2020年注安师考试管理知识点

安全生产管理基本知识

本质安全包括两方面内容：失误-安全、故障-安全，可以得出本质安全的措施主要是安全技术措施，是设备设施和技术工艺本身固有的。

海因里斯法则，死亡或重伤、轻伤、不安全行为的比例为1 : 29 : 300。海因里希事故因果连锁过程概括为五要素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。

安全生产管理的基本对象是企业员工。

危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

建筑施工企业安全许可是由住建部颁发和管理。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指整改难度大应全部或部分停产停业，并经一段时间方能排除的隐患。

在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。当人体与某种形式的能量接触时，能否产生伤害及伤害的严重程度如何，主要取决于作用于人体的能量的大小。

防止能量意外释放的屏蔽措施有：用安全的能源代替不安全的能源，限制能量，防止能量蓄积，控制能量释放，延缓释放能量，开辟释放能量的渠道，设置屏蔽设施，在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量和人隔离，提高防护标准，改变工艺流程，修复或急救。

人本原理的原则：动力原则、能级原则、激励原则、行为原则。

强制原理的原则：安全第一原则、监督原则。

机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等形式的能量，都可能导致人员伤害。其中前4 种形式的能量引起的伤害最为常见。

胆汁质的人被认为是“马路第一杀手”。容易发生事故的性格包含：攻击型、孤僻型、冲动型、抑郁型、马虎型、轻率型、迟钝型、胆怯型。

轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原因-间接原因-直接原因-事故-伤害。安全发展的基本特征：科学性、战略性、宏观性、导向性、实践性。

安全文化的主要功能：导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射与同化功能。

2019年“安全生产月”活动的主题是：防风险、除隐患、遏事故。

2014年9 月，国家安全生产监督管理总局建立并实施“四不两直”安全生产暗查暗访制度，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

建立安全生产责任制的目的：一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感；另一方面是明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

安全生产责任制要求：坚持"党政同责、一岗双责、失责追责横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。

生产经营单位主要负责人的职责：

( 1 )建立健全本单位安全生产责任制。

( 2 )组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

( 3 ) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

( 4 )保证本单位安全生产投入的有效实施。

( 5 )督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

( 6 )组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

( 7 )及时、如实报告生产安全事故。

《安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的

责任仍由本单位负责。

安全生产责任制应满足：

( 1 )必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

( 2 )与生产经营单位管理体制协调一致。

( 3 )要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。

( 4 ) 由专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。

( 5 )应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

安全生产管理人员的职责：

( 1 )组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

( 2 )组织或者参与本单位安全生产教育培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

( 3 )督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

( 4 )组织或者参与本单位应急救援演练。

( 5 )检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

( 6 )制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

( 7 )督促落实本单位安全生产整改措施。

《安全生产法》第十八条规定，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责。

综合安全管理制度包括：

( 1 )安全生产管理目标、指标和总体原则。( 2 )安全生产责任制。( 3 ) 安全管理定期例行工作制度。( 4 ) 承包与发包工程安全管理制度。( 5 ) 安全设施和费用管理制度。( 6 )重大危险源管理制度。( 7 ) 危险物品使用管理制度。( 8 )消防安全管理制度。( 9 ) 隐患排查和治理制度。( 1 0 )交通安全管理制度。( 1 1 )防灾减灾管理制度。( 1 2 )事故调査报告处理制度。( 1 3 )应急管理制度。( 1 4 )安全奖惩制度。

安全生产规章制度建设必须坚持：

“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。主要负责人负责的原则。系统性原则。规范化和标准化原则。

人员安全管理制度包括：

( 1 )安全教育培训制度。( 2 )劳动防护用品发放使用和管理制度。( 3 )安全工器具的使用管理制度。( 4 )特种作业及特殊危险作业管理制度。( 5 ) 岗位安全规范。( 6 )职业健康检查制度。( 7 )现场作业安全管理制度。

编制安全操作规程的依据：

( 1 )现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。( 2 )设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。( 3 ) 曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。( 4 )作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。

安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。全式由总责、适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成。简式由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式。

安全操作规程内容：

( 1 )操作前的准备。( 2 )劳动防护用品的穿戴要求。( 3 )操作的先后顺序、方式。( 4 )操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。( 5 )操作过程进行的测试和调整。( 6 )操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。( 7 )操作过程中必须禁止的行为。( 8 ) 一些特殊要求。( 9 )异常情况的处理。( 1 0 )其他要求。

对主要负责人再培训的主要内容：新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生产的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例。

特种作业的范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、国家安全生产监督管理部门认定的其他作业。

特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8 学时，主要培训法律法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。

特种作业操作证有效期为6 年，在全国范围内有效。3年复审一次，特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经

原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3 号）规定，车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

( 1 )工作环境及危险因素。

( 2 )所从事公众可能遭受的职业伤害和伤亡事故。

( 3 )所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

( 4 ) 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

( 5 )安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。

( 6 )本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度。

( 7 )预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。

( 8 )有关事故案例。

( 9 )其他需要培训的内容。

班组安全培训教育的内容主要是:岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、有关事故案例等。

一般行业的主要负责人和安全管理人员的初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、金属冶炼单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

对主要负责人初次培训的主要内容：

( 1 ) 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

( 2 )安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

( 3 )重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

( 4 )职业危害及其预防措施。

( 5 ) 国内外先进的安全生产管理经验。

( 6 )典型事故和应急救援案例分析。

( 7 )其他需要培训的内容。

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第3 6号公布，2015年修改）第五条规定，跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

试运行时间应当不少于3 0日，最长不得超过1 8 0日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

5S即整理、整顿、清扫、清洁、素养，又被称为"五常法则"或"五常法。

建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：

( 1 )建设项目审批、核准或者备案的文件。

( 2 )建设项目安全设施设计审查申请。

( 3 )设计单位的设计资质证明文件。

( 4 )建设项目安全设施设计。

( 5 )建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

相关文件资料：安全评价机构资质证明文件，建设项目初步设计报告及安全专篇。

对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起2 0个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

建设项目安全专篇应当包含下列内容：

( 1 )设计依据。( 2 )建设项目概述。( 3 )建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。( 4 )建筑及场地布置。( 5 )重大危险源分析及检测监控。( 6 )安全设施设计采取的防范措施。( 7 )安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。( 8 )从业人员教育培训要求。( 9 )工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析。( 1 0 )安全设施专项投资概算。( 1 1 )安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。( 1 2 )预期效果以及存在的问题与建议。( 1 3 )可能出现的事故预防及应急救援措施。( 1 4 )法律法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。

建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：

( 1 )无建设项目审批、核准或者备案文件的。

( 2 )未委托具有相应资质的设计单位进行设计的。

( 3 ) 安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的。

( 4 )未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的。

( 5 )未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的。

( 6 )不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设置之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元。

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第4 0号公布，2015年修改）规定，重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组分等信息的不间断采集和监测系统，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息储存等功能；一级或二级重大危险源应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于3 0天。

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

《危险化学品安全管理条例》第二十五条规定，对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案存。

最大危险原则，如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差大，则按后果最严重的事故形态考虑。

重大危险源对象大多数时间运行在安全状况下。监控预警系统的目的主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史趋势作一个整体评判，对系统的下一时刻作出一种超前（或提前）的预警行为。

根据危险程度将重大危险源划分为四级，一级为最高级别。重大危险源安全评估已满三年

的，应当重新进行辨识、评估和分级。发生危险化学品事故造成人员死亡或1 0人以上受伤的，应当重新进行辨识、评估和分级。

企业对安全生产负主体责任。企业在企业在重大危险源辨识和评价基础上，应对每一个重大危险源制定严格的安全监控管理制度和措施，包括检测、监控、人员培训、安全责任制的落实等。

涉及生产经营单位关闭、搬迁，应由企业所在地人民政府负责组织实施。

一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品储存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部储罐也可划分为一个单元；散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。

重特大事故预防控制技术支撑体系框架：

( 1 )重大危险源的辨识登记、申报或普查。

( 2 )重大危险源安全（风险）评价。

( 3 )企业对重大危险源的监控和管理。

( 4 )应急救援系统。

(5) 土地使用与厂矿选址安全规划。

( 6 )重大危险源和重大事故隐患的监督监察。

对于毒性物其危险物质事故易发主要取决于下列4 个参数：毒性等级、物质的状态、气味、重度。

大量事故统计表明，工艺设备故障、人的误操作和生产安全管理上的缺陷是引发事故发生的三大原因，因而对工艺设备危险进行有效监控，提高操作人员基本素质，提高安全管理的有效性，能大大抑制事故的发生。

安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施三类。

在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体、有毒气体检测报警设施。

《特种设备安全法》第四十条规定，特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。

《特种设备安全法》第三十一条规定，进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。

《特种设备安全监察条例》第十七条规定，特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。

电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。电梯应当至少每1 5日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

《特种设备安全监察条例》第三十一条规定，电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。

《简单压力容器安全技术监察规程》第四十五条规定，达到推荐使用寿命的简单压力容器应当报废，如需继续使用的，应当按《压力容器定期检验规则》进行定期检验。

《特种设备安全法》第三十八条规定，特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。《特种设备安全法》第四十一条规定，特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。

《特种设备安全法》第二十九条规定，特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

《特种设备安全法》第四十六条规定，电梯投人使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助；发现电梯存在严重事故隐患时，应当及时告知电梯使用单位，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。

电路中设置熔断器属于设置薄弱环节，减少事故损失的安全技术措施。

提高压力容器的安全系数属于减少故障和失误，是防止事故发生的技术措施。

安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，是发现系统故障和异常的重要手段。安装安全监控系统，可以及早发现事故，获得事故发生、发展的数据，避免事故的发生或减少事故的损失。

编制安全技术措施计划的基本原则：

( 1 )必要性和可行性原则。( 2 ) 自力更生与勤俭节约的原则。( 3 )轻重缓急与统筹安排的原则。( 4 )领导和群众相结合的原则。

火灾事故当中对人员安全威胁最大的是烟气，增设排烟风机可以将烟气排出室外，减缓烟气在室内扩散，优先级高。防火墙在一定时间范围内可以阻隔火灾蔓延，为人员逃生和救援力量争取时间，优先级比较高。避难逃生场所效果最差，在事故发生时，人员能否达到避难场所，以及在避难场所能否长时间生存都有偶然性，优先等级最低。

安全技术措施按照行业可分为煤矿安全技术措施、非煤矿山安全技术措施、石油化工安全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措施、水利水电安全技术措施、旅游安全技术措施等。

作业场地湿度不适、门和围栏缺陷属于室外作业场所环境不良,强迫体位属于其他作业环境不良。

危险作业的固有特点：

( 1 )危险作业造成的后果有较大的危害性。

( 2 )危险作业的事故风险具有一定的不可控性。

( 3 )危险作业的危害范围具有一定的不确定性。

《安全标示及其使用导则》（GB 2894) , 工作场所传递安全信息的四类安全标志可分为禁止标识、警告标识、指令标识、提示标识。

高毒物品作业岗位职业病危害告知卡告知内容：高毒物品作业岗位接触高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施以及应急处理告知内容与警示标识。

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十一条规定，高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区；第十二条规定，高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。

安全生产投人资金具体由谁来保证，应根据企业的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投人资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证; 个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。

安全生产费用支出范围：

( 1 )完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投人的安全设施）。( 2 )配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。( 3 )开展重大

危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。( 4 )安全生产检查、评价（不包括改建、新建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。( 5 )配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。( 6 )安全生产宣传、教育、培训支出。( 7 )安全生产适用的新工艺、新标准、新技术、新装备的推广应用支出。( 8 )安全设施及特种设备检测检验支出。

每一项安全技术措施至少应包括以下内容:

( 1 )措施应用的单位或工作场所。( 2 )措施名称。( 3 )措施目的和内容。( 4 )经费预算及来源。( 5 )实施部门和负责人。( 6 )开工日期和竣工日期。( 7 )措施预期效果及检查验收。

一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3 个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的5 0 %、4 0 %或者30% 。

劳动功能障碍分为10个等级，最重的为一级，最轻的为十级。

伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：①丧失享受待遇条件的；②拒不接受劳动能力鉴定的；③拒绝治疗的。上述情况是立即停止享受工伤保险待遇。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法

对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度等。

安全检查准备工作：

( 1 )确定检查对象、目的、任务。( 2 )查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。(3) 了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况。( 4 )制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。( 5 )编写安全检查表或检查提纲。( 6 )准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。( 7 )挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。

实施安全检查：

( 1 )访谈。通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况等。

( 2 )查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制

度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。

( 3 )现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。

( 4 )仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。

重大事故隐患报告内容应当包括：

( 1 )隐患的现状及其产生原因。

( 2 )隐患的危害程度和整改难易程度分析。

( 3 )隐患的治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在1 0日内进行现场审査。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。

生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

从事有可能被传动机械绞碾、夹卷伤害的作业人员应穿戴紧口式防护服，长发应佩戴防护帽，不能戴防护手套。

安全带检查要求：

( 1 )组件完整，无短缺，无破损。( 2 ) 绳索、编织带无脆裂、断股或扭结。( 3 )皮革配件完好、无伤残。( 4 )金属配件无裂纹、焊接无缺陷、无严重锈蚀。( 5 )挂钩的钩舌咬口平整不错位，保险装置完整可靠。( 6 ) 活梁卡子的活梁灵活，表面滚花良好，与边框间距符合要求。( 7 )铆钉无明显偏位，表面平整。( 8 )定期检查合格，有记录，未超期使用。( 9 )按照国家标准制造的产品，标志、标识清晰，有明确的报废周期。( 1 0 )配备的防坠器应制动可靠。

用人单位应根据工作场所中的职业病危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的劳动防护用品,不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。

购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收，并应按照特种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

劳动防护用品必须具有“三证一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。

用人单位应教育从业人员，按照劳动防护用品的使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，使从业人员做到“三会”：会检查劳动防护用品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养劳动防护用品。用人单位应定期进行监督检查。

用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的劳动防护用品。

监护人员必须具备以下条件：

( 1 )经过培训、考试，具有监护资格，掌握作业安全管理要求。

( 2 )检查作业人员个人防护用品穿戴，不符合劳保着装要求的施工人员

不得进人现场。

( 3 )检查施工工器具，不符合安全规范的工器具不得进人现场施工。

( 4 )监护过程中，不得离岗，并注意观察作业现场的异常现象，随时提醒作业人员任何危险情况，如果发现紧急情况时，应及时制止作业，通知作业人员离开作业现场。如果需要外部救援，监护人员应立即呼救或报警。

动火作业分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别。

特殊动火作业和一级动火作业的“动火作业许可证”有效期不超过8 h，二级动火作业的“动火作业许可证”有效期不超过72 h，特殊动火作业的“动火作业许可证”由主管厂长或总工程师审批，一级动火作业的“动火作业许可证”由安全管理部门审批，二级动火

作业的“动火作业许可证”由动火点所在车间审批，每日动火前应进行动火分析。动火期间距动火点30 m 内不应排放可燃气体，距动火点15 m 内不应排放可燃液体，在动火点10 m 范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第5 9号公布，2015年修改）第十二条规定，有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。

作业前30 min 内，应对受限空间进行气体分析，分析合格后方可入内，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60 m i n , 。作业中应定时监测，至少每2 h 小时监

测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业，涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应作连续分析，并采取强制通风措施。

受限空间照明电压应小于或等于36 V ，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12 V 。作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。

作业高度在2-5 m 时，称为I级高处作业。作业高度在5 -15 m 时，称为II级高处作业。作业高度在1 5 m -3 0 m 时，称为3 级高处作业。作业高度在30 m 时，称为4级高处作业。一级吊装作业：m > 100t; 二级吊装作业：40t-100t;三级吊装作业：小于4 0 t。

级吊装作业，由作业单位申请办理，主管厂长或总工程师审批。二级、三级吊装作业，由作业单位申请办理，设备管理部门负责审批，大雪、暴雨、大雾及六级以上风时，不应露天作业。

临时用电时间一般不超过15天，特殊情况不应超过1个月。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

动土作业是指挖土、打粧、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5 m以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

盲板抽堵作业实行一块盲板一张作业证的管理方式。

承包商在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得发包单位的同意，并对新参加工作人

员进行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000) 对承包商管理提出了具体要求，概括起来主要有4 个方面：一是要明确双方的安全管理责任，二是要严格审查承包商的安全资质和专业技术能力，三是做好现场作业的安全风险分析，四是开展对作业现场的监督和管理。

减分指标包括死亡事故、重伤事故、违章记录。

安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。生产经营单位自主评定后申请外部评审。评审分一、二、三级，一级为最高。

企业开展安全文化评价工作时，首先应成立评价组织机构，并由其确定评价工作的实施机构。企业实施评价时，由评价组织机构负责确定评价工作人员并成立评价工作组。必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家（组）的工作任务和工作要求由评价组织机构明确。评价报告提出后，应反馈企业征求意见并作必要修改。

企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。

安全预评价是在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。

氨气可燃，于氧气反应产生氮气和水，具有强还原性，蒸发时吸收大量的热，被誉为“冷冻剂”，容易引起冻伤，液氨和氨气均为无色。

安全评价前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。

安全评价的程序：

( 1 )前期准备工作。( 2 )辨识和分析评价对象。( 3 )评价单元划分。( 4 )定性、定量评价。( 5 )提出安全管理对策措施。( 6 )作出评价结论。( 7 )安全评价报告的编制。检查安全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使

用，属于安全验收评价的内容。

物理性危险和有害因素包括设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射，运动物危害，明火，高温物体，低温物体，信号缺陷，标志缺陷，有害光源等。

HAZOP危险与可操作性研究是一种定性的安全评价方法，它的基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。虽然某一个人也可能单独使用危险与可操作性研究方法，但这绝不能称为危险与可操作性研究。所以，危险与可操作性研究方法与其他安全评价方法的明显不同之处是，其他方法可由某人单独使用，而危险与可操作性分析则必须由一个多方面的、专业的、熟练的人员组成的小组来完成。

故障树是一种描述事故因果关系的有方向的“树”，是系统安全工程中的重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析。故障树分析的基本程序：熟悉系统—调查事故—确定顶上事件—确定目标值—调查原因事件—画出故障树—定性分析—确定事故发生概率—比较一分析。

( 1 )定性安全评价方法：包括安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法( L E C法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。

( 2 )定量安全评价方法。包括概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法、危险指数评价法。

预先危险分析方法的步骤如下：

( 1 )通过经验判断、技术诊断或其他方法确定危险源，对所需分析系统的生产目的、物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周围环境等，进行充分详细的了解。

( 2 )根据以往的经验及同类行业生产中的事故情况，对系统的影响、损坏程度，类比判断所要分析的系统中可能出现的情况，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性，分析事故的可能类型。

( 3 )对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表。

( 4 )转化条件，即研究危险因素转变为危险状态的触发条件和危险状态转变为事故的必要条件，并进一步寻求对策措施，检验对策措施的有效性。

( 5 )进行危险性分级，排列出重点和轻、重、缓、急次序，以便处理。

( 6 )制定事故的预防性对策措施。

常用的安全评价方法：

( 1 ) 安全检查表法（SCA)。( 2 ) 危险指数法（RR)。( 3 ) 预先危险分析法（PHA)。( 4 ) 故障假设分析法（WI)。( 5 ) 危险与可操作性研究（HAZOP)。( 6 ) 故障类型和影响分析（FMEA)。( 7 ) 故障树分析法（FTA)。( 8 ) 事件树分析法（ETA)。( 9 ) 作业条件危险性评价法（JRA)。( 1 0 )定量风险评价法（QRA)。

安全验收评价报告主要内容：

目的、评价依据、概况、危险、有害因素的辨识与分析、评价单元的划分、评价方法的选择、安全对策措施建议、评价结论。

界定法定职业病的4 个基本条件：

( 1 )在职业活动中产生。( 2 )接触职业病危害因素。( 3 )列人国家职业病范围。( 4 )与劳动用工行为相联系。

职业性眼病包括：

( 1 )化学性眼部灼伤。( 2 ) 电光性眼炎。( 3 ) 白内障。

第一级预防，又称病因预防。第二级预防，又称发病预防。第三级预防，是在病人患职业病以后，合理进行康复处理。第一级预防是理想的方法，针对整体的或选择的人群，对人群健康和福利状态均能起根本的作用，一般所需投人比第二级预防和第三级预防要少，且效果更好。

职业健康监护档案是指生产经营单位需要建立的劳动者职业健康档案：包括劳动者的职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。

职业危害形势：

( 1 )接触职业危害人数众多，患者总量巨大。( 2 )职业危害分布行业广，中小企业危害重。( 3 )职业危害流动性大、危害转移严重。( 4 )群发性职业危害事件多发，在国内外造成严重影响。

不同分散度的生产性粉尘，因粉尘颗粒粒径大小的差异，其进人人体呼吸系统的情况存在差异，在生产性粉尘的采样监测与接触限值制定上，通常将其分为总粉尘与呼吸性粉尘两种类型。

生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘引起局部刺激性。

大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘引起变态反应性。

毒物的危害性不仅取决于毒物的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。因此，毒性大的物质不一定危害性大；毒性与危害性不能画等号。例如，氮气是一种惰性气体，本身无毒，一般不产生危害性。但是，当它在空气中含量高，使得空气中的氧含量减少时，吸人者便发生窒息，严重时可导致死亡。

同类有机化合物中卤族元素取代氢时，毒性增加，毒物在水中溶解度越大，其毒性越大，一般，毒物沸点与空气中毒物浓度和危害程度成反比。毒性大小依次为芳烃>醇>酮> 环烃>脂肪烃。

★职业接触限值(OEL):时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超限倍数四类。

1 .时间加权平均容许浓度PC—T W A 。以时间为权数规定8小时工作日、4 0 小时工作周的平均容许接触浓度。

2 . 最高容许浓度( M A C )。工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。

3.短时间接触容许浓度(PC—STEL)。在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间（1 5 分钟)接触的浓度。

4 . 超限倍数。对未制定PC—S T E L的化学有害因素，在符合8 h 时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间（1

5 分钟)接触的浓度均不应超过的Pc—T W A 的倍数值。

异常气象条件下的作业类型：

(1) 高温强热辐射作业。(2) 高温高湿作业。(3) 夏季露天作业。(4) 低温作业。(5) 高气压作业。(6) 低气压作业。

职业性传染病（生物因素）：

( 1 )炭疽病。( 2 )森林脑炎。( 3 )布鲁氏菌病。( 4 )艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）。( 5 )莱姆病。

矽肺分布最广、发病人数最多。煤工尘肺发病人数占第二位。铸工尘肺发病人数占第三位。

生产经营单位是作业场所职业危害预防控制的责任主体，应依据国家法律法规及标准要求开展职业危害管理工作，生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。

因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生

重大变化的，自发生变化之日起1 5日内进行申报，并在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度，操作规程，公布职业危害事故应急救援措施，公布作业场所职业病危害因素监测和评价的结果。签订劳动合同，并在合同中载明可能产生的职业危害及其后果，职业危害防护措施和待遇。

劳动者接触二氧化硅粉尘浓度符合国家卫生标准，每2年检查1次；劳动者接触二氧化硅粉尘浓度超过国家卫生标准，每1年检查1次。《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第4 7号）第二十条规定，存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。

《职业病防治法》第十七条规定，医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。

一个完整的安全生产预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。快速性，即建立的安全生产预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，预警就失去了意义。因为预警尚未发出，事故很可能已经发生，根本来不及发布警报，也不可能实施预控。事故征兆预警这个“报警器”就没有发挥任何作用。

时序性预警级别反映了连续而且全面的预警信息波动趋势，如各种工业生产过程中物理参数监测的数据变化，直接反映了危险性的大小和级别。

构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。

根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式。

预警评价指标的构建应遵循以下原则：

( 1 )灵敏性。即指标能准确敏感地反映危险源的真实状态。( 2 )科学性。即指标的选择、指标权重的确定、数据的选取、计算必须以公认的科学理论为依据，确保指标既能满足全面性和相关性要求，又能避免之间的相互重叠。( 3 )动态性。事故发生过程本身就是一个动态过程，因而要求评价指标应具有动态性，综合反映事故发展的趋势。( 4 )可操作

性。尽量利用现有统计资料及有关企业、行业的安全规范和标准。( 5 )引导性。评价指标要体现所在行业总体战略目标，以规范和引导企业未来发展的行为和方向。( 6 )预见性。预警指标应选定能反映现状和预示未来的指标。

组织准备有两个特定任务：一是确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式，二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。

立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。

迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。

事故应急救援具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大等特点。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4 个阶段。

在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。

三级紧急情况是指能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。二级是多个部门，一级紧急情况，必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况。

事故应急救援的基本任务包括：

( 1 )立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。

( 2 )迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。

( 3 )消除危害后果，做好现场恢复。

( 4 )查清事故原因，评估危害程度。

按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》的要求，全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统以及法律法规体系等部分构成。

《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。

公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。

支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段，