定了本标准的内容，起草了本标准的工作组讨论稿。

3.试验验证工作组讨论稿完成后，标准编写组委托国家海洋公益性行业科研专项经费项目“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范”项目组对标准的各项条文进行了试验验证。

同时，与浙江省海洋水产养殖研究所、广东海洋大学农学院、防城港红树林保护协会等3家单位合作，就分别建设地埋管网保育系统并对标准中涉及的选址、工程设计、施工、保育动物养殖、红树林恢复等技术环节进行了试验验证。

4.形成征求意见稿在试验验证的基础上，召开了2次专家咨询和研讨会，征求专家意见。

同时结合验证单位给出的建议，对本标准的工作组讨论稿进行修改和完善，形成了本标准的征求意见稿初稿。

随后，由标准起草单位广西红树林研究中心组织会议，对标准征求意见稿初稿的齐全性、规范性及主要技术内容等进行内部审查。

最后，标准编写组根据收集的意见和建议进一步对标准文本进行完善，形成了征求意见稿。

（三）标准起草人员及分工范航清：广西红树林研究中心，本标准项目负责人，负责组织、协调起草工作以及技术路线和总体框架的确定。

吴斌：广西红树林研究中心，负责本标准的结构设计、动物保育底栖鱼类养殖部分的文本起草，标准文本统稿并负责编制说明的编写。

王欣：广西红树林研究中心，负责本标准中有关管网系统工程设计与施工部分的编写。

何斌源：广西红树林研究中心，负责本标准保育区选址及勘查部分的编写。

阎冰：广西红树林研究中心，负责动物保育青蟹养殖部分的编写。

钟云旭：广西红树林研究中心，参与标准的起草，进行试验验证。

罗砚：广西红树林研究中心，参与标准的起草，进行试验验证。

倪孔平：广西红树林研究中心，参与标准的起草，进行试验验证。

苏治南：广西红树林研究中心，负责红树林修复与恢复部分的编写。

三、标准编制原则和确定标准主要内容 (如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)及论据（含试验、统计数据）（一）标准编制原则本标准根据GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、GB/T 20000《标准化工作指南》和GB/T 20001《标准编写规则》等相关标准编写，并遵循科学性、协调性、适用性原则。

1、科学性原则本标准各项技术指标和技术措施，是在国家海洋公益性行业科研专项经费项目“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范”的科研初步成果基础上，经过多次试验验证和广泛征求意见后编写形成的，标准的编写经过了多次的反复修改和完善，具有较高的科学性。

2、协调性原则与现行的相关国家和行业标准协调一致。

3.适用性原则本标准突出适用性和可操作性，充分考虑各项指标和措施的可行性，普通技术人员经简单培训即可运用。

（二）标准主要内容的确定及论据本标准共9部分，即：1范围；2规范性引用文件；3术语与定义；4选址原则；5保育区勘查；6工程设计；7工程施工；8保育；9环境生态监测与评价。

选址原则：本标准的9条选址原则，是经过对地埋管网系统近10年的试验摸索，标准起草单位广西红树林研究中心建造了4处试验区后总结出的经验，再结合3个验证单位提出的建议凝练而得出的。

保育区勘查：纳潮生态混养池塘的有效蓄水量，是决定地埋管网系统建造规模的决定因素；其他的几个勘查指标，对于设计和建造地埋管网系统也是必不可少。

保育区生态环境本底调查和评价，是对地埋管网系统建造后对保育区生态环境监测及影响评价的基础数据。

调查和评价，按照已有的国标或地标进行。

工程设计：①地埋管网系统原理与结构，是广西红树林研究中心红树林原位保育研究项目组经过十多年的研发而确立的。

例如：地埋管网系统的主要构件一体化管理窗口，从最初的用水泥砖砌成，逐渐改进为一体化玻璃钢制造。

其他的主要设施和部件，也都是在多年研究和摸索下改进而成，尤其是国家海洋公益性科研专项经费项目“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范”的初步成果，是地埋管网系统结构设计的基础（具体见附件1 优化评估报告，附件2 系统的关键构件生产规格和标准）。

②一体化管理窗口数量计算，是“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范”项目组经过试验，用涡街流量计监测水流量，配合监控地埋管网内部水体的溶解氧、氨氮等指标，得出的经验公式。

③规划布局，广西红树林研究中心红树林原位保育研究项目组经过十多年的研发，前后建立了4个红树林地埋管网系统保育区，在保育区规划和设计方面积累了较多的经验。

本标准的“规划布局”方面的条文，是在这些经验的基础上总结而来。

工程施工：本标准中涉及地埋管网保育工程施工的条文，是依据国家海洋公益性科研专项经费项目“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范”的初步成果总结而来（具体见附件3地埋管网型生态保育工程的示范基地建设及运行中期技术报告）。

保育：保育过程分为鱼类、青蟹的养殖，贝类和革囊星虫增殖以及红树林修复与恢复等。

保育过程的各项技术参数、技术指标和技术措施的确定，也是通过国家海洋公益性科研专项经费项目“基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范”的初步成果总结而来（见附件3地埋管网型生态保育工程的示范基地建设及运行中期技术报告）。

环境生态监测与评价：主要涉及地埋管网保育系统建成运行后，对周边环境影响的监测与评价。

主要依据一系列的国标、行标和地标来进行。

四、主要试验验证的分析、综述，技术经济论证，预期的社会、经济效果1. 主要试验验证分析、综述标准的各项技术指标和技术措施由广东海洋大学农学院、浙江省海洋水产养殖研究所、防城港红树林保护协会等三家单位进行了验证，验证结果都表明该标准确定的各项技术指标和技术措施得当，方法可行，适宜推广。

结果祥见试验报告。

特别指出的是，三家验证单位对本标准都提出了很好的建议，本标准在形成征求意见稿时，都采纳了这些建议。

2．技术经济论证，预期的社会、经济效果红树林地埋管网系统是全球红树林生态保育的首创模式与理念革命，第一次达到了红树林保护与解决当地生计统一的目标，赋予“科技兴海”又一项具体内容和技术；技术成熟后不仅在国内外存在广阔的推广前景，而且可为海洋生态科技旅游和基础研究提供重要平台。

这套系统不破坏红树林的基础上，已实现每亩红树林年产值0.7～1.2万元，是我国红树林林下海产品自然产出价值的18-45倍，接近了围塘集约化养殖的平均水平，基本满足了产业化应用的要求。

如果加上保育区红树林恢复产生的生态价值，保育系统每年产生的经济与生态价值合计超过2万元/亩。

该套系统及其配套技术规范的建立，既能有效解决红树林区民众的生计问题，又有利于红树林保护和可持续利用的技术与产业模式的发展，从而推动红树林的保护由被动走向主动，促进海洋生态文明建设。

五、与有关现行法律、法规和标准的关系本标准的编制依据现行的法律、法规和国家强制性标准，与这些文件中的规定不存在矛盾，协调一致。

六、标准作为强制性国家标准、推荐性国家标准、推荐性行业标准的建议建议此标准作为推荐性行业标准发布。

七、贯彻该标准的要求和措施（含组织措施、技术措施）建议1.标准发布后，积极向红树林保护区以及周边民众广泛宣传，争取该标准优先在红树林保护区及其周边地区推广使用。

2. 由各级海洋行政主管部门牵头组织，由标准起草单位广西红树林研究中心举办技术培训班，以促进本标准的贯彻实施。

八、其他应予说明的事项无。

附件1海洋公益性行业科研专项经费项目优化评估报告项目名称：基于地埋管网技术的受损红树林生态保育研究及示范子任务名称：地埋管网型生态保育工程的关键技术优化子任务编号：201505028—1子任务承担单位：广西红树林研究中心子任务负责人：范航清国家海洋局2017年6月目录1地埋管网保育系统的历程及前景 (1)1.1地埋管网生态保育系统的必要性 (1)1.2地埋管网生态保育系统的发展历程 (2)1.3地埋管网生态保育系统的推广前景 (3)2优化前地埋管网保育系统的问题 (4)2.1投饵窗口漏水问题 (4)2.2系统可控性差 (4)2.3易感染病 (4)2.4供水系统的低效性 (4)2.5水质的恶化 (5)3地埋管网保育系统的改进措施 (5)3.1更换投饵窗口制作材料 (5)3.2优化地埋管网保育系统的布局 (6)3.3增加沉积生活箱的使用 (8)3.4滩涂管网鱼类养殖系统自动输水装置的使用 (9)3.5水质改善措施 (10)4地埋管网保育系统的改善效果 (11)4.1完全解决窗口渗水问题 (11)4.2提高了地埋管网保育系统的可控性 (12)4.3降低病害发生概率 (12)4.4提高潮汐能的利用率 (13)4.5水质得到有效改善 (14)1地埋管网保育系统的历程及前景1.1地埋管网生态保育系统的必要性2005年我国水产养殖产品占世界总产量的70%，达到了3395万吨，其中海水养殖产量为1513万吨。