全面推进“四化一服务”打造高颜值生态旅游公路
公路四化管理
公路四化管理公路养护公管理是公路行业最基本的职能。
面对繁重的公路养护管理任务，为贯彻落实省交通厅提出的在全行业大力推行“标准化、规范化、集约化和人本化”管理的要求。
公路“四化”管理的内容:公路“四化”管理是一项复杂的系统工程,其各要素之间各自独立,又相互联系,是一个统一的整体。
标准化是依据,是管理的基础;规范化是方式,体现了管理中的程序流程;集约化是手段,体现了管理中的统一高效;人本化是核心,是管理的目的和最高境界。
1、标准化管理。
标准化就是“让我们怎么做”,标准化管理是指在公路“四化”管理实践中,通过制订和实施标准,达到统一、规范,以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。
要充分体现工作的时效性和责权利的统一,体现人本化和集约化的要求,要具有针对性和可操作性,能够细化、量化,便于考核。
制订管理标准,要坚持先重点、后一般,先易后难,选准突破口,牢牢抓住公路“四化”管理工作中的根本性问题与涉及人民群众切身利益的热点、难点和焦点问题。
2、规范化管理。
规范化就是“我们该怎么做”,规范化管理是指根据本系统、本单位、本部门的实际工作需要,按照“职责清晰化、业务程序化、形象统一化”的要求,科学合理地制订本系统、本单位、本部门的外观展示、基本制度以及各类管理事务的作业流程(包括各类报表、图表、CI规范等等),以形成统一、规范和相对稳定的管理体系,通过对该体系的实施和不断完善,实现管理过程的井然有序、协调高效。
3、集约化管理。
集约化就是“我们用什么方法做”,集约化管理是指以和谐、集中、高效为价值取向,通过科学有效的管理手段,优化要素和资源配t,以单位的人力、物力、财力投入,获取最大的管理效益。
其主要目的是为了通过加强集约化管理,实现行业集中统一、步调一致、政令畅通、高效管理,提升行业的行政执行力,获得行业发展的比较优势,实现公路科学发展。
其主要内容包括四个方面:一是优化公路资源配置。
统筹兼顾公路建设、养护管理、规费征收、公路执法等各个环节,进一步整合公路人力资源、资产资源和信息资源,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,不断集聚生产要素和管理要素,加快要素的合理流动与优化组合,形成集约效益。
二十大擘画绿色生态新蓝图
二十大擘画绿色生态新蓝图作者：郭煦来源：《小康》2022年第31期北京，天安门广场。
10月16日上午9时许，参加中国共产党第二十次全国代表大会的2300多名代表和特邀代表，陆续从各驻地汇聚而来。
上午10时，雄壮的国歌声响起，党的二十大隆重开幕。
为未来锚方向、绘蓝图，为发展强信心、明举措，为人民谋幸福、为民族谋复兴，党的二十大报告阐明了中国未来五年乃至更长时期的政策重点，为未来发展提供路线图。
尤其是针对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，党的二十大报告强调，加快发展方式绿色转型。
加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。
实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。
完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
“我们既要绿水青山，也要金山银山。
”“绿水青山就是金山银山。
”党的十八大以来，党中央从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。
大自然是人类赖以生存发展的基本条件。
尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
为此，必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。
未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。
党的二十大报告提出，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
一是加快发展方式绿色转型。
加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。
实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。
实施“四化”工程 建设漂亮县城
实施“四化”工程建设漂亮县城2011年衡南县第十一次党代会明确提出建设全市“最漂亮县城”的宏伟目标。
而这一目标的实现，必须立足县城发展实际，坚持“高标准建设、严要求管理、优质量服务”的工作思路，着力抓好“净化、绿化、美化、亮化”工程，不断优化人居环境，提升城市品位。
一、实施净化工程，改善城市面貌（一）建好环卫设施。
努力完善环卫基础配套设施。
将城区环卫设施布局规划纳入县城总体规划，多方争取资金，建设完善垃圾中转站、果皮箱、公厕等环卫设施，配备环卫车辆，不断改善环卫工作的软硬件环境。
着力抓好生活垃圾填埋场后续工程建设，启动城区垃圾处置费收取工作，成立垃圾填埋场管理机构，配齐管理队伍，完善办公条件，确保生活垃圾填埋场正常营运，及时收集清运城区生活垃圾，分类处理，妥善处置。
（二）搞好环境卫生。
根据城区清扫保洁面积，合理配备环卫一线作业工人，切实保障其待遇，充分调动工作积极性。
深入推进环卫货币化改革，制订和实施货币化管理方案，实行“定路段、定责任、定标准、定经费、定奖惩”的工作机制，加大城区主次干道的清扫保洁力度，及时清运垃圾，确保县城干净整洁。
（三）管好建筑渣土。
建立健全建筑施工信息管理平台，规范项目建设审批程序，加强建筑施工现场管理，排查和消除质量安全隐患，做到安全文明施工。
要规范渣土运输的时间、线路和倾倒地点，明确规定车辆运输要求、防污措施和禁运线路，加强工地建筑垃圾管理和道路巡查监管力度，严厉查处施工车辆撒漏等破坏城市环境卫生等违法行为。
（四）抓好社区管理。
完善社区功能，落实社区管理责任，加强对背街小巷管理。
指导和督促各居委会、社区搞好环境卫生，规范背街小巷垃圾定点投放、环卫保洁和“门前三包”，并积极配合卫生费收取工作，开展共创共建和卫生评比等系列创建活动，提高居民的卫生意识。
落实物业管理政策法规，推进小区物业管理平台建设，实行一体化物业管理，提高城区物业管理服务覆盖率，彻底消除各住宅小区、居民院落、背街小巷的卫生死角，改变县城各小区、楼宇、街巷的卫生面貌。
“畅安舒美”公路“美”的体现形式
“畅安舒美”公路“美”的体现形式作者：白明举来源：《美与时代·城市版》2017年第11期当前贵州省委省政府提出了“绿色发展”，建设生态文明“公园省”，打造美丽乡村，筑牢“绿色屏障”的大战略，在此背景下，公路建设贯彻“畅安舒美路，多彩贵州行”是顺应时代的发展和形势的需求。
建设“畅安舒美”公路是交通运输部为适应人民群众日益增长的出行需要而提出的公路建设理念。
从上世纪结束到新世纪开始，在全国就开始实施了国省干线为主的畅安舒美路公路改造工程，这是我国以交通系统为主导的对公路建设历史性的形象开拓和技术提升核心工作，该工程在贵州区域实施不仅是公路管理职能部门主动适应国家重点项目的考验，而且对贵州大公园形象塑造具有划时代的意义。
特别是随着这一理念的提出，一条条穿行在崇山峻岭的公路不仅具有使用的功能而且还具备了审美的价值，公路已不再一如过去只是简单的载体，而是变化成为飞舞在山区的彩练，所以围绕畅安舒美路建设既有经济效益的考量又有社会效益的兼顾，确实起到了利国利民的作用。
公路文化是一种亚文化，具有普罗大众的效应，如果从艺术形式看又是一种环境艺术的体现。
近些年来贵州提出的打造公园省概念是一种旅游文化符号，也是一种环境艺术语言的普及，它与阳春白雪的纯艺术比较起来虽无法高高在上，但由于接地气无疑又具有较强的生命力和时代感，所以畅安舒美路建设方向引入是我国公路交通建设在新的历史条件下形成的具有当代中国公路特色的新建设理念。
尤其像贵州这样的山区公路，本身大多具有里程长、跨度大、穿越空间路段地形地貌丰富的特点，所以实施“畅安舒美”公路的价值具有不同的意义。
尽管这方面的成功案例在发达国家不少，如美国著名的66号公路就堪称公路文化典范，但对于我们这种长期将公路定位到动物“马”走的路这样的现代意识欠缺的国家，对引入“路”文化进入建设体系不啻是一种思维上的飞跃和颠覆。
近些年来贵州国省干线公路的变化是有目共睹的，人们行走在公路上，不管是视觉还是内心活动，明显感到趣味丰富不再单一，过去司乘人员那种单纯由乙地赶到甲地而行色匆匆的行为，渐渐转变为人们利用闲暇时对自然环境的欣赏和对乡村景观的驻足观望甚至深入体会体验。
四化工程实施方案
四化工程实施方案一、项目背景随着科技和经济的飞速发展，数字化、网络化、智能化、信息化已经成为当今世界发展的主要趋势。
我国政府也提出了四化工程的战略构想，即数字中国、网络强国、智慧社会和信息化国家战略，推动传统产业与信息技术的深度融合，促进信息技术的广泛应用，加快信息社会的建设，提升国家整体创新能力和竞争力。
四化工程的实施将推动我国整体经济和社会的发展，提升我国在国际舞台的地位。
为了顺利实施四化工程，我们将制定下面的实施方案。
二、项目目标1. 推进数字化：加快信息技术在各个行业中的应用，提升科技创新能力。
2. 加强网络建设：构建高速、安全、可靠的网络基础设施，提高网络通信质量。
3. 实现智慧社会：促进互联互通、数据互通，打造便捷的智慧服务。
4. 建设信息化国家：推动信息技术与产业深度融合，提高国家整体竞争力。
三、项目方案1. 推进数字化（1）加强信息技术人才培养，提高我国信息技术人才的整体水平。
（2）鼓励企业加大对信息技术研发的投入，推动科技创新，提升企业的核心竞争力。
（3）健全数字领域的政策法规体系，加强数字安全保障。
2. 加强网络建设（1）加快宽带网络的建设，提高互联网速度和覆盖范围。
（2）建设5G网络基础设施，提升网络通信质量，推动物联网、人工智能等新兴技术的发展。
（3）加强网络安全保障，建立完善的网络安全体系，保障网络信息的安全传输。
3. 实现智慧社会（1）推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的深度应用。
（2）构建智慧城市，推动城市管理的智能化，提高城市生活的便捷性和舒适度。
（3）推广智慧医疗、智慧教育、智慧交通等领域，提升公共服务水平。
4. 建设信息化国家（1）推动信息技术与传统产业的深度融合，鼓励企业采用信息技术提升生产力和效率。
（2）推动数字经济的发展，加快数字化转型，提高国家整体创新能力和竞争力。
（3）依托信息技术，推动生态文明建设，提升环境保护的科技含量和智能化水平。
四、实施步骤1. 制定四化工程的实施计划和时间表，确保各项工作按部就班。
实施“五改四化一配套”打造美丽乡村
实施“五改四化一配套”打造美丽乡村作者：来源：《吉林农业》2017年第11期梅河口市李炉乡永强村是第二批省级新农村建设示范村，2012年以来，永强村的新农村建设走过了一条由旧村改造型到美丽乡村型的发展道路，村庄面貌焕然一新，连续4年被评为梅河口市级标兵村。
2015年被吉林省确定为美丽乡村。
永强村是一个丘陵环绕的小山村，风景优美、自然条件优越。
但是，基础设施落后，环境卫生条件差，村庄与周边环境形成了强烈反差。
2011年新农村建设伊始，永强村就面临着一个选择：怎样确定新农村建设思路？几经推敲，最后确定了实行旧村改造，建设“美丽乡村”的新农村建发展思路。
提升环境水平，改善基础设施条件，建设生态农业、观光农业、旅游业，建设富裕、宜居的美丽乡村。
永强村新农村建设的基本做法，概括起来就是“五改四化一配套”：“五改”，一是改造老旧房屋。
293个农户的老旧房屋，木质门窗全部换成塑钢门窗，颜色灰暗的水泥瓦、土烧瓦全部换成橙红色的琉璃瓦，传统的24厘米薄墙全部做了10厘米的外保温，墙体表面统一粉刷乳胶漆。
二是改造砂土道路。
修水泥路1.7公里，油漆路3.4公里。
全村硬化路面实现了“户户通”。
三是改造供排水系统。
打深水机井5眼，铺设管道7公里，硬化边沟12000米，全村实现了自来水“户户通”，排水沟渠硬化率达到100%。
四是改造围墙和大门。
破烂的砖墙、木板篱笆、秸秆篱笆一律拆掉，统一建仿古式围墙6000米、铁艺围栏8000米。
五是改造改造旧式厕所，将砖木厕所和临时搭建的简易厕所全部改建成粪尿分集式的标准化卫生厕所，全村建卫生厕所近300座。
“四化”，一是绿化。
全村植树1.4万株，有云杉、山桃稠李、金叶榆、金丝柳、红李子、梧桐、榆叶梅、杏树、樱桃、水腊等十几个绿化树种。
村屯道路、庭院周围栽满了茵茵绿树。
二是美化。
路边、花池种有野花组合、高粱菊、步登高、串红、牵牛花、孔雀草等，农户庭院内栽种葵花、地瓜花、扫帚梅等，30多万株花卉芬芳四溢，摇曳生姿。
交通运输部关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函
交通运输部关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.08.21•【文号】交公路建字〔2020〕57号•【施行日期】2020.08.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文关于十三届全国人大三次会议第3823号建议的答复函交公路建字〔2020〕57号罗霞代表：您提出的关于提升农村公路治理能力支持乡村振兴战略的建议收悉。
现答复如下：“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，先后三次对农村公路的发展作出重要指示。
2017年12月，习近平总书记指出，“四好农村路”建设取得实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。
要求我部从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
近年来，我部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把习近平总书记重要指示作为农村公路发展的根本遵循和行动指南，坚持将“四好农村路”建设作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、让人民共享改革发展成果的重要载体，坚持问题导向和目标导向，定向精准施策，逐步形成了“政府主导、部门协同、上下联动、运转高效”的农村交通工作大格局。
不断完善政策法规体系，加大农村公路政策指导力度，大力推动农村公路立法，积极推动《农村公路条例》的出台，推动出台了《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，制定印发了《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》，发布了《小交通量农村公路工程技术标准》《农村公路养护技术规范》等标准规范，印发了《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》《交通运输部国家发展改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》等政策性文件，从顶层设计层面加大对农村公路工作的指导力度。
高速公路施工“四化”管理措施推进要求
团队协作和沟通能力提升
1 2
加强团队建设
通过团队建设活动，增强团队凝聚力和协作精神。
提高沟通能力
开展沟通技巧培训，提高员工与上下级、同事、 客户等各方面的沟通能力。
3
倡导开放包容的文化
鼓励员工积极分享经验和知识，相互学习，共同 进步。
激励机制完善及效果评估
完善激励机制
建立涵盖薪酬、晋升、荣誉等多方面的激励机制，激发员工的工 作积极性和创造力。
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积极推广节约型施工技术，降低施工过程中的能耗和物耗，减少 成本支出。
环境保护及节能减排举措
制定环境保护方案
根据工程特点和环境要求，制定环境 保护方案，明确环保目标和措施。
加强施工现场环境管理
建立施工现场环境管理制度，加强施 工现场的粉尘、噪音、废水等污染物 的治理。
推广节能减排技术
积极推广节能减排技术，采用环保型 施工材料和设备，降低施工过程中的 能耗和排放。
加强资源管理
建立资源管理制度，加强 资源的采购、储存、使用 等各环节的管理，防止资 源浪费和损失。
成本控制方法探讨
建立成本控制体系
通过建立成本控制体系，明确成本控制目标、责任和方法，实现 成本的有效控制。
加强成本核算和分析
定期对施工成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施 纠正。
推广节约型施工技术
ห้องสมุดไป่ตู้
在施工现场设置明显的安全警示 标识、交通指示标识和工程信息
标识。
标识标牌应统一设计、制作和安 装，确保信息准确、清晰、醒目。
定期对标识标牌进行巡查和维护， 确保其完好有效。
操作流程标准化实施
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维护中心
厦门市公路局
厦门市公路 桥隧维护中心
厦门市公路局 直属分局
厦门市公路局 集美分局
厦门市公路局 同安分局
厦门市公路局 翔安分局
厦门市公路局 海沧分局
养护管理专业化
（一）养护中心
养护中心着力抓好养护大中修、绿化改造项目的实施，专注于打造专业养 护队伍、建设养护基地和打造项目品牌。突出专业化，发挥技术优势，强 化一线养护人员的养护技能培训，重点培养了在公路标志划线、水泥路面 预防性、沥青路面修补养护方面技艺娴熟的专业养护队伍，该队伍在全省 公路系统岗位技能比武中成绩领先。 1、负责养护大中修、专项工程的实施和管理，包括路面大中修、改建、路 面清灌缝、交通标志标线维护刷新等。近年来，先后承担并完成了324国道 、319国道及206省道等国省干线在内的384个公路养护、绿化、设施维护等 方面的建设项目。 2、负责组织公路路产修复和绿化迁移，管理绿化苗木基地。目前建设并管 理集美田厝、翔安洪塘、海沧新阳等五个苗木基地，总面积达16.2万平方 ，为厦门公路储备大量绿化苗木。 3、负责绿化提升改造工程的实施和管理。近年来，累计完成绿化里程197 公里，提升改造绿化面积219万平方米。
养护管理市场化
（二）制定养护作业标准，明确作业要求以及频率
（2）绿化养护 根据路段所在区域重要性、养护难易程度等特点，将绿化养护等级分为特
级、一级、二级、三级和其他级五级。 制定了绿地养护标准，明确各等级绿化养护时应达到的景观效果，乔、灌
、地被、草皮等修剪频率，病虫害防治要求等。例如环岛路全线中分带、侧 分带、靠海侧绿地按特级绿地进行养护，大部分内侧退线绿地按一级绿地进 行养护，部分路段内侧退线绿地按二级绿地进行养护。
环岛路起点位于嘉禾路机场路 口，终点位于演武大桥镇海路 口，全长30.28公里。主车道及 辅道99.02万平方米，人行道 11.05万平方米，绿化120.62万 平方米，地下人行通道5座， 人行天桥5座，下穿车行通道2 座，跨海大桥2座（即五缘大 桥810米，演武大桥2840 米） ，路灯2111盏等。
养护管理市场化
（三）制定检查、考核管理制度
为加强对中标养护公司的管理，经过近17年的市场化，我局已建立一整 套完整的养护监管体系，主要包括《养护缺陷处罚管理办法》、《养护考 核评分办法》、《机械保洁考核管理实施细则》、《洒水车考核管理实施 细则》等养护管理制度，并将这些制定纳入招标文件中作为日常考核养护 单位的依据。此外，还开发养护作业管理系统，通过信息化手段加强对中 标养护公司的监管。
养护管理专业化
（二）桥隧中心
二是强化专业管养。通过“加强日常检查、突出重点监测、执行分类处 置”的方式，实现桥梁管养由被动养护向主动防范转变；制定隧道常态 化清洗保洁作业标准，对主车道、隧道壁、检修道、排水沟、截水沟日 常保洁、清理的作业标准、作业频率等都进行了具体规定；通过合理布 设路灯管理站、采用智能微机远程监控系统对路灯设施、排水泵房运行 状况进行远程监测、实行技术人员分片管理、一线人员驻站待命等管理 方式，随时处理突发事件，保障路灯、排水泵站等设施完好运转。 三是创新管理手段。研发并投用隧道综合管理系统、试点建成并投用桥 梁健康监测系统、交通事件检测系统、路灯远程智能监控系统等，提升 隧道、桥梁、路灯智能化管理水平。通过科学专业的管养，我局连续多 年实现桥梁隧道安全运营无事故，隧道每月一次的市容考评综合成绩为 “优”，路灯亮率保持在99%以上，有力践行了“服务到位、保障有力” 的管理目标。
现代交通物 流服务体系
平安优先 路况优良 管理优化 生态优美 服务优质
“四化一服务”
养护管理 市场化
强化服务 保障能力
养护管理 专业化
公路管理 信息化
养护作业 机械化
养护管理市场化
（一）明确管理层级和管理职责
1、市局主要监督考核分局，平时不定期组 织专项督查并定期组织养护规范化考核检 查； 2、分局代表市局负责对辖区养护公司的日 常养护情况进行检查考核，根据考核结果 拨付日常养护经费，确保养护合同履行到 位； 3、养护公司则负责对所属班站的日常保养 作业或小修工程进行指导，确保按标准、 规范完成各项养护任务。
养护管理专业化
（二）桥隧中心
桥隧中心则重点加强大型桥梁、隧道及路灯的管理，探索专业化管理模 式，确保桥隧安全运营。 一是强化规范管理。作为我省第一个成立的专业化桥隧管理机构，我局 积极推动并促成了《厦门市大型桥梁隧道管理办法》和《厦门市隧道管 理暂行规定》的颁布和实施，同时，据此规定不断建立和完善相关管理 制度，制定了《厦门市大型桥梁养护管理工作实施细则》、《厦门市公 路隧道养护管理工作实施细则》，以及《厦门市隧道突发公共事件应急 响应》、《路灯管理工作手册》等制度，实行预案与制度并举，建立构 建独特的桥隧日常安全运营及应急保障管理体系。
全面推进“四化一服务”
打造高颜值生态旅游公路
厦门市土地面积1699.39平方公里，其中厦门本岛土地面积 157.76平方公里（含鼓浪屿）。 全市设有6个市辖区，总人口约392万人， 其中岛内人口（即思明、湖里两区人口）105.30万人。
专业化
强化服务
信息化
机械化
强化服务
专业化
信息化
机械化
起点
终点
厦门大学
曾厝垵
高崎机场
五通码头
观音山滨海旅游区
会展中心
一国两制宣传牌 海悦山庄
环岛路高崎机场段
环岛路五缘大桥段
环岛路会展中心段
环岛路黄厝段
环岛路演武大桥段
信息化
专业化 机械化
“四个交通，两个体系”“五优公路”
四个交通 两个体系 五优公路
综合交通 智慧交通 绿色交通 平安交通
公众便捷出 行服务体系
市公路局
公路分局
公路站 （养护公司）
养护管理市场化
（二）制定养护作业标准，明确作业要求以及频率
（1）清扫保洁 a、根据路段所在区域及人流量等特点，人工清扫保洁按作业时间分为16 小时和8小时两种。环岛路（香山至白城段）人流量大，按16小时进行清 扫作业，夏季适当延长。 b、机械清扫保洁按作业频率分为每天2遍和每天1遍两种。环岛路全线主 车道每天清扫2遍，部分路段因季度性绿叶较多，部分时段适当增加机扫 频率。