社会性别平等主流化
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社会性别的社会化主流化
职场平等
在职业发展方面，应消除 性别歧视，为女性提供平 等的就业机会和晋升空间。
公共设施与服务
公共设施和服务应充分考 虑性别差异，满足不同性 别群体的需求。
公共政策与社会性别主流化
制定性别敏感政策
政策制定者应充分考虑性 别因素，制定出有利于性 别平等的政策。
监测与评估
对政策的执行情况进行监 测和评估，确保政策的有 效实施。
提高女性卫生保健服务
加强女性卫生保健服务，包括孕产妇保健、生殖健康和乳腺癌、宫 颈癌等常见女性疾病的筛查和治疗。
打击性别暴力和性骚扰
建立有效的机制，防止和打击医疗场所的性别暴力和性骚扰行为， 保护患者权益。
社会性别在健康领域的主流化的挑战与前景
挑战
社会性别主流化在健康领域的推进面临诸多挑战，如传统观念的束缚、缺乏相关政策和资金支持、医疗从业者的 意识不足等。
倡导与宣传
通过各种渠道宣传性别平 等理念，提高公众对性别 问题的认识。
社会性别在媒体中的呈现与影响
媒体报道中的性别偏见
01
媒体在报道中应避免使用带有性别偏见的言辞和图像，确保公
正客观。
影视剧中的性别形象
02
影视剧中的角色形象应多样化，避免过于刻板的性别角色设定。
网络社交媒体的性别议题
03
社交媒体上应鼓励理性讨论性别问题，减少网络暴力与歧视。
社会性别不是固定不变的，而是受到社会文化、历史背景、 地域环境等多种因素的影响，不同社会和群体对同一生理性 别的人可能有不同的社会性别期待和规范。
社会性别与生理性别的关系
生理性别是指个体的生物性别，即男性或女性，这是由染 色体决定的。
社会性别与生理性别不完全对应，个体在社会中可能被赋 予与自己生理性别不同的社会性别身份，也可能在某些社 会文化中，生理性别与社会性别身份一致。
社会性别主流化
社会性别主流化（一）社会性别主流化概念所谓主流，即“干流”、“事情发展的主要方面”（现代汉语词典）。
在社会生活领域，一般指正统思想，发展方向，社会主导，行为规范。
“性别观点纳入主流”：“这是一种战略，将妇女和男子的关注事项和经验作为一个整体，纳入政治、经济和社会等所有领域的政策和方针的设计、落实、监测和评估，使男女都能平等受益，中止不平等现象。
最终目标是实现两性平等”（联合国经社理事会1997）。
社会性别主流化是把社会性别平等作为基本的价值观（玛琳在国际乐施日惹会议?会上的发言），从组织上、制度上、纲领上以性别视角开展工作，并把性别问题深入到所有工作人员的头脑、心里和专业行为中。
所谓“组织上”指组织本身和它物质的外表及内部结构。
“制度上”指组织的网络、它在其它组织和机构中的地位，以及和它们的关联。
所谓“纲领上（可操作的）是指组织活动，通常指它所执行的项目/纲领（乐施会文件）。
这一界定，强调社会性别主流化必须从实施者的组织、制度和纲领等方面着手，是对社会性别主流化的具体化，更具可操作性。
（二）社会性别主流化的目标社会性别问题不是一半男人一半女人的问题，是男女关系的变革问题；社会性别主流化不是把男人包括进来这么简单、更不是让“糟糕的主流”接受社会性别，而是要改变权利关系”（02.3印尼日惹会议记录）。
社会性别主流化要把妇女及其他弱势、边缘群体等纳入社会机制运作的主航道，是改变现有权力关系的政治活动。
社会性别主流化要改变的不仅是性别角色分工，而且包括基本的价值观；不仅要改变某些现象，更要改变权利关系；社会性别主流化不仅是达到男女平等的技巧、策略，而是要达到两性权利\权力结构的根本变化，即在政策、决策、纲领、组织、项目等多层面上改变男女两性的权力结构和权力关系。
不能满足于让原来处于主流的人具有性别意识，而是要改变主流的结构，让妇女、妇女组织进入决策和管理的主流。
（三）主流化的层次、内容和方法1层次：社会性别主流化包括不同层次：①地区层面：研究和实施一个地区应该做什么（如湄公河流域防止妇女拐卖问题，不是一个国家或组织能做的）；②国家（政府）层面：政府应制定具有性别敏感的政策，促进性别主流化；从妇女的角度对政策、法律进行分析，与政府对话；利用国际条约、地区性会议推动政府行为；与主流决策者对话后要关注效果，要做政策和政策效果分析；③社区层面：解决社区（当地）中的性别议题（如有的社区文化规定女人只能做家务劳动，不能参加公众活动、社区活动，如何改变这种情况？可让男人允许妻子参加有关问题的讨论，让组织中的男性工作者接受女性工作人员；对基层妇女培训，让男人分担家务等）。
为什么要实现社会性别主流化__在3_1机制中提高社会性别主流化能力_全国妇联课题
纪念联合国第四次世界妇女大会召开十周年 !
!提高社会性别;! 机制中提高社会性别 主流化能力” 全国妇联课题组
!""# 年 联 合 国 第 四 次 世 界 妇
女大会上，社会性别主流化被各国 政府赞同为促进性别平等的全球战 略。 从此， “ 社会性别主流化” 被载入 许多国际文件之中， 成为世界发展、 人权和妇女解放运动中最热门的话 题之一，越来越多的国际和国家机 构在这一战略下重新审视自己的发 展进程，采取积极措施促进社会性 别平等，并在实践中不断认识和肯 定这一战略的前瞻性、变革性和积 “妇 极效果。 $%%% 年 召 开 的 主 题 为 女 $%%% 年 ， 发 $! 世 纪 的 性 别 平 等 、 展与和平” 联合国特别会议 （非正式 ） 和 $%%# 年 召 开 称呼为 “ 北 京 &# ” 的联合国第 ’" 届妇地会 （非正式称 呼为 “北 京 &!% ” ） 上， 各国政府在总 结国际社会实施社会性别主流化战 略的经验与教训的基础上，再次确 认和重申了社会性别主流化这一战 略。这些都显示了社会性别主流化 战略的日益深入人心。 为 什 么 国 际 社 会 在 $% 世 纪 末 提出社会性别主流化并不断重申和 强调这一战略？在这样的国际背景 下， 中国做出了哪些努力， 将面临什 么样的挑战呢？ 下面， 我们就从国际 上对社会性别主流化的认识出发， 介绍国际上在实现社会性别主流化 方面的努力和成就，回顾我国在实 现男女平等方面的成就和与国际上 的差距，探讨实现社会性别主流化 以促进男女平等的意义。 中国妇运 !""# ・ $ 以往对于妇女处于不利地位的 解释， 往往是个人归因式的， 即认为 是女性素质差、 能力不足造成的。 由 此解释出发，相对应的策略也是个 人导向的，认为只要提高妇女素质 和能力，将其纳入到原有的发展过 程中来， 就能改变这种状况。然而， 多年的实践结果表明，这种发展观 由于缺乏战略高度，没有认识到存 在于女性与男性间的各种制度性与 结构性的不平等，不关注制度和结 构变革， 对于整体层次、 主流性政策 方案的资源与服务分配的方式没有 根本影响，导致女性仍然得不到各 种资源与机会，两性之间的不平等 不仅没有随着社会发展得到改变， 反而持续增加，甚至影响了社会发 社会性别主流化是多年来国际 上就促进性别平等达成的最新共 识。社会性别主流化之所以值得各 国政府大力推动，是因为它在反省 了以往发展模式不足的基础上， 提 倡用一种全新的、变革性的眼光去 理解人类所珍视的一些价值观， 它 也为各国实践证明为迄今为止缩小 现存的社会性别差距、推动性别平 等最为有效的方式。 国际社会在 “社会性别与发展” 的模式下倡导社会性别主流化， 是 为了创造一个更加美好的世界， 体 现了国际社会对人权、 社会公正、 经 济效益和以人为本的可持续发展等 价值观的新的理解与阐释。 社会性别主流化有利于尊重和 保护人权。实现社会性别主流化才 能充分尊重和保护人权。保障和促 进男女平等的理念构成国际人权标 准的基础，是否致力于实现社会性 别主流化反映了一个国家对人权的 认识。女性的人权是所有人权和基 本自由的一个不可剥夺、 不可缺少、 不可分割的部分。实现社会性别主 流化，是保证女性和男性平等地享 有人权的重要手段。 社会性别主流化是实现社会公 正的重要内容。社会公正是衡量社 会全面进步与发展的一个重要指 展。 社会性别主流化正是在这种 的发展模式无 “妇女与发展” （ ()* ） 法奏效的情况下，由国际社会在累 积经验与教训之后所发展出来的。 这是追求性别平等的新方向，即由 转向 “社 会 性 “妇 女 与 发 展 ” （()* ） 别与发展” （+,* ） 的发展模式： 关注 个人能力建设，但更强调通过整个 发展进程和发展机制中的结构和制 度的改变， 促进性别平等。
!提高社会性别;! 机制中提高社会性别 主流化能力” 全国妇联课题组
!""# 年 联 合 国 第 四 次 世 界 妇
女大会上，社会性别主流化被各国 政府赞同为促进性别平等的全球战 略。 从此， “ 社会性别主流化” 被载入 许多国际文件之中， 成为世界发展、 人权和妇女解放运动中最热门的话 题之一，越来越多的国际和国家机 构在这一战略下重新审视自己的发 展进程，采取积极措施促进社会性 别平等，并在实践中不断认识和肯 定这一战略的前瞻性、变革性和积 “妇 极效果。 $%%% 年 召 开 的 主 题 为 女 $%%% 年 ， 发 $! 世 纪 的 性 别 平 等 、 展与和平” 联合国特别会议 （非正式 ） 和 $%%# 年 召 开 称呼为 “ 北 京 &# ” 的联合国第 ’" 届妇地会 （非正式称 呼为 “北 京 &!% ” ） 上， 各国政府在总 结国际社会实施社会性别主流化战 略的经验与教训的基础上，再次确 认和重申了社会性别主流化这一战 略。这些都显示了社会性别主流化 战略的日益深入人心。 为 什 么 国 际 社 会 在 $% 世 纪 末 提出社会性别主流化并不断重申和 强调这一战略？在这样的国际背景 下， 中国做出了哪些努力， 将面临什 么样的挑战呢？ 下面， 我们就从国际 上对社会性别主流化的认识出发， 介绍国际上在实现社会性别主流化 方面的努力和成就，回顾我国在实 现男女平等方面的成就和与国际上 的差距，探讨实现社会性别主流化 以促进男女平等的意义。 中国妇运 !""# ・ $ 以往对于妇女处于不利地位的 解释， 往往是个人归因式的， 即认为 是女性素质差、 能力不足造成的。 由 此解释出发，相对应的策略也是个 人导向的，认为只要提高妇女素质 和能力，将其纳入到原有的发展过 程中来， 就能改变这种状况。然而， 多年的实践结果表明，这种发展观 由于缺乏战略高度，没有认识到存 在于女性与男性间的各种制度性与 结构性的不平等，不关注制度和结 构变革， 对于整体层次、 主流性政策 方案的资源与服务分配的方式没有 根本影响，导致女性仍然得不到各 种资源与机会，两性之间的不平等 不仅没有随着社会发展得到改变， 反而持续增加，甚至影响了社会发 社会性别主流化是多年来国际 上就促进性别平等达成的最新共 识。社会性别主流化之所以值得各 国政府大力推动，是因为它在反省 了以往发展模式不足的基础上， 提 倡用一种全新的、变革性的眼光去 理解人类所珍视的一些价值观， 它 也为各国实践证明为迄今为止缩小 现存的社会性别差距、推动性别平 等最为有效的方式。 国际社会在 “社会性别与发展” 的模式下倡导社会性别主流化， 是 为了创造一个更加美好的世界， 体 现了国际社会对人权、 社会公正、 经 济效益和以人为本的可持续发展等 价值观的新的理解与阐释。 社会性别主流化有利于尊重和 保护人权。实现社会性别主流化才 能充分尊重和保护人权。保障和促 进男女平等的理念构成国际人权标 准的基础，是否致力于实现社会性 别主流化反映了一个国家对人权的 认识。女性的人权是所有人权和基 本自由的一个不可剥夺、 不可缺少、 不可分割的部分。实现社会性别主 流化，是保证女性和男性平等地享 有人权的重要手段。 社会性别主流化是实现社会公 正的重要内容。社会公正是衡量社 会全面进步与发展的一个重要指 展。 社会性别主流化正是在这种 的发展模式无 “妇女与发展” （ ()* ） 法奏效的情况下，由国际社会在累 积经验与教训之后所发展出来的。 这是追求性别平等的新方向，即由 转向 “社 会 性 “妇 女 与 发 展 ” （()* ） 别与发展” （+,* ） 的发展模式： 关注 个人能力建设，但更强调通过整个 发展进程和发展机制中的结构和制 度的改变， 促进性别平等。
执政党责任与社会性别主流化
文献标志码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ２ ７ ０ （ ０ ２）３－０ １ ０ １０ － ４８ ２ １ ０ －８ － ３ ０
中 国共产党成立 ９ 多年来 ， ０ 为实现妇女解放 和男女平等 孜 孜 以求 ，为我 国妇 女事业 发展提供 了坚强 领导和 重要保 证 。在新 的历史条件下 ， 切实贯彻党中央“ 统筹 国内国际两个 大局” 战略思想 ， 把国 内和 国际形势联 系起来全面分析 、 通盘 考虑 ， 用这一重大 战略思 想和重要方法指导贯彻 男女平等基 本 国策 ， 不断提高党组织对 妇女事业和性别平等领 导的科学 化水平 ， 创新发展具有 中国特色的执政党推进社 会性别 主流
一
标上， 提出妇女平等参 与具体数量指标 和时间表。 四是在男 女平等 的绩效 上 ， 开展共 同 国别评估 ， 形成“ 合国共 同国别 联 评 估指标体系（ Ｃ ” Ｃ Ａ）。五是在男女平等的责任上 ， 突出政 党 和政府 的主 体责任 ， 调在行 动上 “ 国政府 和政党 应该加 强 各
与世界经济政 治的关联程度大 大提 高 ， 与各 国可持续发展 的
依 存度大大提高 ， 取得显 著成果。 ２主要 内容。 ． 一是在男女平等 的 目标上 ， 提出建 立男女平 等的新型伙伴关 系 ， 明确 这是实现 以人为 中心 的可持续 发展 的前提 条件 。二是在男 女平 等理念 的基础上 ， 提出 “ 社会性 别” “ 、 社会性别 主流化” 等理论现象 。 作 为全球 战略 ， 为推 成
动男女平等 的核 心理论 、 方法和观点 。三是在 男女平等 的指
供 保证的重要举措 ， 也是联 合国管理体制改革 的实际步骤 ， 是整合 资源的组织措施。四是积极倡导先进理念。潘基文秘 书长 明确 指 出 ：真 正意义上 的社 会性别平 等应该 是２ 世 纪 “ １ 我们共 有的财富。” ４ 党作 为。各 国政党从本党发展 和民主政治的高度认 ． 政 识 性别平等 ， 为适应时代发展和环境条件 的变化 而不 断进 行 改革 ， 仅有效地开发 了执政资源 ， 不 提高 了党 的领导力 ， 同时 也积极推动了世界妇女胜 别运动 的进程 。如 ： 典人认为性 瑞 别平等是 “ 治上绝对正确 ” ， 常骄 傲于他们在性 别平等 政 的 非 问题上对世界政治 的贡 献。１９ 年 ， 首相帕尔梅 提出 了 ９４ 瑞典 项新 的战略 ——社会性别 主流化 ，９ ７ 。被定 为联合 国 １９年 的国际战略 。再如 ， 国社 民党提 出把 提高妇女党员 地位作 德 为党的一项重要 战略任 务来实施 ， 在党 内设立 了专 门的妇女 委员会 ， 广泛 吸收女性入党 ， 高妇女党员地位 。１８ 年召开 提 ９８ 的党 的三十三 大 ，以压倒 性多数通 过 了提 高妇女 地位 的议
性别主流化与和谐社会建设
一
９ ４—
护和支持。我国政府在国际上已经做出了社会眭 主流化 别 的承诺 ，而且把男女平等作为一项基本国策 ， 促进男女平
等、 提高妇女地位是我国政府的一贯态度和做法。 积极贯彻
社会性别主流化的原则 ， 推进劳动和社会保障领域 的性别 平等 ， 是一个现代政府必须担起的责任。 在实现社会性别主流化方面，政府部门的作用主要体
２ １ 年 第 ８期 ００
Ｎ ． ， ０１ ｏ８ ２ ０
现 代 妇 女
Ｍ０ Ｅ Ｎ Ｉ Ｎ Ｄ Ｒ ＷＯ ＭＥ 总 第 ３４ ４ 期
性别主流化与和谐社会建设
戚 海 鹏
（ 肃省 渭源县教 师进修 学校 ， 肃 渭 源 ７８０ ） 甘 甘 ４２０
摘
要 ：本文从构建和谐生 活的角度 ， 阐述 了推进社会性别主流化的重要性 ， 出了政府在社会性别 主流化 中的作 提
二 、 府在 实现社 会性 别主流 化 中的责 任 政 在实现社会性别主流化方面， 首先而且最重要的应该
是政府的责任。 因为政府对于公民的权利负有保障的义务，
而平等权是公民 权利的重 要组成部分， 应该得到政 府的 保
作者简介： 戚海鹏（ ９ ９ ）男， １７ 一 ， 甘肃渭源人 ， 甘肃省渭源县教 师进 修学校助理讲师 ， 主要从事继续教 育研究。
现 在推动和 保证把社会性别平等纳入有关法律、 政策的制
定和执行之中。
彻和谐建设理论时， 却很少有人将和谐社会建 设和社 会性
别主流化联系起来， 事实上， 社会性别主流化的要求和原则
首先 ， 在将社会性别平等纳人有关法律法规方面， 推动 国家制定性别平等的法律， 制定各部门性别平等的规章， 建 立各领域中的性别平等制度；同时对已有的法律规定进行 社会性别分析，不断调整和修订其中性别歧视和性别盲视
９ ４—
护和支持。我国政府在国际上已经做出了社会眭 主流化 别 的承诺 ，而且把男女平等作为一项基本国策 ， 促进男女平
等、 提高妇女地位是我国政府的一贯态度和做法。 积极贯彻
社会性别主流化的原则 ， 推进劳动和社会保障领域 的性别 平等 ， 是一个现代政府必须担起的责任。 在实现社会性别主流化方面，政府部门的作用主要体
２ １ 年 第 ８期 ００
Ｎ ． ， ０１ ｏ８ ２ ０
现 代 妇 女
Ｍ０ Ｅ Ｎ Ｉ Ｎ Ｄ Ｒ ＷＯ ＭＥ 总 第 ３４ ４ 期
性别主流化与和谐社会建设
戚 海 鹏
（ 肃省 渭源县教 师进修 学校 ， 肃 渭 源 ７８０ ） 甘 甘 ４２０
摘
要 ：本文从构建和谐生 活的角度 ， 阐述 了推进社会性别主流化的重要性 ， 出了政府在社会性别 主流化 中的作 提
二 、 府在 实现社 会性 别主流 化 中的责 任 政 在实现社会性别主流化方面， 首先而且最重要的应该
是政府的责任。 因为政府对于公民的权利负有保障的义务，
而平等权是公民 权利的重 要组成部分， 应该得到政 府的 保
作者简介： 戚海鹏（ ９ ９ ）男， １７ 一 ， 甘肃渭源人 ， 甘肃省渭源县教 师进 修学校助理讲师 ， 主要从事继续教 育研究。
现 在推动和 保证把社会性别平等纳入有关法律、 政策的制
定和执行之中。
彻和谐建设理论时， 却很少有人将和谐社会建 设和社 会性
别主流化联系起来， 事实上， 社会性别主流化的要求和原则
首先 ， 在将社会性别平等纳人有关法律法规方面， 推动 国家制定性别平等的法律， 制定各部门性别平等的规章， 建 立各领域中的性别平等制度；同时对已有的法律规定进行 社会性别分析，不断调整和修订其中性别歧视和性别盲视
中国性别平等状况及性别平等政策推进
婚姻挤压 拐卖妇女 性暴力 性骚扰
妇女问题
男性问题
社会问题
计划生育政策的调整
多年前学界就在讨论出生性别比问题，但官方 对此缺乏足够的重视
政府对出生性别比的重视与第五次人口普查数 据的公布和分析密切相关
2002年以来政府采取了多项政策控制出生性别 比，“关爱女孩行动”、“奖励生女孩的家庭”
（四）健康
（五）婚姻家庭 （六）生活方式
（七）法律
（八）社会性别观念
调查发现——基本认识与结论
我们认为，简单用提高或下降很难确切 地反映改革对中国大陆妇女社会地位产生 的影响，最为贴切的字眼是“变化”。
妇女自己和自己比整体进步了，与男性的 状况相比或与男性的进步相比，在有些方 面缩小了，在另一些方面扩大了。
女性为7.5%，两性差距由10年前的4.9降低到 现在3.5百分点。女性休闲方式趋向多元化
10年来中国妇女社会地位的进步
法律方面 对妇女权益保障法的社会认知程度较高。
妇女法律权利与传统习俗的冲突有所缓 解。 社会性别观念方面 对女性的能力普遍认可。传统性别角色 分工受到挑战。女性的自立意识较强。
中国两性社会地位差距
女性在业率降低，再就业困难，与1990年相比，城 镇男女两性的在业率均有下降，男性从90.0%降至 81.5%，女性则从76.3%降到63.7%。
男女两性收入差距呈扩大趋势，城镇女性收入是男 性的70.1%，比90年扩大7.4百分点，农村为60%。
就业的性别结构中存在比较明显的“男性工作”和 “女性工作”的区隔。非正规就业具有明显的性别 特征。
男女的不同状况和社会地位
状况：妇女的今天 比妇女的昨天：
地位：男、女在某个 时期状况的比较
社会性别的概念及特点(优.选)
2011级社会学陈钊（18号）社会性别主流化的概念和特点一、社会性别主流化的概念社会性别主流化的概念是由一系列有关社会性别的认识逐步发展起来的，经历了一个不断发展、不断总结经验和不断完善的过程。
(一)社会性别概念社会性别是相对于生理性别而提出的一个概念。
“社会性别”一词最早出现在20世纪70年代初的国际妇女运动中，1980年代后逐渐被联合国广泛采用，是近年来国际社会分析性别平等的重要和基本概念。
1.关于生理性别。
生理性别或曰自然性别，是生理学、生物学意义上对人的区别，指普遍存在的男性和女性的生理差异，或将女性与男性区分开的生理特征，简称性别。
生理性别一般是不可改变的，或者是很难改变的。
2.关于社会性别。
社会性别是指人们认识到的基于男女生理差别之上的、实际存在的社会性差异和社会性关系，它不是先天存在的，而是社会文化及其制度造就或建构的。
社会性别概念被社会学家用来描述在一个特定社会中，由社会形成的男性或女性的群体特征、角色、活动及责任。
(二)社会性别差距和对妇女的歧视消除不合理的社会性别差距和一切形式对妇女的歧视，是实现社会性别主流化的重要内容和历史使命。
1.关于社会性别差距。
社会性别差距指任何领域内，由于男女两性存在生理上的差异，导致在社会发展参与程度、获得资源、机会、权利、能力和影响力以及工资报酬与福利等方面，实际存在的男性和女性之间的差距。
2.关于对妇女的歧视。
反对和消除一切形式对妇女的歧视，是提高妇女地位、保障妇女人权、实现性别平等的重要内容。
所谓歧视，是指基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份的任何区别、排斥、限制或特惠。
对妇女的歧视，是最常见的普遍存在的一种形式的歧视。
(三)社会性别平等和社会性别公正实现社会性别平等和社会性别公正是社会性别主流化的终极目标。
1.关于社会性别平等。
社会性别平等包含着这样的含义：所有人，不论男女，都可以在不受各种成见、严格的社会性别角色分工观念，以及各种歧视的限制下，自由发展个人能力和自由做出选择。
最新社会性别平等主流化- 社会性别的理念与方法
社会性别平等主流化
全国妇联妇女研究所
肖扬
2006年4月18日 天津杨村
主要讨论内容
• 社会性别平等主流化的概念 • 为什么要促进社会性别平等主流化 • 实现社会性别平等主流化的途径与方法
一、社会性别平等主流化的概念
社会性别平等主流化
• 社会性别平等主流化也称“将社会性别观
点纳入主流”或“社会性别主流化”，它 是由英文gender mainstreaming直接翻译 过来的概念。 • 社会性别平等主流化的理念和方法从1985 年第三次世界妇女大会以来不断得到发展 和完善。
妇女健康领域
• 人工流产低龄化及商业化医疗对女孩的危
害日趋严重。 • 农村年轻女性的自杀率居世界之首，是我 国育龄妇女的第一位死因。 • 艾滋病流行呈现女性化趋势，2000年我国 女性感染者不到1/5，目前已占到1/3。 • 医疗保健服务的公平性问题，突出地反映 在农村贫困妇女的身上，如孕产妇死亡率。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化认为妇女是参与社会
发展的主体，赋权于妇女是实现社会性别 平等的关键，注重增强妇女的权力和能力。 • 社会性别主流化认为经济发展不能自然而 然地带来妇女地位的提高，性别平等也并 不完全取决于社会经济发展水平，它需要 改变传统的社会性别机制。
二、为什么要促进 社会性别平等主流化
社会性别平等主流化
• 1995年联合国第四次世界妇女大会提出将
社会性别观点纳入社会发展各领域的主流， 并被联合国确定为促进性别平等的全球战略， 迅速成为一种国际趋势。在联合国机构和国 家一级实施，并成为捐款国的优先领域。
社会性别平等主流化的定义
1997年联合国经社理事会的基本表述是： 把性别问题纳入主流是一个过程，它对各 个层面的立法、政策对妇女和男人产生的 影响进行分析。它把妇女和男性的关注、 经历作为在社会各个领域设计、执行、评 估政策和项目的不可分割的一部分来考虑， 以便使男女两性平等受益。它的最终目的 是实现社会性别平等。
全国妇联妇女研究所
肖扬
2006年4月18日 天津杨村
主要讨论内容
• 社会性别平等主流化的概念 • 为什么要促进社会性别平等主流化 • 实现社会性别平等主流化的途径与方法
一、社会性别平等主流化的概念
社会性别平等主流化
• 社会性别平等主流化也称“将社会性别观
点纳入主流”或“社会性别主流化”，它 是由英文gender mainstreaming直接翻译 过来的概念。 • 社会性别平等主流化的理念和方法从1985 年第三次世界妇女大会以来不断得到发展 和完善。
妇女健康领域
• 人工流产低龄化及商业化医疗对女孩的危
害日趋严重。 • 农村年轻女性的自杀率居世界之首，是我 国育龄妇女的第一位死因。 • 艾滋病流行呈现女性化趋势，2000年我国 女性感染者不到1/5，目前已占到1/3。 • 医疗保健服务的公平性问题，突出地反映 在农村贫困妇女的身上，如孕产妇死亡率。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化认为妇女是参与社会
发展的主体，赋权于妇女是实现社会性别 平等的关键，注重增强妇女的权力和能力。 • 社会性别主流化认为经济发展不能自然而 然地带来妇女地位的提高，性别平等也并 不完全取决于社会经济发展水平，它需要 改变传统的社会性别机制。
二、为什么要促进 社会性别平等主流化
社会性别平等主流化
• 1995年联合国第四次世界妇女大会提出将
社会性别观点纳入社会发展各领域的主流， 并被联合国确定为促进性别平等的全球战略， 迅速成为一种国际趋势。在联合国机构和国 家一级实施，并成为捐款国的优先领域。
社会性别平等主流化的定义
1997年联合国经社理事会的基本表述是： 把性别问题纳入主流是一个过程，它对各 个层面的立法、政策对妇女和男人产生的 影响进行分析。它把妇女和男性的关注、 经历作为在社会各个领域设计、执行、评 估政策和项目的不可分割的一部分来考虑， 以便使男女两性平等受益。它的最终目的 是实现社会性别平等。
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社会性别平等主流化
• 1995年联合国第四次世界妇女大会提出将
社会性别观点纳入社会发展各领域的主流， 并被联合国确定为促进性别平等的全球战略， 迅速成为一种国际趋势。在联合国机构和国 家一级实施，并成为捐款国的优先领域。
社会性别平等主流化的定义
1997年联合国经社理事会的基本表述是： 把性别问题纳入主流是一个过程，它对各 个层面的立法、政策对妇女和男人产生的 影响进行分析。它把妇女和男性的关注、 经历作为在社会各个领域设计、执行、评 估政策和项目的不可分割的一部分来考虑， 以便使男女两性平等受益。它的最终目的 是实现社会性别平等。
三、促进社会性别 平等主流化的途径与方法
政府决策者的政治承诺
• 推进性别平等首先是政府的责任。政府决策
者掌握着物质资源的配置、权力的分配以及 政策的制定与变革。 • 政府决策者的社会性别意识如何，直接关系 到性别平等的进程。因此，必须加强对政府 决策者的有效倡导，促进决策者作出坚定的 政治承诺。如男女平等基本国策。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化强调把性别问题纳入
政府工作和社会发展宏观决策的主流，即 把社会性别问题作为社会发展战略，贯穿 于社会发展的全过程，同时它关注社会法 律、政策环境的改变，使妇女和男性平等 参与社会发展和受益。如中英大龄女童项 目.
社会性别平等主流化的含义
• 这一理念强调实现性别平等的责任主体首
妇女参政领域
• 第十届人大女代表的比例比上届下降1.58%，为
• • •
21.8%，达标为30%。 在2003年国务院任命的38个部委的部长中，没有 一位女部长，女领导多姓“副”，出现“无知少 女”的现象。 据不完全统计，村委会主任中妇女比例仅为1%。 中国妇女参政国际排序由1994年的12位，下降至 2003年的第37位 。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化强调使用“双头战
略”。“双头战略”是指在制定和实施法 律、政策与项目计划时，不仅要考虑到男 女两性的平等，还要关注到男女两性发展 起点的不同，即使是平等的政策也会对男 女两性产生不同的结果，因此需要给女性 以政策倾斜和特殊保障，以防止不平等的 延续和扩大。如妇女参政的政策措施。
•
大众传媒领域
• 以“美女经济”为例，美女搭台，经
济唱戏，传媒领域推波助澜。第一人 造美女、美女工程、醉美人决赛。女 性被商品化，女性美丽成为商家和媒 体的卖点。对儿童青少年产生严重不 良影响，如评选校花、班花，护花使 者。
传统社会性别观念回潮
• “学的好不如长得好” ，女学生整容、减肥
成风。 • “干得好不如嫁得好”的认同率增高，女 性达到37.3%。认为女人的事业就是经营男 人。 • 对“男人以社会为主，女人以家庭为主” 的传统性别分工模式，认同率超过半数以 上，在一些政府部门的高层决策者中占5%。
妇女劳动经济领域
• 与1990年相比，我国城镇女性的在业率从76.3% • •
下降到63.7%，而且再就业困难。 农村劳动力以“389961部队”为主，农业女性化 趋势明显。 城镇女性就业多集中在非正规就业领域，妇女就 业结构下沉，影响到妇女的医疗、养老保障。 男女两性收入差距加大，2000年比1990年扩大了 7.4%。城镇低收入女性比男性高19.3个百分点， 女性贫困人口增加。
财政资源的投入
• 促进社会性别平等主流化需要提供相应的
财政资源，需要进行社会性别预算，并把 它作为国家财政体系、财政预算的一部分。 • 目前东亚的许多国家已经实行了社会性别 预算，我国还没有开始。
全社会的共同努力
• 各级决策者、政府、非政府组织、大众传
媒是促进性别平等主流化的重要力量。 • 政府与非政府组织以及每一个人都应结合自 己的工作实际，付诸行动，促进中国的性 别平等。
社会性别平等主流化的含义
社会性别平等主流化认为社会性别问题的 实质是社会问题，是涉及社会各个方面和 男女两性的问题，没有社会的关注与行动， 没有男性的参与和支持，就不可能从根本 上解决社会性别问题。
社会性别平等主流化的含义
社会性别意味着要同时考虑男女两性的差 异和利益，因此不应将促进社会性别平等 片面地理解为增强妇女的权力。 如果我们把社会性别问题看成是单纯的妇女 问题，就容易导致社会性别问题的妇女化， 或是把妇女本身当作问题。
为什么要促进社会性别平等主流化
◆
推进社会性别平等主流化已成为一种国际 趋势； 推进社会性别平等主流化是提高妇女地位， 构建和谐社会的需要。
◆
妇女教育领域
• 在15岁以上文盲半文盲人口中，女性占三
分之二。 • 在家庭教育投资相同的情况下，男孩的受 教育回报率高于女孩，大学本科教育的男 女收益差别率是2.1%（即同样的家庭教育 投入，男性收益高出女性2.1%），初中和 小学教育的男女收益差别率分别为3.4%和 8%，直接影响到家庭对教育投资的选择。
制定和实施促进社会性别平等的政策
• 制定和实施促进性别平等的法律政策是实
现社会性别主流化的核心，它有利于从源 头上促进性别平等。日本、韩国促进妇女 就业的政策和做法，降低出生婴儿性别比 的经验。 • 近年来中国在制定维护妇女权利的法律政 策方面取得诸多进展。如妇女权益保障法 修正案、婚姻法、反家暴条例等等。同时 还应强调重在实施和执行。
社会性别平等主流化
全国妇联妇女研究所
肖扬
2006年4月18日 天津杨村
主要讨论内容
• 社会性别平等主流化的概念 • 为什么要促进社会性别平等主流化 • 实现社会性别平等主流化的途径与方法
一、社会性别平等主流化的概念
社会性别平等主流化
• 社会性别平等主流化也称“将社会性别观
点纳入主流”或“社会性别主流化”，它 是由英文gender mainstreaming直接翻译 过来的概念。 • 社会性别平等主流化的理念和方法从1985 年第三次世界妇女大会以来不断得到发展 和完善。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化认为妇女是参与社会
发展的主体，赋权于妇女是实现社会性别 平等的关键，注重增强妇女的权力和能力。 • 社会性别主流化认为经济发展不能自然而 然地带来妇女地位的提高，性别平等也并 不完全取决于社会经济发展水平，它需要 改变传统的社会性别机制。
二、为什么要促进 社会性别平等主流化
谢谢大家！
分组讨论： 1 组为从事儿童工作的同志； 2 组为妇联从事妇女工作的同志； 3 组为各部委、各领域和媒体的同 志。 讨论题： 如何在自己的工作中促进社会性 别平等主流化以及行动建议
婚姻家庭领域
• 早婚早育给年轻女性的身心健康和未来发
展带来负面影响． • 在离婚率上升的同时，出现“家中红旗不 倒，外面彩旗飘扬”的现象，包二奶有增 无减． • 针对妇女的家庭暴力令人发指，但常常被 认为是家庭私事，0年女性平均每天用于家务劳动的时间
达4小时，两性家务劳动时间的差距仅比 1990年缩短了6分钟。 • 以上事实说明，中国妇女的地位有待进一 步提高，还需要通过性别平等主流化来促 进男女两性的平等。
妇女健康领域
• 人工流产低龄化及商业化医疗对女孩的危
害日趋严重。 • 农村年轻女性的自杀率居世界之首，是我 国育龄妇女的第一位死因。 • 艾滋病流行呈现女性化趋势，2000年我国 女性感染者不到1/5，目前已占到1/3。 • 医疗保健服务的公平性问题，突出地反映 在农村贫困妇女的身上，如孕产妇死亡率。
掌握推进性别平等主流化的工具和方法
• 推进社会性别主流化要有与之相适应的方法和工 • •
具，如进行社会性别统计，通过分性别的数据搜 集，揭示男女两性的状况，为政府提供决策依据 进行社会性别分析，分析现行的政策、措施、计 划是否体现社会性别平等。如土地承包20年不变、 希望工程、妇女阶段就业。 运用社会性别的视角，对政策的制定、实施和结 果进行分析评估，看其是否有利于性别平等。
先是政府，即促进社会性别平等首先是政 府的职责，特别是各级政府决策者的责任。 如果把妇女组织作为主要责任主体，由妇 女组织履行政府职责，就会影响妇女发展 的进程，甚至将社会性别问题边缘化。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化强调男性和女性都应
享有平等的权利，而不是因性别、城乡、 经济发展水平所限，使男性或女性只能享 有一定范围的、有等级差异的权利。同时， 男女的生理差异不应成为影响两性享有平 等权利的障碍，也不应成为导致男女两性 社会发展不协调的原因。
完善提高妇女地位的国家机制
• 要将性别平等主流化落到实处，需要建立
相应的组织机构和人员配置。国务院妇儿 工委是提高我国妇女地位的国家机制，应 进一步强化它的评估、监督职能，建立性 别平等的问责机制，如瑞典、丹麦、加拿 大。
增强性别平等主流化的能力建设
• 增强相关人员的社会性别主流化能力，在
教育、司法、媒体、计划生育、妇联等各 个领域增强能力建设，如举办社会性别的 研讨和培训等等。 • 提升妇女和男性的社会性别平等意识，普 及社会性别主流化的知识。