苏州高铁新城规划资料
高铁站点地区规划设计方法与反思——基于江苏省规划院的实践
周 立 | Zhou Li高铁站点地区规划设计方法与反思——基于江苏省规划院的实践Method and Reflection of the Planning and Design in HSR(High-speed Railway) Station Area:Based on JUP Practices摘 要 高铁时代的到来催生了“高铁新城”的建设热潮，也使“高铁站点地区规划设计”成为城市规划“热点领域”。
该文对高铁站点地区规划设计的理论基础进行了梳理，以相关实践为基础对设计方法进行初步总结，并结合高铁站点地区建设的现实问题与相关研究成果，对设计方法的局限性进行了反思，提出了优化方向。
关键词 高铁站点地区 规划设计 方法 反思A bstract The a rrival of the HSR(high-speed railway) era has given rise to the construction booms of "HSR new town", and the "planning and design in HSR station area" becomes a "hot-spot field" in urban planning. Firstly the theoretical basis of the planning and design in HSR station area is analyzed, and the related practice is taken as the basis to conduct the design method. Then the realistic problems and related researches of the HSR station area are combined to reflect the limitation of the design method. Finally the optimization direction is put forward.Keywords HSR(high-speed railway) station a re a, P l a n n i n g a n d d e s i g n, M e t h o d, Reflection中图分类号 TU984.19 文献标识码 B 文章编号 1003-739X （2018）05-0075-06 收稿日期 2017-05-19随着我国高铁建设的持续推进，高铁沿线城市对高铁及站点建设极为重视，特别是对依托高铁站点建设带动城市发展和空间拓展寄予了厚望，由此催生了“高铁新城”的规划建设热潮，仅京沪高铁沿线23个站点就有15座高铁新城已在建设或规划。
国家发展改革委关于调整苏州市城市轨道交通第三期建设规划方案的批复-发改基础〔2022〕203号
国家发展改革委关于调整苏州市城市轨道交通第三期建设规划方案的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于调整苏州市城市轨道交通第三期建设规划方案的批复发改基础〔2022〕203号江苏省发展改革委：你委《关于呈报的请示》（苏发改基础发〔2021〕1011号）收悉。
经研究并商住房城乡建设部，现批复如下：一、总体情况为完善多层次轨道交通网络，支持城市优化发展，原则同意对《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023）》（简称《规划》）方案进行调整。
二、主要调整内容（一）对2号线、4号线和7号线北段实施延伸工程：2号线北延段起于爱格豪路站，终于骑河站，长约4.72公里，均为地下线，项目投资32.67亿元，其中直接工程投资22.48亿元。
4号线北延段起于观塘路站，终于龙道浜站，长约7.42公里，均为地下线，项目投资45.42亿元，其中直接工程投资32.47亿元。
7号线北延段起于春丰路站，终于莫阳站，长约7.44公里，均为地下线，项目投资50.96亿元，其中直接工程投资31.80亿元。
（二）规划期延长至2026年。
除上述调整外，其余规划方案仍按《规划》原批复要求执行。
三、资金安排建设期苏州市政府及有关区政府财政出资占总投资的比例不低于40%，计51.62亿元，剩余资金采用国内银行贷款等市场化融资方式解决。
四、下阶段工作（一）在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，把握建设规模和节奏，量力而行、有序推进项目建设。
（二）深入做好项目建设方案论证。
优化项目建设方案和建设时序，合理控制工程造价，提升线路运营速度和网络服务水平。
苏州发展布局：一核四城
苏州发展布局：一核四城2012年，苏州“一核四城”战略正式提出——以古城为核心，东边是综合商务城，西边是生态科技城，北边是高铁新城，南边是太湖新城。
10年如白驹过隙，如今的四大新城已经基本醇熟，尤其是被定义为“综合商贸城”的园区湖东，发展已经饱和，目前高贸新城成为四城之一东部新城。
高贸新城虽然是园区的重点发展板块，但是相较其它三个新城毕竟年轻，其成熟度比科技城、高铁新城和太湖新城要逊色，但发展潜力巨大。
今天，我们来说太湖新城、高铁新城和科技城、高贸新城这四个苏州炙手可热的热门置业板块。
一纸规划的太湖新城已涅槃为苏州南部的活力新城十年前，太湖新城开始建设。
2013年9月，”苏州湾”的概念出炉，整个太湖新城的发展也从此迈上了新赛道。
湖湾北边是吴中太湖新城，南边是吴江太湖新城。
两个新城虽然距离较近，发展的成熟度却存在区别。
吴中太湖新城目前仍处于大规模建设阶段。
约30万方的苏州超级地标“苏州湾橙天里”、苏州湾中心广场、橙天嘉禾360剧场等城市级的功能配套正在紧锣密鼓地建设中。
和吴中太湖新城不同的是，吴江太湖新城各类资源配套的已经陆续落地，居住氛围要更加浓厚。
音乐喷泉阅湖台、苏州湾文化中心、苏州湾体育中心、苏州湾大剧院等地标建筑云集。
吾悦广场、华润万象汇、砂之船奥特莱斯等商业综合体已经投入使用。
作为区域的主流核心板块，所以板块内的人居产品皆以改善为主。
吴中太湖新城的楼盘产品定位高端改善，且在近几年户型越做越大，动辄建面约140㎡以上，200㎡以上的大平层也不少见。
且楼盘品质在全苏州都处于较高的标准，可以说吴中太湖新城新盘的产品力是位于苏州四大新城之首的，甚至超过园区核心板块的一些高端品质盘。
从目前来看，待兑现的高端资源配套和强产品力的住宅支撑起板块3万元/㎡+的房价，吴江太湖新城的楼盘皆是沿着地铁线路而建，且多为高端改善楼盘，改善的纯粹性和产品力比吴中太湖新城略逊一筹。
两个板块在战略起点方面就是作为一个整体来规划的，而近期的一些重要的政策方向更是倾向于吴中、吴江太湖新城两岸合体。
苏州“三区三城”建设
规划引导发展，服务苏州“三区三城”建设在苏州面临转型升级、创新发展的关键时期，市委、市政府作出了建设“三区三城”目标的重大战略部署，既是对苏州未来发展的总体定位，也是在全面贯彻落实科学发展观的时代背景下，对苏州城市规划建设管理提出的更高要求。
近年来，城乡规划工作以加强规划编制，突出规划引领作用为主线，积极建章立制，保障依法行政为抓手，以深化行政审批制度改革，提高行政审批速度为突破口，以改进服务方式方法，狠抓机关作风效能建设为保障，为建设“三区三城”大局提供了强有力的规划保障。
规划篇完善城市功能定位和产业布局在城市经济社会保持又好又快发展的同时，也面临着发展空间制约、土地资源紧张、中心城市首位度不高、产业转型升级要求迫切等问题，为有效拓展城市发展空间，引导城市科学合理布局，培育城市新的增长点，积极筹谋，在2007年完成的城市总体规划基础上，启动了新一轮城市总体规划修编前期准备工作，进一步完善城市功能定位和产业布局，开展了湖滨新城、高铁新城、独墅湖地区等发展地区的规划研究。
为引领城市发展由“运河时代”向“太湖时代”跨越，把握城市发展脉络，保护好、利用好苏州南部良好的自然资源和生态环境，专题开展了东太湖地区（湖滨新城）整合规划前瞻性研究。
随着沪苏浙由城际铁路联系向高铁联系转变，在原有火车站地区综合改造基础上，提前开展高铁新城规划工作，通过火车站地区、平江新城、高铁新城的连片发展，带动城市北部地区的发展。
作为苏州核心竞争力所在，苏州古城是城市发展的宝贵遗产。
为有效保护古城，市委、市政府从上个世纪80年代中期就开始了古城保护的实践，规划工作在其中发挥了积极的作用。
保护好古城、保持古城的活力和生机是实现“历史文化与现代文明相融的文化旅游城市”发展目标的关键。
一方面，严格按照规划，控制古城内新建建筑的高度、形态、体量、色彩，保护古城风貌不被破坏，文脉得到延续；另一方面通过土地整理，“退二进三”，调整产业结构，完善城市功能，优化了古城的环境质量，提升古城居住品质。
吴江市太湖新城滨湖核心区区控制性详细规划任务书
吴江市太湖新城滨湖核心区区控制性详细规划任务书一、规划背景吴江市位于江苏省最南端，东临上海、西濒太湖、南接杭州、北依苏州。
地处长江三角洲对外开放的金三角核心区域，是中国沿海和长江三角洲地区最具发展潜力的城市之一。
吴江太湖新城于2012年1月成立，是苏州“一核四城”城市格局的南部板块。
太湖新城将致力产城融合、城旅一体发展，推进新城与省级东太湖生态旅游度假区“双核”驱动，真正建设成为绿色低碳的典范、人与自然和谐发展的样板、新型城镇化的示范、现代化建设的标杆。
太湖新城滨湖核心区位于吴江松陵城区西部、太湖东岸（见附图），总面积约6.7平方公里。
作为吴江市一个重要的功能片区，规划主要职能为商务商业、旅游休闲、文化娱乐、居住，未来将发展成为吴江太湖新城的综合服务中心区。
二、规划指导思想1、注重与上位规划《苏州市总体规划》、《吴江市总体规划》的衔接。
2、注重与太湖的关系，彰显滨湖地区空间规划设计的特色。
3、在透彻分析地块土地利用现状的基础上。
合理组织土地使用空间布局，规定用地的各项控制指标和规划管理要求，突出强制性控制要求，实现“定性、定量、定界”的控制要求，注重刚性与弹性相结合的控制方法研究，保证规划范围内土地的合理使用以及规划方案的可操作性。
三、设计范围在长三角位置在苏州市位置在吴江松陵城区位地块范围见附图，总面积约6.7平方公里。
四、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《城市用地分类与规划建设用地标准》3、《城市规划强制性内容暂行规定》（2002）4、《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012）5、《城市黄线管理办法》（2005）6、《城市绿线管理办法》（2002）7、《城市蓝线管理办法》（2006）8、《吴江市城市规划管理技术规定（试行）》（2012）9、《吴江市城市总体规划（2006—2020）》。
10、其他相关法律法规及相关规划五、规划编制任务1、详细规定规划范围内不同使用性质的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型。
苏州市相城区渭塘镇快速路、主干路名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇快速路、主干路名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇（元和塘以西区域）次干路、支路名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇（南雪泾以北区域）次干路、支路名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇（渭泾塘以北南雪泾以南区域）次干路、支路名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇（高铁新城区域）次干路、支路名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇自然地理实体名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇桥梁名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇城镇居民点规划方案表
苏州市相城区渭塘镇市政广场、社会停车场及公园名称规划方案表
苏州市相城区渭塘镇文教单位名称规划方案表。
苏州高铁方案
3.环境效益：高铁项目采用绿色、环保的交通方式，有利于减少碳排放，保护生态环境。
本方案旨在为苏州市高铁项目提供一套合法合规的建设方案，以期推动项目顺利实施，为苏州市民提供优质的高铁出行服务，促进苏州市及长三角地区经济发展。
第2篇
苏州高铁方案
3.提升苏州市综合交通体系，优化城市空间布局。
三、项目内容
1.高铁线路规划
（1）线路走向：规划苏州市区内高铁线路，串联主要交通节点，如苏州北站、苏州园区站、苏州新区站等。
（2）设计标准：线路设计速度目标值为350公里/小时，预留进一步提速条件。
（3）线位选择：充分考虑沿线地形、地貌、生态环境等因素，确保线路安全、经济、环保。
（2）加强高铁沿线绿化、景观、照明等设施建设，提升城市形象。
（3）完善高铁沿线基础设施，如：供电、供水、排水、通信等。
4.高铁运营与管理
（1）采用先进的高铁运营管理系统，确保高铁安全、准点、舒适运行。
（2）制定合理的票价体系，满足不同层次旅客需求。
（3）加强与城市公共交通的衔接，提供便捷的出行服务。
2.高铁站点建设
（1）站点布局：新建及改扩建苏州市区内高铁站点，提高站点容纳能力和服务水平。
（2）站点设施：站点建筑风格与周边环境协调，体现苏州地域文化特色，配备完善的配套设施。
（3）交通衔接：站点与城市公共交通系统无缝对接，提高市民出行便利性。
3.高铁配套设施建设
（1）停车场、公交站点等设施：建设与高铁站点相配套的停车场、公交站点等设施，方便市民换乘。
（3）线路设计速度目标值为350公里/小时，预留进一步提速条件。
2.高铁站点建设
高铁新城相关研究
52%
系列1, 商
13, 13%
务金融, 29.7, 30%
嘉兴南站核心商务区
系列1, 酒
店, 5, 5%东京、新宿等站前核心商区
客流量：2-3万/日
客流量：百万以上/日
总建筑量125万方
总建筑量210万方
二、相关量的研究
2.3圈层内的功能配比
30％ 第二圈层——
商务功能
28.6%商务办公
系列1, 混 合功能, 23.8, 24%
28%
系列1, 交 通枢纽, 12.7, 13%
系列1, 居住, 20.6, 21%
系列 1, 会 展娱 乐, 3.2, 3%
虹桥核心商务区
总建筑量630万方
系列1, 商 务金融, 11.1, 11%
26%居住功能
商务办公 商务金融 会展娱乐
居住
交通枢纽 混合功能
0.2% 2.9%
4.0%
23.2%
特征2——建设以开敞空间为主导的休闲景观空 间，而不是传统火车站地区的交通集散广场形 式。
常州高铁商务核心区
苏州高铁商务核心区
第一圈层：商务核心区
特征3——体现商务与商业、娱乐、会展等功能 综合发展的趋势。
以“活力水街”主导的步行商业街，同时构筑30m 宽的“活力 水街”环，串连各商务商业街区。
围绕“人工湖”公园布置，环绕湖周边布置 会展中心、宾馆酒店、艺术中心、水上巴士 码头等
第一圈层：商务核心区
特征4——体现以小街坊为主导的商务街区。
上海虹桥枢纽街坊尺度
嘉兴南站街坊尺度
高铁商务区 第二圈层：
——半径5km 范围内的地区、就业集聚地区
特征1——开发强度高、就业人口集中
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国的CO2排放趋势
根据目前的趋势预测，到2020年，中国的 CO2 排放还将比2005年增长60％以上。
据此，在2008年6月4日，中国政府响应联 合国减少温室气体排放公约要求，在充分考虑 目前国家发展现状的基础上，提出了到2010年 实现单位GDP能源消耗相比2005年降低20％的 目标。
麦肯锡预测，如果中国能够充分应用零碳 能源技术，2030年中国的温室气体排放量将比 预计水平低一半左右。
在未来20年间，通过在新建商用建筑、住 宅、汽车和电厂中应用绿色技术，中国可以避 免发达国家可能需要承担的高额改建成本。
苏州高铁新城－城市定位
生态环保、节能减排、 绿色建筑等技术自主创新 的平台；
国家级环保教育研发、 交流展示中心和生态型产 业基地；
参与国际生态环境发展 事务交流的重要窗口；
生态宜居的示范新城；
智慧型高新技术产业聚 集地；
苏州城市物流基地（陆 地空港），影响全市的客 流、物流、财富流。
苏州的城市副中心
高铁新城
高新区
古城区
工业园区
国际生态环保理念与技术 的交流和展示中心；
国家生态环保技术的试验 室和工程技术中心的集聚 地；
国家生态环保等先进适用 技术的教育培训和产业化 基地；
碳
碳城市发展的长期目标，引导企业和个人都积极融入低碳经济的发展框架中来。
城
基础设施
市
预先做好城市基础设施的整体规划，从建设起点上保证城市基础设施的低碳化。
的
支
产业结构
撑
从工业向服务业的转化
体
从重工业化向轻工业、高高加工度化的转变
系
居民消费
居民的消费欲望、消费观念等需要逐步提升，改变以往高消费、高浪费的生活
零碳城市
零碳生活 零碳能源 零碳交通 零碳建筑
以低碳技术为切入点， 打破行政藩篱，整合区域资 源，协调地方经济，改变区 域内低效率竞争，实现高效 互补整体协调发展的低碳经 济。
通过发展低碳产业、 环保产业，促进循环经济， 实现清洁生产，推动城市产 业升级。
源头 过程 终端 循环
城市发展与零碳化
减量排放 循环利用 废物资源化 持续有效运行
世界零碳城市案例
零碳城市解析
所谓“零碳城市”，就是最大限度地减少温室气体 排放的环保型城市，也可称“生态城市”。提出“零碳 城市”的概念是因为富含碳元素的温室气体的过量排放 已导致全球气候变暖。
“零碳城市”是由组成城市功能的各个系统的节能 化、环保化实现的。当然“零碳”在当前只是一种描述， 一种未来发展的极致目标。
苏州高铁新城规划资料
研究表明，只有到2050年 将大气中CO2浓度增幅控制在工 业化前水平的2倍以内，才有可 能避免发生极端的气候变化。
工业革命前：280ppm，此 后全球平均气温已经上升了2～ 3℃。美国NASA戈达德太空研究 所呼吁：大气中的CO2已经到了 危险水平(385ppm为“引爆点”， 而2007年已经达到383.1ppm)。
单位土地面积排放量 单位：吨/km2
0～242 243～405 406～563 564～848 849～1198 1199～2465 2466～5523 5524～8183 8184～26639
链接：环境库兹涅茨曲线是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影响，即在经济发展过程中， 环境状况先是恶化而后得到逐步改善。整体呈现倒U型曲线关系，环境污染随着经济增长先升后降。
动态性
零碳的目标不是固定的，而是需要根据当时的经济和技术条件不断调整 的，直至达到零碳的终极目标；
区域性
应当形成一种城市与乡村融合发展的、新的城乡关系格局，需要以城乡 统筹的形式、以区域协同的模式零
制定合理、正确的制度和政策，依托和整合现有的政策体系和行政手段，确定低
因此控制大气中的CO2 浓度 已经成为人类社会刻不容缓的 事情。
中国的可持续发展面临日益严峻的挑战
中国占有世界总人口的五 分之一，2007年消耗的能源约 合27亿吨标准煤当量（SCE）， 排放的温室气体近75亿吨二氧 化碳当量（CO2e）。中国已取 代美国，成为世界上第一大温 室气体排放国。随着大量的能 源消耗和碳排放，环境污染也
加拿大
0.8
1.9
墨西哥
0.8
2.1
资料来源：国际能源署；美国环境保护署；世界资源研究所；联合国气候变化框架公约；麦肯锡分析
2006年中国分省区CO2排放密度图
从此图来看，中 国CO2的排放量与地 区GDP基本上成正比 关系。我们的总体判 断是中国的环境污染 还处于库兹涅茨曲线 的左侧。
经济发展到更高 的水平，产业结构进 一步升级，从能源密 集型为主的重工业向 服务业和技术密集型 产业转移时，环境污 染开始减少，环境状 况将发展到库兹涅茨 曲线右侧。
零碳城市特点
经济性
以最少的资源和能源投入，换取最大的经济产出，亦即经济的高效化和 集约化；
安全性
为应对长远的气候变化，必须通过建设零碳城市的途径来实现粮食安全、 生态安全、经济安全和社会安全；
系统性
零碳城市的建设将是一项由经济、社会、人口、科技、资源和环境等子 系统组成的，在时空尺度上高度耦合的、复杂的、动态开放巨系统的系 统工程；
国际化的生态文化旅游、 休闲、康乐区。
苏州高铁新城的经济职能
作为联合国气候变化会议的举办地，丹麦首
都哥本哈根市政府提出了一个气候变化应对
计划，目标是到2025年使哥本哈根成为世界上 第一个零碳排放城市。
阿布扎比，这个拥有1000亿桶石油储备的
波斯湾小城，刚一踏入21世纪，便改变传统的 占绝对优势的石油产业，在全球变暖的大环境 下，全面转型新能源产业。极有创意的是，该 酋长国把技术开发与实践应用结合为一体，通 过制造一个未来之城——Masdar来引领世界城 市之未来走向。
2007年温室气体排放量 十亿吨CO2e
中国
美国
印度尼西亚
3.5
巴西
2.6
俄罗斯
2.1
1990--2007年均增长率 百分比
7.6
4.7
7.2
1.0
12.7
3.1
-2.4
显著增加。在中国北方，沙漠
印度
2.1
3.6
化正威胁着可耕地和草原；水
日本
1.3
1.3
资源的短缺在全国都已成为一
德国
0.9
-1.3
个日益突出的问题。在未来几 十年中，中国在能源和环境可 持续发展方面将面临巨大挑战。