执法过错责任追究程序规定
河南省人民政府令第187号——河南省行政执法过错责任追究办法
河南省人民政府令第187号——河南省行政执法过错责任追究办法文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2018.11.10•【字号】河南省人民政府令第187号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河南省人民政府令第187号《河南省行政执法过错责任追究办法》已经2018年10月31日省政府第27次常务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
省长陈润儿2018年11月10日河南省行政执法过错责任追究办法第一章总则第一条为全面落实行政执法责任制，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省各级行政执法机关及行政执法人员的行政执法过错责任追究，适用本办法。
法律、法规、规章对行政执法过错责任追究另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。
本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关、受委托执法的行政机关或者组织中依法履行行政执法职责的工作人员。
第四条本办法所称行政执法过错是指行政执法机关及行政执法人员在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法过程中不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责的行为。
在事实表述、法条引用、文书制作等方面存在瑕疵，不影响案件处理结果的正确性及效力的，不属于本办法所称的行政执法过错。
第五条追究行政执法机关及行政执法人员行政执法过错责任同时需要追究责任人员纪律责任或者刑事责任的，应当按照有关法律、法规、规章规定执行，不得以过错责任追究代替处分或者刑事处罚。
第六条行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、公平公正、教育与惩戒相结合、过错与责任相适应的原则。
第七条县级以上人民政府负责对所属行政执法机关和下一级人民政府的行政执法过错责任进行追究，具体工作由司法行政部门实施；实行垂直管理的行政执法机关的行政执法过错责任追究，由上一级行政执法机关实施；实行双重管理的行政执法机关的行政执法过错责任追究，按照有关管理权限实施。
水务局水行政执法过错责任追究制度
水务局水行政执法过错责任追究制度第一条为规范水行政执法行为，加强行政执法监督，促进依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本部门实际，制定本细则。
第二条本细则所称的行政执法过错，是指因故意或者过失，在水行政执法过程中不履行或不正确履行职责，违反法律、法规、规章，损害了当事人的合法权益，被依法确认为违法的具体行政行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条本细则适用于本部门水行政执法人员。
第四条水行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、故意从严、过失从宽、责罚相当、教育与惩处相结合的原则。
第五条黄骅市水务局成立行政执法过错责任追究领导小组，负责对本部门有执法过错的水行政执法人员的责任追究工作。
第六条局纪检、督查室，是水行政执法过错责任追究工作机构，负责执法过错责任追究的具体工作，其主要职责是：（一）组织宣传、贯彻有关行政执法过错责任追究工作方面的法律、法规、规章和规范性文件；（二）依照本细则规定对执法过错事实进行审查；（三）依照本细则规定确认执法过错责任；（四）依照规定的权限和程序提出处理意见或建议。
第七条水行政执法人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当受到责任追究：（一）无法定依据或者无具体理由、事项、内容擅自实施检查造成不良影响的；（二）不按法定程序和权限实施检查或者在实施检查时不出示有效资格证件的；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；（四）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；（五）违反规定损害被检查对象合法权益的；（六）其他违反行政执法工作规定的。
第八条水行政执法人员在对水事违法行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当受到责任追究：（一）没有法律和事实依据实施行政处罚的；（二）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；（三）违反法定程序进行处罚的；（四）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；（五）违反有关规定，给公民人身或者财产、给法人或者其他组织的财产造成损害的；（六）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；（七）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；（八）其他违法实施行政处罚的。
行政执法过错责任追究办法
行政执法过错责任追究办法第一篇：行政执法过错责任追究办法行政执法过错责任追究办法第一章总则第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。
第二条本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。
第五条各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。
第二章行政执法过错行为第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。
第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；（九）未履行法定告知义务的；（十）依法应当组织听证而不组织听证的；（十一）实施行政处罚显失公正的；（十二）其他违反法律规定的。
第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；（三）未按法定程序实施征收、征用的；（四）其他违反征收、征用规定的。
街道办事处行政执法过错责任追究制度
街道办事处行政执法过错责任追究制度街道办事处行政执法过错责任追究制度一、概述街道办事处作为城市基层社会管理机构的重要组成部分，负责居民的日常生活服务，同时也具备一定的行政执法权力。
然而，由于人员素质、法律意识等原因，街道办事处在行政执法过程中可能存在过错行为。
为了保障公民的合法权益，加强行政执法的规范性和法制化，确保行政执法能够真正为人民群众服务，追究行政执法过错责任成为必要举措。
二、追究责任的原则1. 法律原则：行政执法过错责任追究必须依法进行，依据相关法律法规进行判断和处理。
2. 公正原则：在追究行政执法过错责任时必须公正、公平、公开地进行，不能因任何原因偏袒或压制相关当事人。
3. 因果关系原则：行政执法过错责任的追究必须建立在证据确凿的基础上，明确行政执法过错与公民权益受损之间的因果关系。
4. 全面追责原则：行政执法过错责任的追究要从行政执法人员、行政机构以及行政执法方式等方面全面追究，不能片面追责。
三、追究责任的程序1. 接受申诉：公民在对行政执法过错行为有异议时，可以通过书面申诉或口头申诉的方式向街道办事处提出意见和投诉。
2. 调查取证：街道办事处收到申诉后应当组织相关部门展开调查，收集证据，听取当事人的陈述和辩解等。
3. 责任认定：根据调查取证结果及相关法律法规，街道办事处应当认定行政执法过错行为的责任主体和责任程度。
4. 处理结果通知：街道办事处应当将处理结果及理由以书面形式通知涉事人员，并解释当事人的申诉和上诉权利。
5. 救济措施：对于街道办事处的行政执法过错行为给公民造成损害的，应当依法对受害公民进行补偿。
6. 监督检查：相关部门和社会组织应当对行政执法过错责任的追究进行监督检查，确保追究责任的公正性和严肃性。
四、责任追究的范围1. 行政执法人员的责任：对于公民权益受损的原因可以归咎于特定的行政执法人员的，应当对该行政执法人员追究责任，包括警告、记过、降级、撤职等纪律处分。
2. 行政机构的责任：对于公民权益受损的原因可以归咎于行政机构的内部管理不善、工作流程不合理等方面的原因可以对该行政机构追究责任，包括责令整改、停职、撤职等处理措施。
行政执法过错追究制度
行政执法过错责任追究制度第一条为加强执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，确保依法行政，维护行政相对人的合法权益，根据《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《山西省行政执法条例》及其他有关法律、法规和规章，结合市局实际，制定本制度。
第二条本办法所追究的行政执法过错责任，是指食品药品监督行政执法人员在进行监督检查时，故意或者过失违反法律、法规和规章及有关政策规定，对行政相对人的合法权益、社会公共利益造成后果所应承担的过错责任。
第三条太原市食品药品监督管理局鼓励公民、法人和其他组织积极举报食品药品监督管理中的行政执法错案和过错责任人。
第四条追究行政执法过错责任坚持下列原则：1、实事求是、客观公正的原则。
追究行政执法过错责任，必须以事实为依据，以法律为准绳，准确认定过错事实，恰当追究过错责任。
2、从严治政、有错必纠的原则。
坚持有错必纠、有错必究，不姑息牵就任何人。
3、责任自负原则。
坚持谁办理、谁负责，并按岗位职责对相关环节的承办者予以追究。
4、民主集中制原则。
追究行政执法过错责任，必须经集体讨论决定，并在有关范围内及时公开追究的事实及依据。
5、惩前毖后、治病救人原则。
追究行政执法过错责任，实行惩戒与教育相结合。
第五条追究范围。
行政执法人员在行政执法过程中，有下列行为之一的，应当追究过错责任。
1、违反法律规定，擅自实施罚款、没收财物、责令停产停业，暂扣或者吊销许可证等行政处罚并造成严重后果的；2、违反法律规定，擅自对行政相对人的财物，采取查封、扣押的行政强制措施，并造成行政管理相对人经济损失的；3、行政执法人员在汇报案件时，故意隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的，导致应当受到处罚的违法事实没有得到相应处罚或者处罚过轻，并造成恶劣影响的；4、行政执法人员认定事实不清、主要证据不足，导致有关行政决定错误的；5、合用法律、法规错误或者明显不当，造成严重后果的；6、违反法定程序，导致行政执法错误，并造成严重后果的；7、拒不履行、故意迟延履行或者未能及时履行应当履行的法定职责造成不良后果的；8、行政执法人员因超越职权或者滥用职权，导致行政执法错误影响恶劣的。
综合执法局执法责任制和执法过错追究制度
综合执法局执法责任制和执法过错追究制度第一章总则第一条为加强行政执法监督，规范执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规的规定和《行政执法过错责任追究办法》，结合综合执法局实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政执法过错，综合执法局（以下简称本局）执法人员在实施行政处罚过程中，因故意或者重大过失、违法或者不当行使职权、不履行或者不正确履行法定职责，损害国家利益，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
第三条行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、预防为主、教育与惩戒相结合、纠错与追责相结合的原则。
第四条本局行政办公室，具体负责行政执法过错责任追究的日常事务。
第五条本局建立行政执法过错责任追究制度，将其纳入行政执法责任制，进行岗位考核和目标管理。
第二章责任追究范围第六条行政执法机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究责任人的相关责任，构成国家赔偿的应予以赔偿：（一）具有法律法规规章规定的应当作为而不作为或者越权行为的；（二）不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；未取得行政执法资格或行政执法证件实施行政处罚的；（三）无法律、法规或者规章依据实施行政处罚的；（四）违法委托实施行政处罚的；（五）实施行政处罚事实不清、证据不足的；（六）违反法定程序实施行政处罚的；（七）擅自设定处罚种类或者改变处罚幅度的；（八）为谋求团体或个人利益，下达或者变相下达罚没指标的；（九）对查封、扣押或先行登记保存的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成损毁、灭失的；或擅自处理、出借、使用、占有或过失遗失、损毁扣押、罚没物品的；（十）违反行政处罚法规定自行收缴罚款的；实施罚款处罚不使用法定票据的；（十一）扣押或没收财物不出具通知书或者决定书及清单的；（十二）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者收缴罚款据为己有的；（十三）应当依法向司法机关移送刑事案件而故意隐瞒不移送的；或者以行政处罚代替刑罚的；（十四）对应当予以制止或者进行处罚的违法行为不予制止或不予处罚的；（十五）不依法组织听证，或者违法收取听证费用的；（十六）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；（十七）行政处理决定被复议机关撤销、变更或者确认具体行政行为违法的；（十八）复议机关决定具体行政行为机关限期履行法定职责的；（十九）行政处理决定被法院判决撤销、变更或重新作出具体行政行为并生效的；（二十）违法或错误决定吊销、扣押营业、执业证照的;违法或错误决定责令停止执业、停业整顿的；（二十一）违法实施具体行政行为造成行政相对人财产损害或在日常各项行政管理中的其他违法行为给公民、法人或其他组织造成财产损害的；（二十二）其他依法应当纠正的。
检察人员执法过错责任追究条例(2007)
检察人员执法过错责任追究条例(2007年7月5日最高人民检察院第十届检察委员会第七十九次会议通过)1第一章总则第一条为保证检察人员严格执法、依法办案，维护司法公正，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》等有关法律规定，制定本条例。
第二条本条例所称执法过错，是指检察人员在执法办案活动中故意违反法律和有关规定，或者工作严重不负责任，导致案件实体错误、程序违法以及其他严重后果或者恶劣影响的行为。
对具有执法过错的检察人员，应当依照本条例和有关法律、纪律规定追究执法过错责任。
第三条追究执法过错责任，应当遵循实事求是、主观过错与客观行为相一致、责任与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。
第四条追究执法过错责任，应当根据执法过错责任人的过错事实、情节、后果及态度，作出下列处理：(一)批评教育。
包括责令检查、诫勉谈话、通报批评、到上级人民检察院检讨责任；(二)组织处理。
包括暂停执行职务、调离执法岗位、延期晋级晋职、责令辞职、免职、调离检察机关、辞退；(三)纪律处分和刑事处理。
执法过错构成违纪的，应当依照检察纪律的规定给予纪律处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
以上方式可以单独适用，也可以同时适用。
第五条执法过错责任人主动报告并纠正错误，积极挽回损失或者消除影响的，应当从轻或者减轻处理。
执法过错责任人能够承认并纠正错误，积极挽回损失或者消除影响的，可以从轻或者减轻处理。
执法过错责任人明知有执法过错而不予纠正或者阻碍调查、追究的，应当从重处理。
第六条检察长、副检察长及内设部门负责人对发生在职责范围内的执法过错隐瞒不报、压制不查、不予追究的，应当依照相关规定追究责任。
对于及时发现、制止、纠正检察人员执法过错并有突出成绩的人民检察院和检察人员，应当给予表彰奖励。
2第二章责任追究范围编辑第七条检察人员在执法办案活动中，故意实施下列行为之一的，应当追究执法过错责任：(一)包庇、放纵被举报人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使无罪的人受到刑事追究的；(二)刑讯逼供、暴力取证或者以其他非法方法获取证据的；(三)违法违规剥夺、限制当事人、证人人身自由的；(四)违法违规限制诉讼参与人的诉讼权利，造成严重后果或者恶劣影响的；(五)超越刑事案件管辖初查、立案的；(六)非法搜查或者损毁当事人财物的；(七)违法违规查封、扣押、冻结款物，或者违法违规处理查封、扣押、冻结款物及其孳息的；(八)对已经决定给予刑事赔偿的案件拒不赔偿或者拖延赔偿的；(九)违法违规使用武器、警械的；(十)其他违反诉讼程序或者执法办案规定，造成严重后果或者恶劣影响的。
行政执法过错和错案责任追究制度
行政执法过错和错案责任追究制度第一条行政执法过错案件是指本机关及其行政执法人员在行政执法过程中，违反法律、法规、规章的规定，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，经上级行政复议机关、人民法院终审判决撤销、变更或者纠正的具体行政行为。
不履行法定职责，指包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，指包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
行政执法过错案件责任是指行政责任。
需要追究民事责任、刑事责任的，从其法律、法规规定。
第二条本机关行政执法过错案件责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠，权力与责任相结合，教育与处罚相结合的原则。
第三条凡经检举、投诉、行政诉讼或上级行政机关、复议机关撤销、变更、纠正的具体行政行为，需追究过错责任的，由相关科室报分管局长和局长批准，报相应的纪检监察机关立案处理。
第四条有下列情形之一的确认为行政过错案件：（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或者变更的违法具体行政行为；（二）经行政复议机关、上级行政机关撤销或者纠正的违法具体行政行为；（三）无法定依据或者超越规定权限实施行政许可、行政处罚，造成行政赔偿的;（四）继续行使已经取消的行政许可权和行政处罚权的；（五）经群众举报、投诉、社会舆论监督、上级行政机关批示整改等造成重大不良社会影响，经查证属实的。
第五条具体行政执法过错案件责任的确认：（一）经局分管领导或一把手签字，以本机关的名义作出的具体行政行为被确认为过错案件的，由上级机关追究本机关和有关人员的责任。
（-）本机关行政执法科室作出错误或者不当决定，导致行政执法人员造成过错案件的，应当追究行政执法科室主要负责人和有关人员的责任。
（三）行政执法人员弄虚作假、隐瞒事实真相，导致行政执法科室主要负责人决策失误，造成过错案件的，应当追究行政执法人员的责任。
第六条对于过错案件责任人，视情节轻重按下列方式追究责任：（一）责令写出书面检查或通报批评；（-）取消评优资格或年度考核确定为不称职；（三）暂停或者取消被追究责任人员的行政执法资格，调离执法岗位；（四）承担部分或者全部行政赔偿费用；（五）给予行政处分；（六）触犯刑律的，由司法部门依法追究责任。
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区公安机关消防机构
执法过错责任追究程序规定
第一条为了规范我区公安消防机构执法过错责任追究工作，确保执法过错责任追究工作顺利进行，根据公安部消防局《公安机关消防机构工作人员执法过错责任追究规定》，结合我区消防监督工作实际，制定本规定。
第二条执法过错案件的来源包括：
（一）当事人申诉和控告；
（二）群众举报；
（三）内部执法监督检查发现；
（四）火灾事故调查、行政复议或者诉讼过程中发现；
（五）上级公安消防机构或者其他上级机关指定办理；
（六）执法过错责任人主动交代；
（七）其他途径发现。
第三条总队、支队的防火监督部门负责执法过错案件的立案审查、调查和认定，并提出纠正意见；纪检和政治部门按照干部管理权限负责执法过错责任人员的处理及执行工作。
第四条总队、支队应当分别成立由行政主官、本级政治、防火部门共同组成的执法过错责任追究工作领导小组；组长由本单位行政主官担任；副组长二人，由防火、政治部门负责人担任。
第五条执法过错责任追究工作领导小组下设办公室，总队
设在防火监督部法制处、支队设在防火监督处。
办公室具体负责执法过错案件的立案审查、调查和认定的日常工作，并负责对执法过错行为提出纠正意见。
第六条执法过错责任追究案件的有关工作人员有下列情形之一的，应当回避。
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）是本案的证人；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理。
第七条除组长以外的其他办案人员的回避，由本级执法过错责任追究工作领导小组组长决定；组长的回避，由上一级公安消防机构执法过错责任追究工作领导小组组长决定。
第八条办公室受理执法过错案件时统一使用《执法过错责任追究受案登记表》进行登记，填写《案件材料接受记录》表。
在七日内提出是否立案的意见报本级执法过错责任追究工作领导小组组长审批。
第九条有公安部消防局《公安机关消防机构工作人员执法过错责任追究规定》第六条所列情形之一的，应当立案调查。
第十条办公室负责组织对已经立案的案件进行调查，全面收集证据，认定执法过错行为是否存在。
调查结束后，调查情况应当形成书面报告报本级执法过错责任追究工作领导小组审批，书面报告应当包含案由、查明执法过错的主要事实以及执法过错的纠正意见和责任人处理意见等内
容。
第十一条对已认定的执法过错行为，由办公室提出纠正意见，报本级执法过错责任追究工作领导小组组长批准之日起五日内，填写并送达《纠正执法过错行为通知书》，责令予以纠正。
第十二条纠正错误时应当指出错误所在，指明纠正的方法，确定纠正错误的期限并适时进行复查。
第十三条经调查确认有公安部消防局《公安机关消防机构工作人员执法过错责任追究规定》第六条所列情形之一的，由办公室会同本级政治部门提出处理意见，填写《执法过错责任追究审批表》报本级执法过错责任追究工作领导小组组长审批。
第十四条追究决定作出后，由办公室填写《执法过错责任追究决定书》，三日内送达被追究执法过错责任人。
涉及对执法过错责任人员处分和调整的处理决定，由纪检和政治部门负责在决定作出之日起七日内执行。
第十五条调查、认定工作一般在十五日内完成。
调查认定工作难度大、案情复杂的，经本级执法过错责任追究工作领导小组组长批准，调查、认定时间可以适当延长，但最长不得超过三十日。
第十六条被追究执法过错责任人员对追究执法过错责任决定不服的，可以自知道决定之日起十五日内书面向作出处理决定的公安机关消防机构或其上级公安机关消防机构提起申诉；接受申诉的公安机关消防机构应当认真复查，在收到申请之日起三十日内填写《执法过错责任追究复查决定书》答复申诉人。
第十七条本规定涉及到的《执法过错责任追究受案登记表》、《案件材料接受记录》、《纠正执法过错行为通知书》、《执法过错责任追究审批表》、《执法过错责任追究决定书》、《执法过错责任追究复查决定书》，公安部消防局未统一印发之前由总队统一印发，公安部消防局印发新的文书式样后，使用公安部消防局的文书式样。
第十八条本规定由总队防火监督部解释，自印发之日起实施。