资源税改革的经济影响探析论文
资源税改革的经济影响探析论文
摘要:随着资源日益稀缺和环境恶化，资源税税制改革势在必行，资源税改革的主要方向是扩大征收范围、提高税率和改变征收方式。
资源税改革必然会对社会经济产生较大影响，主要从微观和宏观两个方面进行分析，并提出完善中国资源税税制改革的建议。
关键词:资源税；税制改革；计价征收；影响
国务院《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》确定了2010年九大重点改革任务，其中一项就是要求深化财税体制改革，出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度。
这一举措将极大地推动资源节约型、环境友好型社会的建设，有效提高资源开采使用效率、降低社会成本、促进环境改善，实现经济社会的可持续发展。
一、资源税改革的主要内容
资源税改革主要包括三项内容，即扩大资源税的覆盖范围、提高资源税税率、改变资源税计征方式。
首先，进一步扩大资源税的范围，对开发、利用应税自然资源的中外纳税人统一征税。
资源税涉及的内容不仅包括自然资源，还包括了以自然资源为基础开发产生的能源。
征税范围将涉及石油、煤炭、天然气、矿产、盐、土地、森林、草原、滩涂、地热、水、电等能源和资源。
其次，逐步提高资源税税负水平。
结合资源产品价格调整和收费制度改革，适时取消不适当的减免税，提高资源税税率，调节资源开采企业的资源级差收入。
最后，完善资源税计征方式。
改革“从量定额”征税为“从价定率”征税。
从量征收的方式不仅不能反映价格波动，还导致资源收益分配不合理，而从价征收的方式可以有效改变这一现状，并实现私人成本和社会成本之间的平衡。
二、资源税改革对企业等微观主体的影响
1.加大企业经营运作成本
资源税税制改革无疑将加大资源类生产企业的营运成本，尤其是资源开采企业和资源、能源消耗大户。
因为按照从价计征，其资源税可能比原来按从量计征高出很多，财政部财科所一份关于资源税的研究报告建议，资源税改为从价定率
征收后，具体税率应为销售价格的5%～15%。
提高资源税还将提升下游产品的制造成本，减少下游产品的利润空间，降低相关产业的投资收益率。
这将迫使企业对产品进行更新换代，加大技术创新力度、改进生产流程，实施循环生产和清洁生产，从而进一步规范企业的资源开发和使用行为，有利于节约资源和保护环境。
2.促进人们生活方式的转变
资源税实施价外征税，通过税负传导，必然提高资源类产品如煤电油气的价格，加大居民或消费者的生活成本，使消费者成为资源税税负增加的重要承担者。
这将对人们的资源消费行为产生较大影响，有效遏制严重破坏生态环境的生活方式，促进人们节约用电、合理用水，引导更加节能、环保的消费行为和健康的生活方式。
三、资源税改革的宏观影响
1.增加财政收入，缩小地区差异
资源税改革有利于增加国家税源，因为资源税征税范围和力度都将增加，不仅对企业也对消费者征税，所以税源将会大幅度提高，且税收收入与资源价格上涨同步增长，有利于增加财政收入。
此外，除了海洋、石油外，大部分资源存量在中西部地区，而资源的利用主要在东部地区，资源税的改革能够增加地方的财政收入，有利于中西部和东部地区的财富转移，从而缩小地区差异。
2.转变经济增长方式，推动“两型社会”建设
资源税税制改革后，资源和能源依赖型企业的营运成本增加，这将有效抑制高耗能行业的过快增长，有效转变“高投入、高耗能、高污染”的粗放型经济增长方式。
中国是一个资源总量大国，但又是一个人均资源小国，无论是不可再生资源还是可再生资源都相对短缺，与其他一些发展较快的国家相比而言，中国的资源供需矛盾更加突出，资源的稀缺性更为严重，资源税税率提高后，可以很好地调控中国资源开采浪费的现状，使资源得到合理的开采，避免过度开采导致的非可持续发展。
资源税改革后，包括企业和消费者在内的整个社会都会自觉主动地关心节能环保问题，从而极大地推动“资源节约型、环境友好型”社会的建设。
四、完善资源税税制改革的建议
资源税的改革是一个艰难的多方博弈过程，可谓“牵一发而动全身”。
因为资源从“无价”到“有价”，从近乎免费使用到有偿使用，这一变动过程牵涉到
许多重大利益关需要重新调整。
新的资源税制度的推出仍然面临着很多困难，为此，笔者提出以下建议:
1.综合考量，逐步实施
资源税改革的两个重要变化就是计征方式改为“从价计征”和提高资源税税率，这将给资源相关企业造成较大的压力，增加其运营成本，甚至超出部分企业的承受能力，造成企业破产、工人失业等不良后果，增加社会不稳定因素。
为此，相关部门在设计资源税改革具体细节时，尽可能综合考虑各种因素，统一设计和考量，逐步实施，以保证各相关行业和企业持续发展的能力。
2.合理设计税率和确定计征方式
本着实现价值目标和符合本国国情相统一的原则，科学合理地进行税率设计，使其既能实现资源开采的外部成本内部化，又不至于负担过高影响纳税企业的高品质发展。
首先，要全面提高资源税的税率，并形成与市场相联系的浮动的资源税率，体现税收的弹性调节作用；其次，税率设计还要考虑资源对生态环境可持续影响，对不可再生资源、非替代资源、稀缺性资源要课以重税，以限制掠夺性开采。
再次，资源税率的确定要使资源开采企业形成一定的成本意识，把企业的盈利模式转移到强化管理、提高资源开采率和资源深加工上来，而不是像过去一样单纯的靠扩大产量来增加利润总额。
另外，对不同性质的资源分别采用不同的计征方式，如，对部分价格变化比较频繁、幅度比较大的应税产品，如，煤炭、石油、矿产品等直接实施“从价计征”，而对价格相对比较稳定，变化不太频繁的资源，如水、电等可先行实施“从量计征”，再逐步实施“从价计征”。
3.与其他配套措施相结合
围绕资源税的改革将会牵涉到许多重大利益关系需要重新调整，改革时需要发挥配套政策的协调作用。
首先，要完善税收优惠政策。
将回采率或资源开采后污染的处理情况与资源税税负水平相联系，制定鼓励回收利用的优惠政策，促进节能减排；对引进耗能少、污染小的先进设备和用于循环生产、清洁生产的设备实行优惠政策(如采用加速折旧、退税等)；对于用于节约资源和能源、环境保护方面的支出，在计算所得税时进行优惠扣除；建立和并逐步推行资源耗竭补贴制度。
其次，尽快设立环境税，完善中国的环境税收体系。
欧美国家征收的环境税
有:(1)对排放污染所征收的税，如二氧化碳税、水污染税、化学品税；(2)对高耗能、高耗材行为征收的税，如润滑油税、旧轮胎税、饮料容器税、电池税；(3)为减少自然资源开采、保护自然资源与生态资源而征收的税，如:开采税、地下水税、森林税、土壤保护税；(4)对城市环境和居住环境造成污染的行为征税，如:噪音税、拥挤税、垃圾税；(5)对农村或农业污染所征收的税，如:超额粪便税、化肥税、农药税；(6)为防止核污染而开征的税，主要有铀税。
与发达国家相比，中国在环境与资源保护方面虽然也采取了一些税收措施，但比较零散且在整个税收体系中所占比重较小，无法充分起到调节作用，也无法满足环境保护所需资金。
所以，中国应尽快设立环境税，完善环境税收体系，使能源资源的产品价格体现环境成本，理顺稀缺资源的价格，从而降低资源的消耗速度，促进生产和消费向可持续方向发展。
最后，要完善税收管理体制，理顺地方和中央的责权利关系。
自然资源归国家所有，而中国现行的资源税作为地方税种，在管理体制上是由地税征收、地方独占资源税收入，这与资源税设置的目的相违背。
从公平分配的角度出发，资源税管理体制改革的方向应当是“国税征收，税收共享”。
地方政府要有效监督各类资源的储量和计税情况，并和国家有关部门一起制定完善资源税税负标准，中央应赋予地方政府一定的权利，在一定范围内上下浮动税率。
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论我国资源税政策改革的思考
论我国资源税政策改革的思考近年来，我国资源税政策改革持续推进，旨在优化资源配置和保障可持续发展。
本文将从资源税的意义、我国资源税制的历史、当前资源税政策存在的问题、改革前景等方面进行探讨和思考。
一、资源税的意义资源税是对用于采矿、开采、生产等活动中消耗自然资源所征收的税金，是对不可再生资源的保护和规范开采的一种手段。
资源税的征收不仅可通过税负提高自然资源的利用效率，还能促进可持续利用。
资源税的收入也可以作为补偿或基金用于环境保护、生态建设等方面，具有很高的社会意义和经济价值。
二、我国资源税制的历史我国实行资源税改革至今已有30多年时间，经历了多次调整和改革。
其中，最早在20世纪80年代末，我国政府开始征收资源税，以保障资源的可持续利用和保护生态环境。
随着时间的推移，我国不仅逐步建立了以资源税为基础的环保财政体系，还将资源税逐渐从传统的能源、矿产等资源扩展至水资源、土地资源等多方面。
同时，我国也逐步完善了资源税征收和管理的机构、程序和政策，提高了资源税的透明度和公平性。
三、当前资源税政策存在的问题虽然我国的资源税制度已经存在多年，但当前依然存在着一些问题。
首先，资源税与环保费等费用并存，征收标准复杂，管理机构不统一，导致征收不规范，存在问题难以解决。
其次，一些地方政府与企业之间因资源税缴纳不足而出现“各取所需”情况，导致征税效果大打折扣。
再次，资源税在某些情况下成为企业的沉重负担，抑制了企业的生产和发展，影响了经济的发展。
四、资源税政策改革的前景针对当前资源税政策存在的问题，我国政府不断加强资源税制度的改革。
一方面，通过建立更合理的资源税收费标准，完善管理机构和监管程序等措施，加强对资源税的征收管理和监督力度；另一方面，探索建立科学、公正、透明的资源税征收和使用机制，改善企业生产经营环境，提高资源利用效率。
从长远来看，我国资源税政策改革将促进资源的合理开发和利用，推动经济可持续发展和生态环境的改善。
浅谈资源税的改革和完善
浅谈资源税的改革和完善背景资源税是对自然资源利用所产生的经济价值进行征税的一种税种。
在资源型国家中，它是非常重要的税种，不仅可以增加政府财政收入，还可以促进资源的有效利用。
我国已经建立了资源税制度多年，但是仍存在一些问题，需要进行进一步的改革和完善。
问题税率不合理现行的资源税税率较低，与当前国内外市场价格脱节。
以煤炭资源为例，目前煤炭资源税率为3%~10%，实际上在市场价值上，这个税率并不高。
由于税率过低，导致了资源的大量浪费和环境的恶化。
征收难度大由于资源税的征收方式复杂，导致了征收难度大。
一些企业通过虚报数据、合理避税等方式，从而逃避资源税的征收和缴纳。
这种情况不仅导致了资源的浪费，同时也损害了国家利益。
分配机制不合理目前的资源税分配机制并不合理。
资源税的大部分收入都归属于中央政府，地方政府只能获得很少的收入。
由于地方政府并未从资源的开发中获得足够收益，因此缺乏积极性和主动性，导致了一些资源没有得到合理的开发利用。
改革和完善调整税率应当提高资源税税率，尤其是对于一些大力开采的资源，如煤炭、沙石等，应当逐步提高其资源税税率，以引导资源的有效利用。
同时，税率的调整应当以市场价格为标准，以实现税收与资源价值的匹配。
改善征收方式在征收资源税时，应当加强对企业的监管力度，同时建立完善的征收机制，确保资源税能够得到有效的征收和缴纳。
对于违反税收制度、拒不缴纳资源税的企业，应当采取强制措施。
完善分配机制应当修改现行的资源税分配机制，加强地方政府对资源的利用和开发，实现资源的合理分配和利用。
同时，应当加强地方政府的环保工作，加大环保投入，促进经济可持续发展。
结论资源税的改革和完善是必要的，它不仅可以促进资源的合理利用，还可以改善环境，提高政府财政收入。
当前，我国正处于资源优势型国家转向资源转型型国家的重要阶段，加强资源税的改革和完善，已成为当前的重要工作。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究引言煤炭是我国重要的能源资源之一，对我国经济发展起着重要的支撑作用。
然而，煤炭的开采和利用也带来了环境污染和资源浪费等问题。
为了解决这些问题并促进绿色发展，我国政府近年来进行了一系列资源税改革。
本文将以资源税改革为切入点，研究资源税改革对煤炭企业发展的影响。
资源税改革的背景随着我国经济的高速发展，煤炭需求量逐年增加。
然而，不合理的煤炭价格和资源税政策导致了煤炭企业产能过剩、环境污染严重等问题。
为了解决这一问题，我国政府开始进行资源税改革，以推动煤炭企业向绿色发展转型。
资源税改革的目标资源税改革的主要目标是通过调整煤炭资源的税收政策，提高绿色发展水平，促进煤炭企业的可持续发展。
具体目标包括降低煤炭的资源浪费、提高煤炭资源利用效率、减少环境污染等。
资源税改革的主要内容资源税改革的主要内容包括煤炭资源税的调整、征收标准的变化、税收优惠政策的取消等。
首先，对于煤炭资源税的调整，政府将根据地区煤炭资源丰富程度、开采成本等因素来确定资源税的税率。
其次，征收标准的变化主要体现在对于煤炭企业的税率差异化。
对于绿色企业或者能源节约型企业，政府将给予适当的税收优惠。
最后，资源税改革还取消了原有的税收优惠政策，对于不符合环保要求的企业将采取相应的处罚措施。
资源税改革的影响资源税改革对煤炭企业的发展产生了深远的影响。
首先，通过调整资源税税率，政府引导煤炭企业注重绿色发展，减少资源浪费。
其次，差异化的税收征收标准使得绿色企业更具竞争力，推动企业向绿色发展转型。
此外，取消税收优惠政策增加了企业的负担，促使企业加强环保措施的落实。
总体上看，资源税改革对煤炭企业的影响是积极的，有助于煤炭企业向绿色发展转型，实现可持续发展。
资源税改革的成效资源税改革对煤炭企业的发展已经取得了一定的成效。
首先，煤炭企业的资源利用效率得到提高，资源浪费现象得到一定程度的遏制。
其次，煤炭企业的环保意识增强，环境污染问题得到缓解。
资源税改革研究论文
资源税改革研究论文资源税研究论文财政部和国家税务总局日前的一份通知成为资源税自1994年开征以来涨幅最大的一次调整，业界将其视作我国资源税大幕开启的标志。
“除了税额调整以外，有关资源税计征方式乃至分配方式的一系列将迅速推进，一场旨在反映资源稀缺程度以及改善经济增长方式的深层次已箭在弦上。
”一位行业观察家如此表示。
最高上涨15倍成本增加上千万财政部和国家税务总局日前联合《关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知》，自8月1日起，调整铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品资源税适用税额标准。
记者了解到，此次调整后的具体资源税标准为：铅锌矿石一等矿山每吨20元，二等矿山每吨18元，三等矿山每吨16元，四等矿山每吨13元，五等矿山每吨10元；铜矿石一等矿山每吨7元，二等矿山每吨6.5元，三等矿山每吨6元，四等矿山每吨5.5元，五等矿山每吨5元；钨矿石三等矿山每吨9元，四等矿山每吨8元，五等矿山每吨7元。
实际上，从1994年开始征收资源税以来，铅锌、铜、钨这三大矿石产品资源税标准还没有进行过大幅上调，其中一段时间还实行过税收优惠。
根据1993年12月的《资源税暂行条例实施细则》，上述几种金属矿产产品的资源税标准每吨分别是：铅锌一等4元、二等3.5元、三等3元；铜一等1.6元、二等1.5元、三等1.4元；钨三等0.6元、四等0.5元、五等0.5元。
“本次资源税适用税额标准的调整使这三种矿石产品资源税上涨了3倍到15倍不等，是我国自1994年开征资源税以来最大幅度的调整，其最直接的影响就是相关上市公司和企业的经营成本和利润增长。
”一位行业分析师表示，资源税税额的上涨必然会导致资源性产品价格的上涨，并通过能源资源产品价格上下游联动机制，进而对全社会商品价格造成一定的上涨压力。
从相关上市公司目前的公告来看，资源税上调确实给公司经营业绩带来了影响。
江西铜业初步估算公司2007年度因此次调整将比原标准增加税款7125万元，云南铜业预计2007年将因此而新增矿山成本1000万元，驰宏锌锗则预计公司今年利润减少约500万元。
资源税改革及其对新疆经济的影响
资源税改革及其对新疆经济的影响作者：邵彩红王雪纯来源：《时代经贸》2011年第18期【摘要】2010年6月份，国家出台的资源税改革，改“从量计征”为“从价计征”，调整资源税率为5%等措施是新疆跨越式发展的必然要求。
在当前我国经济高速发展、对资源需求不断增加的大背景下，资源税改革在新疆这个资源大省试点，对新疆来说，不仅是一个难得的机遇，同时也将是一个严峻的挑战。
本文在分析资源税改革的原因的基础上，进一步研究了资源税改革对新疆的相关企业、财政以及对产业结构的影响。
【关键词】资源税；改革；新疆；影响在当前的资源税体制下，资源税也只是一个小税种（以2009年为例，资源税收入338.24亿元，税收总额59514.70亿元，资源税仅占当年税收总额的0.57%）。
但随着自然资源消耗日益严重,资源税日益成为一个非常重要的税种。
因此，2009年6月24日全国人大财政经济委员会在有关报告中建议择机出台资源税改革方案,加快理顺环境税费制度,研究开征环境税。
改革资源税费制度，以解决资源严重浪费与日益增长的资源需求问题，成为摆在我们面前的重大难题，资源税改革应运而生。
一、资源税改革的原因分析首先，现行的资源税征税范围过于狭窄，征税的主要对象限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐等7种资源资源征税。
而我们国家乃至全球需要保护的资源资源种类很多，包括水资源、森林资源、草场资源及土地资源等等。
然而我国资源税的征税范围有限，这不但会造成开采企业对这些非税资源的无序开采与消耗企业和消费者的浪费，而且还会造成税负不公，致使资源税不能很好的发挥税收的作用，起到调节经济的作用。
其次，现行的资源税的从量计征的计税方式不够科学。
一方面，“从量计征”方式要求按资源产品的销售量和自用量为计税依据，那么开采后未销售和自用的产量就可能被忽略，造成资源的浪费；另一方面，“从量计征”采用单位定额税率，显然，对于价格变动频繁和变动幅度比较大的资源产品来说，这种计税方式灵活性比较差，它不能很好的与市场上的资源价格变动相挂钩。
资源税改革及其影响
资源税改革及其影响[摘要]2011年9月21日，国务院第173次常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》进行修改，修改后的新条例将从2011年11月1日起全面施行。
此次修改涉及到原油、天然气的计税办法，焦煤、稀土矿的资源税税额标准，以及对外合作开采油气资源统一缴纳资源税等方面。
文章试图从资源税改革内容出发，分析其对社会各方面所产生的影响。
[关键词]资源税；改革；影响国务院于2011年9月30日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，新条例将从2011年11月1日起在全国全面施行。
核心内容是对石油、天然气资源税的征缴方法由“从量定额”改为“从价定率”，并相应提高原油、天然气的税负水平，同时统一内外资企业的油气资源税收制度。
此次税制修订必将对促进资源节约开采利用、保护环境，实现经济社会可持续发展发挥积极作用。
一、资源税改革的背景2010年，中央决定率先在新疆进行石油、天然气资源税改革试点。
自2010年7月1日起，将新疆原油、天然气资源税由原来的从量计征改为从价计征，税率为5%；对稠油、高凝油、高含硫天然气和3次采油实施减征资源税的政策。
自2010年12月1日起，又将在新疆实行的石油、天然气资源税改革推广到西部地区的12个省、区、市。
此外，自今年4月1日起，国家统一大幅度上调稀土矿原矿资源税税额标准。
上述改革实施以来，运行平稳，成效明显，全国资源税收入增长较快。
特别是西部省份，改革大幅拉动地方资源税收入，资源税改革增强地方财力的效应进一步显现。
2011年8月31日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，在完善节能减排经济政策中，《方案》明确了五个方面促进节能减排的税收政策。
其中之一是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。
二、资源税改革的内容（一）增加了从价定率的资源税计征办法此次国务院修改资源税暂行条例的重点内容是增加从价定率的资源税计征办法，在全国范围内实施资源税改革。
新疆资源税改革经济效应分析
［ ２ 】 诸葛丹． “ 营改增” 对上海交通运输业的影响及对策［ Ｊ 】 ． 财会研究，
２ ０ １ ３ ． ２ ．
营业税改征增值税是我国 １ ９ ９ ４ 年税制改革扫尾，对减少重复征
—
－
１ ７ ９— —
税对于消费者几乎无影响。对于天然气， 由 于 目前 我 国 天 然 气
开采技术 ， 促进产业升级， 提 高资源 的利用率和 回采率。 而高耗
低能、 资金不充足 的资源型企 业， 很可 能因承受不 了资源税 负
而 退 出 市场 ， 促进资源型企业的优胜劣汰 。
（ 二） 资源税 改革对税 收收入 的影 响 自资源税改革实施以
图１ ２ ０ ０ ９ ￣２ ０ １ ３ 年新疆资源税及税收收入情况（ 单位： 亿元）
好企业的盈亏平衡点， 做好企业的税收筹划工作。对于航空运输、 地面
服务等 业务按 不同税 目进行合 理的划 分以期 降低 税率 ； 再次 ， 我 国交 通运输 企业应 当安排企业 的财 务人员对“ 营改增 ” 政策 的指导 思想和
家税收优惠政策以及加强企业自身管理水平两个大方面， 探讨可行的
（ （ 新 疆原 油天然气资源税 改革若 干问题 的规 定》 ， 针 对原油和天 然 气由过去 的从量定额征收 改为从价定率征 收， 开启 了资源税
１ ６ ４ ． ４ １ ％。由图 １ 可 以看 出， 新疆推行 资源税 改革 以来 ， 资源税 税收收入连年增长 ， 新疆 的资源优 势有效地转化成为 了税收优
来， 政 策推行至今 已有近五年 时间了 ， 资源税从价 计征在 新疆
实 施 后 对 税 收 收 入 的贡 献 是 非 常 显 著 的 ， ２ ０ １ ０年 新 疆 的 资 源 税 收入为 ３ ２ ． ４ ７亿 元 ， 同 比 增 收 ２ Ｏ ． １ ９ 亿 元 ， 同 比 增 长
资源税制论文 税制改革论文
资源税制论文税制改革论文浅析我国资源税的改革问题摘要：近年来，资源税的改革无疑是我国税改争论的热点问题。
我国现行资源税是在20世纪90年代的资源税制的基础上形成的，在调节级差收入方面的功能已经被削弱，因此改革资源税制已经刻不容缓。
文章通过分析我国资源税制的现状和问题，提出了一些改革资源税制的政策建议。
关键词：资源税制；现状；政策建议一、前言我国现行资源税是在1994年税改的基础之上形成的，最初开征资源税原因是为了体现原油、天然气、煤炭以及其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿等诸多国有资源的有偿使用，并且国家可以通过开征资源税来调节资源因地域等问题所形成的级差收入。
改革开放三十年来，我国经济的持续高速发展是以高能耗、低效率的粗放型经济增长方式为基础的，这种以能源过度消耗和环境污染为代价的经济增长方式，使得资源短缺和环境问题成为制约我国当前经济发展的重要因素之一。
近年来，由于我国对资源类产品的需求不断增加，而偏低的资源税率和从量计征的征税方式又造成了资源的廉价，这时，传统资源税制在调节资源级差收入方面的功能被削弱，以致于不能实现资源的有效利用。
因此，改革资源税制已是刻不容缓。
二、资源税的发展演进建国初期，我国的资源税实行的是资源无偿开采制度而未开征，1984年的税改中开始施行《资源税条例草案》，开始对原油、天然气、煤炭和铁矿石进行征税。
此时开征资源税是以实际销售收入为计税依据的，1984年资源税开征的初衷仅是调节级差收益。
到了1994年，我国进行了一次全国性大规模的财税体制改革，在资源税方面，对1984年的资源税进行了重大修改，最显著的就是把盐税并入了资源税中，且扩大了征收范围。
修改后的资源税不再按超额利润征税，而是按矿产品销售量征税。
近几年来，我国在资源税方面也进行了一些调整，例如从2004年起，我国陆续调整了煤炭、原油、天然气，锰矿石等部分品目的资源税税额标准；2006年财政部、国家税务总局取消了对有色金属矿产资源税减征30%的优惠政策，恢复了全额征收；2007年财政部、国家税务总局在3月份上调了焦煤资源税率、调整了盐资源税收政策，又在7月份下发通知，规定自8月1日起对铅、锌矿石、铜矿石以及钨矿石产品资源税率加以提高。
资源税改革的弊与利
以扩⼤资源税征收范围和提⾼资源税税负为中⼼内容的资源税改⾰呼之欲出。
资源税改⾰已被赋予促进经济发展⽅式转变的重任。
资源税⾃1984年成为⼀个独⽴的税种以来。
资源税所提供的税收收⼊规模相当有限。
⼏经改⾰，资源税税收收⼊只占税收总收⼊2008年仅为0.56%，2009年上半年略有提⾼，也只占0.61%。
资源税征收范围偏窄，只对原油、天然⽓、煤炭等少数资源征收。
⼀些重要的资源，如⽔资源等就与资源税暂时⽆缘。
资源税开征的初衷是为了调节贫富矿之间的级差收⼊，但是，近年来，资源价格暴涨，较低的税额导致资源价⾼税低、近乎⽆税局⾯的出现。
幅度较⼩的资源税税额调整，根本⽆法达到调节级差收⼊的⽬的。
资源税税额偏低，调节作⽤有限，过低的资源税和基本上可以忽略的资源补偿费必然导致资源的掠夺性开采，不利于资源的节约利⽤。
不仅私⼈⼩煤矿的回采率较低，平均回采率不到20%，⽽且国有煤矿的平均回采率也不到40%.⼤量资源被浪费掉了。
较低的资源税和基本上可以忽略的资源补偿费对节能减排来说是⾮常不利的。
资源税税负⽔平过低导致调节级差收⼊功能的弱化，不利于资源的综合利⽤，不利于资源开采地的补偿。
现⾏资源税制不能适应国有企业上市以及民营企业⼤量介⼊资源开采和⽣产的现实。
资源税征收范围偏窄，税额较低，不利于国有资源权益的保障。
过低的资源税和资源补偿费加剧了收⼊分配的不均。
矿产资源的⼤量开采，给矿主带来⼤量收⼊，造就了⼀批暴富的“煤⽼板”、“油⽼板”，造就了垄断性国有经济的所谓“业绩”，与此同时，资源开采区居民收⼊并没有得到多⼤的提⾼，这进⼀步拉⼤了收⼊差距，导致收⼊分配不公。
资源税改⾰之后，资源商品价格必然随之⽔涨船⾼。
当然，短期内，资源商品价格能否上涨，在当下的中国，还受到政府规制的影响。
可以预期的是，如果没有对应的资源商品价格上涨作为配套措施，那么，⼜好⼜快的⽬标不仅⽆法实现，⽽且，没有相应配套的价格上涨，资源企业最终将⽆法承受因此所带来的亏损。
资源税改革对陕西资源地区经济增长影响研究
资 源 税 改 革 对 陕 西 资 源 地 区 经 济 增 长 影 响 研 究
黄 莉 徐 晓航
（ 西 安石油大学 油气资源经济与管理研究 中心 ， 陕西 西安 ７ １ ０ ０ ６ ５ ）
摘 要 ：在 简述 陕西省 资源税发展 状况的基础上 ， 研 究 了资源税改 革对 陕西省各地 区经 济增长所起 的作
石油总公司海上经营油田和中外合作油气 田不缴 纳资源税 ） 。资源税 的大部分收入归地方财政 ，
但 资源 税 的所有 权归 中央管 理 。１ ９ ８ ４年 《 中华 人
民共和国资源税条例 （ 草案） 》 的实施 ， 标 志着我
国征 收 资源税 的开 始 ， 其 目的 在 于调 节 使 用 不 同 级差 资 源 的级差 收益 。１ ９ ９ ４年 国务 院颁 布 了《 中
作者简介 ：黄莉 ， 四川泸州人 ， 西安石油大学油气 资源经济与管理研究 中心副教授 ， 研究 方向 ： 企业财务和审计 。
基金项 目：陕西 省教育厅社会科学项 目（ ２ ０ １ ０ ｊ ｋ ２ ２ ３ ） 。
西安 石油大学学报（ 社 会 科 学 版 ）
税额标准； ２ ０ ０ ７年 我 国又针 对 煤 炭 、 有 色金 属 的
宏观税负理论 阐明了税收增长与经济增长关 系。宏 观税 负指政 府 在一定 时期 内的税 收收入 总 额与国内生产总值的关 系， 其水平一般用宏观税 率（ Ｔ ／ Ｇ Ｄ Ｐ ） … 瑚来 表 示 。美 国著 名 学 者拉 弗 通
过拉 弗 曲线 解 释 了税 负 水 平 与 经 济 增 长 的关 系
济日 益发展和人们生活水平 的提高 ， 对各种矿产
资 源 的需求 量 日益增 大 ， 因 而 与矿 产 资 源 自然 属