北宋中期的内外形势与改革运动

三 王安石变法
变法的指导思想
天变不足畏 祖宗不足法 流俗之言不足恤
嘉祐四年《上仁宗皇帝言事书》：
今之法度多不合乎先王之政。 内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄； 天下之财利日以困穷，而风俗日以衰坏。
宋神宗：“卿所施设以何先？” 王安石：“变风俗，立法度，最方今 之所急也。 ”
——《宋史》卷三二七《王安石传》
真宗时40余万，仁宗时82.6万 府监之杂工，荫序之官，进纳之辈，总而计 （加厢军则达125.9万）。 之，不止于三倍。 包拯《论冗官财用等》
范仲淹庆历新政
庆历三年，仁宗任范仲淹为参知政事， 富弼、韩琦为枢密副使，开天章阁，责 成条列当世急务，以“兴致太平”。
十事： 一曰明黜陟，二曰抑侥幸， 三曰精贡举，四曰择长官， 五曰均公田，六曰厚农桑， 七曰修武备，八曰减徭役， 九曰覃恩信，十曰重命令。
多私人的仇隙，相互进行报复。
大体来说，（变法）是对社会上层的大
官僚、大地主、富商们“抑兼并”，同 时对社会下层广大贫苦农民的盘剥却也 扩大和加深了。相对地说，新法对中小 地主、富裕农民则较为有利或影响不大。 这就形成了一个宽中间紧两头的“枣核 形曲线”。
元祐更化 《宋史》卷二四二《后妃传》： 驛召司馬光、吕公著，未至，迎問今日設施所 宜先。又起文彦博於既老，遣使勞諸途，諭以復 祖宗法度為先務。
天子以仲淹士望所属，……倚以为治；中外想望其功业。 而仲淹亦感激眷遇，以天下为己任。遂与富弼日夜谋虑兴致 太平。然规模阔大，论者以为难行。及按察使多所举劾，人 心不自安。任子恩薄，磨勘法密，侥幸者不便。于是谤毁浸 盛，而朋党之论滋不可解。
——《续资治通鉴长编》卷一五○
庆历五年初，范仲淹、富弼、韩琦、欧阳修等相继出朝，新政夭折。
第八讲 北宋中期的内外形势 与改革运动
一、宋夏和战 二、庆历新政 三、王安石变法
一 西夏建国及其与北宋的和战
木板画西夏供养人
唐末有〔拓跋〕思恭者，镇夏州（今 陕西靖边），讨黄巢有功，赐姓李氏， 世有夏、银、绥、宥、静五州之地。 〔宋〕太宗用宰相赵普之策，欲委 〔李〕继捧以边事，令图之。召赴京 师，赐姓赵氏，名保忠，……〔李继 迁子〕德明遣使来贡，明年上表归 款，……真宗嘉之，以德明为定难军 节度使，封平西王，终其身三十余年 不敢窥边。
因天下之力以生天下之财， 取天下之财以供天下之费。
《史记·平准书》： “民不益賦而天下用饒。”
以“富国”（“富天下”）为目标者：
青苗法、农田水利法、免（募）役法、 均输法、市易法、方田均税法…… 以“强兵”为目标者：
新法内容
将兵法、保甲法、保马法，设军器监
以培育人材为目标者：
三舍法、铨试、《三经新义》
变法派的内部分裂 党同伐异
从绍圣初到元符末至徽宗朝，蔡京、蔡卞兄弟植党， 排斥章惇等人；曾布阻止吕惠卿回朝任职。
北宋后期，从朋党之防到党籍之禁，逐步 升级，愈演愈烈。当时所谓的“朋党”， 并非畛域严格的团体，而是适应政治斗争 需要而产生、人为推定的“派别”。
所谓的“新法”继承人，不仅毁掉 了以“富国强兵”为目的的新法， 毁掉了不止一代精英人物，也毁掉 了赵宋王朝百馀年间养育起来的士 大夫政治传统，最终毁掉了北宋
同年，夏军重创辽师，辽夏议和。
从此形成北宋、辽、夏三足鼎立之局势。
宋夏贸易：
边境设立榷场，大宗货物交易； 沿边开辟“和市”，边民集市贸易； 贡使贸易。
驿道建设：西夏文“火急驰马”铜敕
西
夏
辽
西夏
北宋
二、庆历新政
“冗官冗兵冗费”
《景文集》卷二六《上三冗三费疏》： 大有三冗，小有三費，以困天下之財。……何謂三冗？天下有定官，無限員，一 冗也；天下廂軍不任戰而耗衣食，二冗也；僧尼道士日益多而無定數，三冗也。 三冗不去，不可為國。 何謂三費？一曰道場齋醮無日不有，……二曰京師寺觀或多設徒卒或増置官司， 衣糧所給三倍他處，……三曰使相節度不隶藩要，貪取公用，全濟私家。
机构设置与用人原则的调整： 制置三司条例司、司农寺、 检正中书公事仓法（吏禄法）
、祠禄法、增加低级官员俸禄
半山园
熙宁二年（1069）二月，安石拜参知政事。 七月，行均输法。九月，行青苗法。
闰十一月，行农田水利法。 三年十二月，行保甲法。王安石拜相。 四年二月，改革科举。
十月，行募役法、太学三舍法。 五年三月，行市易法。五月，行保马法。
——《东都事略》卷一二七
雍熙三年（986），辽夏联盟成立。
李继迁寨
王衣 资其积路庸从
霸皮 ，人粟上众古
耳毛 成习，游。成
，， 霸化一，西大
何事 王风旦扼平事
锦畜 之，纵守北者
绮牧 业尚横西控，
为， ，礼四陲河不
！蕃 岂好出要、计
性 平学，害朔苟
—— ——
所 夏，关。，安
《 西 夏 书 事 》 卷 一 一
马
以辨之。
光
陛下躬亲庶政，无流连之乐、荒亡之行，
每事惟恐伤民，此即是畏天变。……人言固有 不足恤者。苟当于义理，则人言何足恤！…… 至于祖宗之法不足守，则固当如此。且仁宗在 位四十年，凡数次修敕；若法一定，子孙当世 世守之，则祖宗何故屡自改变？
王安石
宋太傅荆国王文公安石，其德量 汪然如千顷之陂，其气节岳然若 万仞之壁，其学术集九流之粹， 其文章起八代之衰。其所设施之 事功，适应于时代之要求而救其 弊。其良法美意往往传诸今日莫 之能废，其见废者又大率皆有合 于政治之原理、至今东西诸国行 之而有效者也。
王安石变法：北宋政治的纽结
英宗宣仁聖烈高皇后
司马温公元丰末来 京师，都人叠足聚 观，即以相公目之， 马至于不能行。谒 时相于私第，市人 登树骑屋窥瞰。人 或止之，曰：“吾 非望而君，所愿识 者司马相公之丰采 耳。”呵叱不退。 屋瓦为之碎，树枝 为之折。一時得人 之心如此。
—《挥麈录》
蜀洛朔党争 反变法派的内部分裂
元祐初年反变法派牢固掌握朝政后，开始因人事倾轧 与政见、学术主张的分歧而分化为若干小集团。 苏轼、吕陶、上官均等被称为“蜀党”，程颐、朱光 庭、贾易等被称为“洛党”，刘挚、梁焘、王岩叟、 刘安世等被称为“朔党”，三派斗争被称为“洛蜀朔 党争”。
便 。 英
《 西 夏
偏 隅 可
我 将 藉
中 将 莫
若 缮 城
南 引 庆
； 立 大
雄 书 限此知浚、功
之 事 哉为所壕凉者
生 ， 当
》 卷 七
。
进 取 之
备 。 且
， 练 兵
， 据 诸
， 不 循
宋夏和议
庆历四年（天授礼法延祚七年，1044 年），夏宋 双方达成协议。宋承认西夏的割据地位，册封元昊 为夏国主，西夏对宋“称臣”；宋每年“赐”西夏 绢十三万匹，银五万两，茶二万斤；逢年过节以及 元昊生日，另“赐”礼物合计银二万两、银器二千 两、绢二万匹、衣着二千匹、茶一万斤。重开榷场。
八月，行方田均税法。 六年六月，置军器监。 七年四月，安石罢相。九月，行将兵法。 八年二月，王安石复相。 九年十月，王安石二次罢相。
问：……今之论者或曰：“天地与人了
不相关，薄食震摇皆有常数，不足畏忌。祖
宗之法未必尽善，可革则革，不足循守。庸
人之情，喜因循而惮改为，可与乐成，难与
司
虑始。纷纭之议，不足听采。”……愿闻所
臣伏见景德、祥符中，文武官总九千七百八 蔡襄《论兵十事》、《强兵》： 十五员。今内外官属总一万七千三百余员，
其未授差遣京官、使臣及守选人不在数内。 一岁所用，养兵之费常居六七。 较之先朝才四十余年，已逾一倍多矣。…… 天下六分之物，五分养兵 。 一州一县所任之职素有定额，大率用吏不过
五六千员则有余矣，今乃三倍其多。而又三 宋初禁军20余万，太宗时30余万， 岁一开贡举，每放仅千人，复有台寺之小吏，
呜呼！…于三代以下求完人，惟 公庶足以当之矣！
梁启超《王安石评传》
范仲淹、王安石革新政治的抱负，相继失败了。他们
做人为学的精神与意气，则依然为后人所师法，直到
最近期的中国。
——钱穆《国史大纲》
邓广铭
•王曾瑜
《中国社会科学》1980年第3期
两大派的斗争，本质上还是政策性的
分歧。变法派好大喜功，为了宋皇朝 的长安久治，富国强兵，不得不牺牲 一些官户和上户的利益，也要对广大 的贫民下户加强剥削和镇压。反变法 派目光短浅，安常习故，他们既反对 触动官户和上户的利益，变法适足以激化阶级 矛盾，危害封建统治。随着时间的推 移，矛盾的加深，两派之间又产生许