第六章 气象服务效益评估
重大气象灾害调查及气象服务效益评估
青海气象防灾减灾引言气象灾情的调查、收集上报和评估工作是为确保气象灾情收集上报的及时性、准确性以及与民政部门灾情信息的一致性，更是为当地党委、政府组织防灾减灾提供准确气象信息的重要依据。
本文对2018年6月30日至7月2日，因强降水造成受灾较为严重的都兰县开展灾情实地调查和气象服务效益评估工作，旨在不断总结决策气象服务经验，从而提高决策气象服务水平。
1天气气候概况及灾情1.1天气气候概况受强台风“派比安”北上、西太平洋副热带高压东退、西伯利亚大槽东移南压及青藏高原上不断有低涡东移影响，2018年6月30日至7月2日，青海省自西向东出现了入汛以来最强降水天气过程。
据资料监测，6月30日08时至7月2日08时，全省出现入汛以来最强降水天气过程，东部农业区、环青海湖、柴达木盆地东部、祁连山区大部及牧区东部降水过程普遍较大，大部地区累计降水量在25.0～重大气象灾害调查及气象服务效益评估巨克英1史津梅王振海（青海省气象台，西宁810001）1作者简介：巨克英（1964年2月—），女，汉族，青海海东市人，本科，副研级高工，主要从事决策气象服务和灾害性天气研究工作。
E-mail:*****************。
摘要：2018年6月30日至7月2日，受强台风“派比安”北上、西太平洋副热带高压东退、西伯利亚大槽东移南压及青藏高原上空不断有低涡东移影响，青海省出现入汛以来大范围最强降水，降水集中在西宁、海东大部、海北西部、海南北部和海西东部地区，其中都兰县、海晏县、河南蒙古族自治县、刚察县、民和回族土族自治县等地的38个乡镇48h累计降水量在50mm以上，最大降水出现在海晏县甘子河乡德州村，累计降水量98.6mm，其次是乌兰县哈里哈图95.6mm、河南县托叶玛乡曲海村92.6mm。
强降水导致都兰县、贵德县、海晏县等地城市内涝、河堤、道路、桥梁被冲毁、农田被吞噬、民房进水等灾害。
其中受灾较为严重的都兰县直接经济损失2689.53万元，农业方面受灾严重。
吉林省电力行业气象服务效益评估
吉林省电力行业气象服务效益评估分析摘要：文章以电力行业为效益分析对象，调查和了解了吉林省电力行业气象服务需求，通过邀请专家、确定电力行业主要生产过程等环节，分析统计吉林省电力行业有影响的气象要素敏感度、临界值、有效预报时段等指标，针对吉林省电力行业开展的电力气象服务进行了效益分析评价工作，得到2010年吉林省电力行业气象服务贡献率为0.1728%，气象服务效益值为6125万元。
关键词：气象服务；效益；贡献率1 2010年1-9月电力行业吉林省情1.1 2010 年1-9月份全省全社会用电量完成情况2010年9月份，吉林省全社会用电量完成46.62亿千瓦时，同比增长12.88%，与去年同期相比增速提高7.76个百分点。
1-9月份累计完成420.99亿千瓦时，同比增长12.42%，与去年同期相比增速提高13.29个百分点。
1.2 2010 年1-9月份全省电力供应完成情况其中：水电机组：当月发电量完成13.71亿千瓦时，同比增长336.60%。
1-9月份累计完成82.70亿千瓦时，同比增长101.51%；火电机组（含燃气、秸秆、垃圾、余热）：当月发电量完成40.02 亿千瓦时，同比增长7.41%。
1-9月份累计完成379.80亿千瓦时，同比增长12.04%；风电机组：当月发电量完成2.57亿千瓦时，同比增长27.20%。
1-9月份累计完成21.93亿千瓦时，同比增长39.85%。
通过以上数据可以看出，目前吉林省电力行业主要还是以火力发电和水力发电为主，2010年水力发电增长速度较快，风能发电通过近几年的持续发展也已初具规模。
2 2010年电力行业气象服务效益评估2.1 确定专家组阶段本次电力行业气象服务效益评估邀请了中电投吉林核电项目筹备处、吉林省电力有限公司、华能发电吉林有限公司、长春市供电公司、长春市超高压局、丰满发电厂六家电力部门的25位专家。
2.1.1 电力专家所属生产环节构成包括电力生产、电力调度、电网运营、电网维护和电力建设等，其中，电网运营、电力生产环节专家比例最高，分别达到32%和28%，总数达到60%，其次是电力调度环节，所占比例达到20%。
农业气象服务效益评估方法探讨
农业气象服务效益评估方法探讨
农业气象服务是指利用气象信息和预报，在农业生产中提供更准确、更精细、更个性化的决策支持，从而提高农业生产效益和粮食安全。
农业气象服务的效益评估旨在评估农业气象服务对农业生产的影响和贡献，为提高农业气象服务的质量和效果提供科学依据。
农业气象服务的效益评估方法可以从两个层面进行考虑：宏观层面和微观层面。
在宏观层面上，可以采用指标法、影响评估法和成本效益分析法等方法对农业气象服务的效益进行评估。
指标法可以从不同的维度来评估农业气象服务的质量和效果，如准确性指标、时效性指标、覆盖范围指标等。
影响评估法可以通过对比实际农业生产情况与农业气象服务提供的信息和预报，评估农业气象服务对农业生产决策的影响程度。
成本效益分析法可以计算农业气象服务的成本和收益，并进行比较分析，以评估农业气象服务的成本效益。
在微观层面上，可以采用实地调查和样本调查等方法对农户和农业企业的满意度和经济效益进行评估。
通过对农户和农业企业的访谈和问卷调查，了解他们对农业气象服务的使用情况和满意度。
可以分析农户和农业企业在使用农业气象服务的过程中是否获得了经济效益，如增产减灾、节约成本等。
值得注意的是，在农业气象服务的效益评估中，还应考虑到农业气象服务的可持续性和长期效益。
农业气象服务需要长期投入和持续改进，因此评估农业气象服务的效益还应考虑其对农业生产的长期影响和贡献。
农业气象服务的效益评估具有一定的复杂性和多样性，需要综合运用多种评估方法和指标。
通过有效评估和监测农业气象服务的效益，可以为进一步提高农业气象服务的质量和效果提供科学依据，从而促进农业生产的可持续发展和粮食安全。
(六)现代气象服务经济效益
（六）现代气象服务经济效益评估实证１.现代气象服务经济效益评估模型按照气象服务经济效益的定义，考虑到气象服务使用者的消费投入，以及由此而来的气象服务新增经济价值的分摊，气象服务经济效益的评估模型（即投入产出模型）应为下式：K SLE G +=式中，Ｅ表示气象服务经济效益，Ｋ+ＳＬ表示气象服务的产出，其中Ｋ是成本，ＳＬ是气象服务部门分摊的新增经济价值（Ｓ气象服务的分摊系数，Ｌ是新增经济价值），Ｇ为气象服务部门的投入（在量上等于成本Ｋ）。
2.双流县羊坪葡萄现代农业示范气象服务站气象效益评估实证羊坪气象服务站是四川省在村社一级建立的第一座专业气象服务站。
它旨在为羊坪社区面积为5000亩的葡萄的生产、销售、储存、加工提供出气象服务。
由此，双流气象局在羊坪社区内新建了大棚自动气象观察站、园区小气象监察站、土壤温度和湿度自动监察站，并开展了葡萄物侯期观察；构建了由气象信息显示屏、手机短信平台、互联网、广播网和气象信息科普宣传栏所组成的气象信息发布系统。
羊坪专业气象站建立之后，不断地向社区葡萄种植户提供着天气预报服务、气象预警预报服务，葡萄气象服务和气象资料服务，并结合气象信息进行着葡萄种植与管护的农业科技服务。
目前，羊坪气象站的财务资料显示，气象台站的年人工成本59400元，办公用品、通讯费、电费、交通费年耗费18500元，计算机等办公设备年折旧11700元，八要素自动站等固定资产年折旧28000元，年总投入117622元。
在5000亩葡萄种植面积中，采用大棚种植的面积共425亩（其中巨丰葡萄125亩、夏核葡萄150亩、红提葡萄150亩）每亩的投入为1800元，计765000元。
据此，我们将上述数据带入分摊系数：117600100%100%0.1311760076500GS G G t =⨯=⨯=++使用大棚种植的葡萄园，其种植、管护过程与天气状态有了同一性，能保证充分使用信息，充分利用气象生产力增加产量；能充分克服气象的自然破坏力，以降低气象灾害的损失值。
中国气象局关于印发《气象信息系统集约化管理办法》的通知
中国气象局关于印发《气象信息系统集约化管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2018.12.21•【文号】气发〔2018〕117号•【施行日期】2018.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文中国气象局关于印发《气象信息系统集约化管理办法》的通知气发〔2018〕117号各省（区、市）气象局，各直属单位，办公室、减灾司、预报司、观测司、科技司、计财司、人事司、法规司：为加强气象信息系统的统筹规划、有序建设和集约化运行，强化数据资源的整合共享，中国气象局组织编制了《气象信息系统集约化管理办法》。
经2018年第8次局长办公会审定通过，现予以印发，请遵照执行。
中国气象局2018年12月21日气象信息系统集约化管理办法第一章总则第一条为加强气象信息系统的统筹规划、有序建设和集约化运行，强化数据资源的整合共享，根据国家信息化发展战略和气象部门建设与管理有关规定，制定本办法。
第二条气象信息系统是指由中央或地方投资、全国和省内统一布局的用于气象观测、预报、服务领域的信息系统，以及其它对全国或全省气象业务流程、政务管理有重要影响的信息系统。
第三条气象信息系统的设计、建设、运行和管理遵循“统筹规划、统一标准、集约高效、充分共享、安全优先”的原则。
第四条本办法适用于国家、省级气象信息系统的集约化管理。
第二章职责与分工第五条气象信息系统的集约化由气象信息业务管理机构归口管理，各信息系统的主管职能机构和计划财务管理机构协管，气象信息业务单位进行技术评估，建设单位具体负责。
第六条预报与网络司负责组织制定气象信息系统集约化标准。
预报与网络司和省级气象信息业务管理机构负责组织开展信息系统集约化监督检查、考核及评估。
第七条办公室、减灾司、预报司、观测司、科技司、计财司、人事司、法规司和省级对应的气象信息系统主管职能机构负责其职责范围内的项目申报、验收、业务准入等环节的集约化情况把关；负责其职责范围内信息系统的集约化情况监督检查，并协助做好集约化情况评估。
气象服务效益评估方案
气象服务效益评估方案
1. 咱来看看这气象服务效益评估方案呀！比如说天气预报说今天有大雨，那物流行业是不是得提前做好准备，调整运输计划呀？这就是气象服务对物流的重要影响嘛，那对其他行业是不是也同样重要呢？
2. 嘿，想想啊，如果农民伯伯能提前知道啥时候会有极端天气，是不是就可以更好地保护庄稼啦，这多明显呀！所以这个气象服务效益评估方案真得好好弄呀！
3. 你说气象服务对旅游行业影响多大呀，提前知道天气好可以吸引更多游客，天气不好就得想好应对策略，这评估方案得把这些都考虑进去才行！比如说海边旅游，要是知道要刮大风下大雨了，那得采取多少措施呀！
4. 哎呀，气象服务对航空业也是至关重要啊，航班能不能正常起飞降落可全看气象信息呢！这气象服务效益评估方案不弄好怎么行呢！比如万一因为气象信息不准确导致航班延误啥的，那损失可就大啦！
5. 瞧瞧，气象服务对建筑行业也有影响啊，恶劣天气施工得多危险，提前知道就能避免很多问题嘛！这个气象服务效益评估方案得好好考虑这些方面呀，就像给建筑施工加一道安全锁呢！
6. 想想看，商场要是能根据气象信息来调整商品安排，是不是能更好地满足顾客需求呢，这多重要呀！所以这个气象服务效益评估方案得用心做！比如天气热就多进些冷饮啥的！
7. 不得不说，气象服务的效益是多方面的呀，从各个行业到我们每个人的生活都离不开它呢！那这个评估方案就得全面、细致，把所有可能的影响都考虑到呀！这样才能真正评估出气象服务的价值呢！
我觉得气象服务效益评估方案真的太重要了，只有做好了评估，才能让气象服务更好地服务我们的生活和各个行业呀！。
农业气象服务效益评估方法探讨
m
m
∑ ∑ e = ( Ai − Bi ) / D = Ci / D
i =1
i =1
（1）
1.2 专家调查法 基于典型单位的气象服务贡献率，需对该结果进行
适当调整，并设计5个档次，以此结合以往经验作为专家 调查用备选答案。结合权变分析法，聘请有关专家评估 农业气象服务效益贡献率，聘请行业技术专家和管理专 家构建农业气象服务效益评估小组，在拥有高级职称的 技术专家、处级以上的行政管理专家的支持下，专家可 结合自身经验以典型单位气象服务效益贡献率为基础， 明确划分贡献率档次，并评估农业生产业务与气象服务 之间存在的满意、需求、敏感程度。
式（2）可较好用于农业气象服务效益贡献率的计 算，式中的k、Wk分别为代表档次、选择第k档次的人数 除以专家总人数，第k档次的中值为ek。基于I=E·G，即可 求得气象服务的年效益值，G为行业GDP数据（国家统计 局发布）[2]。
5
∑ E = ek ⋅Wk k =1
（2）
２ 基于ＡＨＰ／ＢＣＧ的农业气象服务效益评估 方法
2.1 基本构成 基于AHP/BCG的农业气象服务效益评估方法在我国
业界的应用较为广泛，其中AHP为层次分析法，BCG为 波士顿矩阵。在层次分析法支持下，可实现复杂问题的 定性和定量分析，波士顿矩阵则能够较好服务于市场竞 争中产品或结构的优势分析，并服务于发展策略选择。
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第13卷第15期 Vol.13 No.15
南方农业 South China Agriculture
估方法探讨
周 勍
（镇江市气象局，江苏镇江 212000）
摘 要 作为我国经济与社会发展的基础，农业经济效益向来受到各界重点关注，相关研究也因此大量涌现。 基于此，简单介绍农业气象服务效益评估的常用方法，并深入探讨基于AHP/BCG的农业气象服务效益评估方 法，希望能够为相关从业人员带来一定启发。 关键词 农业气象服务；效益评估；层次分析法；波士顿矩阵 中图分类号：S16 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2019.15.078
天气预报服务质量评估与改进管理制度
天气预报服务质量评估与改进管理制度随着社会的进步和科技的发展，天气预报服务在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。
准确的天气预报信息对于个人和社会的安全和生产活动的进行具有重要意义。
然而，在天气预报服务的过程中，出现信息误差、时效性差等情况并不鲜见，这直接影响了服务的质量和准确性。
因此，建立一套适用的天气预报服务质量评估与改进管理制度显得尤为重要。
一、评估指标的确定天气预报服务质量评估的首要任务是确定评估指标。
评估指标的选择应综合考虑客户需求、服务提供者能力和学术界的研究成果，确保评估指标的科学性和实用性。
1.准确性指标准确性是评估天气预报服务质量的关键指标之一。
可以通过以下指标来衡量：（1）预报命中率：即实际天气与预报天气相符的比例。
（2）误差率：即实际天气与预报天气不符的比例。
（3）预报时间滞后：即实际天气与预报天气发生变化的时间差。
2.时效性指标时效性是评估天气预报服务质量的重要指标。
可以通过以下指标来衡量：（1）预报发布时间：即预报信息发布的及时性。
（2）预报覆盖范围：即预报信息覆盖的地理范围。
3.服务响应指标服务响应是评估天气预报服务质量的关键指标之一。
可以通过以下指标来衡量：（1）服务热线响应时间：即用户咨询服务热线时，接通客服的时间。
（2）服务态度：即客服的服务质量和态度。
二、评估方法的选择天气预报服务质量评估方法的选择应结合实际情况和评估指标的特点。
常用的评估方法包括：1.客户满意度调查通过对用户进行调查，了解用户对天气预报服务的满意度和建议，从而评估服务的质量。
2.数据分析方法通过对大量的天气预报数据进行分析，计算准确性指标和时效性指标，评估服务的质量。
3.专家评估方法邀请相关领域的专家进行评估，借助专家经验和知识，评估服务的质量。
三、改进管理制度的建立根据评估结果，制定相应的改进措施和管理制度，确保天气预报服务的质量。
具体包括：1.技术改进加强天气数据的采集和处理能力，提高预报的准确性和时效性。
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2 、私人提供气象服务的形式 （1）私营气象公司直接生产并提供。 （2）气象服务与私人物品联合提供 。（图） （3）气象服务的渠道提供
价格 Ss Ps 1 Ds1 Ps 0 Pg Qs 0 Ds0
Dg
数量
如错误！未找到引用源。 ，一般而言，如果没有公共物品天气预报，广告客户对广告时 段的需求曲线是 Ds0 ，假设广告时段不能增加，即供给曲线表现为垂直线 Ss ，相应的广告价 格就是 Ps0 。广播电台提供公共物品天气预报后，会提高广播的收听率，这相当于提高了广
• NOAA经济统计》内容分为三个部分： • （1）经济社会影响：给出各种自然的海洋、大气 和沿海事件给社会经济带来的各种影响； • （2）对美国收入、就业和输出的贡献：直接给出 NOAA代表的一个公益部门的市场价值和社会对 NOAA提供的信息服务的价值评估，包括NOAA业 务项目经济效益的直接估算； • （3）海洋经济、人口、就业和收益：表明国家沿 海地区在人口、社会和经济上的重要性，给出 NOAA在沿海资源利用方面所谓“非市场化”的 贡献。
5000人受热 浪袭击丧生 48人丧生。
25人丧生
主要工业化国家气象投入对比情况
国家 澳大利亚 加拿大 法国 西德 日本 英国 美国 人均国民总收入 人均气象服务投入 11178 4.20 13258 4.76 8907 10025 10457 7495 15356 1.91 1.91 2.26 1.96 1.96
气象服务的社区（Community）提供是指有共同利益 的群体共同出资，提供对该群体都有益的气象服务。
（1）自愿合作提供。提供前的契约。 （2）社区机构提供（俱乐部提供）。如果人数比较多，关于气
象服务的谈判需要较长时期的多次谈判，成本巨大。这时，组建社区 机构（如居民委员会、物业公司，××协会等）往往能够简化提供气 象服务的决策成本。
2、需求条件
（1）需求弹性。公众日常生活的公共气象信息需
求弹性比较大；灾害性天气，需求则高度缺乏弹性
（2）向一个新增加的消费者提供气象服务的 条件变化。公共气象信息提供给新消费者时，对既有的
消费者和生产部门毫无影响，因此公共气象服务就可以以 公共提供（政府提供）的形式进行。
（3）消费者嗜好的多样性。斯蒂格利茨和阿特金
气象经济年鉴？---美国国家海洋和 大气管理局
• 美国国家海洋和大气管理局（NOAA）作为 美国大气和海洋服务的国家机构，一直十 分重视统计和分析全国天气和气候灾害造 成的各种人员伤亡和经济损失，也为在国 会等场合为争取气象投入提供事实依据。
• 2004年4月，NOAA所属的美国商务部和 NOAA共同发布了《NOAA经济统计》第三 版（Economic Statistics for NOAA, April 2004-Third Edition），之后每年度进行更 新。《NOAA经济统计》系由NOAA首席经 济师（NOAA’s Chief Economist，目前是 Rodney Weiher博士）主持，所有NOAA员 工参与编写。
国内的研究及工作进展述评
• 气象服务 • 气象服务，是指气象部门基于大气科学的 理论与技术，根据社会、经济、军事、生 态、防灾减灾等的需要，向社会提供的各 类工作。
• 气象服务的体系（或分类） • 气象服务已形成三大体系：（1）为各级政府组织 防灾减灾、经济建设和社会发展提供决策气象服 务；（2）为人民群众的生产、生活提供公众气象 服务（3）为企业生产经营和社会团体的社会活动 提供（行业）专项气象服务。 • 另外，气象服务产品可划分为公共气象服务产品、 准公共气象服务产品（俱乐部产品和公共资源）、 私人产品等类型，不同的气象服务产品具有不同 的经济学属性，应采取不同的供给方式，具体请 参见第六专题。
二、气象服务的提供模式
• 政府提供 • 私人提供 • 社区提供
政府提供
1、 政府提供气象服务的动机和原因 （1）政府在解决公共物品提供问题上有 天然优势。 （2）某些气象服务政府具有不可替代性。 （3）保障公民获得公平和基本生活的权 利。 （4）公共气象服务的内在特性决定了政 府的不断介入
2 、政府提供可能存在的低效问题 （1）不可能存在一个万能的国家气象主管机构，了解社 会公众的所有气象需求。 （2）搭便车问题无法解决，国家气象部门无法得到真实 可靠的气象服务偏好信息，政府国家气象部门的生产决策 无法保证是正确的。 （3）官僚机构不存在竞争，国家气象部门缺乏提高效率 的激励。 （4）破产的威胁不能像约束市场里的企业一样约束政府 经营气象部门，而且，政府部门可能存在寻租行为，导致 公共气象服务的公共提供的效率不高。 （5）垄断的国家气象部门导致X非效率
• 气象服务效益提高的制度性因素
一、气象服务的性质
• 公共物品？ • 准公共物品？ • 私人物品？
– 竞争性 – 排他性
气象服务提供模式的影响因素
1、技术因素 技术是第一个必须考虑的因素，特别是低成本的排 他技术或者监控记录使用气象信息的技术。只要是气象 服务由私营气象公司（个人）生产，那么它必定要通过 市场的交换来进行配置，就会存在价格，而无论价格的 高低，必须能够对消费的情况进行度量或排他。这种技 术往往与信息的传播渠道（方法）有关。 技术是随着时间的发展而不断地向前进步的，提 供模式不是一成不变的。
森证明：消费者的偏好方差越大，公共生产的效率损失就 越大
3、生产效率和生产成本
市场不能提供令人满意的公共产品的数量归根到底是因为排他的困 难，或收费的困难，这种困难的根源在于公共产品交易中高昂的私人 交易成本。 气象基础设施：不需要对消费者度量，规模经济，高效率，低成本 气象信息：高交易成本。 政府生产？市场生产？－－谁的成本更低？ 两难 （1）政府：强制税收的优势，X效率损失，缺乏需求信息，强制乘 车， （2）市场：成本高，收费困难，社会福利损失
第六章 气象服务效益评估
国外研究气象服务评估效益的机构 或者个人
• • • • 世界气象组织（WMO） 美国国家海洋和大气管理局 Leff Lazo等人 及其他学者的研究
（一）WMO首次专题研讨会
• 1990年3月26-30日，世界气象组织在日内瓦召开 了“气象和水文服务的经济和社会效益”专题技 术研讨会。 该次会议注重从技术、学术层面探讨 气象服务的相关问题： • （1）气象和水文服务的经济和社会效益评估方 法； • （2）专业天气气候服务用户需求和相关经济学研 究； • （3）专业水文服务用户需求和相关经济学研究 ; • （4）气象水文服务在经济社会发展中的作用和地 位
影响因素小结
• 两个原则：成本与收益的效率比较；经济 与社会的整体分析。成本收益分析，主要就是
比较哪一种生产方式能更有效率地满足消费者对 气象服务的需要。 • 气象服务可以细分为公共气象服务、行业（地方） 气象服务、商业气象服务，具体到不同的服务， 并不存在某种固定模式生产的定式，它是社会基 于多方面的权衡后现实和历史的选择。这种现实 和历史的选择，要比纯粹的市场效率分析复杂和 丰富得多。
（二）WMO第二次研讨会
• WMO又在日内瓦召开了第二次气象水文 服务经济效益会议。这次会议受到了空前 的重视，有127个国家和地区的255人参加， 其中各国常任代表、气象局正局长就有84 人。127个国家和地区占当时WMO成员国 的47%。 • 该次会议把气象服务的评估问题从技术 层面带到社会实践和应用层面，具有很强 的实践价值。
国内气象服务效益评估发展历程
• 1983年国家气象局组织了气象科技经济效 益研究 • 1994年中国气象局组织了全国性的气象服 务效益评估研究工作 • 2006年中国气象局“气象服务效益评估” • 2008年中国公众气象服务评估
国内相关效益评估
• • • • • • 公众气象服务效益评估 行业气象服务效益的总体评估 农业气象服务效益评估 工业、建筑业气象服务效益评估 交通业气象服务效益评估 气象减灾防灾服务效益评估
主要的灾害统计数据 1988年，过去四十年 560亿美元 来损失最大的干旱 1993夏中东部发生损 240亿美元 失最大洪水事件 1991年奥克兰，损失 30亿美元 最为惨重的森林大火 发生在20世纪90年代 1994年30多 的美国历史上损失最为 亿美元 惨重的两次大冰暴 1998年，14 亿美元
4、社会目标和社会观念
•
第一，公共气象服务是满足消费者基本安全的需要。 • 第二，气象信息具有消费的正外部性，气象设施与气 象信息已经类似于电话、公路、电网等成为社会经济发展 的基础设施，不仅对直接消费者有利益，对整个国家有更 多的利益。 • 第三，通过气象服务的公共生产和提供，可以直接起 到转移支付的作用。 • 第四，社会观念对气象服务的提供形式有着较强的制 约作用。
（3）非营利组织提供。非营利组织的“非分配约束”
提供模式小结
• 三种模式 • 不同性质的气象服务有不同的最优提供方 式 ，受技术、需求、成本与效率、社会目 标等因素的影响。 • 我国 走什么道路？美国的公私分明？还是 英国的政府购买？
• 专家们认为，应该从以下四个方面认识气 象服务的经济框架。 • （1）评估气象服务的效益和价值； • （2）气象服务的经济特征； • （3）竞争政策问题； • （4）气象信息的国际交换。
（三）WMO第三次研讨会
• WMO于2007年3月在西班牙的马德里召 开第三次会议，打出了“安全健康的生 活——天气、气候和水服务的社会和经济 效益”的口号，把气象服务带到了社会生 活的各个领域。
1 告的覆盖面，广告时段的需求因而上升，表现为右移到 Ds ，此时的均衡价格上升为 P1 。这 s
个时候，只要提供天气预报的成本 Pg 小于。 s 联合提供的意义就在于公共物品的提供提升了私人物品的价值， 进而使公共物品的私人提供 成为可能。
社区提供
• 该年鉴分“天气和气候影响”、“保险损 失”、“太阳风暴”、“厄尔尼诺影响”、 “沿海风暴影响”、“有害海藻影响”、 “海洋食物影响”和“沿海污染及有害废 弃物堆放点影响”等几个方面进行陈述。