1.我国科技政策的现状与发展方向
当代科学技术发展现状与趋势
4、加快发展空天和海洋技术。 5、加强基础科学和前沿技术研究。
重大专项（16项）
核心电子器件、高端通用芯片及基础软件， 极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新 一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基 础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大 型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污 染控制与治理，转基因生物新品种培育，重 大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传 染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系 统，载人航天与探月工程等。
（三）落实推进科技发展的政策措施
1、大力推进科技体制改革பைடு நூலகம்科技体制改革的关键，是建立以企
业为主体、市场为导向、产学研相结合 的技术创新体系。
继续推进科研院所管理体制、国防 科技体制和科技宏观管理体制等方面改 革。
2、制定和实施鼓励自主创新的政策措施
——财税和金融政策 ——产业政策 ——高新技术产业开发区政策 ——知识产权保护政策
支撑发展，是从现实的紧迫需求出发，着 力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社 会全面协调可持续发展。
引领未来，是着眼长远，超前部署基础研 究和前沿技术，创造新的市场需求，培育新型 产业，引领未来经济社会发展。
总体目标
到2020年，我国科学技术发展的总体目标是： 自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展 和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小 康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术 研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重 大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列， 为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
3、进一步加大科技投入
科技投资是战略性投资，要建立财政性科技 投入稳定增长的机制。要调整财政性科技投入 的结构，重点支持基础研究、前沿技术研究和 社会公益研究，支持重大战略产品和重大科技 工程，加强国家重点实验室、国家工程中心等 科技基础设施建设。要切实加强科技经费监管， 提高资金使用效益。
国家科技政策的进展与升级趋势
国家科技政策的进展与升级趋势随着全球科技竞争的加剧和技术进步的迅速发展，国家科技政策的重要性日益凸显。
在过去的几十年中，各国政府都致力于营造良好的科技创新环境，制定科技政策，加强对科技领域的投资，以推动国家的科技进步和经济发展。
而如今，国家科技政策的进展与升级趋势也在不断发生变化。
一、科技政策的进展1. 转型升级：加强研发创新和技术引进随着世界科技创新的不断前进，各国政府已经认识到所依赖的科技创新模式和首要技术正在发生变化。
在这种情况下，国家科技政策进展的主要趋势之一是转型升级：加强自主研发和创新，同时更加注重技术的引进与合作。
从“Made in China 2025”到“新基建”和“产业互联网”，中国正不断加强自主创新和研发，并努力与国际工业合作伙伴合作，并推出更多的技术合作计划和国际科技创新合作项目。
2. 加快科技成果市场化科技成果转化是科技创新的重要环节。
在过去，各国政府在科技创新方面敢于加大投入，但科技成果市场化不尽人意。
近年来，各国政府加快了科技成果市场化的步伐，制定了更加开放和不墨守成规的科技创新政策。
一些利好政策相继推出，如加大资助力度，完善知识产权保护体系等，使得科技创新活动更加独立自主。
3. 强化科技协同创新科技是全球竞争的重要领域，因此，强化科技协同创新，推动全球科技交流合作，是政府的重要任务。
政府通过加大国内外科技合作项目的投入，促进各国科技人员之间的交流，鼓励科技机构之间的合作，以重点提升国家在科技领域的核心竞争力。
二、科技政策的升级趋势国家科技政策的发展和进步不能停留在相同的轨道上，因此在近年来，各国政府不断升级科技政策，以适应科技创新的新变化。
以下是国家科技政策升级的趋势。
1. 加强人才培养和引进科技创新离不开人才，因此加强人才培养和引进是科技政策升级的重要方向。
各国政府通过搭建更加开放和多元的人才引进机制，为国内外优秀科技人才提供更好的发展机会。
在中国，通过推进千人计划、青年千人计划、海归人才计划等，加强对高层次人才的引进，发挥了重要作用。
中国科技创新的现状和前景
中国科技创新的现状和前景一、前言科技创新是现代社会不断进步的核心推动力，而中国作为一个新兴大国，对科技创新的发展投入了巨大的精力，其所取得的成绩也是举世瞩目的。
本文旨在客观分析中国科技创新的现状和前景，为读者提供一些参与讨论的角度和思路。
二、科技创新的现状1. 技术、规模迅猛壮大中国科技创新近年来发展势头十分明显，堪称迅猛壮大。
与此相应的，其所涉及的科技领域也越来越广阔，从人工智能、大数据、互联网+到新能源和生命健康等，中国正在走向“强起来”的路上。
建设高端研发中心、超算和其他重点实验室等，近年来已成为中国科技创新的常态。
与此同时，中国企业也十分重视自主创新发展，加强了与国际科技前沿的联系。
2. 投资、政策扶植近年来，中国国家层面也在大力支持科技创新，这里尤以全面创新改革的推进和国家科技重大专项的实施为代表。
在这些政策的鼓励下，像海南、上海、北京等地都推出了本地优秀创新企业扶持计划，以推动科技创新的快速发展。
但是，也有人担心在这样的政策引导下，有些项目和公司仅仅是将“概念”和“流程”贴上“创新”标签，以此来获得政府的资金和支持，这也对于中国科技创新的稳健发展提出了挑战。
三、科技创新的前景1. 国家战略的大力支持中国的创新改革进一步推出上升压力，推进了整个国家科技创新的进程，这是中国科技创新前景的重要保障。
在“五年计划”的指导下，未来，中国将更加注重提升整个国家的科技创新实力，这将不断提高中国在技术、产品、企业和人才等方面的竞争力。
2. 科技创新的内部机制最为重要的，是科技创新的“策马奔腾”离不开稳健有效的内部机制和创新方式。
我们需要建立一套以前沿技术开发，以市场拉动，以产业化为重点的体系，只有这样，中国才能真正实现“科技强国”的目标。
同时，要想获得“引领创新、走向未来”的效果，中国的科技创新也需要通过与国际产业界的接触和对话实现“互学互鉴、共同发展”，这不仅能激发企业以文化差异为基础的联想，还能提高中国科技产品同国际标准接轨的能力。
科技政策与科技法规
科技政策与科技法规科技的快速发展在当代社会起到了举足轻重的作用。
为了引导科技发展，保障科技在社会中的健康运行，各国纷纷制定了相应的科技政策和科技法规。
本文将从多个角度展开，探讨科技政策与科技法规的重要性、现状以及未来发展方向。
一、科技政策的重要性科技政策是国家为了保障科技领域的良性发展而制定的一系列政策措施。
科技政策的重要性体现在以下几个方面：1. 促进经济发展。
科技是生产力的重要组成部分，良好的科技政策可以激发创新活力，推动经济的快速发展。
2. 提高国家竞争力。
科技创新是国家综合实力的重要体现，通过科技政策的引导，国家可以提升自身的竞争力，保持在国际舞台上的话语权。
3. 解决社会问题。
科技政策可以督促科技研发机构更加关注社会问题，引导科技创新服务于社会的需要，解决实际问题。
4. 保护创新成果。
科技政策有利于建立起相应的知识产权保护机制，保护创新成果的合法权益，鼓励创新者积极投入研发工作。
二、科技法规的重要性科技法规是为了科技活动顺利进行和科技成果的良性运用，国家制定的法规规章。
科技法规的重要性体现在以下几个方面：1. 规范科技活动。
科技法规具有成文化、强制性、普遍性等特点，通过规范科技活动，维护科技研究的合法性和稳定性。
2. 保障科技成果转化。
科技法规为科技行业提供了相应的法律依据，保障科技成果的合法转化和运用，鼓励创新者投入研发。
3. 保护科技创新者权益。
科技法规规定了知识产权保护的法律依据，保护科技创新者的合法权益，使其能够获得应有的回报。
4. 防范科技风险。
科技法规也防范了科技活动中可能出现的风险，保障科技活动的安全性和稳定性。
三、科技政策与科技法规的现状目前，世界各国都高度重视科技政策与科技法规的制定和实施。
各国制定的科技政策与科技法规形式各异，但都在推动科技发展、保护科技成果、促进经济转型等方面取得了一定的成效。
但同时也存在一些问题：1. 制定不及时。
科技领域变化快速，政策和法规跟不上科技的发展步伐，导致政策的滞后性和规定的不完备性。
科技行业的科技政策分析
科技行业的科技政策分析摘要科技行业的发展离不开有效的科技政策支持。
科技政策通过推动科研、促进技术转化、推动创新等方式，对科技行业起到了至关重要的作用。
本文将分析当前科技行业的科技政策现状、面临的挑战以及未来发展方向。
一、科技政策的定义与作用科技政策是指国家或地区为了促进科技进步与创新，在经济、社会、文化等多方面制定的战略、方针和措施。
其主要作用体现在以下几个方面：1.资源配置：通过政策引导资金、人才、技术等资源向科技创新领域倾斜。
2.创新激励：鼓励企业和科研机构加大研发投入，促进技术创新。
3.市场导向：通过制定市场规则，培育科技市场环境，促进科技成果转化和产业化。
二、当前科技政策的现状近年来，各国都加快了科技政策的制定和实施，主要体现在以下几个方面：1.国家战略：许多国家设立了国家级科技创新战略，例如我国的“科技强国”战略，旨在提升国家整体科技水平和创新能力。
2.资金支持：国家通过设立科技专项资金、研发补助等方式，支持高新技术企业和科研项目。
例如，____填空____。
3.政策法规：相继出台了多项促进科技创新的法律法规，为科技企业和科研人员提供了法律保障。
比如，____填空____。
三、科技行业面临的挑战尽管科技政策为行业发展注入了活力，但在实际实施过程中仍面临多重挑战：1.政策滞后：科技发展速度快，而政策制定相对滞后，导致某些领域政策不够完善。
如_填空_。
2.资源不均：部分地区和企业获得政策支持的机会相对较少，导致资源配置不均，从而影响整体科技创新能力。
3.创新体系不健全：科技创新生态系统尚未完全建立，导致成果转化效率低下，特别是在_填空_领域。
四、未来科技政策的发展方向面对当前的挑战，科技政策的未来发展应聚焦以下几个方向：1.动态调整机制：建立科技政策评估和动态调整机制，确保政策能够适应快速变化的科技发展。
2.加强国际合作：通过国际合作，结合各国的优缺点，提升科技创新能力。
例如，我国可以在_填空_方面加强合作。
科技创新和发展战略
科技创新和发展战略科技是推动社会进步的重要力量，科技创新更是实现经济、社会和科技自身的可持续发展的核心。
在当前经济发展的背景下，科技创新已成为中国未来发展的主要引擎和实现“两个一百年”奋斗目标的关键。
本文将简单分析当前我国科技创新的现状及其发展战略，深入探讨科技创新的现状、面临的挑战以及提出相应的解决方案。
一、当前我国科技创新的现状当前，我国的科技创新正处在快速发展和转型的阶段。
在国家科技创新策略的引导下，一系列科技创新政策得到了实施。
各种科技基础设施、新技术、新材料等科研成果不断推出；同时，创新型企业也在快速发展。
从宏观指标上看，单位时间内拥有的科技人才为世界之最；在科技技术人员总数、科技出版物、论文引证率、专利申请量等方面，我国也依次位列全球第一。
二、面临的挑战然而，我国在科技创新方面也面临着一系列的问题和挑战。
第一，人才不足。
虽然我国拥有世界上最多的科技人才，但是科技人才结构不合理、流动性不足，造成“专家不与企业，科研不与生产”的局面。
第二，科研资源分散。
科技研究机构之间互相依存，而企业、学校研究机构之间合作较少，导致原则上存在的资源无法充分利用，科技成果无法顺利实现产业化。
第三，资金投入不足。
我国科技支出相对世界发达国家仍低很多，创新基金和投资平台不足。
第四，创新主体难以聚集。
中小企业在科技创新上面临着技术能力不足、人才匮乏、资金缺乏等困难。
大公司在进行科技研究和开发过程中，又会面临创新能力退化、科研团队互动不畅等问题。
三、发展战略为了应对这些挑战，促进全社会创新型人才的培养和经济、社会、科技的可持续发展，我国政府制定了一系列创新战略。
切实推进大数据、人工智能技术的研究与应用，并将其落地到实际生产生活中。
政府发挥出自身的优势，加快建设“中国特色的创新型国家”进程。
引导资本增加对高新技术的投资，完善人民币汇率市场化形成机制，加强知识产权保护等。
同时，政府也在大力扶持各级科技型企业，鼓励民间投资，创办科技独立公园等。
科技创新对我国经济发展的影响
科技创新对我国经济发展的影响一、科技创新现状与发展趋势科技创新是推动国家经济发展和社会进步的重要动力，如今我国正处在科技创新的快速发展阶段。
在国家的强力支持下，很多高新技术领域不断涌现新的创新成果，例如人工智能、大数据、智能制造等领域，这些创新成果正在引领新一轮科技革命和产业变革。
在未来，科技创新的发展将更加注重协同创新、跨领域融合、创新生态和开放共享等方面的发展。
这些发展趋势将推动我国的经济发展和社会进步，形成新的产业和商业模式。
二、科技创新对我国经济发展的影响1. 推动经济增长和结构变革随着数字技术、人工智能、物联网等技术的不断应用和普及，创新科技正在重新定义现有的经济和社会模式。
科技创新成果的广泛应用，将推动不同行业的数字化、智能化和信息化，从而提高了生产效率和市场竞争力，推动经济增长和产业升级。
同时，新技术的应用也带来新的商业和社会模式，促进经济结构变革，形成新的增长点。
2. 促进企业转型升级科技创新不仅推动了新产业、新业态和新业务的创建，也提供了企业转型升级的新机会。
通过创新科技的应用，企业可以提高生产效率、降低成本、优化管理、拓展业务和满足市场需求。
同时，企业在进行科技创新时，也需要进行机构、文化、品牌等多方面的创新和调整，这些变革将推动企业转型升级。
3. 加快科技成果转化科技创新需要通过产学研合作、创新创业、技术服务等形式，促进科技成果的转化和应用。
以产学研合作为例，科技成果需要得到产业界和市场的广泛应用，才能实现真正的价值。
而产业界和市场的需求也可以推动科技研发的方向和重心。
因此，用于推动科技成果转化的政策和机制非常重要。
4. 加强国际竞争和合作科技创新成果的应用和推广已经成为国际竞争的重要因素。
我国的科技创新已经取得了很多重要的成果，并在一些领域实现了领先。
通过国际合作，可以促进科技创新的进一步提升和开放，加强两国甚至多国的技术交流和合作，为经济发展和社会进步作出新的贡献。
三、科技创新面临的挑战和应对措施1. 技术、人才和资源不足科技创新需要对技术、人才和资源进行充分的投入，但目前我国一些领域仍存在这方面的不足。
科技创新行业需要的整改措施和方向
科技创新行业需要的整改措施和方向一、科技创新行业的现状和问题科技创新是促进经济增长、改善人民生活的重要驱动力。
随着全球科技竞争的加剧，各国纷纷提出了以科技创新为核心的发展战略。
然而，在我国科技创新领域仍存在一些问题，包括缺乏核心技术能力、市场化转化不足、产学研结合程度低等。
1. 缺乏核心技术能力在当前全球经济格局下，核心技术是衡量一个国家科技实力的重要指标。
然而，我国在关键领域缺乏自主知识产权和核心竞争力。
这导致我们对于高端制造业配套产品依赖进口，并且面临着外资掌握关键电子元器件供应链等困境。
2. 市场化转化不足科学研究成果如果不能及时有效地转变为具有商业价值的产品或服务，就无法为企业带来可观收益和市场竞争优势。
当前我国在成果转化方面还与世界先进水平存在差距，很多原本具备商用潜力的科技成果长期停留在实验室中，无法转化为实际生产力。
3. 产学研结合程度低科技创新需要企业、高校和科研机构等多方面的合作。
然而，在我国，由于体制机制和利益分配等问题，产学研结合程度较低。
不同部门之间信息沟通不畅、资源共享难、人才流动受限等现象普遍存在，阻碍了创新要素的整合与协同。
二、科技创新行业的整改措施与方向针对上述问题，我们可以采取以下整改措施和发展方向：1. 增强核心技术能力提高自主知识产权的保护意识，并加大对核心技术研发的投入。
政府应该出台更加有利于创新环境建设的政策，加大财税支持力度。
同时，鼓励企业加强自主创新能力建设，在关键领域培育一批具备全球竞争力的核心技术。
2. 推进市场化转化建立起完善的科技成果转移转化机制，包括专利发明权益分配、科技成果评价与转化、风险投资等方面的改革。
政府和企业可以共同设立科技创新基金，用于支持科技成果的市场化转化，在知识产权保护、产品研发和市场推广上提供资金支持。
3. 加强产学研合作打破行政壁垒，加强各个部门之间以及高校与企业之间的沟通机制建设。
鼓励院校积极参与科技创新项目，并为教师提供良好的激励机制，使他们更加关注应用型科研和人才培养。
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经初步梳理，我国国家层面现行有效科技法规政策文件超 过 600余件，其中科技部牵头发布和执行的文件233件， 包括法律3件、国务院行政法规3件、规章（部长令）13
件和规范性文件217件。
2 科技政策内容不断丰富
政策功能 政策类别 高校科技创新 政策内容 建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学； 设立专项支持大学创新平台建设、引进人才、学科建设等。 建设若干协同创新中心 科研机构改革 与发展 应用型科研机构和设计单位转企；社会公益性科研机构实行分类 改革，对重点科研机构新增思想财政拨款。 制定并组织实施科技创新跨越发展战略、科技创新人才战略和科 技创新可持续发展战略；调整组织结构；改革管理体制。 企业创新能力 建设 提升创新主体 能力 集中开展行业共性技术研究。 支持企业科技成果工程化和熟化
科技公共服务
营造市场环境
科技与金融结合
创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以 上(含2年)，凡符合条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％ 抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
各地政府都设立了创业投资母基金。 通过建立创业板、新三板、地方股权交易所以及发行中小企业集合债等 方式，促进科技型企业股权融资和债券融资
艺发生的研究开发费用，可以按照国家有关规定，税前列支并加 计扣除”。
《规划纲要》配套政策和《企业所得税法实施条例》规定，允许
企业按当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所 得额；实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规
定在5年内结转抵扣。
财税[2006]88号和国税发〔2008〕116号等政策文件作了相关 的细化规定。经国务院批准，近年在中关村国家自主创新示范区 开展了完善政策的相关试点工作，取得了较好效果。
2 科技政策内容不断丰富（续2）
政策功能
政策类别 科技资源共享 政策内容 科研基础设施和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、 网络科技环境平台 财政资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等开放共 享 浙江等地依托产业建设了一批技术创新服务平台。 科学普及 开展重大科学普及活动；对科普单位门票收入免征营业税 设立中小企业信用担保资金，扩大中小企业担保业务，改善中小企业特 别是小型微型企业融资环境的资金
，确立374个重点项目。
（一） 我国科技政策发展的历史阶段
2 受到严重干扰的十年（1966—1976）
一些重大科技政策停止执行，部分科研机构被拆散， 科技事业发展受到干扰
1971年后，伴随中央的纠“左”治乱，科技工作慢慢
恢复
（一） 我国科技政策发展的历史阶段
3 科学春天（1978—1985）
财政科技项目知识产权授予项目实施单位；实施科技成果处置权 和收益权改革。 企业进行技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服 务所取得的收入。
促进技术转移 转化
促进主体互动
科技人员自行转化职务成果；科研结构、高等学校转化职务科技 成果，对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果 转化做出重要贡献的其他人员给予奖励；国家自主创新示范区开 展股权激励试点。 产学研结合 鼓励大学、科研机构与企业共建产业技术创新联盟、国家工程技 术研究中心。 鼓励企业与高校、科研机构共同制定行业标准。
我国科技政策的现状与发展方向
徐建培
科技部政策法规司 2014年7月
主要内容
一、我国科技政策形成的历史过程 二、当前需要关注的重点政策 三、未来我国科技政策方向
一、我国科技政策形成的历史过程
新中国成立以来，党和国家高度重视科学技术，
根据国际竞争形势、国家战略目标和重点、科技
发展状况，在不同时期有针对性地提出了科技发
课题，新建了一批科研机构；
1961年，《科研工作十四条》明确科研机构的根本任务是“出 成果，出人才”；调整知识分子政策，团结一切爱国知识分子
；改进党对科技工作的领导方法；
1962年 ，发布《发明奖励条例》、《技术改进奖励条例》； 1963年，《十年科学计划》提出农业、工业、医药等专业规划
4 面向依靠攀高峰（1985-1995）
5 科教兴国（1995-2005）
6 自主创新、建设创新型国家（2006以来）
（一） 我国科技政策发展的历史阶段
1 向科学进军（1949—1965）
1950年，建立了对发明、科学发现和技术改进的奖励制度；
1956年，制定第一个长期技术发展规划——《十二年科学规 划》，进行全面布局，从13个领域提出了57个项目，600多个
2《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》
（2）要点
后补助分为三种类型： “事前立项事后补助”，在现有国家科技计划及专项中实施， 面向以科技成果工程化、产业化为目标任务，具有量化考核指 标的研究开发类项目。财政资金“面向结果”进行补助，项目 完成任务目标，即按照约定的金额补助，未完成任务目标，则
3 科技政策体系初步形成
二、当前需要关注的重点政策
（一） 近期发布的政策
1 企业研发费用加计扣除政策完善 2 《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》 3 《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理 的若干意见》
1 企业研发费用加计扣除政策完善
（1）背景
《科技进步法》第33条规定：“企业开发新技术、新产品、新工
1995年，《中共中央国务院关于加速技术进步的决定》 1996年，《促进科技成果转化法》
1999年，《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实
现产业化的决定》 1997年，973计划；
1998年，中国科学院知识创新工程试点；"211"工程和"985"工
程； 1999年中小企业创新基金 2002年，《科学技术普及法》 政策：院所分类改革，鼓励软件产业和集成电路产业发展
知识产权保护
推动企业成为知识产权创造和运用主体
（二） 对我国科技政策发展的几点认识
3 科技政策体系初步形成
目前，中国科技创新政策内容已经涵盖科研机构、高校
、企业、中介机构等各类创新主体，覆盖从基础研究、 技术开发、技术转移到产业化等创新链条的各个环节， 包括了财政、税收、金融、知识产权等多样化的政策工 具。具有中国特色的科技政策体系框架已经初步形成。
政策：对科研机构减拨事业费及科研机构技工贸一
体化、技术成果商品化（87年技术合同法），科技人 员奖酬金 1986年，实施863计划、国家自然科学基金，实施星 火计划；
1988年，实施火炬计划
1991年，建立高新技术产业开发区
（一） 我国科技政策发展的历史阶段
5 科教兴国（1995—2005）
2 科技政策内容不断丰富（续1）
政策功能 政策类别
产业政策
政策内容
高新技术企业减按15%征收企业所得税。 企业所得税两免三减半（重点软件企业和集成电路设计企业，也 可减按10%的税率征收企业所得税）；即征即退增值税款，专项 用于软件产品研发和扩大再生产；职工培训费用税前扣除；企业 外购的软件折旧或摊销年限可以适当缩短。
加计扣除范围；
并明确了“专门用于研发活动的有关折旧费”的具体内容； 建立了主管税务机关对企业申报的研发项目有异议的处理机
制，即企业提供由地市级（含）以上政府科技部门出具的研
究开发项目鉴定意见书。
2《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》
（1）背景
近年来，我国财政科技经费投入大幅增加，如何提高财政
资金的使用效益，已成为各方关注的重点。 2013年初，国务院办公厅发布了《关于强化企业技术创新
主体地位 全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013
〕8号），提出“进一步完善引导企业加大技术创新投入的 机制，推进科研项目经费后补助工作，鼓励和引导企业按
照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目”、“健全
资助方式，是对现有经费资助方式的补充。后补助在符合条件的国
家科技计划及专项项目中实施，纳入目前的国家科技计划管理体系 统一管理，不单独设置专项。
后补助对象：资助单位类型与国家科技计划及专项一致，均是在中
国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院 校等。具有独立法人资格的民非组织、社会团体也可申请后补助项 目。但根据后补助实施要求，项目承担单位应具备开展科技活动所 需的支撑条件以及相应的技术实力，并能够承担相应风险。
展全局的核心位置。”
（二） 对我国科技政策发展的几点认识
1 阶段性特征
回顾科技政策形成的历史过程，我们发现，在不同阶段 根据经济社会发展的要求，科技政策所关注的政策问题 有所侧重，呈现出显明的阶段性特征。
科学发现→技术进步→科技创新
科学大会→科技大会→科技创新大会
（二） 对我国科技政策发展的几点认识
1 企业研发费用加计扣除政策完善
（2）要点
2013年9月，财税[2013]70号文件对国税发〔2008〕116号文件
进行了补充修正。 扩大了可加计扣除的研发费用归集范围，将在职直接从事研
发活动人员的“五险一金”——基本养老保险费、基本医疗
保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积 金，以及新药研制的临床试验费、研发成果的鉴定费用纳入
展方针，出台了一系列政策性文件，有力地促进
了科学技术的发展。
在这个历史过程中，科技政策目标不断调整，
科技政策内容也得到不断丰富，逐步形成了具有
中国特色的科技政策体系。
（一） 我国科技政策发展的历史阶段
1 向科学进军（1949-1965）
2 受到严重干扰的十年（1966-1976）
3 科学春天（1978-1985）
资本金注入及无偿资助中央企业提高技术创新能力。
企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可 一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，单位价值在 30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加 速折旧。