土地法学

第一章土地的法学概念：土地是指人们能够控制和利用的，具有经济价值的地表及地表这上和之下延伸的一定空间。

土地的特征：永久性、安全性、必要性、有限供给、收益价值、资本价值及投资、使用效果的外部性、公益性。

土地法：是调整以土地为客体的而形成的各种社会关系的法律规范的总称。

具体地说，就是调整在土地的规划、管理、保护、利用、监督过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

土地法学：是以土地法即调整土地关系的法律规范为研究对象的一门学科。

土地法的研究内容：土地法学的主要理论研究，土地法律体系和法律关系的研究，土地地权和产权制度的研究，土地金融和市场交易的研究，土地租、税、费的研究，土地管理制度与监察制度的研究。

土地法的渊源：宪法、法律、国务院制定的行政法规、国务院所属部委发布的行政规章、地方法规和地方行政规章、最高人民法院的司法解释、其他法渊源。

土地行政法规的立法程序：法律、法规草案的提出；法律、法规草案的审议；法律、法规的通过；法律、法规的公布与实施。

土地法学的调整对象：土地权属关系。

土地法学研究的目的：以法律的形式规范土地在开发、利用、保护和改造过程中的一切法律行为，即一切对土地的作为或不作为都牢固的建立在科学的基础上，以保证土地的优化配置和合理、有效的保护和利用，以实现社会经济和土地的可持续发展。

第二章土地法律关系：是人们在规划、利用、保护和管理土地的过程中，依照土地法律关系而形成的一种权利和义务的关系。

土地法律关系的特征：一般特征：1 法律关系是根据法律规范建立，并接受国家法律保护的一种社会关系；2 法律关系是体现国家意志的特殊社会关系；3 法律关系是特定法律主体之间的权利义务关系。

特有特征：1 国家对土地法律关系控制的垄断性；2 土地法律关系的相对稳定性；3 土地法律关系确立与变更的法定性。

土地法律关系的构成：主体、客体、内容。

土地法律关系的产生、变更和消灭的条件：法律规范、法律事实。

土地法基本原则的概念：指由法律确定的贯穿于土地法规、土地纠纷案件的处理和土地管理过程的根本指导思想。

土地法的基本原则：1 维护社会主义土地公有制的原则；2 保护土地使用权的原则；3 土地有偿使用的原则；4 合理利用土地的原则；5 保护耕地的原则。

第三章土地所有权：土地所有者对其所有的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

土地所有权的性质：全面性、整体性、弹力性、恒久性。

土地所有权的权能：1 积极权能：占有权能、使用权能、收益权能、处分权能。

2 消极权能：民法理论上称之为排除他人干涉的权能，排除的方法主要为法律所规定所有人的物上请求权。

我国土地所有权的特征：1 特殊性：不可移动性、耐久性、有限性、不可代替性和稀缺性；2 普遍特征：主体的特定性、客体的不可移动性、交易的限制性、权属的稳定性和权能的分离性；3 财产特征：土地所有权是物权、土地所有权是一种完全的权利、土地所有权具有垄断性。

国家土地所有权概念：是指国家代表全体人民对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利。

国家土地所有权的特征：1国家土地所有权的完全性和绝对性；2 国家土地所有权的权能可分离性；3国家土地所有权移转中的单向流入性。

集体土地所有权的特征：1 集体土地所有权的不完全性；2 集体土地所有权的相对性；3 集体土地所有权的权能可分离性；4 集体土地所有权移转中的单向流出性。

第四章土地利用规划的概念：指对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依照区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术措施。

土地利用规划的特点：政策性、整体性、折中性、动态性。

土地利用规划的原则：全局性原则；因地制宜、讲求实效原则；最优化原则；远近结合、逐级控制原则；动态平衡原则。

土地利用规划的类型：土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划。

土地利用总体规划的概念：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地的自然、经济、社会条件，协调土地总供给与总需求，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上和时间上所做的总体安排和布局，是国家确定和调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。

土地利用总体规划的作用：确保用地规模和布局；为使用土地提供依据；为土地利用的监督检查提供依据。

土地利用总体规划的特征：综合性、长期性、战略性、指导性、动态性、控制性。

土地利用总体规划的核心内容：土地利用结构和布局第五章土地征收：国家为了公共利益目的，以补偿为条件，通过行政机关依照法律规定的程序和条件，强制取得他人土地所有权和他物权的行为。

土地征用：在紧急状态下，国家依据法律规定，将集体所有土地的使用权强制性交给土地使用者使用的行为。

土地征收和征用的区别和联系：相同点：1 二者都是基于公共利益的需要，以确保征收、征用范围的合法性；2 二者都是运用国家强制力对土地进行征收、征用，不需得到对方的同意，被征收、征用的农民集体等主体必须服从；3 征收、征用以后都给予补偿。

不同点：法律后果不同；法律程序不同；补偿的范围和标准不同。

土地征收的特征：1 征收土地法律关系的主体和客体的特定性；2 征收土地行为的强制性；3 征收土地行为的补偿性；4 征收土地行为的公共目的性；5 征收土地行为的公开性。

土地征收的审批权限：1 经过国务院批准方可征收的土地，包括基本农田、基本农田以外超过35公顷的耕地和超过70公顷的其他土地；2 省级人民政府批准方可征收的土地。

土地征收的报批程序：申请、审查、批准、公告、征收土地的补偿、征收土地的收回。

征收土地的补偿：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、安置剩余劳动力、土地补偿费用的处理和《物权法》对农村集体土地征收补偿标准的新规定。

第六章建设用地的概念：指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

建设用地的特征：建设用地有非生态利用的特性；建设用地的可逆性差；建设用地对区位的选择性强；建设用地的土地利用价值高。

建设用地使用权的取得方式：1 有偿使用方式；2 划拨方式。

收回国有土地使用权的条件：1 为公共利益需要使用土地的；2 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；3 土地出让有偿使用合同约定使用期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；4 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；5 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

农村集体建设用地收回的特征：1 它是集体土地所有者行使所有权的一种行为；2 其使用的对象是乡镇村建设单位或者个人的用地；3 其适用的条件是出现特定的法律事实或原因；4 在程序上必须经过法定的人民政府批准。

农村集体建设用地收回的条件：1 为乡镇村公共设施和公益事业建设，需要使用的土地；2 不按照批准的用途使用的土地；3 因撤销、迁移等原因而停止使用的土地。

第七章划拨土地使用权的概念：指土地使用者对土地所有人基于公共目的并通过行政方式划拨而无偿取得的国有土地的使用权。

划拨土地使用权的适用范围：1 国家机关用地和军事用地；2 城市基础建设用地和公益事业用地；3 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础建设用地；4 法律、行政法规规定的其他用地。

国家土地使用权出让的原则：依法出让原则；政府垄断原则；公平、公正、公开原则；诚实信用和全面履行原则。

国家土地使用权出让的方式：协议，招标，拍卖，挂牌。

第八章国有土地使用权转让的概念：土地使用者将其享有的土地使用权转移给他人的行为。

国有土地使用权转让的方式：出售、交换、赠与。

国有土地使用权转让的条件：1 转让土地使用权的单位或个人必须是合法的土地使用人；2 土地使用权必须在法律上是可以转移的；3 土地使用权转让应当符合法律规定的形式。

国有土地使用权转让的程序：申请、批准、签约、登记。

土地使用权抵押的概念：指土地使用权人将土地使用权作为履行债务的担保而抵押给债权人的活动。

土地使用权抵押的特征：1 土地使用权抵押是土地的经营行为；2 土地使用权抵押是一种法律要式行为；3 设定土地使用权抵押的要件；4 土地使用权抵押标的物是特定的；5 土地使用权抵押人是土地使用权人；6 土地使用权抵押权时可能性权利。

国有土地使用权出租的概念：指国有土地使用权人作为出租人将土地随同地上建筑物、其他附着物提供给承租人使用，承租人为此支付租金的行为。

第九章土地开发的概念：指人类因生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代化科学技术和经济手段，来扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动。

土地开发的原则：节约和合理利用土地的原则；农用土地开发优先的原则；综合性开发的原则。

土地整理的概念：指为了保证土地资源的可持续利用而实施的各项土地建设工程及土地产权调整总称。

土地整理的基本内涵：在一定区域内，按照土地利用总体规划和土地利用计划要求、目标和用途，采用行政、经济、法律和工程手段，调整土地利用关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发利用，提高土地资源利用率和产出率，增加可利用的土地数量，确保经济、社会、环境三大效益良性循环的措施。

土地整理的内容：农村整理；村庄建设；提供建设用地；市地（城镇土地）整理；环境保护；调整土地关系。

土地复垦的概念：指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

土地储备的概念：指土地储备机构依据《土地储备实施办法》的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托预出让等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。

土地储备制度建立的意义与作用：1 有利于政府宏观调控土地市场，实现土地一级市场的垄断；2 有利于盘活存量土地资产，节约土地资源，促进国有企业改革；3 有利于促进征地制度的改革，规范农村集体建设用地的流转；4 有利于促进土地市场的阳光交易，杜绝暗度操作、权钱交易，从源头上防治腐败；5 有利于促进城市的整体规划，提升城市的环境档次；6 有利于增加政府的财政收入，防止国有土地资产的流失。

第十章土地用途管制的概念：土地用途管制是国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划，依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

土地用途管制的特点：整体性，强制性，行政性，稳定性。

土地用途管制的原则：统一管理和分级管理的原则；保护耕地的原则；因地制宜原则；动态平衡原则；公共参与原则；可操作性原则。

耕地保护的概念：指人们为了保证耕地的永续利用和为可持续发展提供基本保障所才去的措施。

耕地保护的内容：耕地数量的保护；耕地质量的保护。

第十一章土地法律责任的概念：指因违反土地管理法律、法规而必须承担的责任。