土地法学第一章
《法学概论(土地法学)》课程笔记
《法学概论（土地法学）》课程笔记第一章：土地法学概述一、土地法的概念和特征1. 土地法的定义：土地法是调整土地关系，规范土地利用、保护、管理等一系列行为的法律规范的总称。
2. 土地法的特征：a. 土地法具有地域性，不同地区的土地法律制度可能存在差异。
b. 土地法具有综合性，涉及多个法律领域，如民法、行政法、环境保护法等。
c. 土地法具有长期性，土地法律关系往往持续时间较长。
d. 土地法具有政策性，土地法律制度受国家政策的影响较大。
二、土地法学的研究对象及内容1. 研究对象：土地法学的研究对象是土地法律现象，包括土地法律规范、土地法律关系、土地法律制度等。
2. 研究内容：a. 土地法学的基本理论，如土地法的概念、特征、原则等。
b. 土地法律关系，包括土地所有权、土地使用权、土地承包经营权等。
c. 土地利用法律关系，如土地开发、土地整理、土地复垦等。
d. 土地分配法律关系，如土地征收、土地转让、土地租赁等。
e. 土地保护法律关系，如耕地保护、环境保护、生态修复等。
f. 土地行政法律关系，如土地登记、土地调查、土地规划等。
g. 土地法律责任，如土地违法行为及其法律责任。
三、土地法的渊源1. 宪法：宪法是土地法的最高法律渊源，规定了土地国有制、集体所有制等基本制度。
2. 法律：全国人民代表大会及其常委会制定的土地法律，如《土地管理法》、《农村土地承包法》等。
3. 行政法规：国务院制定的关于土地管理的行政法规，如《土地管理法实施条例》等。
4. 地方性法规、自治条例、单行条例：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的关于土地管理的地方性法规、自治条例、单行条例。
5. 部门规章：国务院土地行政主管部门制定的规章，如《土地登记办法》等。
6. 国际条约：我国签订或加入的国际条约中涉及土地管理的部分。
第二章：土地法学关系一、土地法律关系的概念和特征1. 概念：土地法律关系是指在土地法调整下，土地权利主体之间因土地权益而产生的权利义务关系。
土地资源学 第一章 绪论.
1、支撑功能 2、养育功能 3、净化功能
四、土地的工程属性
土地的工程特性主要由地基承载力、 地下水、地形、水文等要素综合作用形 成。
土地工程特性的优劣直接决定作为 建筑地段的适宜性及限制性。同时，土 地工程特性也影响着工程项目的投资费 用。
五、土地的社会属性
（五）时间变化性
土地的时间变化又与空间位置 紧密联系，因为处于不同空间位 置的土地，它的能量与物质的变 化状况是不相同的。
（六）土地资源的再生性
土地是一个生态系统，土地资源具有 可更新性。在合理利用条件下土地的生产 力可以自我恢复，并不会因使用时间的延 长而减少，即 “治之得宜，地力常新”。 土地对于污染物也有一定的净化能力。
第三节 土地资源学与其他学科的关系
一、土地资源学与其它学科的关系
（一）土地资源科学在资源科学学科中的地位
资源科学
综合资源学
区域资源学
部门资源学
（二） 土地资源学与土地科学的关系
1、土地资源学在土地科学学科体系中的位置
土地科学 或土地学
土地生态学 土地资源学 土地测量学 土地利用学 土地统计学 土地工程学 土地法学 土地信息系统 土地经济学 土地行政学 其他
3、 现代阶段
近来年，世界人口增长、资源短缺、 环境恶化与区域发展(PRED)问题，越来越 受到各国重视，土地资源研究的中心任务 也转移到研究人类活动与土地资源的相互 作用机制上。土地资源研究因此发展到了 土地资源生产潜力、土地资源人口承载力、 土地资源开发利用规划、土地资源管理、 土地资源覆盖变化阶段。
重点与难点
土地资源有关概念 属性以及国内外研究动态
第一节 土地与土地资源的概念
《土地法学》课件
土地的登记和管理需要得到法律的保 障和规范，防止土地的滥用和乱占。
土地法的案例分析
案例一
某城市政府滥用征收职权， 搞垮小区业主组织维权的房 子。
案例二
某大型房地产开发商占用村 民土地建设公寓，导致附近 环境恶化。
案例三
某县土地执法局执法失误， 被人以“黑土地局”称号戏谑， 严重影响形象。
《土地法学》PPT课件
欢迎来到《土地法学》PPT课件！本课程将介绍土地法学的概述和内容、中 国土地法的地位和作用、基本原则、实施方式、案例分析，以及其未来的发 展趋势。
土地法的定义和内容
土地和不动产
土地法不仅涉及土地的利用和 权益，还包括土地上的建筑和 资产的所有权和使用权。
建设土地的使用
土地的利用要符合规划、安全 和环保的要求，在合法合规的 范围内使用。
农村土地的保障和管理
在农村地区，土地不仅是生产 资料，也是农民最基本的福利 和保障，需要得到合理的保障 和管理。
土地法在中国的地位和作用
国家重点法律
作为国家重点法律之一， 土地法在中国的地位十分 重要。
保障土地农村改革的 顺利进行
农村改革涉及到土地的流 转和承包问题，土地法的 出台为此提供了法律依据 和保障。
保障土地利用合理
土地法保障土地的安全和 合理利用，有助于促进城 乡和谐发展，保障社会稳 定。
土地法的基本原则
保有与利用并重 公有与私有并存 法律与政策并举
保护与开发并重 特殊与一般并行 平衡与发展并重
土地法的实施方式
1
用地审批
2
在用地审批过程中，需要保障公平和
透明，防止权力寻租。
3
土地征用拆迁
在土地征用拆迁过程中，需要符合法 律程序和规定，保障弱势群体的权益。
中国土地法大纲
中国土地法大纲第一章：总则1.土地是人民的神圣之地，国家所有制土地应当受到保护和尊重。
2.土地所有权的确立和转让应当依法进行，保障各类主体的合法权益。
3.本法的立法宗旨是维护国家土地资源的合理利用、保护农村土地承载力、促进农民增收致富。
第二章：土地使用权1.土地使用权是指国家对土地的使用、收益和处置权利。
2.土地使用权的设立、变更和终止应当依法进行，不得违背法律规定。
3.土地使用权的流转应当符合土地利用规划，保障农民的基本土地权益。
第三章：土地承包经营权1.农民依法持有土地承包经营权，有相应的使用、收益权。
2.土地承包经营权可以依法流转、调整，但不得损害农民的合法权益。
3.土地承包经营权的保障和管理应当遵循公平、合理、效率的原则。
第四章：土地征收与补偿1.土地征收应当依法进行，保障被征收者的合法权益。
2.土地征收所需补偿应当合理、及时，不得损害被征收者的利益。
3.土地征收项目必须经过合法审批程序，不存在违法分配或挪用。
第五章：土地资源保护1.国家加强土地资源的保护和管理，实行严格的土地利用准入制度。
2.加强对违法占用土地行为的查处和整治，保护土地资源不受侵害。
3.积极推动生态文明建设，促进土地资源的可持续利用和保护。
第六章：土地治理与农业发展1.积极推动土地整治工程，提高土地的生产力和利用效率。
2.支持农业现代化发展，推动农业农村经济持续增长。
3.实行农村土地承包经营权有序流转，增强农民土地经营权益。
结语中国土地法大纲旨在建立健全的土地法律制度，保障土地资源合理利用、保护和农民合法权益，促进社会经济的稳步发展。
希望各级政府、社会各界和广大人民群众共同遵守土地法规，共同维护我国土地资源的持续发展和利用。
1.土地法学
土地分类
2002年 2002年1月1日起试行的《土地分类》体系， 日起试行的《土地分类》体系， 采用三级分类体系，分为： 个一级类，15个二 采用三级分类体系，分为：3个一级类，15个二 级类，71个三级类。 级类，71个三级类。 个三级类
灌溉水田 望天田 耕地 水浇地 旱地 菜地 农 用 地 果园 园地 建 设 用 地 工矿仓储用地 未 利 用 地 未利用土地 商业用地
五、土地法学的地位
在法学体系中，土地法为部门法。 在法学体系中，土地法为部门法。 原因：拥有自己独立的研究对象 原因：拥有自己独立的研究对象——土地关系 土地关系 加强土地法学研究的重要意义： 加强土地法学研究的重要意义：
土地法有其独特研究对象 土地法是一种固有法，与国家的历史背景、 土地法是一种固有法，与国家的历史背景、社会制 度、文化思维紧密相连
土 地 法 学
渠丽萍 中国地质大学（武汉）土地资源管理系 2011.11
教学目的
土地法学》是土地资源管理本科专业基础课之 《土地法学》是土地资源管理本科专业基础课之 课程以土地政策与法规为主线， 一，课程以土地政策与法规为主线，是研究调整 人地关系的相关法律规范与政策的一门学科。课 人地关系的相关法律规范与政策的一门学科。 程既注重讲授我国土地政策法规的基本理论和基 本制度等核心内容， 本制度等核心内容，又密切联系当前我国土地管 理实践， 理实践，阐明土地政策法规建设中的一系列主要 问题。 问题。
遵守民法原 则和市场经 济原则 法律关系的发 生取决于地政 部门的职能和 社会公共利益 的需要
国家地政部门在依法履行土地管理监督职责时与个人、组织之 国家地政部门在依法履行土地管理监督职责时与个人、
四、土地法学的发展概况
1.土地法学与土地法 1.土地法学与土地法
土地法学
一、名词解释1、基本农田：按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
2、土地征用：国家根据公共利益的需要，以合法补偿为条件，依法定程序强制使用他人土地，待特定公共事业目的完成时，仍将土地归还土地所有者的行政行为。
3、土地法律关系：土地法律关系是法律规范所调整的，人们在对土地开发利用和保护管理过程中所形成的，以土地为构成要素的各种社会关系，是法律关系主体对土地的拥有、利用管理和保护活动过程中，根据土地法律规范形成的权利义务关系。
4、土地承包经营：是指农户、其他经营组织或公民个人依照法律规定和合法约定对集体所有或国家所有的土地承包经营进行农业生产的行为。
5、土地出让：即土地使用者通过市场的招标、拍卖、协议方式与土地所有者或者其代表签订出让合同，交付出让金，取得土地使用权，是有偿、有期限使用土地的一种取得方式。
6、土地开发：是指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代化科学技术和经济手段，来扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用程度所进行的活动。
7、土地划拨使用权：县级以上人民政府，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
8、土地征收：是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地转变为国家所有，并依法给予一定补偿的行为。
9、国有土地使用权出租：国有土地使用权人作为出租人将土地随同地上建筑物、其他附着物提供给承租人使用，承租人为此支付租金的行为。
10、国有土地有偿使用：是指国家将一定时期的国有土地使用权提供给单位和个人使用，由土地使用者一次或分年度向国家缴纳土地有偿使用费的行为。
二、简答：1、收回国有土地使用权的条件？1)为公共利益需要使用土地的。
2)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。
3)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期末获批准的。
土地法学概论
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四、土地法学
• 土地法学研究的方法
➢社会调查研究方法 ➢历史研究方法 ➢比较分析方法 ➢价值分析方法 ➢实证分析方法
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• 土地法是调整土地开发、利用、保护和 管理过程中所形成的各种权利与义务关 系的法律规范的总称。
➢土地法是国家制定或认可的行为规范 ➢土地法调整以土地为客体的各种社会关系 ➢土地法是调整土地法律关系的法律规范的
总称，是法的整体
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3、土地法的概念
•注意与“土地管理法”相区别
广义的土地管理法是国家运用法律、行政和技术 等手段，加强土地财产权利保护以及土地开发、 利用和整治保护过程中的管理工作而制定的各种 法律规范的总称，是土地法的一部分
土地法学课程
第一章 土地法学概论
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1
土地法学概论
一、土地法的概念 二、土地法的渊源 三、土地法的体系 四、土地法学
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土地法学概论
课前问题
（1）我国现行《土地管理法》于何时制定？ （2）土地管理法和土地法能否等同？ （3）土地法律和土地政策有区别吗？ （4）我国现行土地管理法律法规有哪些？ （5）国土资源部和省级政府能否制定法律？ （6）《土地管理法》是哪家立法机构制定的？
地方性行政规章：地方人民政府制定
6、最高人民法院的司法解释 7、其他渊源
如中共中央发布的相关文件
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三、土地法的体系
土地法的体系，就是一国全部的土地法律 规范所组成的相互联系、相互补充、内部 协调一致的统一整体。
在我国的法律体系中，土地法属于经济 法这一部门法的一个分支，也有研究认为 属于环境资源法的构成部分。
土地法学-第一章
2 纵向的土地管理关系 国家地政部门在依法履行土地 管理监督职责时与个人、组织之间 发生的社会关系—— 管理者与被管理者之间的行政法律关系 权利义务
不对等
五、我国土地法的存在形式
根据土地法律规范的不同制定机关及其效力方面的差异：
（一）宪法：原则性规定 制定其他法律（规）依据，第9条、第10条对国有 土地和集体土地的范围、土地征用、土地流转、个人及 组织使用土地时应尽的义务等问题作出根本性规定。
（二）土地法律关系的特征
3.土地法律关系确立与变更的法定性 不动产的权利变动，以当事人在政府有关管理部门办理变动登记为公示 的原则，未经政府管理机关办理权利变动登记，其行为不具有法律效力。
土地的不动产特性要求对土地关系的调整采取书面形式： 土地所有权证，土地使用权证； 土地使用权出让、转让合同；
土地的社会问题，人与地的关系是土地的利用问题。
二、 土地法学的研究对象和研究的主要内容
（二）研究内容
1.土地法学理论研究；
2.土地法律体系和土地法律关系研究；
3.土地地权和土地产权研究；
4.土地金融和市场交易研究；
5.土地租、税、费研究；
6.土地管理制度与监察制度研究。
三、土地法的概念
（一）土地法的概念
权利主体：国家和集体 所有权法律 关系主体 （2）分类
特定
义务主体：单位和个人 不特定
使用权法律 —广泛，可以是国家机关、企事业单位、社 关系主体
会团体及个体工商户、农村承包户、其他公 民个人、农民集体
（四）土地法律关系的构成要素
2.土地法律关系客体
（1）概念
土地法律关系主体的权利和义务所指向的对象，也可以 说是主体权利、义务的载体。 （2）类型 土地所有权法律关系的客体：土地（实物） 土地使用权法律关系的客体：土地（实物）