国外社区管理理论分析及其启示
国外农村社区管理及对中国的启示（合集）
国外农村社区管理及对中国的启示（合集）第一篇：国外农村社区管理及对中国的启示国外农村社区管理及对中国的启示农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。
自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。
然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。
国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。
一、国外农村社区管理的主要模式根据政府与社区自治管理组织的关系，国外农村社区管理模式主要有3种：自治型社区管理模式，以美国为代表；混合型社区管理模式，以日本为代表；行政主导型社区管理模式，以新加坡为代表。
这里选取美国、日本和新加坡3个代表国家，对国外这3种农村社区管理模式进行分析和比较。
（一）美国的自治型社区管理模式在美国，只有密西西比州、缅因州、西弗吉尼亚州和佛蒙特州的绝大多数人口生活在农村地区，其他各州的农村地区很分散。
美国农村社区通常指的是人口在2500人以下的农村居民点。
目前，美国农村社区的占地面积大约为48.58万平方千米，人口规模在6000万人左右。
美国是一个实行高度地方自治的国家，乡村自治在整个地方自治的体系中占有重要的位置。
乡村自治制度是美国农村社区管理的基础。
村民委员会是美国乡村自治的权力机构，拥有一定限度的立法权。
社区、村民是农村社区管理的主体，在管理的过程中不受政府的干预。
1.村级自治体机构履行村自治职能，是美国农村社区管理的核心村自治体机构包括议事机构和执行机构。
理事会是村的议事机构，主要职能是负责医疗服务体系、公共安全体系和福利体系建设，以及设立与废止村其他办事机构等。
村长是理事会的负责人，理事会其他成员由村民选举产生，通常由村中比较有地位的人担当。
国外物业管理模式分析及启示
国外物业管理模式分析及启示1. 引言物业管理是指对不动产进行综合管理的一项重要工作，包括对房屋、土地、设施设备等进行维护和管理，以提供优质的居住和工作环境。
国外物业管理模式在管理理念、组织架构、服务流程等方面具有许多值得借鉴的优点。
本文将对国外物业管理模式进行分析，旨在为我国物业管理行业提供一些建设性的启示。
2. 美国物业管理模式美国的物业管理模式以私营企业为主导，在管理理念和服务质量上有很多值得借鉴的地方。
以下是几个关键特点：2.1 客户导向美国的物业管理企业注重客户需求，以客户满意度为核心指标。
他们通过定期的客户满意度调查，了解业主的需求和意见。
并积极采取措施解决问题，提升服务质量。
2.2 专业化管理美国物业管理企业通常拥有专业团队，包括物业经理、维修人员、清洁人员等。
他们会根据不同的任务进行分工，保证各项工作专业化、高效率。
2.3 信息化管理在信息化方面，美国物业管理企业普遍采用物联网技术，通过智能化设备监测房屋设施的状况，并及时报警。
同时，他们还利用移动应用程序提供在线报修、投诉管理等服务。
2.4 环保意识美国的物业管理企业非常注重环保问题。
他们推动绿色建筑，采用节能设备和环保材料，以减少对环境的污染。
同时，他们积极鼓励居民节约用水、用电，保护环境。
3. 德国物业管理模式德国的物业管理模式注重社区自治和居民参与，充分体现了民主、平等的原则。
以下是几个关键特点：3.1 社区自治德国物业管理侧重于社区自治，建立由业主组成的业主委员会，负责管理和决策。
业主委员会会定期召开会议，讨论物业管理的事宜，并制定相关规章制度。
3.2 家庭自治协议在德国，物业管理会要求每个住户签署一份家庭自治协议。
这份协议规定了居住规范，包括噪音控制、公共区域使用等，以维护社区的和谐共处。
3.3 公共设施共享德国的物业管理鼓励公共设施的共享。
例如，一些住宅小区共享有健身房、洗衣房等设施，居民可以共同使用，减少资源的浪费。
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。
美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。
联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。
(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。
西方国家的社会治理_机制_理念及其启示
者遭受侵犯时， 他们必然会采取一定的渠道和途径表达 自己的利益诉求。 与此相对应， 一个运转良好有效的政 府， 不能回避社会公众所面临的问题和诉求 ， 他们要通过 合理畅通的利益吸纳机制 ， 让每个社会公众合法有效地 表达自身的利益。 西方国家倾听民众诉求 ， 吸纳社会建 议的方式主要有以下几种形式 。 第一， 公开听证 （ Public Hearing ） 。 作为政治系统内 部和外部之间进行沟通的重要纽带 ， 西方社会建设和治 公共福利、 环境、 公共设施 理中公开听证的议题为预算 、 维修与建设、 医疗保障、 公共安全等。 第二， 咨询委员会 （ Advisory committees） 。以客观科学研究的方式 ， 提供国 家安全、 经济、 环境和公共卫生等公共政策领域的咨询意 见。运用的模式为社团主义模式和咨询模式 。 第三， 民 意调查（ Polls） 。运用访问、 问卷调查等形式， 了解民众的 意见和建议。 目的是收集信息、 控制民意与寻求民众的 支持。民意表达的作用是政策宣传 、 舆论导向和舆论监 督。第四， 全民公决（ Ｒeferendum） 。由全体选民就某一公
一、 西方国家社会治理机制的创新
所谓社会治理， 就是指政府及其他社会主体 ， 为实现 社会的良性运转而采取的一系列管理理念 、 方法和手段， 从而在社会稳定的基础上保障公民权利 ， 实现公共利益 的最大化。在西方国家， 社会治理机制是一个全程机制 ， 既包括事前的利益表达 、 事中的协力治理， 还包括事后的 风险控制四个环节。 在实践中， 社会治理的机制经历了 深刻的变革和积极的创新 。 （ 一） 利益吸纳机制 ： “人们所争取的一切， 马克思、 恩格斯认为 都同他们
⑥ 此外， 。 决” 资源的相互依赖性尤其决定着协作关系的
（ Public ＆ Private Coproduction） 。一是广义上的公私伙伴 指公共和私营部门共同参与生产和提供物品和服务 关系， 的任何安排。其次， 它是指一些复杂的， 多发参与并被民营 它指企业、 社会贤达和地方政 化了的基础设施项目。最后，
美国城市社区治理及其启示
美国城市社区治理及其启示邹丽琼（中国矿业大学江苏徐州221116）摘要：美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。
美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。
对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。
那就是,中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会。
关键词：社区；治理；美国；社区治理一、社区、治理和社区治理最早提出社区概念的是德国著名社会学家腾尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》（Community and Society）一书中指出，社区(community)是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会团体（腾尼斯，1887）。
①英国社会学家麦基文（1917）认为社区是广大的区域。
任何社区都在风俗、传统、生活方式等方面具有一定程度的区别性的标记和特征。
与社区最初定义的情感因素不同，美国著名社会学家帕克（1936）在社区概念中引入地域性特征，他认为社区是占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。
②社区互动理论的创始人美国学者桑德斯（1982）认为社区是一种社会互动的场域。
③国外的理论界逐步完善了社区的概念，概括来看，国外社会科学家认为社区的基本要素主要有：（1）有按一定的社会制度和社会关系组织起来共同生活的人口；（2）有一定的地域和环境条件，包括地理位置、地势、资源、气候、经济、交通和公共设施；（3）有自己特有的文化、制度和生活方式；（4）在情感和心理上有共同的地域观念、乡土观念和认同感。
④由此可以看出，社区首先具有地域性特质，同时还包含着一定的历史文化的含义以及制度设施和物理设施。
二十世纪九十年代以来，在西方学术界，特别是在经济学、政治学和管理学领域，“治理”一词十分流行。
国外社区管理的经验对中国社区管理的启示
国外社区管理的经验对中国社区管理的启示世界社区管理的三种模式：一是自治型管理模式。
美国城市社区管理模式就是采用这种自治型管理模式，其主要特点是（1）非赢利组织——它是美国城市社区发展的主力军；（2）社区规划较为严格合理；（3）依靠社团组织实行民主管理；（4）强调法制功能，实施依法管理。
二是行政主导型管理模式。
新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政府主导社区建设的各个方面工作，是政府主导型的典型代表，主要表现在：（1）政府行为与社区行为紧密结合；政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构；（2）社区管理组织具有非常完善的体系；（3）公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。
三是混合型管理模式。
日本城市社区管理模式的特点是：日本城市社区管理体制表现出明显的混合式特征，政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起；（1）政府指导、支持和监督；（2）城市社区管理趋于民主自治化；（3）建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识。
国外社区管理的经验对我国的启示：启示一，从现阶段的实际情况来看，扩大基层民主的关键还在于真正建立起社区居民自治体制。
建立健全社区自治组织及其发挥作用，最重要的是要保证社区居委会自治性质和自治功能；要本着民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，产生社区居委会，负责社区教育、服务、管理和监督等工作；大力发展社区自治组织。
社区自制是社区建设的重要目标，为此，必须大力推进社区体制改革与制度创新，完善社区民主议事制度和程序，扩大基层民主，推进基层民主政治建设，保证人民当家作主，依法管理基层公共事务和社会公益事业，创造自己的幸福生活。
启示二，大力发展社会团体和中介组织。
在市场体制较为成熟和发达的国家，已经形成社会运行的三大部门，即政府部门、赢利部门和第三部门。
第三部门最基本的功能，就是发动民间力量，动员社会资源反馈社会和社区，他们与政府合作，一起来关心和解决公共事务问题。
国外社会管理的成功经验和启示
38 2011 年第 6 期上半月·总第 483 期
观察与评析
GUANCHAYUPINGXI
作用 发达国家的社区发展程度较高，具
有参与社会管理的独特优势， 是发达国 家重要的社会管理主体。 首先，制定社区 发展计划， 给予社区组织制度和资金支 持。 在荷兰，一些社区发展计划的组织由 政府赞助，地方社 区 发 展 组 织 依 靠 地 方 机构获得资金；在英国，为实施某些社 区发展计划，内政部激励社区机构建立 了社区发展基金。 其次，扩大社区发展 参与社会管理的范围与内容。发达国家 社区发展突破了城乡的限制，参与社会 管理的范围得到了延伸，参与社会管理 的内容也得到了扩展，环境保护、治安 维护、就业培训、教育医疗、社会保障等 方面的管理大都依托社区开展。 第三， 建立政府与社区志愿组织的合作伙伴 关系。美国社区发展合作组织一直是社 区发展的主力军，建立了联邦、州和城 市社区三个层次的组织网络， 并开展了 形式多样的社区服务和社区发展项目， 为搞好社区关系和社区建设做出了重要 的贡献。
（二）依法进行社会管理 相关法规的完善， 是社会管理决策 科学化、 实效化及社会管理创新的重要 支撑。 发达国家一般具有完备的法律体 系，用以规范政府、社会组织和公民的行 为举止， 并配以有效的法律监督机制保 障法律法规的实施。 健全的法制环境维 持了稳定的社会秩序， 创造了良好的社 会环境，建立了政府社会管理的“有形之 网”。 新加坡是一个高度法制化的国家， 法律体系完备， 法律监督机制健全。 首 先，立法完备、详尽、具体。 为创建一个秩 序井然、遵纪守法的社会环境，国会和政 府制定了从政治体制、经济管理、公民权 利与义务，到酒店管理、停车规则、公共 卫生的一整套详尽、具体的法律、法规和 禁令，在是与非、罪与非罪问题上都界限 分明， 使政府行为、 公民举止均有法可 依。 其次，执法严格，处罚严厉。 新加坡对 违法犯罪者严格依法处罚且相当严厉。
浅谈国外社区建设及其启示
浅谈国外社区建设及其启示论文关键词：社区建设社区组织社区服务论文摘要：社区建设在我国还处于起步阶段，相比之下国外社区建设已经发展到成熟的阶段，本文通过介绍新加坡、日本、美国和加拿大四国社区建设特点，为我国社区建设，构建我国和谐社区发展提供经验借鉴。
一、新加坡社区建设新加坡是东亚新兴工业化国家之一，经过二十世纪六七十年代的经济发展，社区建设已形成具有自己特色的管理方式。
新加坡居民大部分由华人组成，其社区建设，可称作华人社区建设。
社区建设特点是政府依法指导与社区自治相结合的治理方式，这种治理方式在管理取向上不断弱化，其弊端是政府对社区管理成本过高。
但政府对社区干预较为具体、直接和明显，通过对社区组织的物质支持和行为指导，把握社区活动方向，给予社区自治组织充分发育空间，引导社会团体、企业商家参与社区建设，建立社区服务网络，针对不同群众提供有效援助，形成了积极有爱心的社区风气。
在新加坡社区建设中，社区组织发挥很大的作用。
其中，最高社区组织机构是人民协会，它是新加坡政府的一个职能部门，也是基层组织的主管机构。
它以选举为基础，组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需求反映给政府，并把政府的政策信息传达给居民。
人民协会下设公民咨询委员会、居民联络所、居民委员会等组织机构，负责社区建设基础工作。
在社区服务方面，新加坡培养社会自愿贡献者，又叫义工。
通过义工为社区服务这种自愿贡献的精神，促进社区居民广泛参与，减轻了政府的压力，节约社区建设管理的成本。
二、日本社区建设日本是最早追随西方现代化发展方式的亚洲国家，其城市社区建设也深受西方国家影响，但也具有自己的独特性。
采取混合的治理方式，政府和社区自治组织两者分工合作，在社区建设中都占据着重要地位，政府提供政策、制度和基金，社区自治组织是政策与制度的主要建议者。
在1974年日本建立了地域中心体制，地域中心是由区级政府根据人口密度和管理半径分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部。
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国外社区管理理论分析及其启示
作者：刘瑞王盟晓
来源：《青年时代》2019年第01期
摘要：国外社区公共事务的管理已经有了一百多年的历史，在经历了漫长的发展之后形成了完善的制度体系。
在西方发达国家，社区管理越来越成为辅助政府解决社会问题和改良社会的重要手段。
然而我国大陆的社区管理发展仍然处于刚刚起步状态，其发展经验十分缺乏，本文分析了国外社区管理的发展现状与特点，希望对我国社区管理的发展与建设有所启示。
关键词：社区管理;社区发展;社区建设
西方发达国家的社区管理已经达到了一个相当高的水平，社区管理工作在城市的建设和管理中发挥着重要作用。
上世纪80年代以后，随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，经济发展和城市化水平的不断提高，我国很多大城市也兴起了社区建设的浪潮，但由于理论的不成熟，经验的缺乏，在城市社区建设过程出现了一些问题，到目前我国社区管理建设工作较之西方仍然落后。
因此，比较和借鉴国外城市社区管理的理论和实践经验，对我国城市社区建设和发展有着重大的意義
一、国外社区管理模式
根据世界上众多的国家以及与其相适应的社区管理模式来看，大致可以分为以下三类：政府主导型模式、社区自治型模式和混合型模式。
（一）政府主导模式
在现代国家中，新加坡形成了以政府主导为特色的社区建设模式。
由于新加坡特殊的历史文化传统和政治经济背景，它形成了一套官方色彩较为浓厚的社区管理模式。
在新加坡，政府管理较为严格，自上而下地对社区工作进行管理，社区内部的各个组织职能分明、结构严密、井然有序，形成了一套具有新加坡特色社区管理模式。
首先，新加坡政府在社区组织中设立各种形式的派出机构。
这些派出机构在社区中管理社区各项事务、增进社区各种福利，以促进社区更好的发展，提高居民对社区服务的满意度，提升人们的生活幸福感。
其次，新加坡政府控制着社区的物质基础。
政府通过对社区财政的控制与管理，对社区管理人员的培训和指导，来掌握社区发展的大局，从而更好地贯彻落实政府的指导思想。
（二）社区自治模式
以美国等发达国家为代表的一些现代化国家属于这一类。
这些国家的城市社区管理的特点都是民主管理、政府资助。
社区中没有政府的派出机构，都是由社区内部居民进行直接民主选举产生社区自治组织的领导人员，由社区自治组织来管理社区事务、维护社区居民利益，提高社区居民对其信任度与满意度。
美国的社会团体十分发达，除了社区自治组织，还积极开发其他社会团体为社区居民谋利益，帮助解决社区问题，以满足社区居民的各种物质和文化需求。
（三）混合模式
介于政府主导型和社区自治型两者之间的日本、澳大利亚、新西兰等国家属于这一类。
根据各国国情的不同，他们在共性中又存在一些特性。
日本的社区管理属于政府间接管理，社区管理具有较为明显的半自治的特征，政府对社区干预较少，主要对社区进行指导和提供物质支持。
与日本较为相似的是澳大利亚与新西兰的政府半放权的模式。
在这两个国家中，官方管理机构与社区自治管理机构相结合，政府赋予社区自治机构一定的权力和职能，但政府仍然对其进行监督和领导。
以上三个国家共同处于政府主导和社区自治两种模式之中，但是他们的社区管理体系也逐渐趋于自治化、公众化，这是世界各国社区发展的大趋势。
二、国外社区管理的特点
（一）社区管理在国外社会事务管理中占有重要地位
国外社区自治组织是社区最重要的管理主体之一，它负责社区居民教育、医疗、治安等各方面的事务，社区成为居民一生中最重要的社会组织。
社区很多发展规划都已获得政府批准和支持，并对其进行一定的物质和建议方面的指导。
（二）社区朝着自治化、群众化、市场化等方向发展
随着国外经济的发展，政府为了减少负担，减轻政府压力，现在越来越倾向于居民自己管理自己所在社区的事务，社区居民集体决策，共同促进社区发展。
同时，使社区与市场相结合，提高社区的市场化水平，在一定程度上可以补给社区财政，促进社区工作更好地开展。
（三）社区管理日益与社会可持续发展战略相结合
众所周知，由于国外经济发达，人民生活水平高，因此国外人均消耗资源量极大。
但是随着人们环保意识的增强，现在国外社区也越来越注重资源节约与环境保护，主动承担起更多的社会责任，共同促进人类社会命运共同体的可持续发展。
（四）社区管理逐步向全球化方向发展
由于国外先进的社区管理经验，成功的社区管理案例，使得其他社区管理引入较晚的国家纷纷学习与借鉴。
以上常见的三种模式在不同国家都得到了不同程度的发展与演变，也为各个国家的社区发展提供了不少的帮助，扩大了国外社区管理的影响力，使得国外社区管理逐步朝着全球化的方向发展。
三、对我国社区发展的思考与启示
（一）因地制宜，把先进的社区管理理论与各地实际情况相结合
在借鉴国外先进的社区管理经验时，我们应该注重与当地实际情况相结合，实事求是，一切从实际出发，而不能只生硬地照抄照搬。
（二）把社区管理理念与我国发展战略相结合
从十八大到十九大，我国越来越重视和谐发展，在进行社区管理时，我们必须依据国家的大政方针，以人为本，把我国社区建设为富强、民主、美丽、和谐、文明的现代化社区，提升新时代背景下社区居民的幸福感。
（三）政府应该逐步放开对社区管理的限制，给予社区更大的自主权
由于资金和社区管理人员编制的限制，我国社区在一定程度上仍然是政府的派出机构，社区在某些问题的实施方面基本听从于政府，社区缺乏独立决策的权利和自由。
随着社区居民民主观念的强化、参与社区管理工作积极性的提高，我国政府应该放权以便充分发挥社区组织以及社区居民的重要作用，促进社区各项工作的开展，提升社区居民对社区工作的满意度和认同感。
（四）提高我国全民参与社区管理的意识，对社区管理人员进行专业培训，以便更好地促进社区的发展
我国社区应加大宣传力度，营造社区共驻共建的浓厚氛围，增强社区居民的主人翁意识，使其积极参与到社区管理中来。
另外，注重提高社区管理人员的素质，对老工作人员进行专业培训与指导，同时引进新型高素质专业社区管理人才，注重发挥新老工作人员的优势，相互学习、共同进步，创新工作思路，努力开拓我国社区管理工作的新局面。
参考文献：
[1]2004年.《国内外城市社区建设与管理的经验及其启示》
[2]2004年.《当前中国城市社区管理问题研究》
[3]2006年.《当前中国城市社区管理体制改革研究》
[4]2016年.《城市社区管理模式创新研究-以A社区为例》。