司法权与司法行政权之纠结

员会等四个相对独立的单元#分 别行使司法行政权! 审判权和惩 戒权#互不干涉和影响&此后#直 至南京国民政府在大陆统治结 束# 中华民国政府组织法和司法 院组织法虽经多次修改# 司法院 基本定位与职权一直没有太大变 化# 并逐渐形成独具特色的民国 司法体制&
而这一模式的最大特点就在 于#把近代司法所有职权#包括审 判权! 准司法权和司法行政权以 $打包% 的方式# 放在一个机 构+++司法 院 行 使 &不 难 看 出 #不 论是清末变法中的官制改革#还 是后来北洋政府时期的司法#乃 至其他国家近代司法文明# 司法 院统领司法的模式均可谓首创和 唯一&因此#从某种意义上讲#特 别是就中央司法制度设计层面而 言#南京国民政府时期!尤其在大 陆统治后期# 中国近代司法基本 完成了由借鉴移植到本土化的历 程#尽管这仅限于体制层面&学习 西方司法文明# 但不照搬# 有探 索#有消化#有创新#并最终形成 自己特色# 即使是现在的司法改 革也值得借鉴&至少也说明#国外 的并不一定都好# 适合自己的才 是最好的#制度文明同样如此&
居正早年留学日本# 就读于 法政大学法政速成班& 回国后追 随孙中山先生进行资产阶级民主 革命# 是辛亥首义后鄂军都督府 创建和鄂州约法起草的重要参与 者&同时#作为民国时期最重要的 法律思想家和司法实践者# 其在 宪法!法治!重建中华法系!废除 $治外法权%等方面都有独到的见 解和独立思考& 特别在执掌司法 院期间#他积极加强司法院建设# 拟定司法院未来发展规划# 推行
唤起人们对民国司法院的一些零 散回忆&
其实#司法院这一名称#一般 不 会 陌 生 # 仅 望 文 生 义+++专 司 司法的国家机关# 都不会错&不 过#对于司法院的职能与定位#特 别是权力配置与运行模式# 以及 在主导和推动民国法治建设和司 法改革方面的贡献# 就不一定那 么清晰&因为#司法院作为一个概 念#偶尔会遇到#但作为一项司法 机制# 早已与民国政权一同退出 大陆的历史舞台# 并逐渐淡出司 法视野&而且#司法院又与现行司 法制度及司法权力配置差异较 大# 民国司法与新中国成立后的 司法#是两个截然不同的体系#包 括制度#也包括运行机制#没有历 史传承&如果用时下习惯性!先入 为主的思维方式-甚至#直接拿现 在某一司法机构与之对应# 无疑 是雾里看花#甚至捕风捉影&
南 京 中 山 路 .+& 号 # 民 国 时 期南京国民政府最高司法机 关+++司法 院 旧 址 &六 十 多 年 前 # 一场意外大火# 将这座仿欧洲古 典式建筑付之一炬&几天以后#南 京解放# 民国时期的司法制度及 司法活动# 连同这座大楼一起灰 飞烟灭&如今#只遗留下一座由八 根成对圆柱撑起的大门# 偶尔会
中国观众 )**+ 年才在上海大剧院第一次看到这个戏#但 这故事中国人早就看过了#而且比音乐剧早了半个世纪#那时 候叫(夜半歌声)#中国最早的$恐怖片%#作曲和主演也都牛得 很+++冼星海和金山&&''+ 年 香 港 翻 拍 了 同 名 电 影 # 张 国 荣 主演#但那已是有意在借韦伯音乐剧的光&这几部颇有些来头 的 作 品 全 都 来 自 同 一 个 源 头 ,法 国 人 伽 思 腾"勒 胡 的 小 说 (歌 剧院的魅影)& 但 &',- 年的中国电影与其说是改编自这本法 文小说#不如说是山 寨 了 一 部 美 国 电 影+++&'.+ 年 问 世 的 同 名默片远比小说更火#以致很多人认为#要不是这电影#勒胡 的小说很可能被人彻底遗忘了&
因为街头表演噪音太大! 影响了市
民出行#布拉格$封杀令&禁止 $ 个
以上艺人一起表演! 也不允许在一
个地方表演超过一个半小时! 但从
事$安静表演&!比如哑剧等不受限制'另外!艺人可以到公园
等地表演#而反对者表示!禁令严重影响艺人的收入!因为只
有市中心游客最多((
对街头艺人进行管理与街头艺人艺术才能的展示并不构
LHAI FUKAN
副刊
文 化
街 时
评 ■
头
首批获得上海市演出行业协会 颁发资质证书的 ! 位街头艺人!将 在接下来的一个月时间于静安区安 义路沿线试点表演! 表演领域包括 演奏"杂技"魔术"手工等多种艺术 形式#在一个月的试点演出期间!街 头艺人要按照 $持有证书% 规定时 间" 指定区域& 的要求进行表演活 动#通过街头艺人$持证上岗&a原创迷信”
孙惠柱
音乐剧(剧院魅影)第 % 次来上海演出#依然非常火爆# 创造了中国剧场票房的奇迹-但与该剧在欧美的成就相比#还 只是九牛一毛& 作曲家安德鲁"劳伊德"韦伯说,$我一直不明 白#为什么有人每年要回到伦敦或纽约的剧院看这部音乐剧# 有的人甚至已经看过二三十 遍&%口 气 颇 为 自 豪 &&'!( 年 首 演 的(剧院魅影)已经打破了韦伯第一部超级音乐剧(猫)的记 录#成为戏剧史上票房最高的演出&
读民国司法制度方面的史 料#有一个较为直观的感觉#中央 司法部门掌门人#更换很频繁&比 如# 北洋政府时期的大理院自
&'&. 年 成 立 至 &'.! 年 更 名 为 最 高 法 院 #短 短 &( 年 间 #先 后 有 && 人 &$ 次担 任 院 长 #其 中 民 国 法 律 人董康曾 $ 度出任这一职务#最 短 . 个月#最长也不过 $ 年&这种 短暂性和不连续性# 直接制约和 影响了其所承载特殊职能的长远 发展& 与之相反# 也可以说是特 例# 司法院院长一职则相对比较 稳定&王宠惠执掌近 + 年)分别是 &'.! 年 至 &',. 年 和 &'$! 年 至 &'$' 年 ,# 剩 下 &( 年 )&',. 年 至 &'$! 年,由国民党元老!鄂军都督 府创建人之一的居正一人担任& 有时候# 我们很难区分董康与居 正二人在学术思想# 以及在推动 司法近代化中难分伯仲的作用# 但论及对司法实务界的影响#董 康所主导的大理院远不及居正主 导的司法院&原因很简单#董康不 大可能有机会一以贯之地实施自 己司法理念&
审判独立# 并亲自撰文阐述司法 院在宪法上的定位!抗战与司法! 最高法院厉行法律审之步骤!司 法改造与司法兴革等&而且#他敢 于对当时的司法制度与司法弊端 提出大胆批评和质疑#比如$今日 政治风习的败坏# 大都由于行法 者不能守法#法治徒有虚名#而少 实际%#可谓振聋发聩&
韦 伯 这 一 做 法 也 是 他 的 制 作 人 凯 默 任"麦 肯 拓 士 $ 四 大 音 乐剧% 的共同策略+++大幅度改编几十年乃至一百年前的作 品#突出具有普适性的温情元素&四个戏里三个有剧情#竟然 主题都差不多, 为爱而牺牲& 这几部戏的原作有些本身就很 牛#法国文豪雨果自不必说#(猫)的原型是诺奖得主!大文豪 /010艾 略 特 以 猫 为 题 的 诗 集 &但 原 作 出 色 并 不 意 味 着 改 编 就 容易了&雨果的(悲惨世界)太长#中文有四大卷-艾略特的诗 又短了#完全没有情节-但它们都变成了能在舞台上三小时内 倾倒无数观众的戏剧# 这些改编者的创造力实在了得.(西贡 小姐)取材于普契尼的歌剧(蝴蝶夫人)#但普契尼并不是原作 者 #他 改 编 的 是 &'** 年 的 同 名 话 剧 -现 在 已 经 无 名 的 该 剧 编 导戴维"贝拉斯科是当年百老汇的顶级大腕#但他 又是改编了 约翰"朗的同名小说# 而朗又是参考了法国军官皮埃尔"洛蒂 的半自传体小说(菊子夫人)''顺着这条路追下去#几乎可 以说#越接近原创艺术水准越低#现在的舞台经典是经过了一 系列艺术家的再创造以后才成型的&
&'.! 年# 张学良在东北宣布 易帜# 南京国民政府实现了暂时 的和名义上的全国统一& 根据孙 中山$三民主义%和$五权分治%思 想# 南京国民政府先后成立行政 院!立法院!司法院!考试院!监察 院共同行使国家职权# 即五院制 政府&司法院作为五院之一#与其 他四院平等# 统一履行国家最高 司法权# 并从形式上实现了司法 独立&司法院下设司法行政部!最 高法院!行政法院!公务员惩戒委
作者为上海戏剧学院教授博士生导师
纵横
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星期五 版
法治风景
司法权与司法行政权之纠结
———民国法律往事之司法院
曹东
原国民政府司法部旧址位 于 今 南 京 中 山 路 .+& 号 南 京 供 电局所在地!经历了大半个世纪 的风雨!现已物是人非了.原建 筑包括国民政府司法院%国民政 府司法行政部以及中央公务员 惩戒委员会三大办公机构.
勒胡的小说中有非常好的元素# 众所周知的巴黎歌剧院 配上匪夷所思的奇特$魅影%和人物关系#是极大的亮点#所缺 的东西可以让有眼光的改编者来加&韦伯就是这么个人#他在 这个原本以恐怖情节取胜的苦涩故事里# 加进了自己正在深 入 品 味 的 甜 蜜 +++当 时 他 和 (剧 院 魅 影 )的 首 演 明 星 萨 拉"布 莱曼热恋#自然地把自己的恋情和该剧的创作融到一起#大大 改变了这个故事的色调#减去阴冷#加上温馨#点石成金#赢得 了全世界观众的$芳心%&