中日农产品贸易摩擦及解决对策

中日农产品贸易摩擦及解决对策

【摘要】中日贸易在我国对外贸易发展中的作用举足轻重。然而随着中日贸易的不断发展, 中日农产品贸易摩擦也不断增多。文章从中日农产品贸易的现状出发, 以近年来中日农产品贸易摩擦的主要表现为依据,归纳中日农产品贸易摩擦的特点，从中国和日本两方面分析了产生农产品贸易摩擦的原因, 并提出了中国应从强化政府管理, 改革农业行业协会体制，加快市场多元化等方面入手解决中日农产品贸易摩擦问题。

【关键词】中国和日本；农产品；贸易摩擦；对策

Sino-Japanese Agricultural Products Trade Friction and

Methods

Abstract: Sino-Japanese trade plays an important role in China's foreign trade development. However, with the continuous development of Sino-Japanese trade, agricultural product trade friction between China and Japan is also increasing. On the basis of the current situation of Sino-Japanese agricultural trade in recent years and according to the main performance of the agricultural product trade friction between China and Japan ,this paper summarizes the characteristics of the agricultural trade friction between China and Japan. Also, from two aspects of China and Japan, it analyzes the causes of agricultural product trade friction. Finally, it proposes that China should strengthen the government management, reform the agricultural industry association system and accelerate the market diversification of to solve the problem of agricultural product trade friction between China and Japan.

Key words:China and Japan Agricultural Products Trade Friction Methods

一、引言和文献综述

中日农产品贸易摩擦是中日贸易摩擦中最具代表性的一个方面，国内外关于中日农产品贸易摩擦的研究文献很多，大多数学者都从中日农产品摩擦的现状、成因以及我国的应对策略等方面作了深入的研究。

一方面是对中日贸易摩擦原因的分析：一些学者认为政治因素是中日农产品贸易摩擦的诱因之一。张慧智(2006) 使用产业内贸易指数和显性比较优势指数等对中日农产品贸易状况进行了全面分析，认为两国农产品贸易互补性与竞争性共存，互补性大于竞争性，进而认为政治因素是两国频繁发生农产品贸易摩擦的诱因①。高文燕等（2002）也认为中日贸易摩擦迎合了日本右翼反华势力的需要，是日本贸易保护主义、反华势力抬头的表现，因而她认为从中长期来看，中日经济摩擦还可能更频繁地发生②。郭健宏等（2002）利用传统的贸易理论分析了贸易战对中日双方经济造成的双重福利损失，进而认为日本的政策制定者在制定贸易政策时，是把政治利益作为首要目标。日本采取贸易保护的政策一般来说是因为迫于国内利益集团的政治压力③。

许多学者认为导致中日贸易摩擦的原因有日本国内的经济原因和我国的自身原因。顾国达等（2007）对以农药残留标准为主要内容的技术性贸易壁垒进行研究，认为日本所设置的技术性贸易壁垒严重地影响了我国农产品的对外贸易。针对日本对我国设置的种种技术性贸易壁垒④。刘文丽（2005）认为我们既要从根本上提高我国出口农产品的质量，又要在 WTO框架内与日本进行进行严正交涉，迫使日本政府不能随心所欲地修改农产品进口标准⑤。刘耀魁，李鸥在(2008)指出中日农产品贸易摩擦产生的原因，其一是本政府实行贸易保护政策以应对中国农产品的竞争优势，其二是中国农产品的质量不过关以及农产品的出口市场结

①张智慧．中日韩自由贸易协定中的农产品贸易分析[J]．现代日本经济，2006（4）：29-32．

②高文燕，杜国功．探析中日经济摩擦现状及对策[J]．国际经贸探索，2002(4）：67-69．

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④顾国达，牛晓婧，张钱江. 技术壁垒对国际贸易影响的实证分析——以中日茶叶贸易为例[J]．国际贸易问题，2007(6)：74-76．

⑤刘文丽. 日本的农产品技术性贸易壁垒和我国的对策[J]. 内蒙古统计，2005（6）：19-20．

构单一⑥。

另一方面，就针对中日贸易摩擦的各种应对策略方面研究：对于日本对我国农产品采取苛刻的标准和检验检疫措施，很多学者都提出了对应的策略。焦必方，盛晓慧在(2004)中指出虽然关税形式的贸易壁垒已被冲破，但技术性贸易壁垒越演越烈，特别是知识产权形式的壁垒，更加隐蔽。面对这一趋势，中国应加紧对WTO 有关规则和协议的研究，增进农产品的市场准入机会；其次要建立有关我国农产品的技术指标体系，使我国农产品生产规范化，标准化；最后，有关知识产权方面，国内的农户特别是农业企业应增强自律和创新意识，形成具有自主知识产权的农业新品种。对于日本对我国实施的苛刻的贸易壁垒⑦。石敏俊(2005)建议针对日本的绿色壁垒，我们需及时掌握了解其动态，尽早制定对策，避免不必要的贸易纠纷；加快发展可持续的有机农业，增加有机农产品的出口⑧。

许多学者还提出要加强企业与政府以及农产品行业协会的协调，通过政府间的谈判协商、友好往来以及农产品行业协会的中介作用，及时了解日本关于农产品进口方面的动态，使企业能准确了解进而积极应对。李菊，王厚双(2009)详细论述了日本处理日美贸易摩擦的措施，在此基础上提出了日本经验对中国发展与大国经贸关系的启示。要从大国崛起的战略角度妥善处理与大国的经贸关系，这里主要指贸易方面的摩擦；政府应该在处理与大国经贸关系方面发挥主导作用，其中从三个方面讲的，外贸发展战略调整，完善外贸体制，对外谈判，为出口企业营造公平的贸易环境。充分发挥行业协会在处理贸易摩擦中的作用；最后从企业角度谈了如何应对贸易摩擦，积极实施市场的多元化战略，加强自律，创造有序的外贸秩序，认真研究国际贸易规则，培养具有国际贸易知识又熟悉各国贸易政策的人才，只有这样才能在发生贸易摩擦，贸易争端时最大限度的维护企业的利益⑨。

⑥刘耀魁、李鸥.中日农产品贸易的摩擦分析与展望[J].世界农业，2008，（9).

⑦焦必方,盛晓慧.试析中日农产品贸易摩擦及日本对华贸易壁垒形式的变化[J].上海农村经济,2004 年第1O 期.

⑧石敏俊.食品安全、绿色壁垒与农产品贸易争端.中国农业出版社，2005，（5)1.

⑨李菊,王厚双.日本处理大国间相互依存与贸易摩擦矛盾的经验研究[J].日本研究,2009 年第 1 期.

本文在分析中日农产品贸易摩擦现状的基础上，进一步揭示了中日农产品贸易摩擦的根源，并在此基础上提出了我国农产品行业协会以及农产品出口企业“二位一体”的应对策略。由于只是搜集的国内的研究资料，缺少日本学者对这一问题的研究资料，导致对这一问题分析不够全面，也未做出独到的见解，并且由于时间等原因，未对这一问题作实证方面的研究，这也是以后努力的方向。

二、中日农产品贸易摩擦的现状及特点

近年来，我国农产品贸易额不断增长，而日本是最主要的农产品出口市场此外，在金融危机、经济波动等宏观环境的影响下，2008年和2009年，中国对日本农产品出口出现了负增长，直到2010年，中日农产品贸易才走出困境，恢复增长。中日农产品贸易摩擦是中国农产品对外贸易发展的重要问题，但由于中国农产品质量欠佳，农产品有毒有害物质残留问题突出，没有取得国际身份证，给中国农产品企业在国际竞争中造成了很大的负面影响。此外，日本为维护本国农产品市场，针对中国农产品出台了众多政策措施，激化了两国的摩擦，2002年的冷冻菠菜事件，2004年的禽流感疫情事件，2006年的“肯定列表制度”，以及2008年初发生的“饺子中毒事件”，这一系列事件都是中日农产品贸易摩擦激烈的集中体现，对中日农产品贸易的可持续发展造成了严峻的挑战。

表1 2006年-2010年中国对日农产品出口状况（单位：亿美元）

年份对日全球日本所占(%) 对日出口额增幅

（%)

2006年82.1 310.3 26.47 3.53

2007年83.5 366.2 22.8 1.71

2008年77.0 402.2 19.14 -7.78

2009年76.9 392.1 19.61 -0.13

2010年91.5 488.8 18.72 18.99 数据来源：根据中国商务部2006年-2010年数据整理而得⑩

中国是农业大国，和日本是带水邻邦，连续多年是我国最大农产品进口国。⑩中国商务部https://www.360docs.net/doc/4213092889.html,/aarticle/Nocategory/200609/20060903268986.html

一方面，由于地理位置、气候条件及食品消费习惯、经济科技发展水平等方面的影响，中日两国间农产品贸易呈现出较大的互补性，两国间农产品贸易的结合程度以及产业间贸易发展程度较高；另一方面，由于两国资源禀赋、消费偏好等方面的影响，中日农产品贸易又呈现出明显的竞争性。中国农产品在日本传统型农产品市场上同质产品的竞争较为激烈，而日本在中国新兴农产品市场上高科技含量产品竞争也十分激烈，由于这种竞争趋势影响，在贸易中处于劣势的日本为了挽回颓势而采用各种手段来阻止和限制中国农产品进入本国市场，从而导致两国间贸易纠纷升级和贸易摩擦频发。

随着中日农产品贸易的快速发展和贸易竞争力的不均衡，贸易摩擦日趋激烈，主要趋势特点表现在：

1.贸易摩擦领域不断扩大，影响日益增强

日本加强对我国出口农产品的检验检疫，日本以保护国内居民健康为由，在《植物防疫法》中明确规定禁止进口中国的黄瓜、豆角、番茄等蔬菜，后来又对我国的鸡肉、菠菜等农产品加以限制，我国出口受阻的农产品逐渐扩展到整个禽肉食品蔬菜和水产品。不仅如此，中日农产品贸易摩擦还涉及到农产品的各个领域，2006 年开始实施的“肯定列表制度”，目前它可谓是世界上最苛刻、最全面的食品安全标准，几乎涉及所有农产品。日本是我国农产品贸易的重要伙伴，它推行这一制度，导致我国农产品出口日本形势相当严峻，农产品出口企业如履薄冰。

2.中日农产品贸易摩擦会引起“羊群效应”

当今时代，绿色环保已深入人心，特别是在发达国家，消费者对食品的安全健康看得很重要，即使价格定的再高，也倾向绿色无污染食品。一旦日本由于农产品质量问题对我国农产品出口采取限制措施，与此同时，欧美等发达国家也会纷纷效仿，对我国农产品采取更苛刻更严格的措施来限制我国农产品的出口，产生所谓的“羊群效应”。2008年,由于受到全球金融危机的影响,各国纷纷提高贸易壁垒,希望通过这种方式保护国内产业的发展。中国作为世界贸易大国和出口大国,是受贸易壁垒危害最大的国家,已经连续多年成为世界上受到反倾销、反补贴最多的国家。加上三鹿奶粉事件的发生,日本更进一步提了高对中国食品的检

测标准,先后提高了芝麻籽、扁豆、鸡肉、小松菜、花生仁和绿茶等产品的检测标准。

3.贸易摩擦将日益频繁,但相互对抗的可能性较小

经济贸易关系越密切，对外贸易依存关系越大，发生贸易摩擦的可能性也就越大。中日两国的贸易关系较为密切，其互为重要的贸易伙伴，加之农业本身的特殊性和敏感性，这必然导致彼此间经贸利益的冲突加剧，农产品贸易摩擦频繁发生。然而，事实又表明，相互依赖程度越大，相互间贸易、投资越大，贸易摩擦中实施贸易报复的可能性相对较小，相互妥协，让步的可能性较大，如果真正实施贸易报复,关闭彼此市场对贸易各方造成的损害将会更大。2009-2010年,中日农产品贸易摩擦依旧频繁,虽然没有大规模的摩擦,但在数量上比以往数年却是有过之而无不及,主要涉及洋葱、鸡肉、猪肉、荔枝、松口蘑、鳗鱼、干香菇和菠菜等。2011年3月东日本大地震后,日本对我国农产品的需求量急速上升,从2011年4月开始,我国向日本出口的农产品出现了供不应求的局面，大量中国食品的进口,不但解决了日本震后居民的生活问题,同时也加深了日本居民对中国产品的信任。

三、中日农产品贸易摩擦的成因

（一）日方因素

1. 实行贸易保护主义

日本耕地十分有限, 耕地面积仅有504 万公顷, 大部分农产品依赖进口, 国内食品、化肥、农药、农业机具的价格很高, 所以对农产品的进口大力实行贸易保护主义。对进口农产品不仅征收很高的关税, 而且对一些农产品还要加征国内批发价, 比如日本对进口大米征收490% 的高额进口税, 致使国内进口大米只占日本市场的5%11。另外, 日本把农产品进口配额以竞标方式分给出价最高的进口商, 不仅控制了进口总量, 而且提高了产品价格。

2. 消费者观念的转变促使技术贸易壁垒的产生

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，在解决温饱的基础之上，越来越多的人开始注重健康卫生的饮食习惯，消费者的观念在潜移默化中发生着改变。日本为发达国家，居民消费者对食品的要求标准也相对较高，绿色、健康、11人民网https://www.360docs.net/doc/4213092889.html,/GB/guoji/1031/2489176.html

无污染为其基本的要求，因此对农产品的进口制订了严格、复杂的技术标准。但是日本的检验检疫制度过于苛刻，如日本厚生劳动省制定的农药残留标准（ＭＲＬＳ）比世界平均水平高出许多。另外，ＷＴＯ相关规定为贸易技术性贸易壁垒的产生提供了某些依据和依靠

3..我国农产品价格低廉,日本农产品缺乏竞争力

日本农产品缺乏竞争力。近年来，在日本农产品市场，除了中国出口占有较大比重之外，越南、巴西、菲律宾和马来西亚等国对日农产品出口也出现了较大幅度的增长，日本农产品市场竞争不断加剧。而中国作为世界第一农业大国,由于耕地面积广阔!劳动力价格低廉,农产品价格远低于日本。所以,在比较优势的驱动下大量的中国产农产品涌入日本市场(见图1)。因此,日本政府为了保护本国农业的发展,就一直采取了增加国外农产品进口关税的贸易保护政策。

图1 2010年世界部分国家农业产值表（单位：亿美元）资料来源：由[经济博弈]2010年世界各国农业产值排名统计制作而成

（二）中方因素

1.缺乏中介组织, 严重影响农产品的出口秩序

我国农产品生产规模小, 分散经营, 缺乏中介组织,而国外特别像美国这样的发达国家, 农产品生产不仅规模大, 而且有农业行业协会和农业合作经济组

织等联系生产和出口的中介组织。所以, 我国农产品在国际市场竞争中无组织优势。由于缺乏行业内的组织和协调, 难以形成统一的价格一致对外, 出口企业自律性差, 在对外报价时竞相压价, 恶性竞争,严重影响农产品的出口秩序。

2.我国农产品质量安全标准较低,农产品质量存在问题

随着经济的发展和收入水平的提高,消费者对食品安全和质量要求越来越高。然而,我国部分农产品质量较差,安全标准较低,导致许多出口农产品达不到日本的食品安全标准,进而引发贸易摩擦。从我国农产品安全标准来讲,我国缺乏严格的检验检测标准以及生产技术标准,使得不合格的农产品流向市场，而由于我国农产品检验机制的不完善,不能与国际标准接轨,出现了部分农产品即使通过了我国的检验,仍被日本检验机构认定为不合格产品。从农产品质量来讲,一方面我国农民生产安全意识较差,不注意农药、兽药等化学品的使用间隔期,许多水果和蔬菜在施放农药后短时间内便流入市场,导致农药残量超标。另一方面,由于使用遭到污染的河水进行灌溉,使得土壤中重金属的含量超标,从而影响了农产品的品质。除此之外,一些企业不按生产规范进行生产,只图眼前的经济利益,不顾消费者的健康,使许多存在安全隐患的产品流入市场。

2007年初，自上海出口到日本的绿茶被检出三唑磷残留超过0．05mg/kg的日方规定标准；自山东出口日本的大粒花生中先后两次检出BHC超过0．01mg／kg 的日方标准。日本厚生劳动省随即做出决定，将绿茶和大粒花生列为农药残留检查的重点对象，其中绿茶的进口检查数量比例提高到50％，大粒花生的进口检查数量比例提高到100％，从2007年4月5日起执行，加大了对中国绿茶、大粒花生的检验范围和力度12。

3.我国农产品出口市场结构单一, 且出口的多为初级产品

我国农产品出口市场主要集中在亚洲, 特别是日本。中国对日本市场依赖较大, 一旦农产品出口受到阻碍, 就没有分散风险的其他渠道。我国出口的农产品以初级加工产品为主, 深加工能力不强, 与发达国家还存在一定差距。而深加工产品的价值及其附加值较初级产品要大得多, 影响了我国农产品贸易的整体收益。

四、中日农产品贸易摩擦的影响

12中国商品网，地区报告https://www.360docs.net/doc/4213092889.html,/spbg/show.php?id=8577

（一）积极方面的影响

第一，中日农产品贸易摩擦客观上有利于我国农产品出口企业提高科技水平，提高出口农产品的质量。面对日本加大对我国的技术方面的壁垒，我国出口企业积极采取有效措施，加大农产品的科技含量，提高农产品的品质水平。也只有这样，我国才能保住日本农产品市场上的份额。从这一方面看，日本方面对我国农产品的各项限制因素就成了我国农产品出口企业前进的动力。

第二，客观上促使我国农产品出口企业反思出口过程中的问题，一定程度上有利于我国农产品出口企业的发展。在应对日本制定的苛刻的检查检疫标准的同时，企业就会反思自身的不足，不断地规范生产、运输等农产品出口的整个过程，优化农产品的出口结构，从具体出口市场国内的消费者角度出发，满足日本消费者的需求，迎合日本消费者的需求偏好，提高我国农产品的国际竞争力水平。

（二）消极方面的影响

第一，中日农产品之间的贸易摩擦，加大了我国农产品的出口成本，增加了农产品出口企业的出口难度，使我国农产品的出口额下降。日本实施严格的进口农产品检查检验措施，对我国出口的农产品的农药残留量进行严格检验，限量项目多，范围广，标准严，对暂时无限量标准的就执行“一律标准”，这导致我国企业即使加大科研各方面的投入也难以达到日本要求的标准。比如日本从 2006 年 5 月起实施的肯定列表制度，大大削弱我国农产品的比较优势。这些指标的规定意味着出口到日本的农产品想顺利进入日本市场就几乎要达到其中不存在任何的农药残留。这将给我国农产品出口带来巨大的冲击。

第二，中日农产品贸易摩擦导致日本对华农业直接投资受到影响。日本是我国农产品最大的输出国，同时也是我国吸引农业外资的主要来源国之一。我国拥有廉价的农业劳动力资源，面积广阔的农业用地，良好的外资投资环境等等，这些吸引了大量的日本企业到我国投资农业。这些外资企业生产的农产品大多转销到日本国内。这样，日本对我国农产品采取限制性进口措施，同时也限制了在华投资的日资企业，由于这些农产品原本就是要销往日本的，中日农产品贸易摩擦的发生就导致这些农产品不能正常的发往日本，这就使得日资企业遭受巨大的损失。

第三，中日两国农产品贸易领域的摩擦会波及到中日双边贸易的其他方面。

中日两国是很好的贸易伙伴关系，2008 年中国仍是日本第一大贸易伙伴，日本为中国第三大贸易伙伴和最大进口来源地地位。据海关统计，2008 年中日双边贸易额为 2667.9 亿美元13。我国是日本工业品的主要消费市场，如果我国对日本采取进口限制手段，日本就会丧失一个很大的工业品出口市场。在经济全球化的时代，中日双方的相互限制只会是双方蒙受损失。对待中日农产品贸易摩擦我国应采取有效的手段予以缓解，建立良好的中日双方贸易合作关系，实现互利共赢。

五、我国促进中日农产品贸易发展的对策

面对我国农产品出口不断受阻于日本贸易壁垒的现象，我国政府、企业都应积极寻求策略，努力保持并增强农产品出口优势。

（一）政府方面

1.加强与日本政府的交流，通过协调方式跨越技术壁垒

应对TBT的措施是多层次的，其主体既包括政府，也包括企业等。当今世界经济全球化趋势、世界格局多极化趋势以及世界经济区域化趋势，使得可以在加强国与国之间的交流与合作、加强区域合作与协调、在WTO框架内等多层次的回旋空间内解决问题。

自上世纪60年代以来，GATT就在关于贸易技术壁垒的确认及其管制与取消两个方面开展工作。1974 年在东京回合谈判中达成了《标准守则》，在乌拉圭回合谈判中达成了《TBT协议》，对技术条例与技术标准的制定、采纳和实施、技术条例和标准的检验程序、信息等做出了规定，旨在使标准国际化、统一化，减少和取消贸易技术壁垒。另外，WTO 设立了对各成员开放的贸易技术壁垒委员会，以提供磋商的机会，监督协定的执行。其次，可以通过加强区域合作与协调解决问题。从一定意义上讲，区域一体化是指经济联合、调节的机构和行为。区域集团为了统一内部政策，减少贸易壁垒，或者采取直接制定贸易法规，或者在法规中引用标准，达到区域内标准的协调一致，克服彼此之间的贸易技术壁垒。

2013年中日韩正式启动自由贸易区谈判，中国希望建立一个开放、有活力的自贸区，进而推动东亚乃至世界经济一体化进程。中日韩三国内部贸易仅占三国贸易总量的不足20%，远低于世界发达单一市场之一欧盟内部贸易63.2%的水13腾讯财经https://www.360docs.net/doc/4213092889.html,/a/20090205/001770.htm

平。三国之间的投资水平也明显偏低。中日韩经济总量占世界的20%14，三国在制造、研发、经贸领域占有重要地位。实现中日韩货物、人员、资本自由流动，将全面促进三国的产业调整和经济发展，中日农产品贸易也必然会受惠于自由贸易区的建立，大大减少贸易壁垒，缓解双方的贸易摩擦。

2.完善相关质量标准体系和法律制度

我国政府应出台相应的法律法规，加快在农产品生产、销售、质量、包装、检验检疫等方面的立法工作，使农产品安全生产、安全销售，以实现与国际社会的接轨。政府应大力建设食品安全标准体系，健全食品安全卫生法规，强化食品质量监督体系，倡导生产和加工“无公害食品”，确保我国农产食品出口符合国外的标准。在检验检疫方面，应改变内检、外检分开的检验检疫管理体制，检验机构必须大力推广ISO9000系列标准，严格把好出口农产品的质量关，维护我国出口产品的信誉。

3.提高环保意识，加大政府对农业的支持力度

必须加大力度对全民进行环境保护知识的普及教育，通过各种途径，提高全民环保意识与参与意识，使保护环境成为人们的自觉行动。此外，政府应该充分利用WTO的有关规则，加强对农业产业的支持力度，提高农产品的安全水平，例如，推动企业开展产品认证和生产体系认证等，以攻破日本对我国出口农产品的贸易壁垒。政府还可以设立专项资金，资助有关出口贸易部门为农业出口企业调研、收集并提供信息咨询服务。为农产品出口企业提供金融支持与服务，通过优惠政策的实施，加快我国农业对外贸易的发展，培育和壮大农产品出口企业。

4.培育和发展行业商会等中介组织

商会、协会等行业中介组织可以反映企业的要求、收集企业的问题，组织制定行业标准和技术规范，协调行业内企业之间的关系，避免国内企业间的恶性竞争，对我国农产品出口起到很重要的协调作用。因此，我国要尽快培育和发展这些行业中介组织，在农产品出口相对集中的地区，组织农民成立专业合作社，组织企业成立行政协会，加强立法，保护行业中介组织的发展，为这些行业中介组织提供优惠的政策支持，促进其发展壮大。

针对2008年初日本发生的“中国水饺中毒事件”，有必要建立健全两国之问14中国商务部https://www.360docs.net/doc/4213092889.html,/article/i/jyjl/j/201205/20120508118712.shtml

长期有效的食品安全合作机制。设立专门机构，开展经常性沟通，双方定期会晤磋商，加强信息交流；针对农产品贸易的突发事件，真诚默契配合，迅速应急妥善处理。

(二)企业方面

1.科技创新，提高农产品质量

提高农产品质量，发展无公害、绿色、有机农产品是突破各种贸易壁垒的根本途径。虽然中国是发展中的农业大国，农产品的生产，加工，包装，运输与日本仍存在一定的差距。因此，我国农产品出口企业应须借鉴国外先进生产、加工的技术和经验，加强农产品质量认证体系(ISO9000国际质量管理体系认证)，农产品安全认证体系(HACCP国际食品安全质量体系)，农产品环境认证体系(ISO14000国际环境管理体系认证)等方面的建设。我国企业需通过科技创新，提高自身技术和管理水平，从生产源头控制农产品的农药残留问题。只有从“农场到餐桌”的整个过程提高农产品质量，才能为中国农产品进入国际市场取得一张“绿卡”。

2.加快市场多元化的发展

从总体上看，我国农产品出口的地区主要集中在亚洲特别是日本，这种单一的市场结构难以抵御市场风险。在2001年中日贸易战中，中国部分地区农民损失严重，其中很重要的一个原因就在于当地农产品大部分出口日本，一旦发生贸易摩擦就会损失很大。首先，我们应通过多种渠道积极开拓更为广泛的潜在市场，不仅要巩固同东亚国家的贸易关系，还要进一步发展欧美各国市场；在贸易对象的发展程度上，不仅要发展对发达国家的出口，还要大力开拓亚非拉发展中国家市场。因此，实施多元化战略，建立多元化贸易格局，减少日本针对性壁垒的影响对提高我国农产品的竞争力非常重要。

3.调整出口农产品结构

目前，我国农产品出口的品种也比较单一，集中化程度很高，应对产品结构进行调整。我国农产品对日出口主要集中于具有竞争优势的水产品、蔬菜等。随着日本绿色贸易壁垒的加强，我国企业在继续加强有优势产品的出口的同时，应实现出口产品的多样化和差别化，以避开贸易壁垒。

4.加大力度解决农药残留问题

我国出口农产品，特别是新鲜蔬菜中残留农药超标问题时有发生。这是因为一方面是我国在实施绿色食品标准中，对农药残留标准的检测尚无系统而量化的指标，另一方面农业企业对此问题的危害意识比较薄弱。因此，相关部门应尽快量化检测标准，严把残留农药检测质量关；农业龙头企业可通过建立紧密型生产基地，制定严格的产品质量标准等措施，加强对菜农的指导；各地农业科技部门要继续开展农产品无公害生产技术研究，结合农作物病虫无害化治理工程，推进绿色农产品行动，研究制定各种蔬菜作物生产技术操作规范和标准，降低农药使用量，并推出一批适应无公害蔬菜生产的高效、低毒、低残留农药，特别是防治地下害虫的药剂；农业等各级行政执法部门要加强对农药市场的管理，尤其要加大对高毒高残留农药的生产、销售和在农产品上使用等行为的执法力度，严厉打击违法行为，确保农药市场健康发展和农产品出口创汇顺利进行。

5.积极争取自己的权益

日本绿色技术壁垒在实施中，存在着不合理性、隐蔽性和歧视性，如果因此造成农产品出口受阻或产生贸易争端，中国政府和企业各方应该据理力争。对于部分不合理的规定，可在以后的WTO成员对日本的贸易政策评议过程中提出改正意见，如果确实存在歧视性条款，我方可向WTO提出申诉，抗议其不合理的贸易限制，维护正当权益。

六、结论

在我国对日本出口的产品当中，农产品占有着非常大的比重，也是日本农产品进口的主要来源之一。但是，随着中日农产品贸易额的不断扩大，贸易摩擦也应运而生，对我国农产品的对日出口造成非常不利的影响。因此，充分了解中日两国农产品贸易摩擦的发展过程及其产生的深层诱因，并且有针对性地提出合理的解决方案，对中日农产品贸易的健康发展有着十分重要的意义。

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