通用航空气象服务发展
通用航空中气象服务面临的挑战及对策建议
通用航空中气象服务面临的挑战及对策建议摘要：随着我国国内航空事业的蓬勃发展，通过对航空单位进行调研，发现航空气象服务成为了影响航空服务质量，避免空难事故发生的重要影响因素。
本文将对通用航空气象服务现状和所面临的发展形势展开探讨与分析，对航空气象服务产品制作信息获取以及服务方式等方面进行研究，希望可有效解决在通用航空中汽向服务所面临的问题提高服务质量水平，促进航空产业的发展与进步。
关键词：通用航空；气象服务；挑战及对策目前，我国航空航天事业的发展仍然存在着较大的进步空间，基础设施建设相对薄弱，随着近年来航空航天事业的快速发展，传统通用航空中气象服务水平已难以满足航空事业发展的实际需求。
因此，在当前发展中如何解决航空气象服务的潜在问题加强服务对策，就成为了相关管理工作人员需要关注的主要问题。
一、通用航空气象服务发展现状（一）气象运行现状目前我国通用航空事业，气象服务发展基础设施建设不够完善，大多数航空单位没有安装民航气象信息的终端，也没有建设通讯链路。
虽然部分航空机场建设低空空域航空服务站，但也并未接入航空气象信息。
一般来说通用航空气象服务，主要采用互联网气象资料和相应产品，气象服务内容实际上缺乏一定的针对性，专业化的航空气象服务难以在我国通用航空事业中有效展开【1】。
（二）通用航空气象服务信息现状目前，我国通用航空气象信息缺乏专业化针对性加强气象服务信息改革成为了航空气象服务的必然发展路径。
通用航空气象服务所面临的主要需求包括以下几方面，首先，气象服务需要为通用航空事业提供多层次高精度的气象产品，以此来保障航空事业，在任何时间，任何地点获得气象信息。
其次，要扩大气象服务范围，针对航空运输的各方面展开气象监测，获取更多气象资料，为航空管理提供更多气象信息。
再次需要接引民航天气信息能够做到与民航气象服务信息共享，从而拓展信息的专业化水平和综合质量【2】。
最后，需要增加通用航空气象服务的可视化气象产品，有利于通用航空工作人员理解。
国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见
国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见文章属性•【制定机关】国务院,中央军事委员会•【公布日期】2010.08.19•【文号】国发[2010]25号•【施行日期】2010.08.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】主权领土正文国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见（国发[2010]25号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部，武警部队：低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措，是促进我国经济社会发展的迫切需要。
党中央、国务院、中央军委十分重视发展航空业和做好空管工作，在军地双方的共同努力下，我国空域管理不断改进，空域资源逐步得到有效利用，在经济社会发展和国防建设中发挥了重要作用。
随着我国航空事业特别是通用航空事业的快速发展，空域管理工作出现了一些新情况、新问题，亟需通过深化改革加以解决。
现就深化我国低空空域管理改革提出以下意见。
一、充分认识深化低空空域管理改革的重大意义（一）低空空域管理改革是经济社会发展的必然要求。
近年来，我国通用航空快速发展，飞行总量年均增长达10％以上，行业规模日益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类日益增多，飞行需求渐趋旺盛。
随着经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，预计今后10年间我国通用航空年均增长将达到15％以上，对低空空域的需求与日俱增，将对低空空域管理和服务提出更高的要求。
适时深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展；有利于拉动内需、扩大就业，培育新的经济增长点；有利于为国防建设提供航空人力资源储备和基础环境支撑，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的战略意义。
（二）低空空域管理改革是一项紧迫而重大的现实任务。
改革开放以来，我国在低空空域管理改革方面进行了探索，低空空域管理政策法规相继出台，运行管理不断改进，保障手段得到改善，改革试点取得了初步成效。
荆州市人民政府办公室关于转发荆州市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2021—2025年）的通知
荆州市人民政府办公室关于转发荆州市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.07•【字号】荆政办函〔2022〕9号•【施行日期】2022.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文荆州市人民政府办公室关于转发荆州市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2021—2025年）的通知荆政办函〔2022〕9号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：市气象局制定的《荆州市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2022年5月7日荆州市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2021—2025年）为加快推进我市城市气象保障服务高质量发展，根据《中国气象局推进大城市气象保障服务高质量发展的指导意见》（气发〔2021〕106号）精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平总书记关于综合防灾减灾和对气象工作的重要指示批示精神为指导，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细要求，全面提升城市安全运行、百姓生产生活、城市精细治理和重大活动保障服务水平，为我市建设鄂中省域区域性中心城市提供有力气象保障。
（二）发展目标。
到2025年，基本建成“适应需求、特色鲜明、服务精细、保障有力”的气象保障业务和服务体系，城市气象观测水平明显提升，城市预报预警精准化水平进一步提高，城市气象精细化服务进一步深化，城市气象防灾减灾能力进一步加强。
二、重点任务（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线开展城市气象灾害综合风险隐患排查。
高标准完成荆州气象灾害综合风险普查工作，按照“边普查、边应用”的原则，加强部门间互联互通、信息共享，获取气象灾害承灾体暴露度和脆弱性信息，摸清风险底数，形成数字化、精细化城市气象灾害风险地图和各类风险点、隐患点清单，完善更新气象灾害应急责任人预警服务对象清单。
北欧低空飞行气象服务产品简介与思考
北欧低空飞行气象服务产品简介与思考发布时间：2021-12-31T04:06:40.350Z 来源：《中国科技人才》2021年第24期作者：裴昭昭苏艳华杜旭[导读] 随着我国经济的快速发展，通航飞行量将会快速增加，通航气象服务保障能力的提升迫在眉睫。
北欧低空区域预报作为为通航用户设计的气象服务产品，其制作过程和最终产品展示都具有其独特优势，值得我们学习和借鉴。
本文重点介绍了北欧主要通用航空气象服务产品——低空区域预报，目的在于充分了解和吸取北欧通用航空气象服务经验，为我国开展通用航空气象服务提供参考依据。
裴昭昭苏艳华杜旭民航气象中心北京 100020摘要：随着我国经济的快速发展，通航飞行量将会快速增加，通航气象服务保障能力的提升迫在眉睫。
北欧低空区域预报作为为通航用户设计的气象服务产品，其制作过程和最终产品展示都具有其独特优势，值得我们学习和借鉴。
本文重点介绍了北欧主要通用航空气象服务产品——低空区域预报，目的在于充分了解和吸取北欧通用航空气象服务经验，为我国开展通用航空气象服务提供参考依据。
关键词：通用航空；北欧；区域预报；服务模式1 引言通用航空（以下简称通航）是21世纪发展最快的空域交通方式之一。
根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2019年通用航空统计手册及产业展望》，2019年，全球共约有44.6万架通用飞机，且通航飞机交付量延续增长趋势，2019年上半年，全球通用航空飞机交付量为1139架，同比增长7.8%。
我国受限于空域管制等诸多因素，通航发展相对缓慢。
随着我国低空空域开放工作的逐步推进，通航正在日益成为我国一个重要新兴产。
2低空区域预报产品介绍2.1 产品概述LLF是主要向通航用户提供的一种未来8小时的综合性的区域预报产品，高度范围为地面至FL125，每4小时更新一次，有文本格式和图形格式两种格式。
目前，瑞典气象局、丹麦气象局和芬兰气象局日常例行协同发布该产品。
LLF的预报要素包含了通航飞行关注的绝大部分气象要素，比如：能见度、云底高、天气现象、积雨云（CB）或浓积云（TCU）、云顶高、颠簸、积冰、零度层高度、地面风和阵风、修正海平面气压、高空风和温度。
民用航空气象服务管理办法
民用航空气象服务管理办法第一章总则第一条为了规范民用航空气象服务工作，根据《中国民用航空气象工作规则》，制定本办法。
第二条从事与民用航空气象服务有关的活动，应当遵守本办法。
第三条民用航空气象服务机构应当提供民用航空气象用户履行职责所必需的气象服务。
民用航空气象服务主要通过向用户提供气象情报而实现。
第四条民用航空气象服务机构应当定期或不定期地征求用户意见，了解用户需求，改进服务工作。
第二章服务机构和用户第五条民用航空气象服务机构由民航总局指定，包括民用航空气象中心、民用航空地区气象中心、气象监视台、机场气象台、机场气象站及其他民用航空气象服务机构。
第六条民用航空气象服务用户包括：（一）公共航空运输营运人；（二）空中交通服务部门；（三）机场运行管理部门；（四）搜寻与救援部门；（五）航空情报服务部门；（六）通用航空营运人；（七）其它与民用航空活动有关的部门。
第七条民用航空气象服务机构和用户之间应当签订服务协议，协议内容应当至少包括双方的责任和义务，提供气象情报的类型和格式，气象情报供应的方法、手段和时间。
第八条公共航空运输营运人应当提前将下列信息通知相应的民用航空气象服务机构：（一）新航线或者新机型飞行；（二）新的航班时刻表；（三）需要改变气象服务的其他情况。
要求提前通知的最低时限应当由公共航空运输营运人与相应的民用航空气象服务机构协定。
第九条公共航空运输营运人应当向民用航空气象服务机构提供的与航班有关的信息，包括：（一）起飞机场和预计起飞的时间；（二）目的地机场和预计到达时间；（三）飞行航线和预计到达及预计离开经停机场的时间；（四）飞行的延误、提前或者取消；（五）为完成飞行计划所需的备降机场；（六）巡航高度层；（七）目视飞行或者仪表飞行；（八）飞行机组成员需要提供气象情报的方式是飞行气象文件、讲解还是磋商；（九）要求讲解、磋商和提供飞行气象文件的时间。
根据民用航空气象服务机构和公共航空运输营运人之间的协议，可以不必重复提供定期航班的上述信息。
我国通用航空发展的现状形势及政策建议
我国通用航空发展的现状形势及政策建议□李堃摘要 : 本文基于我国通用航空发展严重滞后的实际情况，认为“十三五”时期是推进我国通用航空发展的关键时期，迫切需要国家采取相关的政策措施，促进我国通用航空的发展。
关键词 : 通用航空；发展趋势；政策建议一、通用航空发展现状通用航空是指使用航空器从事公共航空运输之外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业和建筑业的作业飞行，抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动以及包括公务飞行和公安、消防等准军事部门的飞行服务。
从事通用航空的飞机统称为通用飞机，包括小型（多用途）飞机以及直升机等。
通用航空具有机动灵活、快速高效等特点，被广泛应用于抢险救灾、护林灭火以及农药喷洒等保护社会公共安全的范围，因此，世界各国都积极推进通用航空的发展。
美国：美国是通用航空大国，在册的通用航空飞机大约 23万架，占全球的比重为 65.8%。
现有通用航空飞行员约 60 万名，可供通用航空飞机使用的机场有 1.8 万个，通用航空每年飞行时间 2600 万小时，约占民用飞机总飞行小时的 80%。
加拿大：通用航空在二战之后经历了快速增长，目前，有通用航空器 30418 架、飞行员 61595 人、机场 1700 个，作业时间约450 万小时。
澳大利亚：目前拥有通用飞机 1 万多架，700 多家通用航空企业及运营商，通用机场 461 个，年飞行时间 169 万小时。
巴西：巴西通用航空市场在1960～90年代进入高速增长阶段，30 年间保持了年均 6% 的增长速度。
目前通用飞机数量为 10417架，通用机场 2498 个，通航作业年度飞行时间约 1500 万小时。
中国：目前，我国通用航空飞机总数为 1519 架，仅为美国通用航空飞机的 7‰，加拿大通航飞机数量的 5%，巴西的15% ；通用航空机场、临时起降点约 400 个；从事通用航空经营活动的企业为 189 家，通用航空行业现有飞行人员、机务维修、签派等专业技术人员3000 多人，其中飞行人员 2000多人，通用航空作业飞行时间为 59.1 万小时。
通用航空飞行服务站现状及未来展望 许丽丽
通用航空飞行服务站现状及未来展望许丽丽摘要通用航空在这里我们指的是除了民航飞机进行的运输以外的其他的民航飞行的活动。
这里面就蕴含了太多的行业，比如农业，工业，林业，渔业等等的所有方面的飞行业务。
随着我国经济的进步快速往前迈步的趋势，整个国民经济都在不断的提高，人们的生活水平也在不断的上升，这就使得人们对于航空的需求量在不断的增加。
因此，一般航空的发展是势不可挡的。
关键词：低空空域；发展现状；基本功能引言就目前而言，我国经济的进步快速往前迈步的趋势，这使得人们对于航空的需求量在不断的增加。
就现阶段的国民趋势来说，中国是仅此于美国来说的第二大强国里面一员，也是国际民航组织的成员之一。
随着我国人们经济水平逐渐的提升，对于低空空域里的航空交通的需求量也明显的变多。
绝大多数的通用航空所飞行的范围都是在低于一千米的低空空域范围。
不管是高空的还是低空的，我们都是需要共同努力和发展的。
这样中国的空域才能够更好的合理的发展，空域的利用率也会更高更合理。
使得整个航空业在经济上和政治上发挥它独有的作用和意义。
1国内外现状飞行的服务站建设是发达国家美国提出来的一种理念，对于美国来说通用航空是比较前进的。
它对于美国的航空飞行起着关键的重大意义和作用。
美国的通用航空发展特别早也特别快，所以说，美国的通用航空发展是处于其他国家的领先水平，而且发展也是相对来说比较稳定的。
据不完全统计，美国目前的飞机总量应该有23万多架次，整个航空飞行员的数量已经达到了40万架次。
而通用航空机场的总数都有将近2万多了。
每年的飞行总量都超过了3000万小时以上，给整个年经济收益已经达到了1600亿美元之多，这些也使得总的就业人员提供了150多万人次。
美国通用航空的运营模式是相对来说安全又比较稳定合理的。
这些安全的合理的运营模式都与其完善的规章制度，全面的监控检查和安全的系统体系都是密不可分的。
通用航空的服务保障系统是指所有的一般飞机飞行所提供的服务以及一般飞机飞行业务的所有总称。
飞行服务站对通用航空发展的影响研究
飞行服务站对通用航空发展的影响研究摘要：飞行服务站能为通用航空提供飞行计划服务、航空气象服务、航空情报服务、飞行情报服务、告警服务和其他相关服务，能保证航空器安全、有序、高效的执行飞行任务。
随着近些年我国通用航空的快速发展以及各个方面对通用航空的旺盛需求，飞行服务站的作用显得尤其重要。
文章介绍了中国通用航空发展现状，国外内飞行服务站的发展现状，以及飞行服务站的主要功能和主要建设内容。
通过分析给出了飞行服务站在通用航空中所起到的重要作用。
关键词：飞行服务站；通用航空；低空空域1．通用航空发展现状长期以来，通用航空在促进工农业生产、航空摄影、航空探矿、人工降水、航空护林、抢险救灾、应急救援等方面发挥了重要作用，但是由于我国通用航空起步晚，并且处在初级阶段，我国通用航空的发展水平落后于美国等国家。
目前，我国通用航空的发展不能满足经济建设和社会发展的需求。
近年来，随着企业和个人购置公务机数量的不断增加，以及用于城市间短距离飞行的需求不断增加，为通用航空的发展提供了内在动力。
2010年，国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》提出了改革的总体目标及阶段目标，并分类划设低空空域。
按照管制空域、监视空域和报告空域划设低空空域，并在沈阳、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波等地区开展了低空空域管理改革试点工作。
低空空域的不断开放，为通用航空的发展提供了外在动力。
同时，相关行业的不断成熟为通用航空的快速发展提供了良好的发展环境。
我国通用航空事业既服从国民经济建设，又服务于与公共运输航空和军事航空，从需求方面有超过公共运输航空的趋势。
2.国、内外飞行服务站发展概况飞行服务站简称FSS（Flight Service Station），这一概念源自通用航空发达的美国，并在美国各类民用及通用航空活动中扮演十分重要的角色。
美国的飞行服务站为各类民用及通用航空提供最广泛的飞行服务，包括气象服务、飞行计划服务、飞行支援和其他需要的帮助。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三、努力方向
2、预期的区域内的重要天气现象情报 低层重要天气预告图由地区气象中心发布，其预报
效的途径。
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
（四）气象服务保障工作方式 目前通用航空飞行量还比较少，气象服务甚至是针对
每架飞机、每次作业来单独进行。气象服务的具体方式 方法为： 一是飞行前准备阶段。飞行前，气象人员向指挥员汇 报当日天气预报，着重说明对完成此次飞行任务关系较 大的气象要素及天气现象和未来的变化，并指出对飞行 的影响。
间不确定的特点，这都决定了通用航空所需要的气象
服务无论从产品种类、发布频次、发布方式、关注重
点、服务空域和时段等方面都与民用运输飞行存在较
大的需求差别。按照有关规定，民用航空气象服务机
构为通用航空运营人或其他通用航空活动主体提供如
下气象情报：
三、努力方向
1、预期的区域内的高空风、高空温度的情报 通用航空的飞行高度低，往往只有200-300米左右
通用航空气象服务研究与实施
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势 二、通用航空气象服务实施策略和发展目标 三、努力方向 四、政策措施和组织保障 五、通用航空气象服务产品和运行模式的探讨
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
我们调研的通用航空单位性质各异，包括有事业
单位、国有企业和民营企业等；运行规模大小不一，
既有上百架飞机的大企业，也有两三架直升机的小公
司；从事通用航空的单位பைடு நூலகம்通用航空运行基地、通用
航空机场、通用航空公司；通用航空企业的经营项目
含涵盖《通用航空经营许可管理规定》中的甲、乙、
丙三类，具有一定的代表性。
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
（一）气象运行状况 一是多数航空单位没有安装引接民航气象信息的终端，
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
三是飞行讲评阶段。通过指挥员对本次气象服务保
障工作的讲评和飞行人员的反馈信息，不断总结气象 服务保障工作的经验。
二、通用航空气象服务实施策略和发展目标
依托现有民航气象服务体系。确定需求引导、适应
发展、科学谋划、逐步推进的实施策略。发展目标主 要有以下五个方面： （一）进一步整合现有民航气象信息资源、国家气象 部门的气象信息资源和通用航空单位现有的气象探测 资料，建立统一唯一的通用航空气象服务信息源； （二）结合通用航空飞行特点和通用航空用户对气象 服务的需求，力争1到2年内建立适应通用航空业需求 的通用航空气象服务业务；
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
二是飞行实施阶段。这一阶段是气象服务保障的关
键阶段，加强对天气监测，收集气象情报及危险天气 通报等信息。根据需要主动地向指挥员报告天气变化。 当预计到出现危险天气或最低天气标准时，提出保障 飞行安全的建议。飞机作业结束出航（返航）时，重 点是关注航线上天气变化情况，及时索取掌握备降机 场的天气信息。
适应低空空域开放后，通用航空事业的发展。
根据民航局飞标司2015年2月发布的《2014年通用
和小型运输运行概况》，截止2014年12月31日，大陆 地区有164家实际在运行的通用及小型运输航空公司， 从业飞行人员2191名，航空器1177架。大陆地区通用 航空发展基础还比较薄弱，但近几年发展速度明显加 快，发展潜力十分巨大。
层次为FL100/3000米以下。目前气象台尚未提供低空 飞行的区域预报，该报发布的次数、形式、有效时段、 修订标准需与用户协商确定。
三、努力方向
（一）整合资源，合作共赢 进一步整合现有民航气象信息资源、国家气象部门
的气象信息资源和通用航空单位现有的气象探测资料， 建立统一唯一的通用航空气象服务信息源。
三、努力方向
（二）丰富通用航空气象服务产品
由于通用航空飞行作业多为目视飞行，且具有项
目多样、航空器品种繁杂、空域使用变化大、飞行时
四是希望增加可视化和文字化的气象产品，便于理解使 用；
五是建议增加通用航空气象信息电话咨询服务。
（三）气象人员和培训情况
通用航空气象人员配备缺少相应的规范要求，部分
通用航空机场没有气象人员，由于多数通用航空依据目 视飞行规则开展飞行活动的运行特征，也存在着忽视气 象服务的情况。通用航空单位气象人员的培训还缺少有
也没有建立相应的通信链路。 二是已经建立气象台的通用航空单位还缺少通用航空
气象预报业务和服务平台。 三是已经建立的飞行服务站中的气象服务终端，主要
通过互联网上的气象网站获取各种气象资料和产品。
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
（二）气象服务信息情况 通用航空用户气象服务需求。归纳起来有五个方面： 一是希望民航气象服务机构能够提供更多层次、更高精度、
通用航空气象服务研究与实施
刘鹏 民航东北地区空中交通管理局
二○一五年十月十八日
摘要
通过对部分通用航空单位进行调研，对通用航空
气象服务的现状和面临的形势进行了分析，在通用航
空气象服务产品制作、信息获取和共享以及服务方式
等方面开展研究，探讨解决目前通用航空气象服务存
在的问题，满足通用航空用户需求的方法和途径，以
更快更新频次的低空区域产品； 二是希望提供更大范围、更有针对性的气象服务，特别是
边远地区和海上作业区的云高和能见度等气象产品。以及 更多的气象资料，为调机和转场飞行提供气象服务； 三是希望引接民航气象信息，共享信息资源，建立借助互 联网可使用的通用航空气象服务信息共享平台；
一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势
二、通用航空气象服务实施策略和发展目标
（三）丰富通用航空气象服务内容，开发与通用航空运 行决策融合的气象服务产品，建立气象信息咨询服务；
（四）完善民航气象综合服务平台，建立和增加针对通 用航空气象服务的栏目和内容；
（五）力争3到5年内建立适应通用航空业发展的较为完 善的通用航空气象服务体系。