当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路
农民工城乡二元结构的研究与调整
农民工城乡二元结构的研究与调整农民工一直是我国城市化进程中不可或缺的重要力量，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，农民工在城市中面临的诸多问题和巨大的差距，凸显出了城乡二元结构的存在。
本文将对农民工城乡二元结构的研究、原因分析以及相关调整措施进行探讨。
一、农民工城乡二元结构的现状农民工城乡二元结构是指在城市化进程中，农民工与城市居民之间所存在的巨大差距和区别对待。
农民工面临的问题包括低工资与高生活成本的矛盾、社会保障与权益保护的缺失、教育医疗资源的不足等。
他们往往在城市中承受较为辛苦的工作条件，但收入却无法满足基本的生活需求。
二、农民工城乡二元结构形成的原因分析1.户籍制度与城市居民化进程我国的户籍制度是农民工城乡二元结构形成的根本原因之一。
户籍制度的存在造成了城乡之间的划分，限制了农民工在城市中享有平等的社会福利和权益。
此外，城市居民化进程也加剧了城乡二元结构的存在。
城市的快速发展和人口流动使农民工成为城市建设的主力，但他们的合法地位却没有得到充分的保障。
2.经济发展与社会转型的不平衡经济发展与社会转型的不平衡也是农民工城乡二元结构形成的重要原因。
在中国经济高速发展的背景下，城市化进程带来了大量的就业机会，但是农民工在城市中的薪酬待遇与生活条件却没有得到充分提高。
这种不平衡现象导致了城乡二元结构的存在。
三、农民工城乡二元结构的调整措施1.深化户籍制度改革深化户籍制度改革是解决农民工城乡二元结构问题的关键。
应逐步取消户籍制度带来的限制，使农民工在城市中享有与城市居民平等的社会福利和权益。
同时，建立和完善农民工市民化的相关政策和制度，为其在城市中提供更好的发展机会和待遇。
2.加强社会保障和权益保护加强农民工的社会保障和权益保护是调整农民工城乡二元结构的重要举措。
应建立健全农民工的养老、医疗等社会保障体系，确保其基本生活需求得到保障。
同时，加强对农民工权益的法律保护，打击侵害农民工劳动权益的违法行为，维护他们的合法权益。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构是指城市内部存在着明显的两极分化现象，即区域发展不平衡，社会资源分配不均等。
一方面是富裕的商业中心区，高档住宅区，高科技产业园区等，另一方面是贫困的城中村，工业废弃区，人口密集的老旧住宅区等。
这种城市二元结构的存在，对城市的社会经济发展造成了严重的影响，需要通过一系列的对策来解决。
城市二元结构的现状成因：1. 土地资源的不平等分配城市中富裕的商业中心区，高档住宅区等往往占有着大面积的优质土地资源，而贫困的城中村，工业废弃区等则被边缘化，土地资源利用不充分导致了城市的二元结构。
2. 社会资源的不均衡分配城市中富裕区域的人口往往拥有更多的教育、医疗、文化等社会资源，而贫困区域的人口则面临着资源匮乏的困境。
这种不均衡的社会资源分配导致了城市内部的社会经济发展不平衡。
3. 政策扶持的不相对应政府在城市发展中的政策扶持不相对应，往往更偏向于支持富裕区域的发展，而忽略了贫困区域的发展需要。
这导致了城市中的二元结构日益严重。
对策：1. 优化土地资源利用政府应该加大对城市土地资源的统筹规划和管理力度，推动城市土地资源的合理利用，打破富裕区域和贫困区域的土地资源差距，实现土地资源的公平分配。
2. 调整产业结构政府应该引导和扶持贫困区域的产业发展，实施产业转移和调整，通过发展新兴产业和技术含量高的产业来提升贫困区域的经济发展水平。
3. 增加对贫困区域的投入政府应该加大对贫困区域的基础设施建设和公共服务投入，提高贫困区域的教育、医疗、文化等社会资源水平，缩小城市内部资源分配的差距。
4. 加强城市规划管理政府应该加强对城市规划的管理，遏制城市发展中的区域不均衡现象，鼓励城市内部的均衡发展，在城市规划中充分考虑城市二元结构问题，采取一系列措施来促进城市内部的均衡发展。
5. 加强社会保障体系建设政府应该加强对城市贫困人口的社会保障和福利保障工作，确保城市内部贫困人口的基本生活权益，为他们提供更多的帮助和支持，促进城市内部的社会公平与稳定。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构指的是城市内部发展不平衡的现象，主要表现为城市内部出现两极分化的现象，即发达地区和欠发达地区的差距越来越大。
这一现象在我国许多城市中普遍存在，严重影响城市的可持续发展和社会稳定。
本文将从城市二元结构的现状、成因及对策等方面展开论述。
一、城市二元结构的现状城市二元结构的现状主要表现在以下几个方面：1.资源配置不均衡。
个别发达地区集中了大量资源和优质的公共服务设施，而欠发达地区则面临严重的资源匮乏和公共服务水平低下的问题。
2.经济发展不平衡。
发达地区拥有较高的经济增长速度和较强的创新能力，而欠发达地区的经济发展缓慢，产业结构单一，就业机会有限。
3.居民收入差距悬殊。
发达地区的居民收入水平高，生活水平较好，而欠发达地区的居民收入水平偏低，生活条件较差。
4.社会服务设施不平衡。
发达地区的教育、医疗、文化等公共服务设施比较完善，而欠发达地区的社会服务设施严重不足，难以满足居民基本需求。
由于城市二元结构的存在，导致了城市内部的不平衡发展，严重制约了城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
城市二元结构的形成是多种因素综合作用的结果，主要包括以下几个方面：1.政府政策导向不当。
一些地方政府在经济发展中存在发展重心偏移、优势资源过度集中等问题，导致了城市内部区域发展的不平衡。
2.市场机制失灵。
市场经济的发展过程中，存在一些市场失灵现象，导致了资源配置和经济发展的不均衡。
3.城市规划不科学。
部分城市规划建设存在盲目追求规模和速度、忽视质量和节奏的问题，导致了城市内部的空间结构不合理。
4.区域间竞争激烈。
城市之间的竞争导致了发达地区优势地位的进一步巩固，而欠发达地区的发展受到了限制。
以上种种因素共同作用，导致了城市二元结构的形成和继续存在。
要解决城市二元结构的问题，需要采取一系列有效的对策措施：1.加强政府引导。
政府应当加强对城市发展的宏观调控，优化资源配置，促进城市内部均衡发展。
3.科学规划城市发展。
农村工作中的城乡二元结构问题探讨
农村工作中的城乡二元结构问题探讨近年来，我国农村工作中的城乡二元结构问题引起了广泛的关注和讨论。
城乡二元结构指的是城市与农村之间存在的巨大差距，包括经济发展水平、基础设施建设、教育医疗资源配置等方面的不平衡。
本文将从不同的角度来探讨这一问题。
一、农村基础设施建设不足农村地区的基础设施建设相对滞后，与城市相比明显存在差距。
这不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了农村经济的发展。
如道路交通状况不佳，农产品运输成本增加，影响了农业的竞争力；电力供应不稳定，限制了农村工业的发展。
因此，加大对农村基础设施建设的投入，促进城乡基础设施均衡发展，是解决城乡二元结构问题的重要途径之一。
二、农村教育医疗资源不足农村教育医疗资源的不足问题较为突出。
教育资源相对匮乏，导致农村学校教学条件较差，师资力量不够雄厚，教育质量难以提高。
医疗资源不均衡分布，农村居民就医难、看病贵的问题普遍存在。
因此，有必要加大对农村教育医疗资源的投入，改善农村居民的生活条件和素质。
三、农村经济发展困境农村经济发展相对滞后，产业结构单一，农民收入水平低，这是城乡二元结构问题的重要方面。
农村地区要想摆脱这一困境，就需要加大对农村经济发展的支持力度，推动农业产业化、农村经济转型升级，提高农民的收入水平。
四、农村土地问题矛盾突出农村土地问题一直是城乡二元结构问题的症结所在。
土地承包经营权分散导致农业生产难以集约化，农民的土地流转意愿不强，阻碍了农村土地资源的优化配置。
因此，推进农村土地制度改革，完善土地流转市场，促进农村土地积极、高效利用，是解决城乡二元结构问题的必要手段。
五、农村人口流失现象严重由于农村的发展较为滞后，农民为了追求更好的生活条件，纷纷选择外出务工，导致农村人口大量流失。
大量劳动力外出，不仅影响了农村经济的发展，也加剧了城乡二元结构的存在。
为了遏制农村人口流失，需要提供更多的就业机会和提高农村居民的生活质量。
六、农村社会保障体系不健全农村社会保障体系相对城市来说存在较大的差距，缺乏全面的社会保险和福利制度，面临养老、医疗等问题的保障不足。
农村发展中的城乡二元结构问题研究
农村发展中的城乡二元结构问题研究随着城市的迅速改变与快速的发展，城乡之间的二元结构问题日益凸显，而农村作为城市的重要组成部分，其发展也日益受到关注。
本文将从城乡二元结构出发，探讨农村发展所面临的问题，并提出解决方案。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构是指城市和农村在经济、文化、社会等各个方面存在明显的差别。
它是在城市化过程中逐渐形成的。
城市化是城乡二元结构形成的根本原因。
在城市化过程中，资本不断流入城市，城市发展得越来越快，形成了独特的经济、文化、社会结构，货币经济不断发展，而农村则因缺乏资金、技术和市场而落后。
城市与农村之间的差距越来越大，二元结构逐渐形成。
二、农村发展所面临的问题由于农村的经济基础薄弱，缺少资金、技术和市场的支持，导致农村发展存在许多问题。
（一）农村人口流失农村人口流失是农村发展的一个普遍问题。
随着城市化进程的加速，越来越多的人离开农村，到城市谋求更好的生活与发展机会。
而农村的经济活动又无法提供足够的工作岗位和吸引力，导致人口流失越来越严重。
这一问题使得许多农村成为人口空心化的地区，严重影响了农村的经济和社会发展。
（二）农业生产方式陈旧许多农村的生产方式依然停留在传统的手工农业时代，工艺落后、机械化程度低，生产效率低下。
这不仅限制了农村的发展，也影响了产品的品质和竞争力。
要想解决这一问题，需要改善土地利用方式、提高农产品市场化程度，以加快农村现代化进程。
（三）农民收入问题农民的收入水平也是农村发展的关键问题之一。
由于缺少发展机会和竞争力，许多农村的农民收入无法得到保障。
农村贫困人口不断增加，影响了社会稳定和发展。
三、解决方案要解决农村发展所面临的问题，需要政府和社会各界的共同努力。
（一）加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村现代化的重要一环。
政府需要加强对农村基础设施的投入，为农村提供更好的生产和生活环境；同时，要支持企业和社会资本的投资，进行项目开发与建设。
这能够有效促进农村的发展，提高农民的生产力和生活水平。
当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路
当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。
文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。
一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。
具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。
由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。
这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。
第二是人才流失和不均衡的分布。
80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。
从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。
城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。
也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。
第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。
由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。
第四是造成生态环境破坏。
试析当前我国城乡二元结构的现状、成因、负面影响与政策反思
试析当前我国城乡二元结构的现状、成因、负面影响与政策反思摘要：党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
而城乡二元结构正是制约城乡发展一体化的主要障碍，当前城乡二元结构已经成为制约我国经济体制改革与经济社会发展的主要瓶颈。
因此，深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因，提出统筹城乡经济发展的改革思路，具有深远的战略意义。
文章拟从对建国以来我国城乡二元结构的现状、形成原因及影响的分析中，探寻解决城乡二元结构矛盾的主要途径，提出深化改革，统筹城乡经济发展的思路。
关键词：城乡二元结构；城市化；劳动力流动；城乡统筹；转型发展“二元制度”是发展经济学提出的一个概念，是指现代工业与传统农业并存。
城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种现象。
我国的城乡二元结构是在计划经济体制下，长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。
改革开放以来，特别是十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国一直致力于解决城乡二元结构的问题。
十八届三中全会指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
”但是时至今日，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元结构问题依然十分突出，已经成为制约我国经济发展和改革的重要阻碍。
因此解决城乡二元结构问题，统筹城乡经济发展是新时期我国深化经济体制改革的重大举措，具有深远的战略意义。
一、当前我国城乡二元结构的现状我国农业发展相对于城市工业化、现代化快速发展来讲，严重滞后，农民收入增长缓慢。
根据国家统计局公布的数据，2014年我国城乡居民人均可支配收入为28844元和9892元，城乡居民收入比为2.92：1，这已经是2002年以来的最低值。
中国城乡二元结构的形成与发展分析
中国城乡二元结构的形成与发展分析中国的城乡二元结构是中国经济发展的重要特点之一，也是中国社会面临的诸多问题的一个重要方面。
城乡二元结构的形成和发展具有复杂的历史和社会背景。
本文将从历史、政策和经济角度分析中国城乡二元结构的形成和发展，探讨其问题及解决方案。
一、历史与政策因素的分析中国的城乡二元结构形成与长期以来的政策因素有关。
随着中国的历史演变，生产力水平和经济发展不平衡，形成了农村和城市的巨大差距。
改革开放政策的推进，为大批农村居民进城打工创造了机会，这进一步加剧了城乡之间的矛盾与冲突。
同时，政策对城乡发展的不同关注程度也是城乡差距的重要原因。
在中国经济规划的初期，国家重点关注城市发展，追求工业化。
曾经城乡差距逐渐扩大的过程中，农业部门被忽视。
近年来政府已经意识到这个问题和大小城市间差距问题的后果。
二、经济因素的分析城乡二元结构问题，与中国经济发展中的结构问题密切相关。
在经济增长的过程中，经济发展不平衡导致了各地生产力水平和经济结构的差异。
如果使用城市和农村同样的标准，就会发现，中国农村在相当长时期内都处于贫困的状态。
农村经济低迷使得劳动力失业增多、农民务农收入严重落后，促成了农村大量人口向城市转移，这在以后一定程度上，进一步加剧了城乡之间的巨大差距。
三、现实问题和解决方案城乡二元结构的问题主要体现在城乡经济、农村劳动力市场、基础设施和社会保障等方面。
目前，中国政府已经意识到了这些问题，通过实施一系列政策来缩小城乡二元结构差距。
首先，实行稳定农村收入的政策，如农村土地转让、农业保险等，有利于解决农村贫困问题。
同时，提高农民的经济收入和生活质量，有助于人口的流动控制和农村劳动力的转移。
其次，政府应加强城乡基础设施的建设，如交通、通讯、电力、水利等，还需要有对农民诉求的极其快速、敏捷的举措和增强特殊群体生存和发展的能力。
在分配上更多地注重以中低收入者为重点更有帮助。
再次，推广社区能力和支持乡村发展的能力建设，加快城乡一体化的进程，打通一座座村镇之间的桥梁，以便为人民创造福利。
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当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。
文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。
一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。
具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。
由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。
这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。
第二是人才流失和不均衡的分布。
80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。
从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。
城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。
也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。
第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。
由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。
第四是造成生态环境破坏。
由于人为地将农村人口堵在狭小的生存空间，于是，过度的土地承重必然导致环境灾难。
建国后50年来，沙漠化面积已近200万平方公里，几占国土面积的四分之一，并且仍以每年几千平方公里的面积扩展着。
第五是文化出现断层。
一边是先进的现代文化，一边是落后愚昧的传统文化和封建文化。
中国农村与城市有着千丝万缕般的联系，农村愚昧的文化和生活方式不能不影响着中国城市。
不发展农村，一味让农村落后，最后便会出现波及全国的事情，如买卖人口，制假造假，卖淫贩黄，走私毒品，行乞行骗，封建迷信等等。
第六是落后的封建文化对中国现代政治的迟滞作用。
中国政治之所以迟迟不能现代民主化，主要是有着庞大的农民阶层。
农民是封建政治的社会基础。
不减少农民的数量，中国的现代民主化进程不会加快。
城乡二元化结构的存在更加固了中国社会传统遗留下来的等级制观念和制度。
第七是迟滞了中国经济的快速发展。
国家计委研究院的研究报告更将城乡二元结构列为影响中国经济持续发展的第一因素。
一边是庞大的城市工业生产过剩，一边是贫穷的农民买不起工业产品。
中国经济在人均GDP仅700美元时就出现了生产过剩，很大程度上是农民购买力低造成的。
第八是造成国民待遇上的不平等不公平，并带来一系列社会问题。
计划经济下形成的传统经济格局和利益格局厚重而牢固，至今难以打破和改变。
平等、公平的观念淡薄，农村人低人一等，城市优越感在社会上蔓延。
这些风气都在无形中毒化着社会道德空气。
第九是造成中国社会不能均衡发展，两极分化严重，日后必将出现社会矛盾。
只有整个国家和人民获得了充分的发展，才说明这个国家是强大的和发达的。
中国发展的最终目标是均衡发展，而不是以牺牲一批人为代价培养出少数精英。
中国今后的发展目标是缩小差距，不仅缩小城乡差距，更要缩小人的差距。
二、当代我国城乡二元结构的成因我国城乡二元结构的形成由来已久。
新中国诞生后，为发展工业，在没有外援的情况下，工业化所需的巨额资金主要是依靠当时国民经济的主要部门农业部门的产出来提供的。
国家通过扩大工农业产品价格的“剪刀差”，从农业部门取走了大量的建设资金。
同时，还在户籍、就业、劳保福利待遇等方面把城市与农村、工人与农民分离开来，进一步加剧了城乡二元经济社会格局。
在工业化初期的发展过程中，我们所采取的优先发展重工业的战略虽为在短期内建立起独立、完整的工业体系打下了坚实的基础，但在一定程度上使轻工业和农业受到相当压。
改革开放以来，中国发生了巨大变化。
我国初步建立了社会主义市场经济体制，社会生产力和综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。
与此同时，我们也看到，我国城乡矛盾比较突出，城乡发展不协调，在统筹城乡经济社会发展方面还存在着六项矛盾和问题。
第一，农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。
尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变，同时，农村投资增长慢，经济发展滞后，影响了农民收入的增长速度。
第二，城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。
与城市相比，我国农村发展滞后，农村的社会事业尤为落后。
城乡经济发展的差距大，而社会事业发展的差距更大。
特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。
我国农村师资力量薄弱，教育结构单一，教育经费严重不足，农民教育负担重，受教育的积极性不高，学生入学率、巩固率低，辍学率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。
农村的医疗卫生条件更不能与城市相比，医疗人员少，素质低，条件差，农民看病难，因病致贫、因病返贫的问题在一些地方相当突出。
农村精神文明建设投入少，农民文化生活贫乏，民主法制观念淡薄。
第三，农业基础比较薄弱，农村基础设施建设严重不足，农村生产生活条件落后。
一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。
在传统体制中，城市的公共基础设施是由国家来提供的，而农业、农村的同类公共基础设施要由农民自主解决，国家只给予适当补助。
基于这种公共品供给政策，多年来城市公共基础设施在国家财政强大投入支持下变得越来越好，而农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越不尽人意。
第四，农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。
由于受历史的和现实的、主观的和客观的多方面因素的影响，以往我们在处理城乡居民关系上，存在着重市民轻农民的不平等现象。
城乡居民所处的不平等地位，都直接或间接导致过去的和现存的不平等的体制和制度。
体制上的不平等表现在农民土地权益尚未得到有效保护，农民工的权益保障还不到位等。
制度上的不平等比如户籍制度，导致了农民与市民的天生不平等，使广大农民长期处于城市边缘状态。
第五，以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。
我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。
在巩固、完善、强化强农惠农政策方面，还有大量工作要做。
一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推进大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步加大改革力度。
第六，城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。
城乡经济社会发展差距不仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间投资方面，农村集体和个人投资增长也远远落后于城市。
按道理，在工业化和城市化过程中，民间资金向城市快速流动是必然的，因为城市的投资空间大、机会多。
但是，在资金流动中，如果政府利用非市场力量，通过制度和政策的不当安排，过度刺激民间资本向城市转移，人为造成农村投资偏枯，势必导致农村经济社会发展落后于城市。
三、当代我国城乡二元结构的改革思路1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。
2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。
3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。
4．加强农村公共服务体系的建设。
5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。
可以具体的从八个方面推动工作的开展。
一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。
二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。
三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。
四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。
五要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
建立农村养老、最低生活保障和更加规范的社会救济制度。
扩大城镇社会保险覆盖面，逐步实现全市统筹。
把进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围，并统一发放标准。
六要建立城乡统一的户籍管理制度。
七要健全基层自治组织，推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐村镇建设。
八要统筹城乡产业发展。
协调推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中央的重大决策部署，也是县域经济社会发展的方向。
规划上融合，构筑城乡发展一体化蓝图。
按照“三位一体、融合发展”的总体思路，统筹规划县城建设、小城镇建设和新农村建设，形成城乡发展一体化规划格局。
建设上融合，实现城乡资源共享共用。
着眼于节约成本、促进融合，在加快城乡建设过程中统筹考虑城镇和农村的实际需要，最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享。
产业上融合，促进城乡经济协调发展。
按照项目向园区集中、园区向城镇集中、产业向农产品加工方向转变、富余劳动力向外转移的思路，促进城乡经济融合发展。
公共服务上融合，让城乡居民共享改革发展成果。
着眼于逐步让农民享有与城镇居民相同的各种福利保障，大力推进城乡公共服务均等化。
加快农村中小学布局调整，加大城镇教师服务农村教育工作的力度，引导大学毕业生到农村学校任教，实现优质教育资源城乡共享。
参考文献：《当代我国城乡二元结构的现状、成因及改革思路》——刘莎《城乡二元结构的定义》《城乡二元结构的由来和局限性》。