论我国科技体制改革存在的问题及对策
论我国科技体制改革存在的问题及对策
【摘要】：文章以党的十七大报告中对深化科技体制改革的进一步要求引入对我国科技体制改革历程的回顾，并分析科技体制改革中存在的问题和形成这些问题的原因，在次基础上提出相关的对策措施。
【关键词】：科技体制; 改革; 科技成果; 产权
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，作为“促进国民经济又好又快发展”的第一项重要任务；同时强调：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
实施知识产权战略。
充分利用国际科技资源。
进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
”这是我国在经济发展关键时期对科技体制改革的要求和方向，表明了科技体制改革仍然是我国经济体制改革的重要内容之一。
一、我国科技体制改革的历程
1978年以前，我国继承了前苏联的科技发展体系。
这一体系实行企业科研、院所科研、高校科研、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目的开展，带动科学技术的转移。
20世纪70年代末期，随着国际形势和国家发展战略的变化，这一体制的局限日益显现。
主要表现在：科技与经济存在着“两张皮”的现象；没有知识产权的概念，缺少科技成果有偿转让的机制，不利于技术扩散；国家用行政手段干预导致“大锅饭”的现象，不利于调动科研机构的主动性与积极性。
1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）标志着科技体制改革的正式启动。
《决定》提出科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。
从那时至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为四个阶段：
第一阶段，1985年至1992年，这一阶段，科技发展的指导思想是要落实“面向”、“依靠”的方针，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。
政策供给集中在拨款制度、技术市场、组织结构及人事制度等方面。
同时，政府支持和鼓励民营科技企业发展，建立高新技术产业开发试验区，加快科技成果的产业化。
第二阶段，1992年至1998年，以1992年邓小平同志发表南方谈话为标志，中国经济体制开始迈入社会主义市场经济新阶段。
在这一阶段科技体制改革的方向调整为“面向”“、依靠”“、攀高峰”，主要政策走向是按照“稳住一头、放开一片”的要求，分流科技人才，调整科研结构，推进科技经济一体化的发展。
第三阶段，1992年2004。
加强国家创新体系建设、加速科技成果产业化成
为这一时期的主要政策走向。
政策供给集中在促进科研机构转制、提高企业和产业创新能力等方面。
第四阶段，2005年至今。
《国家中长期科学和技术发展规划和纲要》的提出，进一步明确了我国科技体制改革与建设创新型国家的要求，指出在今后一段时间内，我国科技体制改革的主要任务是：1.支持鼓励企业成为技术创新主体2.深化科研机构改革，建立现代科研院所制度3.推进科技管理体制改革4.全面推进中国特色国家创新体系建设。
二、科技体制改革中存在的问题
总体来讲，二十多年的科技体制改革确实极大地调动了科研人员的积极性，促进了科技的产业化，使科技与经济两张皮的现象有了根本的改观，但我国的科技体制仍然存在一些必须正视的问题。
主要表现在：
（一）科技管理体制和机制的不合理。
20世纪90年代初，我国先后提出了实施科教兴国战略和建立国家创新体系，但在科技体制改革的推进上，始终没有跳出就科技改科技的圈子。
1. 在科技的宏观管理上，未建立起有效的管理体系，部门、行业和地区条块分割问题仍然存在，科技事业资源重复配置、闲置浪费以及多头管理、政出多门的局面没有改变。
2. 在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。
3. 在宏观决策上，没有把科技放到应有的战略高度。
国家虽已设立了科技领导小组，但在决策上所发挥的作用不显著。
（二）科研力量布局与结构调整有待商榷
科研机构改革既是国家科技力量微观基础的再造，也应成为国家科技力量宏观布局和科技结构的一次大调整。
在整体推进科技体制改革的过程中，两者不应倚轻倚重，而应同时并重。
与中国产业界一样，中国科技事业单位也存在多、弱、散的问题。
全国各类研究机构，许多是重复设置，交叉布局，自我封闭。
要解决这些问题，显然仅强调微观基础的再造是不行的，还应对全国科技力量的布局进行综合考虑。
（三）科技成果转化率低
我国科研工作长期存在的重理论轻实践、重学术轻应用、重成果轻推广问题，在一些改制的科研院所可能显现出有所缓解，但实际上对数量众多的大学、医院、
公益性科研机构、社会科学研究机构以及其他事业、企业单位来说，问题依旧存在。
目前，我国科技成果转化率不到10%，而实现产业化的不足5％。
我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，造成了我国有限科技资源的极大浪费，降低了科技进步的贡献率，增强了对外技术的依存度，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。
（四）科技人才的培养和激励存在问题
近年来，我国的科技队伍呈壮大趋势。
2002年，全国R&D人员由1998年的83.1万人上升到103.5万人，其中科学家与工程师人数由48.6万人上升到81.1万人；全国每万个劳动力中R&D人员由1998年的11人上升到14人，每万劳动力中从事R%D活动的科学家与工程师（人年）由1998年的6.8人上升到10.8人。
但我国与发达国家比仍有较大差距，1998年每万个劳动力中R&D人员数仍不足多数发达国家的1/8。
并且，长期存在的科技人员总体质量不高、结构趋同问题仍然较为严重。
同时, 对于在职科研人员的激励机制也有很多问题。
20世纪90年代以来，科研院所都在探索内部激励机制的建立，这是充分调动科技人员积极性的必要措施。
然而，这些分配措施缺乏政策依据和参照标准，以致一方面因行业和单位经济状况而出现很大差距，另一方面也受到财政和审计部门的质疑。
在人才竞争日益加剧的今天，若不能很好地解决这个问题，将直接影响科研院所的发展。
（五）基础类、公益类院所的科研活动受到冲击
在科技要为经济建设服务的战略下，应用研究得到了比基础研究更多的重视，但“稳住一头”没有能够达到预期目标。
基础研究经费占三类研究经费的比例呈下降趋势，长期徘徊在5%左右，并没有随着经济发展水平的提高而提高。
国家对卫生健康等公共科技的投资严重不足，公益性科研成果远远无法满足全社会的基本需求。
部门属公益类院所人均经费只相当于开发类院所的1/3到1/2，科技人员的收入和工作条件较差，打击了骨干人员和年轻科技人员的工作积极性。
三、推进科技体制改革的对策建议
（一）加强对科技体制改革的理论政策研究，借鉴国企改革经验
党的十七大报告中强调了深化体制改革的重要性，把科技体制改革提升到战略高度，那么在经历了二十多年的科技体制改革中，我们要充分认识到与国有企业改革一样，科研机构改革中的许多历史和现实问题,也并不是在短时间内可以解决的，对改革中可能遇到的各方面的阻力和障碍,要有足够的思想准备。
当前我国科技体制改革浅析
科技成果纵横一、近年中国科技体制改革的突出特点一是突出知识创新。
将知识创新重点落实到人才的培养上，这是近年我国科技体制改革的突出特点。
所谓知识创新就是以企业、大学、政府研究机构为中心，充分发挥个人的聪明才智和创造精神，促进知识创新。
当前，我国非常重视知识创新者的培养。
２００２年，全国全时Ｒ＆Ｄ人员由１９９８年的８３．１万人上升到１０３．５万人，其中科学家与工程师人数由４８．６万人上升到８１．１万人；全国每万个劳动力中Ｒ＆Ｄ人员（人年）由１９９８年的１１人上升到１４人，每万人劳动力中从事Ｒ＆Ｄ活动的科学家与工程师（人年）由１９９８年的６．８人上升到１０．８人。
二是确立民间企业的主体地位。
《日本经济重新振兴的战略》中指出，“毫无疑问，技术开发活跃与否的关键，掌握在民间部门。
”随着我国科技体制改革的逐步实施，民间企业在科技开发中的主体地位日渐突出。
近年来，我国的民间企业不但成为科技活动投入主体，成为科技活动的主要受益者，并且正在增强技术创新的能力，初步形成了国家创新体系的基本框架。
２００２年企业Ｒ＆Ｄ支出占全国Ｒ＆Ｄ经费的比重达到６２％。
三是公益类科研院所分类改革。
公益类科研院所分类改革是我国近年来科技体制改革的又一突出特点。
国家把有面向市场能力的公益类科研机构转向企业化运营。
主要从事应用基础研究或公共服务、无法得到相应经济回报、确需国家支持的科研机构仍作为事业单位，按非营利性机构运行和管理。
同时，加强科研和教育相结合，鼓励科研机构进入高等学校。
国家财政２００１年和２００２年分别对公益类科研院所改革配套投入１．１亿元和２．５亿元，按照重新核定的非营利机构编制，将人均事业费从过去的不足２万元提高到４万元，各部门也加大了投入力度。
通过对部分公益类科研院所的企业化转制，一种新机制开始建立。
在人事上全面推行全员聘用制，非营利机构实行按需设岗，公开招聘；在人员结构调整上，大幅度压缩了职能部门人员，一些不适宜科研工作的人员通过后勤社会化、发展产业和提前退养等渠道进行了分流安置。
论我国科技管理体制改革面临的问题及对策1
论我国科技管理体制改革面临的问题及对策作者：罗丹摘要：随着我国科技事业的迅速发展，改革以往科技管理体制的不足，建立有效管理体制已成为突出问题。
我国科技管理体制的问题在于多头交叉管理；行政权力过分干预科技研究，甚至操控科技研究；过于强调市场导向，并且过于重视技术创新管理，而忽略科学创新管理；法律法规体系不够健全。
其原因在于科研管理实行双轨制；资源分配不对等；评价、监督缺乏强有力的执行机构。
所以，应加强科技管理体制改革的顶层设计，强化宏观调控能力；应改革科研评价机制；应着眼培育科研精神气质，弘扬科研的责任担当精神；应提倡科研物质利益与精神追求的双向结合。
关键词：科技管理；体制改革；问题及对策现阶段，科技迅速发展，为使经济建设以最优形态平衡发展，最重要的是迅速而准确地对科技的变化发展，灵活地作出反应，改革相应的科技管理制度。
[1]要做到这一点，我们就必须学习、研究现代化管理技术，改革创新以往的科技管理工作组织形式和方法。
随着科技事业的迅速发展，有效的管理体制，已成为世界各国发展科技、繁荣经济的重要因素。
而管理工作或体制上的失误往往是造成重大损失的根源。
因此，探讨我国科技管理体制改革面临的问题及其对策是当今面临较为突出的重要问题。
一、科技管理体制改革面临的问题第一，在科技管理体制中存在多头交叉管理的缺陷。
当今，我国主管科技工作的除科技部外，还有国家发展计划委员会、国家经贸委以及其它部委还有相关的科技管理部门。
这些部门在职能上有诸多重叠，在工作关系上呈现出条块分割的现象。
在国家重大科技政策的制定和执行方面难以形成强有力的领导，科技部、国家发展计划委和经贸委等有关部门协调联动不够，科技资源与经济资源很难优化配置。
第二，行政权力过分干预科技研究，甚至操控科技研究。
从事科技管理的政府部门是传统的科层架构，其强调职位的权威、命令与控制，强调下级服从上级并对上级负责。
部门职能被分解到各个执行单位，每个人员分管某方面工作。
论科技管理体制存在的问题及创新
１概 述 很大差距 。 正是这些 问题 的存在 ， 才浪费 了很多科技资源 ， 也给我 国 在进入 ２ １ 世纪后 ，科技已成为 国家发展过程 中的一个关键 因 经济增 长方式 的转化及战略调整带来 了阻力 。 素， 同时它也是衡量一个国家综合国力的重要 因素 。科技管理体制 ３ ． ４行政色彩始终在科技管理体制 中 占据着重要位置 。我国科 是否合 理 ， 将关 系到科 技政策能否得 到认 真贯彻 ， 科 研机构 和队伍 技管理机构长期受传统计划管理模式的影响 ， 因此 ， 行政色彩浓厚 。 的潜力能否充分发挥 ， 科技规划 、 计划能否顺利实现 。 此外 ， 科 技管理部 门缺少一 套完整的监管机制 ， 不适 应技术开发 规 随着我 国科技水 平不断的提高 ，科 技管理水 平也有 明显 的提 律的研 发 ， 对科技 资源 、 科技人才缺乏有效调控 ， 导致科技发 展战略 升。 但是 ， 与国际先进水平相 比， 我 国科技管理水平还存在很大的差 无 法 实施 。 距 。因传统观念 和体制 的束缚 ， 我国科技管理工作也要受到多方面 ４ 科技管理体 制问题 的解决及创新 的牵制 ， 所 以就会使我国科技 管理体制 出现各种问题。 ４ ． １ 建立起合理 的资源配置机制。第一 ， 对各部 门科技管理职能 ２科技管理的 内涵 进行梳理 ， 归并整合 ， 防止交叉 。第二 ， 完善 与强化宏 观科技 协调机 美 国国家研究委员会 （ Ｎ Ｒ Ｃ ） 在 １ ９ ８ ７年的报告 中将科技管 理定 制。国务 院科教领导小组应该加强对科技工作的领导 ， 在规划 国家 义为 ： 科技管理是一个包含了科技 能力的规划 、 发展和执行 ， 并且用 科技发展战略时 ， 要确保重大科技计划 的制定 与科技 政策的实施能 来规划和完成组织 营运 以及策略 目标的跨科别领域 。 科技管理的 目 发挥出相互协调 的作用 。 的在于鼓励创新 ， 促进经济成长和增进全人类的利益。短期 的科技 ４ ． ２确立起科技管理体制改革 的总 目标 。科技管理体制 改革 的 管理包含 品质改善程序 、 高效率 的制程设 计等 ， 长期 的科技 管理 内 目标主要促进科技 与经济 的结合 、 重建科技体 系 、 促 进科技 自身 的 容则包含了整体性 、 策略 Ｉ 生的科技 预测 与规划 。 发展。科技管理体制 的创新主要就是要建立起符合我 国国情 ， 与经 科技管理整合 了科学 、 工程学 、 企 业管理等 多个跨领域 的专业 济发展相适应 的体制 。从体制改革创新 的核心 内容来讲 ， 关 键任务 学科 ， 产生 的影 响也涉及到多个部 门 ， 如： 组织 的研发 、 设计 、 生产 、 就是要设定行为 主体之间 的关系。 例如 ： 政府 、 企业 、 高校 、 研究机构 财务 、 营销 、 信息等 ， 同时也包括组织 的 日常运作及其具体规划 。 等行为主体 之间的关系 ， 整合创新 资源 ， 对政府 、 市场和科技创新主 ３科技管理体制存在 的问题 体功能准确定位 ， 分 清层次 ， 形成创新价值链 ， 从而构建 出灵活 、 可 科技管理体 制从 改革到今天 ， 还有很 多急需解决 的问题 ， 这些 随 时 调 整 的机 制 。 问题都是制约我国科技发展 的重要 因素 。 ４ ． ３ 推动精细化管理 ， 倡导成果转化后 的“ 售” 后服务 。科技管理 ３ ． １ 科技管理部 门片面地重视立项 ，却对科技管理 的过程极为 的成功实施需要 一个重要前提 ， 就是要确立 一套 全面 、 规范 的制度 忽视 。长久 以来 ， 我 国的科技管理工作在传统观念和陈 旧制度 的影 体系 。 国外企业实施 的先进管理体系 ， 即精细化管理体系 ， 对我 国来 响下 ， 依然沿袭传 统的管理模式 ， 这 已经无 法适 应 当前 的科学技术 说是值得借鉴的。 精细化管理 的前提就是要充分重 视和抓好科技管 发展及工作开展的需要 。 科技管理部 门将具体的项 目和研究 团队管 理制度 建设， 在制度化 中能将精 细化 管理理念充 分体现 出来 ， 再对 理作为管理工作的重点 ， 管理工作过细 ， 管理的范围就很宽泛 ， 对制 各项工作开展指导 ， 按照制度规定形成的好的做法 、 经验 ， 对现有 的 度 的要求过于死板 ， 这些问题都阻碍了科研 机构 的 自主创新 。 此外 ， 制度不断完善 ， 真正将精细化管 理落 到实处 。 些科研组织和科技管理 部门之间还存 在着信息不对称问题 ， 导致 ４ ． ４建 立起 合理的人 才评 价机制 ， 做 到人 尽其才 。 目前 ， 要实 现 无法对社会情况做真实的调查 。 科技管理 体制的创新 ， 就要重视起 “ 人” 这一活跃 因素 ， 发挥 人 的主 另外 ，还有少数社会科研组织会利用这种信息的不对称性 ， 在 观能动． 。科技管理部 门应该按照科技革命要求 ， 在建立合理 的薪 对外提供信息 的时候有选择性地提供一些对 自己有利 的信息 ， 而掩 酬制 度基 础上 ， 建 立完善 的激励机制 和约束机制 ， 科学 的进行人 才 盖了 自身存在 的问题和弊端 ， 造成信息的不真实性 。 因此 ， 科技管理 评估 ， 发挥科研人员 的主观能动性 ， 促进 创新 活力。但是 ， 要 考虑到 部门的科研经费管理使用方面还存在着盲 目性 ， 为了使科研 经费有 人才不 同的工作性质和差 异性 ， 所采取 的激励手段也应是各不相 同 的放矢 ， 就要尽量 改善 。 的， 不可以“ 一刀切” ， 否则将不会达到理想的效果。 ３ ． ２顶层体制设计有待优化 。目前 ， 我 国在科技管理机制上仍 突 结 束 语 出了行政色彩 ， 体 制性 的障碍仍是制约科技发展 的“ 瓶颈” ， 例如 ： 仍 综上所述 ， 我 国科技管理体制存在 的问题 多是 因传统 旧制度 引 然存在着条块分割 、 各 自为政的局面 ； 没有建立起适 应科研和技 术 起 的。 因此 ， 要解决 问题就应克服理念和体制上 的束缚 ， 在新 环境 下 开发规律 的研发 、 评价 和监 管机制 ； 没有建立起适应 科研和技术 开 不断创新 。要遵从市场经济法 则 ， 从政府职能 、 管理理念 、 人 才体 制 发规律 的研发 、 评 价和监管机制 ； 结果造成科技资源分散 、 组 织动员 等多方面人手 ， 构建开放式 的科技 管理体 系 ， 为我 国科 技管理创 新 能力与协调 能力不足 ， 甚至影 响到科 技发 展 目标和科技 发展战略的 提供保 障， 也注入新 的活力 。
浅谈科技管理体制问题及改善对策
同时还会影响到能否充分挖掘和发挥出各个科研机构以及科研队伍的 潜力， 以
及相应的科技规划能否顺利实施。 改善科技管理体制问题的意义在于， 为了能够使得科技管理制度能够更加 规范化、 制度化 ， 同时对我国之前出台的相关规定和办法进行必要的补充和完 善。 进 ～步 说 ， 这些 办法和 规定 的 出台都是 为 了能够促 进我 国科 技管理水 平 的 提高， 为我国的整体科研事业更快更好地进行下去提供 良好的环境。 兰 我国科技管理体制上存在的主要问题 总的来看， 当前我国在科问题归根结底是科技管理体制的矛盾和问题。 在 这里 ， 笔者对我国科技管理体制的现状进行分析和概括： （ 一） 科技管理部 门片面地重视立项， 而忽视 了科技管理的过程
引 夸
一
了我 国经 济增 长方 式的转化 和 经济结 构 的战略 性调整 。 （ 三） 行 政 色 彩在 科 技 管 理体 制 中 占有重 要 位 置
当前 ， 我 国各 个科技 管理部 门的工作重 点仍然停 留在对 待具体 的项 目和研
究团队管理等方面 ， 可以说我国目前的科技管理范围过于宽泛， 科技管理工作 的 内容过 于 细致 ， 科技 管理 的制度 过于教 条 ， 这一 系列 的 问题 或弊 端都为 高等 院校 、 科研 机构 以及企 业 的 自主 创 新造成 了很 大 的阻碍 。 随着我 国的科技 水平不 断的提高 ， 我 国的科技管理 水平也有 了较大 幅度的 提升 ， 但是 ， 我 国的科 技发展水 平与 国际先进 的科技管 理水平相 比， 仍 然存 在着 定 的差 距 。 由于 受到传 统观 念和 体制的 长期 束缚 ， 我 国科技 管理工 作受 到了 来自各个方面、 各个层次的不同约束和牵制， 最终导致我国的科技管理体制存 在着各种各样的复杂问题 ＝、 改瞢科技管理体制问题的重要意义 科技管理主要是运用一定的管理方法和理念， 对相关科技项目所进行的组 织、 控制 等一 系列 的工作 ， 它 是管 理人员 对各 方面 的资源进 行 优化整 合和有 效 利用的重要途径 ， 其最终 目的在于达到科技项 目本身的预期 目标。 科技管理的 好与坏将直接关系到相关的科技政策能否得到认真、 有效、 正确地贯彻和实施，
中国科技体制改革面临六大突出问题
中国科技体制改革面临六大突出问题黄涛武汉科技大学文法与经济学院，武汉430081中国科技体制改革面临六大突出问题，理顺科技管理体系，优化科技资源配置，深化科技体制改革，发挥科技的支撑引领作用，须全面分析科技体制改革中的突出问题并提出相应对策。
1“多头交叉”的管理体制制约中国科技生产力发展的诸多问题的根源在于科技宏观管理体制，这些问题可概括为“机构重叠、多头交叉、封闭运转、条块分割、创新断裂、资源浪费”。
“机构重叠”指科技宏观管理职能被分解在科技部、发改委、国防科工委、教育部等多个政府部门，各部门的政策不一定相容协调。
“多头交叉”指政府科研经费往往由多部门同时发放。
“封闭运转”指许多科研课题从立项、招标到完成、验收，在科研人员与政府机构间往返进行，基金单位最后拿到一份“专家鉴定”的结题报告就完事了[1]。
“条块分割”指部门、行业和地区条块分割、多头管理、职能交叉、政出多门，缺乏科技资源投入的顶层设计和宏观协调管理。
“创新断裂”指大学、研究机构和企业之间的联系匮乏，知识生产者和潜在使用者之间“人为”隔离，好像是“群岛”或大量“创新岛”，彼此之间仅有有限的沟通和协同[2]。
研究、设计、教育、生产脱节，军民分割、部门分割、地区分割。
研究机构和大学不了解产业的技术需求，产业也不知道研究机构和大学能提供什么[3]。
“资源浪费”指科技资源分布在多个部门、行业、单位，众多经费申请渠道造成了国家科技经费的分散投资和重复投资。
为此，应“整合资源，创新体系”。
“整合资源”即加强部门、地方、军民之间多向统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。
“创新体系”即形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。
科技体制改革在本质上是关联到政治、经济、教育、文化等各方面的国家系统工程。
以对科研院所的微观改革为基础，科技体制改革的深化应转向宏观尺度，即应超越传统的科技领域，不仅把科研院所，而且把政府、企业、大学作为科技体制的基本要素，全面整合社会科技力量，将建立国家创新体系作为科技体制改革的重心[4]。
科技创新的现状、问题及对策
河南省高校科技创新的现状、问题及对策河南省作为一个人口大省和资源相对缺乏的省份，其经济的发展必须依靠科技的支撑，改革开放30年来，河南省地方高校不仅在学校数量和在校生人数上占了绝大多数，而且为河南省经济建设与社会发展培养了各类优秀人才，是推进河南经济社会发展的重要基地，是科技创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台，是建设河南创新体系的骨干和支撑力量。
“十一五”以来，河南省认真实施科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略，加快创新河南建设，取得了新的进展。
然而机遇总是与挑战同在，发展也总是与矛盾共存，应该客观地看到，目前还存在着一些制约河南地方高校科技创新能力发展的问题，急需寻找对策加以解决。
1 河南高校科技创新能力的现状及存在的问题河南省是一个高等教育大省，但绝不是强省。
河南的部属院校相对较少，在项目扶持和资金支持上主要靠本省的力量。
但是无论从本科院校数量还是博士点数量，无论从三大检索收录的科技论文数量还是项目和科研奖项数量上，河南高校明显落后于北京、江苏、山东等地区，河南高校的整体科技创新能力和层次都还比较低，科技创新体系还有待进一步完善。
高校科技创新中存在的问题如下:1.1专业结构、人才培养模式单一，优势学科不突出河南大多数地方高校都是在改革开放后成立的，由于建校时间相对较短，多以传统专业为主体，在专业结构与学科结构上都较为单一。
经过近几十年的建设在学科的纵向方面得到了一定的扩展，但由于自身条件限制，对于新兴交叉的边缘学科的建设却显得举步维艰。
近年来随着新兴产业的发展，原有的专业和学科难以适应这些新的变化，致使其成为提升河南地方高校科技创新能力的瓶颈与核心问题。
1.2 科研与教学的定位不准确、科研方向不明确高校的发展定位不是“空中楼阁”，河南不少高校不顾高等教育发展的内在规律，盲目确定自身的发展定位现象突出。
片面追求论文、项目和成果，导致缺乏自己的特色和优势，难以实现学校的可持续发展。
科研方向是科学研究的灵魂，河南有些地方高校缺乏科研发展的整体规划，校级重点科研方向不明确，科学研究处于一种自发的、分散的状态，缺乏长期的目标导向。
我国科技创新存在的主要问题及对策
我国科技创新存在的主要问题及对策一、我国科技创新存在的主要问题在当前全球科技竞争愈发激烈的背景下，我国科技创新正面临着一系列挑战和困境。
以下是我国科技创新存在的主要问题：1. 人才流失和人才短缺：尽管中国大学毕业生数量庞大，但高层次的科研骨干人才仍然十分匮乏。
很多优秀人才选择去海外发展或者投身金融和互联网等其他行业，而非继续从事科学研究。
此外，由于政策约束和体制限制等原因，许多优秀的高校教师也无法更好地参与到真正有价值的科学研究中来。
2. 缺乏基础性与前沿性重大突破：尽管中国在某些领域取得了显著进展（如高铁、太阳能电池等），但整体上来看，在核心关键技术上还是相对落后；特别是在一些新兴领域及前沿科学方向上，在基础理论突破、重大发明以及核心专利掌握方面依然存在差距。
3. 学术不端行为：学术造假、抄袭等不端行为对科技创新的发展产生了严重的负面影响。
一些科研人员追求论文数量而忽视质量，以及迎合上级评价指标的倾向，导致算法造假、论文抄袭等现象屡禁不止。
这些问题严重侵蚀了我国科技创新体系可持续发展的基础。
4. 创新激励机制欠缺：目前我国科研人员和团队在创新过程中仍然面临着诸多制约因素，如经费匮乏、评价体系单一和过度强调完成任务等。
这使得许多科研单位只注重完成项目任务，并缺乏原始性和深度性的探索与突破。
二、我国科技创新问题应对对策要解决当前我国科技创新存在的问题，并提高其核心竞争力，需要采取以下对策：1. 加大人才引进力度并改革评价体系：加大吸引海外优秀人才回流或者拓宽海外优秀博士毕业生引进渠道；同时，改革科研人员的评价体系，更加关注原创性成果和重大突破。
建立公平、公正的激励机制，提供更广阔的发展空间。
2. 加强基础科学研究和前沿技术攻关：鼓励在关键领域进行具有长远意义的基础科学研究，并加大对前沿技术攻关项目的支持力度。
同时，建立国家重点实验室、工程研究中心等创新平台，提高科技创新能力与水平。
3. 强化学术道德教育和监督管理：推行严格的科研诚信体系，在职称晋升、论文发表等方面设置更为严格与全面的审核制度，并对违反学术道德规范者给予严厉处罚。
关于深化我国科技体制改革的若干思考
关于深化我国科技体制改革的若干思考在科技发展的浩瀚星空中，我国科技体制犹如一艘承载着国家梦想与希望的航船。
而深化科技体制改革，则是这艘航船上的重要引擎，为国家的进步和发展注入了新的活力。
今天，让我们一起来探讨关于深化我国科技体制改革的若干思考，思考如何让这艘航船在科技体制改革的引擎下，驶向成功的彼岸。
首先，科技体制改革犹如一把钥匙，打开了国家科技发展的大门。
它要求我们深入分析科技体制改革在推动国家科技进步中的作用，找出问题所在，从而为解决科技发展问题提供有效的对策。
这就像是在一片荒芜的土地上，种下一颗希望的种子，通过辛勤的耕耘和细心的呵护，最终开出绚丽的花朵。
然而，科技体制改革并非万能的灵丹妙药。
它需要我们在关注科技体制改革的同时，注重国家科技发展的其他环节相辅相成，才能够发挥出最大的效果。
这就要求我们在实施科技体制改革的同时，注重国家科技发展内容的科学性和合理性，关注国家的反馈和需求，从而提高国家科技发展质量的实效性和影响力。
就像是绘画，除了颜料的丰富和色彩的鲜艳，还需要画笔的灵活和画布的坚韧，才能够创作出令人赞叹的作品。
其次，科技体制改革在推动国家科技进步中发挥着重要的推动作用。
它要求我们紧跟时代发展的步伐，关注新技术和新手段的应用，从而为国家科技发展注入新的活力。
在科技体制改革的实施上，要注重体现国家科技发展的特色和优势，展示国家在科技体制改革中的成长和收获。
这就像是一首优美的旋律，要与时代的主旋律相呼应，才能够激发出共鸣和感染力。
然而，科技体制改革在推动国家科技进步中也面临着一些挑战。
比如，如何平衡科技体制改革与国家科技进步的关系，如何确保科技体制改革的质量，如何激发国家参与科技体制改革的积极性等。
这就需要我们在实施科技体制改革的同时，注重国家科技发展的科学性和合理性，关注国家的反馈和需求，从而提高科技体制改革的质量和效果。
就像是演奏一首音乐，既要注重旋律的优美和和谐，又要关注节奏的准确和力度，才能够展现出音乐的魅力和力量。
我国在科技创新中存在的问题及对策
我国在科技创新中存在的问题及对策我国在科技创新中存在的问题及对策近年来，我国在科技创新方面取得了长足的进步，然而也存在一些问题需要我们深入思考并采取有效对策。
本文将从深度和广度两方面对我国在科技创新中存在的问题进行全面评估，并提出一些建设性的对策，以期为我国科技创新的健康发展做出贡献。
问题一：国家科技创新投入不足在我国科技创新发展过程中，国家投入是至关重要的一环。
然而，在一些领域中，我国的科研经费相对较低，甚至不足以支持基础科学研究。
这导致了一些关键领域的技术进步缓慢，影响了整体科技创新水平的提升。
对策一：加大科研经费投入国家应该优先考虑提升科研经费，特别是加大对基础科学研究的投入。
建立一个长期稳定的科研经费支持机制，吸引更多的科学家从事基础研究，促进科技创新的良性循环。
问题二：科研机构运行机制有待改进目前，我国的科研机构存在一些问题，如创新能力不够强、科研成果转化率低等。
这限制了科技创新的速度和质量，影响了科技创新对经济社会发展的贡献。
对策二：改革科研机构的管理体制国家应该加强对科研机构的管理，更加注重科研机构的创新能力和科研成果的转化。
提供更多的自主研发权和灵活的管理方式，激励科研人员积极投入创新活动，推动科研成果的转化，实现科技创新与经济社会发展的有机结合。
问题三：科技人才培养不足科技人才是科技创新的核心和关键。
然而，我国的科技人才培养体系存在一些问题，如人才流失严重、人才培养不够全面等。
这制约了我国科技创新的潜力释放和创新能力的提升。
对策三：加强科技人才培养培养优秀的科技人才需要国家、教育机构和企业共同努力。
国家应该加大对科技人才培养的投入，提供更多的奖学金、资助计划和优惠政策，吸引更多的年轻人从事科技创新研究。
教育机构和企业需要加强协作，提供培训、实习和就业机会，培养全面发展的科技人才。
个人观点和理解科技创新是国家繁荣和发展的重要支撑，而我国在科技创新中面临的问题也是必须正视和解决的。
关于科研管理体制改革的思考与建议
中国科技体制问题及改革关于科研管理体制改革的思考与建议郭雷作者简介:郭雷,中国科学院院士,中国科学院数学与系统科学研究院研究员。
研究方向为系统与控制科学。
(中国科学院数学与系统科学研究院)随着科学技术的深入发展以及科技投入的大幅增加,我国现行科研管理体制的弊端也日益凸显,甚至成为制约进一步发展的“瓶颈”。
科研管理体制改革是一项复杂系统工程,涉及从微观到宏观许多方面。
本文主要从资源配置、政府职能、项目管理、评价导向、奖励体制等五个方面,并结合基础研究特点,提出几点思考与建议。
一、从国家层面统筹优化科技资源配置从国家层面改革科技管理体制具有根本性意义。
就国家科技资源配置来讲,一方面,受计划经济体制和思维的长期影响,我国迄今仍存在条块分割、多头管理、效率低下和重复浪费等现象;另一方面,由于从多个渠道可以申请科研经费并且缺乏统筹协调机制,为了生存竞争,一些科研部门往往把对外争取经费的数量作为对科研工作评价与考核的硬性指标,并且与单位和个人利益等挂钩。
这就不可避免鼓励许多科研单位和骨干为了得到更多经费,而不遗余力地四处申请项目,无法真正安心科研工作本身,导致科技资源的无序乃至恶性竞争。
进一步讲,由于目前对很多重大项目缺乏认真结题验收与科学评估,在许多人眼里,争取经费就变成比作出高水平成果自身更吸引人的目标,从而扭曲了科研经费的真正目的,并导致种种不端行为产生。
为此,建议从国家层面设立超脱部门利益的宏观管理决策与统筹协调机制,改革现行重大科技资源的配置机制,避免不同部门对同类项目的重复性支持。
进一步,还要针对于基础研究、公益研究、应用研究等不同类型的科研工作,科学合理地设定竞争性经费与稳定性经费之间的比例,对基础研究给予长期、稳定与充分的保障。
此外,还要通过制度性约束避免科技资源过度集中于某些研究团组,并防止科技资源作用的异化。
二、加快政府相关管理部门职能转变政府相关管理部门职能的实质性转变,是科技管理体制改革的关键。