国务院关于中原城市群发展规划的批复
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.24•【文号】•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,区域经济开发正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函你们提出的关于推进秦岭生态保护和环秦岭经济圈高质量发展的提案收悉。
经商自然资源部、生态环境部、文化和旅游部，现答复如下。
秦岭是我国重要的地理坐标，是我国南北方的气候分界线，是秦巴生物多样性生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区等国家重点生态功能区的所在地，生态安全屏障功能突出，区域战略地位重要。
2020年4月，习近平总书记在考察秦岭时强调，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现社会主义现代化、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。
我委和有关部门全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极支持秦岭地区生态保护修复和高质量发展，走出一条共保、共建、共享、共富的绿色发展之路。
一、关于秦岭地区生态保护按照党中央、国务院决策部署，我委和有关部门坚持生态优先，在相关规划编制、国家公园设立、生态保护修复等方面开展了一系列工作，推动有关省市形成共抓大保护的合力，提高秦岭水源涵养、水土保持、生物多样性维护等功能与作用，筑牢国家生态屏障。
（一）加强秦岭地区生态保护规划引导。
国家“十四五”规划《纲要》在黄河、长江重点生态区系统保护和修复工程中，部署了秦岭相关地区的生态保护修复工作，并提出新整合设立秦岭、黄河口等国家公园。
我委会同自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》及正在编制的《黄河重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，生态环境部正编制的《“十四五”生态环境保护规划》《黄河流域生态保护专项规划》等，将秦岭有关地区分别列入黄河和长江流域重要生态保护修复重大工程范围，研究提出了生态保护修复具体工程举措，积极协调相关支持政策。
中原城市群包括哪几个城市
中原城市群包括哪几个城市根据国家发展改革委在2016年12月29日印发的《中原城市群发展规划》，《规划》将中原城市群定位为：中国经济发展新增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区。
中国经济发展的新增长极中原城市群包括河南省的郑州、开封、洛阳、南阳、安阳、商丘、新乡、平顶山、许昌、焦作、周口、信阳、驻马店、鹤壁、濮阳、漯河、三门峡、济源，山西省的长治、晋城、运城，河北省的邢台、邯郸，山东省的聊城、菏泽，安徽省的淮北、蚌埠、济源。
辐射五省30个地级市的中原城市群，发展意义重大:不仅对促进中部地区崛起，而且对推动中原城市群科学发展，打造中国新的经济增长引擎，都具有重大的战略意义。
首先，中原城市群的协调发展有利于发挥中原地区的人口和市场规模优势，优化资源要素配置，从而培育和形成中国经济增长的新引擎；其次，有利于优化中原地区城镇布局和人口空间，保障农业安全和生态安全，为人口密集的传统农区加快新型城镇化建设探索经验；从对外发展来看，有利于提高内陆地区的开放水平，为内陆腹地提供战略支持。
在巨量算数发布的《2021美好城市指数白皮书：短视频与城市群繁荣关系》中，通过对比2020年全年抖音的线上繁荣度指数与GDP的情况，观察城市群在线上的表现是否与线下的发展阶段相符，并分析其在线上品牌传播呈现怎样的特征，尚且存在哪些短板。
数据显示：中原城市群线上繁荣度排在第7位，GDP排第10位，线上繁荣度稍高于其城市群GDP排名，线上线下整体呈现出较为协调的状态，线上发展仍然具有一定的潜力。
而在2021年1月-2021年5月全国美好城市群排名中，中原城市群线上繁荣度达到32032，位居第二位，仅仅低于长江三角洲城市群，中原城市群在线上发展具有很高潜力。
为观察城市群内部“数字孪生”发展水平，判断各个城市的线下经济繁荣是否能够匹配线上热度，或哪些城市线下发展水平一般在线上却收获了更多的繁荣度，白皮书也对中原城市群各个城市的2020年全年的GDP排名与SIRFA线上繁荣度排名进行比较。
国办函〔2006〕38号《关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》
国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知国办函〔2006〕38号2006.5.19国务院各有关单位并中央编办：为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）提出的一系列政策措施，需要有关部门按照职责分工研究提出具体实施意见并认真组织实施。
经国务院领导同志同意，现将有关部门职责分工事项通知如下：一、加快建设全国重要粮食生产基地，扎实稳步推进社会主义新农村建设（一）加大对粮食生产的支持力度。
完善扶持粮食生产的各项政策。
完善对种粮农民直接补贴制度，继续安排资金支持良种补贴和农机具购置补贴。
中央财政加大对产粮大县奖励政策的实施力度。
（财政部牵头）（二）逐步解决中部地区粮食主产区粮食流通领域的历史遗留问题。
加快制定促进粮食产区与销区建立稳定购销协作机制的政策措施。
（发展改革委牵头）（三）把严格保护耕地放在突出地位，稳定粮食种植面积，提高粮食单产水平和商品率。
（国土资源部、农业部等部门负责）（四）加大对农业综合开发、土地整理、中低产田改造、大型商品粮基地建设、旱作农业的投入。
（财政部、发展改革委、国土资源部、农业部等部门负责）（五）继续实施优质粮食产业工程、畜禽良种工程、超级杂交水稻等种子工程和动植物保护工程。
加强动物疫病防治，推进农业科技推广、应用和服务体系建设。
（发展改革委、农业部、林业局等部门负责）（六）加大农业基础设施投入，改善生产生活条件。
进一步搞好大型灌区续建配套，抓紧实施中部粮食主产省大型排涝设施更新改造。
加强病险水库除险加固，继续开展节水改造、干旱山区雨水集蓄利用项目建设。
逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。
加大对农村安全饮水工程的支持力度。
积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电等可再生能源，完善农村电网。
（发展改革委牵头）（七）扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，支持中部地区加大农村劳动力职业技能培训力度，增强农民转产转岗就业的能力。
中原城市群发展规划全文发布 未来郑州是这样子的
中原城市群发展规划全文发布未来郑州是这样子的《中原城市群进展规划》提出“将郑州打造成为国际性枢纽城市”将来将形成以郑州为中心，半小时、1小时和1.5小时交通圈，形成跨区域多路径的现代交通网络“建国际性枢纽城市对郑州是一个很大提升”在《中原城市群进展规划》（简称《规划》）里，首次提出要把郑州打造成“国际性枢纽城市”，支持建设洛阳“全国性枢纽”。
此前，包括《河南省交通基础设施重大工程建设三年行动方案实施方案》中，有关郑州的定位，也只是“现代综合交通枢纽”，没有提到建设国际性枢纽城市。
对于洛阳和济源人民最为关怀的“呼南通道”走向问题，《规划》里正式提到要“讨论呼南高铁豫西通道建设可行性”，或许“呼南通道”走向真的有其次种选择。
此外，郑州南至开封、开封至新乡、郑焦城铁云台山支线、洛阳至平顶山至漯河至周口至商丘等城际铁路也将被正式拿出来“规划讨论建设”。
【概念】将郑州打造成为国际性枢纽城市支持建设洛阳“全国性枢纽”解读：河南省社科院城市进展讨论所所长王建国《规划》提出“将郑州打造成为国际性枢纽城市”，对于目前郑州“现代综合交通枢纽”的定位，无论从功能作用还是地位，都是一个很大的提升。
“国际性枢纽城市”的定位势必是基于郑州地处国家普铁、高铁大十字枢纽上，基于国家“一带一路”倡议以及基于郑州地处中原的区位，所以郑州作为国际性枢纽城市是有基础的。
另外，郑州航空港区作为全国首个上升为国家战略的航空港经济进展先行区，这一战略的第一个定位就是“国际航空物流中心”。
而且，国家提出郑州要“买全球、卖全球”、郑州机场作为国家八大门户机场之一这些条件，都可以支撑郑州成为国际性枢纽。
同时，在这个基础上，郑州无论是高速大路、“米”字形高铁还是航空港等其他交通形式，都可以实现无缝对接。
这样，郑州具备了建设国际物流中心的条件。
此外，国家已经明确支持郑州建设国家中心城市，国际枢纽城市的定位和国家中心城市也是相配套的。
国际性交通枢纽建设，也为郑州建设国家中心城市打下坚实的基础。
河南省国家战略叠加
现代化协调发展示范区
全国重要的经济增长板块
全国区域协调发展的战略支点和重要
的现代综合交通枢纽
华夏历史文明传承创新区
中原经济区
——以中原城市群核心9市为依托，打造形成核心发展区域 《规划》明确了“郑州—焦作、郑州—新郑机场—许昌、郑州—开封、郑州—新乡、 焦作—济源—洛阳、许昌—平顶山、洛阳—平顶山”等一批城际铁路，通过加快完善 多层次城际快速交通网络，形成高效率、高品质的组合型城市地区，打造成为中原经 济区发展的核心区域。 ——以快速铁路通道为依托，构建“米”字形发展轴 《规划》明确了“郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州、郑州至济南、郑州 至太原、郑州至合肥”等一批快速铁路通道项目。以此为依托，构筑沿陇海发展轴、 沿京广发展轴、沿济(南)郑(州)渝(重庆)发展轴、沿太(原)郑(州)合(肥)发展轴等4条重点 开发地带，形成以郑州为中心的“米”字型发展轴，显著强化中原经济区在全国区域 发展中的核心纽带作用。
中原经济区
出 台 过 程
2011年9月28日，《国务院关于支持河南省加快建设中 原经济区的指导意见》出台；2012年11月，国务院正式
批复《中原经济区规划》（2012—2020年），标志着
中原经济区上升为国家战略。 河南18个地级市，山西长治市、晋城市、运城市，山东
规 模 范 围
省聊城市、菏泽市及泰安市东平县，安徽宿州市、淮北
措施进行了全方位的规划
全方位开放重要支撑区
郑州国家中心城市
2016年12月20日，国家发展和改革
委员会正式印发了《促进中部地区
夯实产业基 础，全面提 升综合经济 实力 坚持内外 联动，构 筑内陆开 放型经济 高地 突出改革 创新，加 快培育壮 大新动能
郑州航空港：“空中丝路”的桥头堡
郑州航空港：“空中丝路”的桥头堡作者：乔善勋来源：《大飞机》2020年第06期通达性是一座城市的核心竞争力之一。
数百年来，交通运输经历了从河运、海运、铁路、高速公路网到航空运输网的演变。
不沿海、不沿江、不沿边的郑州正是凭借着航空业的力量才得以直接融入到核心城市的竞争当中的。
在速度经济中，航空运输成为企业超额利润的新来源。
航空的通达性成为城市和企业的主要竞争力。
郑州过去被誉为“火车拉来的城市”，进入21世纪后，航空业的发展让郑州迎来新的机遇。
航空大都市郑州航空港的崛起绝非朝夕之功。
1997年新郑机场开通后，郑州便开始围绕航空产业做文章。
2003年新郑市将航空港管委会提升为副县级。
2007年河南省将以航空港为核心的183平方公里的郑州空港经济区升格为正县级。
2013年3月，国务院批准了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，标志着全国首个航空港经济发展先行区正式启航。
2016年3月，郑州航空港经济综合实验区被列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
綱要明确指出，要加快郑州航空港经济综合实验区建设，支持发展内陆开放型经济。
2016年12月31日，国务院批复的《中原城市群发展规划》再次确认支持郑州建设国家中心城市，提出加快推动郑州机场形成覆盖全球、通达各洲的国际客货运航线网络，迈进世界级主要货运枢纽行列，将郑州打造成国际性枢纽城市。
郑州航空港经济综合实验区是我国首个上升为国家战略、也是目前唯一一个由国务院批准设立的航空经济先行区。
郑州航空港定位于国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。
2017年6月14日，习近平主席在会见卢森堡首相贝泰尔时指出，支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，要求郑州加快培育航空运输、高新技术、绿色经济等新的合作增长点。
其中，“空中丝路”概念的起点就是郑州航空港。
经过二十多年的发展，郑州航空港的客货吞吐量都得到了大幅提升。
国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.02.28•【文号】国函〔2024〕33号•【施行日期】2024.02.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕33号河南省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《河南省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是河南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
河南省地处中原地区，是支撑中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施的重要地区。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力推动河南在中部地区崛起中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设河南篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，河南省耕地保有量不低于10955.52万亩，其中永久基本农田保护面积不低于9837.89万亩；生态保护红线面积不低于1.40万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过260.7亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
县区科技创新平台建设现状及发展对策研究——以濮阳县为例
县区科技创新平台建设现状及发展对策研究——以濮阳县为例摘要：工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等科技创新平台，是科技基础设施建设的重要内容，是培育发展高新技术产业、促进产业升级换代的重要载体，更是实现科技进步、推动社会发展、转变经济增长方式的加速器。
濮阳县作为中部平原县区的典型代表，正处于发展的关键时期，资源和环境要素制约日益严峻，加强科技创新平台建设尤为重要。
本文较为系统的分析了濮阳县科技创新平台发展现状、存在问题，并就加快推进本区域科技创新平台建设提出了具体发展对策。
关键词：县区；科技创新平台；发展对策科技创新平台，是企业科技研发、技术引进、成果孵化的有效载体，具有技术承接、原创开发、资源共享、孵化企业等功能，大部分科技成果在这里得到应用转化，是培育和发展高新技术产业的重要途径，也是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。
2016年国务院批复《中原城市群发展规划》指出，将中原城市群建设为：中国经济发展新增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区；2018年11月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以郑州为中心，引领中原城市群发展。
2021年8月，河南省科技厅引发了《河南省技术创新中心管理办法（暂行）》；2021年9月，河南省人民政府印发了《河南省实验室建设管理办法（试行）》，标志着科技创新平台建设已经上升到国家发展战略层面，这将为濮阳县的科技创新事业发展营造更好的环境。
一、科技创新平台建设现状（一）基本情况及发展特点1、科技创新平台数量不断扩增截止2022年5月底，濮阳县共有各类科技创新平台45个，较2010年增长60%，其中工程技术研究中心19个，重点实验室4个，认定企业技术中心11个（国家级4个），市级新型研发机构2家，市级中试基地1家，市级产业技术研究院1家，省级新型研发机构1个，其它研发平台6个。