小城镇投融资机制创新研究
小城镇建设投资基金运作机制研究
一
（ ） 资 来 源 二 筹 稳 定 的 资 金 来 源 对 于 小 城 镇 建 设 投 资 基 金 至 关 重 要 。一 般 来 说 ，资 金 来 源 的结 构 会 影 响 小 城 镇 建 设 投 资
、
小 城 镇 建设 投 资 基 金 筹 集 机 制
（ ） 集 程 序 一 筹
筹 集 是 小 城 镇 投 资 基 金 运 作 的第 一 步 ， 是 很 关 键 也
基金 的激励方式和治理结构圆 。在我 国 ， 小城镇建设投 资
１ 人 资 本 。小 城 镇 建 设 投 资 基 金 作 为 一 种 投 资 基 ． 私 金 ， 风 险 小 于 股 票 、 权 、 汇 等 投 资 工 具 ， 益 又 大 于 其 期 外 收
化进 程。
关键词 ： 小城 镇 建设 投 资 基金 ； 集 机 制 ； 资机 制 ； 出机 制 筹 投 退
中 图 分 类 号 ：２ ６ Ｆ ７￣ 文献 标 识 码 ： 文 章 ｍ ￣ ：０ ３ ９ ３ （０ ２０ － ０ ９ ０ ＯＩ１．９ ９ ．ｓ．０ ３ ９ ３ ．０ ２ ３１ Ａ １０ － ０ １２ １）３ ０ ４ — ４ Ｄ ：０ ６ ￣ｉ ｎ１０ － ０ １ １． ．２ ３ ｓ ２ ０
的 一 种 ， 为 了 支 持 小 城 镇 建 设 而 建 立 专 用 资 金 ， 过 是 通
或 寻 找 已有 基 金 管 理 公 司
Ｉ
完 成 基 金公 司 章 程
／
向投 资者发行 基金份 额筹集资金 ， 由专 家进行 投资运 交
作 管 理 ， 小 城 镇 特 定 项 目或 未 上 市 企 业 进 行 股 权 投 资 对
一
ｆ 订 萁 企 管 理 协 和 掉 簪 讹 ｗ ． １
小城镇建设论文(精选8篇)
小城镇建设论文(精选8篇)小城镇建设论文（一）：论文题目：新型城镇化助力镇宁同步小康摘要：镇宁自治县大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
镇宁自治县以“产业兴城镇、绿色显安宁”为主题，按照“全域镇宁、产城互动、景城一体、城乡统筹”要求，大力建设以“五型城市”为载体的山地特色新型城镇化，力求“建一流精品，传千年经典”。
应势而谋提高城镇化质量镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
抓产城融合。
坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。
优化工业园区布局，构成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。
促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。
推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。
抓绿色协调。
坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。
做好山与水的文章。
紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。
经营好绿色生态资源。
重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。
河南省新型城镇化投融资机制创新研究
河南省新型城镇化投融资机制刨新研究
吴静
（ 河南大学经济学院 河南 开封 ４ ７ ５ ０ ０ ０ ）
摘要 ：经过 改革开放三十多年的发展 ，河南坚持 自力更生、艰苦奋斗的创业精神 ．经济发展 取得 卓越 成效，当前在新一轮的经济发展中，河南省挣积极推进新 型城镇化建设 ，带动 中原经济区蓬勃发展 。未来几年 ，我省在新型城镇化建设方 面的资金投资需求将进 一步多大，然而长期以来土地财政和政策贷款的单一容 易方 式 已经无法满足发展需要 ， 探 索新型城镇 化建设投 融资创 新机制具有 重要意义。 关键词 ：新型城镇化建设 ； 投 融资；机 制创新
一
业 的发展实力 ， 扩宽河南省金融平台 ， 提升 融资 能力 。同时在财税方面要对有利于地方 发展 的行业和企业进行适当优 惠， 通过税收 政策来 为新型城镇化建设吸引资金。 （ 三） 发挥产业集群优势 ， 吸引外部资
金投人
２ ０ １ １ 年９ 月 ２ ８日国 务 院确定河南省为 内陆开放高地 ， 郑州为内陆开放型经济示范 曲，次年 ８月 ２ ７日确定河南郑汴新 区为 内 陆开发开放高地 ， 河南省作为 中部内陆地区 重要经济大省 ， 在国家经济发展中的地位进 步提高 ， 搞好河南经济建设对实现 内陆经 济发展有着巨大的示范效应。根据国务 院关 于河南省发展 意见指 出， 要充分发挥 中原城 市群辐射带动作用 ，形成大中小城市和小城 镇协调发展的城镇化格局 ， 坚定不移走不以 牺牲农 业和粮食 、生态和环境 ，新型城镇建 设 引领 “ 三化 ”协调发展 的新路子 ，自此河 南省新 型城镇化 步伐迈上新 台阶。 河南省要 充 分利用 国家政策 的指 向性 ， 在搞好 自身发 展 的同时，充分发挥示 范效应 ， 做好产业发 展 规划 ， 通过产业集群的方式 ，提高河南省 经 济活力 和影 响力 ， 进一步吸引外部资金进 入， 充 分利用外部资源促进本省经济发展壮
完善小城镇建设投融资机制的思考
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仅汕头地 区的华侨和港澳 同胞捐赠逾 ４ ０ 在小城镇公共设施建设 中， 投资主体的多元 化是 供电工程等。 扩 ０ 由小城镇基础设施 的种类 和性质决定 的。首先 ， 某些 亿 建设 家 乡 。新 建 、 建 学校逾 ７ ０所 。 可见 ， 于政府 而言 ， 对 仅仅 作为一级投 资主体是 小 城 镇 基 础设 施 （ 道 路 、 梁 、 共 场 所 的照 明 、 如 桥 公 环 政府应该通过制定产业政策 、 完善投 资法规 ， 境治理等） 是非经营性项 目， 属于公共产 品， 具有非排 不够的。 健全投 资服务 ， 优化投 资环境 ， 充分运用税 收 、 补贴 、 他性 、 非竞争性以及较强的地域性等特征 。小城镇的 引 另一些基础设施建设 （ 电讯 、 如 电力 、 供水 、 煤气的供 财政信贷等手段 ，以此来 吸引各类投资主体参与 ， 给等 ） 则存在一定 的进入障碍 ， 因具有规模经济带来 导域 内外资金流向。 首先 ， 政府必须 以市场为基础 ， 创造符合市场机 的 自然 垄 断特 征 ， 在许 多方 面具 有 公共 产 品的全 部 或 切实消除基础设施建设领域对 民间投 部分特征 ， 有开发的统一性 、 具 建设 的 超前 性 与运 营 制的制度环境 ， 放宽其他资本对基础设施领 的整体性 。 投资规模大 、 建设周期长 。因此 ， 在小城镇 资进入的各种政策限制。 供水供电 、 环境保护等投资的限制。 基础设 施 建设 中， 政府 应该 起 主导作 用 。 是 ， 全 由 域如交通通信 、 但 完 其次 ， 逐步建立以小城镇基础设 施有偿使用为主 政府单一的财政投资显然是不够的。 其次 ， 如果投 资主体太单一 的话 ， 则容易造成 资 体的价值补偿体系。确保现有资金渠道正常运行 ， 形 其 金使用效率低下的问题。而且 ， 有些小城镇基础设 施 成投资一建设一维护—投资回收的资金 良性循环。 次， 政府可 以广泛利用各种媒体向社会公布投资信息 是 介 于公 共产 品和私 人产 品之 间 的准公 共 产 品 （ 学 如 使社会投资者掌握有关信息。 校、 医院 、 园等 ）这部 分准公共产 品表现为具有明 和投资指南 ， 公 ， 第三 ， 政府可通过提供项 目启动资金和各种税收 显的正外部性 ， 政府完全可 以利用市场的手段 ， 使社 以便降低投 资成本 ， 把其他社会投 会资金投 资于这一类基础设施建设 。例如 ， 在鼓励私 优惠政策等方法 ， 资 吸 引到 小城 镇建 设上 来 。 人部门办学校和医院的同时 ， 提供各种形式 的间接补 贴 和政 策优 惠 。 上所 述 ， 综 在小 城镇 建设 过程 中 ， 政府 （ ） 资渠道 的多元 化 二 融 融 资 渠道 的 多元 化 是 小 城 镇 基 础设 施 建 设 在 投 投资虽然责无旁贷 ， 但也应该充分发挥其它投资主体 融 资 机 制上 的必然 体现 。首 先 ， 城镇 基 础 设 施建 设 小 的作用 ， 当大一 部 分需 要通 过 非政 府 的 多种 途 径来 相 投资主体的多元化必然会带来融资渠道的多元化 ， 多 解决。 以潮 汕 地 区为 例 ， 它地 处 我 国东 南 沿 海 ， 集 小 元投 资主体所拥有或筹措的资金是 小城镇基 础设施 筹 最基本的资金来源。这些资金来源是多 城镇建设资金有许多其他地区不具备的优势。 除地方 建设最原始 、 政府投资外 ， 只要有投资愿望 ， 具备相应 的投资能力 ， 种多样的 ，不论是多元投资主体 自 身所拥有的资金 ， 符合投资条件的 ， 都可 以成为投资主体。 具体而言 ， 还是通过各种方式筹措到 的资金 ， 可 都可 以投入到小城 以从 以下 几个 方面 着手 ： 镇基础设施 的建设 中。 其次， 小城镇基础设施的多样 是个人投资。潮汕地 区民间资本发达 ， 小城镇 性也要求实现融资渠道多元化。通过培育金融市场 ， 中很多住宅和商业用房都是由政府统一规划 ， 私人投 实现融资多元化 ， 形成银行信用 、 合作信用 、 民间信用 资， 集中建房 ， 近几年来 ， 私人投资还积极涌向教育 、 多种融资方式共存的局面。 为小城镇建设提供强大的 金 融支 持 。 卫生、 文化、 体育等社会事业。 从具体的融资渠道
新型城镇化投融资规划研究
人口及公共服务规划
公用公共设施建设规划 „„规划
对小城镇新型城镇化投融资规划的理解
城市发展战略 产业发展规划
空间及土地利用规划 市 新 型 城 镇 化 投 融 资 规 划 ** 区位条件 特色资源 市场需求 „„ 核心：完善基础设施，挖掘特 色，建宜居小镇 城市五位一体发展规划 对上：设市改革、财税倾斜 对下：引入龙头企业资本 区域开发建设投融资规划
目录
1
投融资规划的作用和意义
2
不同类型城市的投融资规划需求差异
3
科学编制区域开发建设投融资规划 投融资规划成果案例
4
区域开发投融资规划的主要内容
是指连片或非连片的区域或关联性的片区开发，主要应用于新城开发、产业园 区开发、旧城改造或退二进三项目。 以城市发展规划、区域开发规划等为依据，通过对区域开发的系统分析，以区 域开发所涉及的拆迁补偿、基础设施、市政公用设施、公益设施项目、工业厂 房等的投资、融资、建设工作以及土地储备和供应为统筹对象，以政策、法规、 资源等为约束条件，以开发时序规划、土地收储和供应时序设计、投融资建议 等为目标，为系统解决区域开发中的问题、理顺融资需求、控制融资风险以及 可持续开发提供参考依据。
中小城市 • 如何科学统筹区域 财税资源、提高财 政资金使用效率？ • 加快投融资平台发 展转型？ • 争取国家政策性金 融和开发性金融支 持，加强基础设施 和产业园区建设？
小城镇 • 如何争取中央、省 市各级财政资金和 财税优惠政策支持？ • 争取国家政策性金 融和开发性金融支 持完善基础设施？ • 挖掘资源特色、科 学规划、稳步推进 公共服务基础设施 建设？ • 完善集体土地流转、 农林地承包等制度？
目录
1
投融资规划的作用和意义
我国新农村“城镇化”建设中的融资问题研究
３ ０ ％－ ｋ升到 ７ Ｏ ％的 区间是城镇化率上升最快的阶段 ， 这一阶段的突 出特征 就是 需要 大量的资金投入。正处在城镇化 高速发展阶段 ， 城镇 化的改 革和发展正面临较大的资金缺 口。妥善解决这个阶段 的投 融资问题是我 国城镇化持 续健康发展 的重要 保障。
【 关键词】 城镇化； 资金 ； 融资
主要 体现在： 金融发展 提高 了储蓄率 ． 积 累了更多 的资金． 通 过金融系 统使得储蓄转化为投资 由此提高 了资本配置效率． 带动 了当地经济 的 发展 ． 不 断推进城镇化 发展： 城镇化 的发 展进步。 使 得生产要 素在小城 镇集 聚， 金融市场规模 扩大， 为金融机构创 造了更大 的利润空 间， 促使 金融部门不断改革， 创新金融产 品 由此带动金融体系的进 一步发展 城镇化发展要持续必须有较 高的储蓄率来保证 在 城镇化建设之 初， 大规模 的城镇基础设施建设 、 城镇工业化 、 农村经济的发展都离不 开资金的投入。 高储蓄率是提供充足资金的保证： 而光有大量的资本积 累． 而没有充分转化为投 资也是不行 的储 蓄一投资转化率 的高低才是 加快城镇化发展进程的重 中之重 我 国的储蓄率在世界上一直保持着 高水平所 以城镇化发 展的关键在于如何快速的将储蓄转化为投资． 即 提高金融体系 的效率才是解决城 镇化 发展的关键． 这也关系着一个 国 家或地区的经济能否高效 、 稳定 的发展 金融在城镇化发展进程 中起着重要 的造血 、 输血功能和宏观调控 功能。 提高金融市场结构效率能直接使人 口、 资本、 技术等生产要素得 以在空间上有效率 的集聚产 生集聚经济的效果． 推动城镇化不断 向前 发展 城镇化与工业化成正 比例关系’ 从我 国目前的实际情况来看， 农 业工业化水平较低 ， 这在一定程度上制约了农村城镇 化的进程。因此， 城镇工业 化也同样离不开金融 的支持
关于城镇建设情况的调研报告
关于城镇建设情况的调研报告城镇，通常指的是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。
下面是店铺为大家整理的关于城镇建设情况的调研报告，欢迎阅读。
关于城镇建设情况的调研报告篇1一、天津市小城镇建设情况从20xx年下半年开始，天津市积极探索以宅基地换房办法建设示范小城镇，并以此全面推动土地挂钩试点工作。
国家发改委认为，天津市提出的以宅基地换房模式建设小城镇，富有新意，符合我国保护耕地基本国策，有利于在建设社会主义新农村方面探索出一条新路子。
国土资源部将天津列为全国城镇建设用地增减挂钩试点城市，并下达了三批2766公顷的土地周转指标。
(一)天津宅基地换房工作的基本情况1、提出背景。
天津市农村地区城镇化水平仅为56.24%，存在的主要问题：一是小城镇和村庄规模普遍偏小，村庄人均建设用地大，人口密度低，用地不集约，降低了土地利用效率;二是各种设施水平很低，公共服务设施和基础设施配套不完善;三是污水垃圾随处排放与堆放现象普遍，影响投资的吸引力和可持续发展;四是小城镇建设资金匮乏。
总体而言，农村地区城镇化面临着资金和土地的双重约束。
2、基本思路。
所谓宅基地换房，是在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。
按照规定的置换标准，农民以宅基地换取小城镇的住宅居住。
农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。
在规划建设的新型小城镇，除了规划农民还迁住宅小区外，还要规划出一块可供市场开发出让的土地，通过土地出让获得的收入，平衡小城镇的建设资金。
3、实施进程。
从20xx年底到现在，天津市政府先后批准三批38个试点。
第一批东丽区华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇等5个镇村规划建设农民住宅355万平方米，现已全部竣工，8万多农民喜迁新居。
目前，华明、小站镇已整理复垦宅基地947公顷，超额完成国土资源部下达的581公顷周转指标，正在做验收准备工作。
新型城镇化发展及其投融资方式创新
新 型 城 镇 化 是 两 会 热 议 的 焦 点 话 题 。随 着 中 央 政府 关 于 我 圜 “ 新
型 ”城镇化的十年规划的出台 ，我 国大规模 的城镇化建设 即将 排上 日
＝、 融 资机 制创 新 — — 让 多 元 化 投 资 与 不 同 项 目对 接 。 形 成 更 为 高 效 合 理 的城 镇化 建 设 体 系
程。 新 型 城 镇 化 不仅 要求 提 高城 镇 化 率 还 要 转 变 城 镇 化 发 展 方 式 、 创新 城 镇化发展模式 、 提高城镇化质 量 ， 这无疑需要 政府大量地进行投 资 ， 然而有国内研究机构估计 ， ２ ０ １ ０年 末 ，我 国 地 方 融 资 平 台 的 负 债 已 达 ｌ Ｏ ． ７万 亿 元 人 民 币 ； 而在 ２ ０ １ ２年 ， 这个数 字可能增 至 １ １ ． ４万 亿 元 ； 到
合理 划 分 县 、 镇 财 税 的 分 配 比例 ． 涮整机构设置 ， 理顺财税关 系， 改 革 财 政预 决 算 制 度 ， 使 小 城镇 成 为一 级 独立 的 财政 ， 拥 有 自己 的 预算 权 和决 算 权 。 各 城 镇还 应 筹 建 和 完 善 一 级 国库 ， 同 时还 要 依 据 地 方 特 色 安 排公 共支 出 ， 建 立 健 全 自上 而下 以及 小 城 镇 之 间 的转 移 支 付 体 系 ． 从 而 保 证 城镇 基 础 建 设 和 长 远 的 发展 。 在 财政 层 级 结 构 “ 扁平化” 的过程中 ， 进 一 步理 顺 政 府 间 财 政 分 配 关 系 。 适时修改《 预算 法 》 ， 赋 予 市 级 地 方 政 府 与 城镇 化 建 设 事 权 相 对 应 的举 债 权 。 同 时 探索 开征 房 产 税 、 遗 产 税 和 赠与税 、 资源税等税种 ， 加快培育相对稳定 的地方税源 ． 提 高 基 层 政 府 公 共 服 务 能力 和偿 债 能 力 。
浅析小城镇基础设施建设的投融资改革
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［ 编者按］本文针对小城镇基础建设中存在主体单一、 ： 投融资渠道单一以及对政府
高度依赖的痼疾， 提出应采取构建多元投融资主体、 实施多样化投资方式、 引入适度的自
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：
／
，
主定价机制、 利用多渠道盘活存量资产等措施予以根治的对策建议， 很有参考价值。
一
，
，
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、
点ｊ其中基础设施建设的状况难辞其咎： 二、 改革小城镇基础设施建设投融资的思路 长期以来，我国基础设施建设一直由政府
、
三 二
三 ；
政府是惟一的投资主体和建设主体， 同、 医院、 商场和文化娱乐场所是人们生产和生 财政拨款， 活不可缺少的基础性设施 ， 其齐全与便利是吸 基础设施实行无偿供给， 形成了城镇基础设施
．
建设资金筹措渠道过于单 ， 以往小城镇基础设 源和思想准备。一方面，我国非国有经济已经
砑 卸段展 月 － 刊。
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府投资”的传统观念， 政府无须大包大揽城
小城镇基础设施和公用设施建设应大
（ 增强基础设施次项目的投资吸 Ｉ 四） 力
镇基础设施和社会公用设施项 目。 政府的作 力引进集体和私营企业以及个人等各类投
民间资金能否成为小城镇基础设施建
用应体现为资金先导、 政策指导 、 信息引导， 融资主体， 形成以政府为主导、 集体和私营 设的主力 ，取决于基础设施项 目的投资回 政府不应倚重资金运用而应充分运用各项 企业及个人等社会各类主体积极参与的多 报率是否具有吸引力，影响投资回报率的 政策杠杆， 将政府有限的财力与民间潜在的 元投融资主体结构 。这种新型主体结构的 基本因素首先是基础设施的价格和收费标 资金实力相结合， 形成小城镇基础设施和公 优势在于： 一是拓宽资金渠道 ； 二是注入竞 准， 其次是基础设施的风险程度， 前者影响 共设施建设中的巨大合力， 方可获取四两拨 争活力 ，显然这将有利于缓解小城镇建设 民间资金的盈利能力，后者影响民间资金 干金的效应。二是营造市场环境。 在市场机 资金短缺的矛盾 ， 有利于打破垄断， 促进竞 的投资成本。 为了有效吸纳民间资金， 政府
特色小镇“产业+金融”发展模式研究
特色小镇“产业+金融”发展模式研究随着经济和人们生活水平的提高，各行各业都在十分快速的发展，各地按照国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），因地制宜，分别制定了相应的规划，明确了特色小镇建设的目标、路径甚至具体对象。
但由于我国现有小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成的，其产业结构、资金来源、人才引进、生态环境等方面的问题和矛盾日益突出。
特色小镇建设如何贯彻新型城镇化的建设目标，主动适应、把握和引领经济发展新常态，需要在理论研究中不断总结经验、在实践中创新探索。
标签：特色小镇；产业；加金融；发展模式；研究1、特色小镇的基本特征新时期的特色小镇，应当具备产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的基本特征。
产业“特而强”：要求小城镇自身立足区位环境、资源禀赋、历史文化、产业集聚等特色，加快发展优势主导产业。
在此基础上延伸产业链、提升价值链，保持产业的经济开放性和较高的生产效率，实现“错位竞争、差异发展”，打造优势产业发展新平台。
功能“聚而合”：要求完善小城镇的市政基础设施和公共服务设施，并向广大农村地区覆盖，实现经济、社会和生态等各功能之间协调发展，使特色小镇留得住人才，避免“同质竞争”“特色一日游”等现象。
形态“小而美”：要求特色小镇全面体现“特色”开放空间，建筑风格、街道布局、绿化景观乃至整体生态环境等空间要素上充分体现地域元素和区域特色。
要避免盲目扩大城镇规模、过度开发房地产、因建设工业园区与城市连片而失去小城镇完整形态，要让小镇“看得见山水、记得住乡愁”。
机制“新而活”：需要在分类施策、积极探索和总结推广的基础上推进创新，发展新产业、新业态。
释放美丽特色小镇的内生动力，关键靠体制机制的创新，如全面放开小城镇落户制度，积极盘活存量土地，建立健全宅基地使用权、集体收益分配权等自愿有偿流转和退出机制；创新特色小镇投融资机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资本，发起建立分区域、分产业的建设基金；鼓励政策性银行、商业银行和其他非银行金融机构加大金融支持力度，扩宽融资渠道。
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小城镇投融资机制创新研究
当前我国大多数小城镇建设的核心问题是资金问题。
小城镇建设对区域经济发展起着重要的聚集、辐射和带动作用，但需要大量的启动资金。
农村税费改革以后，乡镇财政更加紧张。
靠自我积累太慢、靠群众集资有难度、靠上级扶持有限，唯有解放思想，创新多元投融资机制，拓宽渠道，广纳资金，才能为加快小城镇建设提供不竭的活力源泉。
一、目前小城镇投融资现状分析
近几年来，国家和地方政府都加大了对小城镇的投资，对城市化发展有着举足轻重的影响，取得了较大的进展，但也存在诸多问题，主要表现在：一是小城镇的政策、体制改革不配套，缺乏与多元化投融资体系相适应的财政金融体系的支持；二是投融资主体模糊不清、责任不明、效益低下。
虽然大多数项目由政府出资金，但在建设过程中，没有真正意义上的投融资主休，建设单位是按上级主管部门的行政指令行事，其基本职责是完成上级下达的指标，建设单位在责、权、利三方面均无多大发言权，权利不到位，责任不清，效益自然低下；三是投资行为不规范，基本上是由个别行政领导个人拍板定案，项目的可行性研究较差，由于各地区的发展情况不均衡，市场经济还在不健全、不完善的条件下，当地政府对地区的投入也不平衡。
四是由于小城镇的投资环境，特别是投资软环境建设的滞后，投资预期较差，社会投资力度有限，多元化的投融资体制没有真正建立起来。
二、投融资机制创新研究
在推进小城镇进一步发展的过程中，资金缺乏是制约城镇建设的最大瓶颈，而要解决这个瓶颈问题，根本的办法就是要运用市场经济运行法则，拓宽投融资渠道，根治原有投资和建设主体单一、渠道单一以及政府高度依赖的痼疾，培育多元投融资主体，为各类主体提供多样投资方式选择。
1在城镇基础设备和公用设施建设应大力引进集体和私营企业等各类投融资主体，形成以政府为主导、集体和私营企业及个人等社会各类主体积极参与的多元投融资主体结构，在作法上，要打破传统的股比限制，允许以特许经营(BOT)、转让资产权益(TOT)方式及资产收益抵押方式利用外资。
改革城镇公共设施的价格机制，按照补偿成本、合理收费、公平负担的原则确定价格，逐步实
行企业化运作。
同时，政府必须尽快退出竞争性行业，允许民间私人企业进入具有高额利润的半公共产品的生产领域，通过扩大竞争，减少垄断来推动企业的技术进步和服务水平的提高。
2采取的投资机制，扩大小城镇建设的资金来源。
可以通过组建小城镇建设投资公司，按照自筹、自用、自还，统一规划的原则，对小城镇建设资金实行统一调度、有偿使用、滚动升值；还可以设立小城镇基础设施建设开发专项基金以及小城镇建设信贷担保基金，主要用于城镇基础设施建设的贷款贴息和担保，而且要对专项资金的具体用途作出严格的规定；此外，改革金融体制，减少并最终消除金融歧视，实行公平有效地支持中小企业及非公有制企业的政策，发展股份制金融机构，为城镇建设提供更多的资金来源,强化创新投融资体制,尽快形成投资、经营、回收、建设的良性循环机制。
3城镇建设和发展的重要支撑是经济繁荣，其关键是有主导产业的支持。
因此，小城镇的发展也需要有产业支撑，没有产业的支撑，城镇的发展就成无源之水，无本之本。
因此，要根据当地资源优势，采取不同的方式，发展各具特色的主导产业，着重用工业化、农业产业化和第三产业的发展来推动，坚持以市场为导向，把主导产业培育同城镇发展结合起来，提高城镇在建设投资资金需求方面的自我“造血功能”。
4加快金融工具的创新，以发行市政债券为试点，为城镇建设开辟新的融资渠道。
尽管中国的证券融资尚不发达，城市基础设施建设还未能转向资本市场，但资本市场和现代金融工具，如市政债券，将是城建项目最具潜力的融资方式。
包括市政债券在内的地方公债是政府公债的重要组成部分，是市场经济条件下构建公共财政体系的客观需求。
地方政府所发行的市政债券属于地方公债，发行地方政府市政建设债券在当前具有突出的政策效应，这对于推动本地建设具有重要的实践价值，同时也具有一定超前性。
5树立“经营城市”的理念，用市场机制对城镇的有形资本和无形资本(特别是稀缺资源)进行优化配置，以提高其使用效益，政府还要树立良好的信用形象。
根据居民银行储蓄存款数字表明，有大量的民间个人资本是迫切需要保值增值的投资渠道，对于城镇建设项目，大多具有收益稳定的特征，民间资金要成为小城镇基础设施建设的主力，关键是看投资的回报率是否有吸引力，因此，要消除民间对政府缺乏信用的看法，消除对投资回报期收益不保的顾虑，各级政府的诚信就是商业化运作的成功基石，也是如何盘活民间资金的基础。
三、投融资机制创新要注意的问题
在创新投融资渠道，拓宽投融资领域，吸收外来资金的过程中，一定要注意融资的质量，资金的运用方向，以及相关的政策、法规的完善，高级人才的培
养，以及投融资环境的改善等个方面的问题。
1高度重视政府和社会的信用，提高规范性和透明度，提高政府的办事效率，建立起规范有效的社会诚信制度。
“好的名声是永远找不完的钞票，坏的名声是永远挣不脱的枷锁”，对一个投资者来说，一个政府的好坏，其政策的透明度与效率如何，直接关系到他们的成败。
一个开明、守信、高效的政府和良好的社会诚信制度绝对是一个地区招商引资最好的招牌。
2要注意投融资的风险性，进行投融资的收益分析，注意投融资质量。
首先，投融资是有很大的风险的，引资一定要注意它的风险性，防范投融资风险的发生。
其次，投融资也是有一定的成本的，进行投融资项目之前，一定要进行投融资的收益分析，只有收益大于成本，在可以确定投融资项目的进行。
再次，并不是所有的投资都是好的，也有一些欺诈性和剥夺性投融资充斥其间，因此一定要注意其质量，杜绝一些虚假及一些苛刻的投融资。
3培养高级外向型的经营管理和投融资人才，提高投融资运营与管理的水平。
新的投融资体制，是一个非常复杂的，专业性很强的事物，只有专门的高级人才，才能更好的把握和操作。
而目前小城镇的投融资局面迟迟不能打开，与专门的高级投融资人才的缺乏不无关系。
今后，培养和起用投融资方面的高级人才，把他们推向投融资的第一线，充分发挥他们的聪明才智和管理才能，是小城镇经济腾飞的关键所在。
4要把引资、引制、引技、引智结合起来，全面开拓投融资领域的新局面。
为了振兴小城镇经济，在总结其他地方投融资经验的基础上，一定要把这四者结合起来，提高投融资的境界。
总之，小城镇投融资体制的创新是一个系统而又复杂的工程，这需要政府和民间共同的推动。