2019年乡镇关于加强村干部联系服务群众的调研报告

乡镇关于加强村干部联系服务群众的调研
报告
在新时期新阶段，如何抓好村级干部的管理，建设一支坚强有力的农村干部队伍，密切联系服务群众，夯实党在农村的执政基础，实现全面建成农村小康社会目标是我们当前必须探索的一个课题。

带着这些问题，通过走访老村干部、在任村干部，以及基层工作经验的积累，对村干部联系服务群众进行了调查研究，发现了村干部联系服务群众中亟需解决的不少问题。

一、当前村干部联系服务群众现状和存在问题。

（一）群众出行难。

xx县位于桂西北，是典型的喀斯特大石山地貌区，集“老、少、边、山、穷、库”地区于一体。

xx县xx乡总面积426.2平方公里，辖10个行政村，133个村民小组，总人口14258人，其中，库区移民4172人。

由于地形地貌限制，农村群众居住分散，村屯之间距离较远，加上交通基础设施建设滞后，尚有部分屯未通公路，群众步行到村委会需1—2个小时，出行办事十分困难。

（二）群众找村干部办事难。

村干部身份特殊，具有双重性，一方面，他是干部，有明确的工作任务和工作责任；另一方面，他是农民，有具体的生产任务和家庭责任。

既要处理村级事务，又要养家糊口。

这种双重身分和双重责任，使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”，经常出现“公章挂在腰带上”、“人在公章不在、公章在人不在”、“群众追着干部跑”等现象，群众找村干部办事比较难。

（三）群众办事成本高。

当前农村事务管理仍是社会管理的薄弱环节，加上村级组织办理农村事务的权限受体制制约，造成群众办事往往要往返乡村多次才能办成，每办一件事要开支不少交通费。

加上当地农村风俗，群众上村干部家门去办事，不带点烟酒、不拿只把土鸡，觉得很不好意思。

群众找村干部办事成本比较高。

（四）对村干部监管难。

一是由于村干工作流动性和随意性很大，值班不够正常，对村干部监管难。

二是制度落实不到位，一些工作只是为了应付上级检查，在实际工作中并没有按制度执行，存在形式主义问题。

三是村务公开不规范，村级财务混乱。

村民代表大会等民主议事、民主决策机构形同虚设。

四是部分村干部存在“吃、拿、卡、要”等乱象，阳光履职、廉洁履职不到位。

二、加强村干部联系服务群众的对策和建议。

（一）建立健全村干部值班制度，正常办理村级事务。

通过建立健全村干部“日轮值”制度，规范村干部值班时间、值班任务、值班纪律等，要求各村每天至少有一名村干部在村委会值班，认真办理群众来信来访、日常事务和处置各种突发事件等，要求值班干部外出办事时，必须公开去向和联系方式，确保群众随时联系得上。

（二）建立健全村干部下访制度，及时掌握村情民意。

通过建立健全村干部“月轮访”制度，每月村干部至少要深入所包片的每个村民小组下访一次，全年不得少于12次，全面了解村情民意，变群众上访为干部主动下访。

下访要求做到政策法规宣传到农户，惠农补贴落实到帐户，致富技术服务到地头，矛盾纠纷调解到对象，感情联络深
入到个人，真正与群众“面对面、心连心”，及时解决群众反映的各种问题，能当场解决的马上解决，不能当场解决的要建档立卡。

一是事前走访。

事先向村民小组长了解基本情况，及时到反映问题的群众和孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群众家中、到田间地头、到纠纷现场就地协调、就地解决。

二是事中约访。

对一些重点信访户主动约定时间与地点，与他们面谈，寻求解决问题的切入点，直到问题合理解决时为止。

三是事后回访。

对已经解决处理的一些疑难问题不定期进行回访，防止死灰复燃。

走访结束后，认真填写《民情手册》，将收集到的各类情况向村“两委”或上级有关部门报告，做到件件有着落、事事有回音。

（三）成立村务圩日服务中心，搭建便民服务平台。

顺应当地群众有赶圩的传统习俗，且习惯在圩日购买农资和日常生活用品时，顺便找村干部或乡政府办事。

为方便群众，在乡政府挂牌成立“村务圩日服务中心”，制定完善“圩联办”相关制度，规定服务内容、办事流程、值班人员、值班纪律等，将各项制度规范上墙，使值班村干部工作职责和群众办事流程一目了然。

圩日，每村安排一名村干部到“村务圩日服务中心”集中上班，乡政府安排一名副职领导和党政办公室人员带班，形成了“村务圩日服务中心”与“乡政务中心”两中心办事窗口，实现了乡、村两级干部便捷高效地为群众办理各种事务。

对于不能现场办理的当即登记、建立台帐，及时提交旬联席会或者上级单位研究解决，切实提高工作效率。

设立“村务圩日服务中心”，一是群众每逢圩日可以直接到“村务
圩日服务中心”或乡镇政务中心办理相关事务，解决了群众乡村“两头跑”问题，既方便了群众，又降低了群众办事成本。

二是解决了村干部圩日办事没有办公场所的问题，不再有村干部在大腿上盖公章、在摩托车上写证明等现象；三是各村之间互相监督，所有事务在公开、透明情况下运行。

群众在“村务圩日服务中心”可以公平、公正、公开办结相关事务，不仅遏制了“吃、拿、卡、要”等乱象，而且加强了广大群众对村干部阳光履职的监督力度，树立了村干部良好形象。

四是实行“圩联办”制度，畅通了群众的办事渠道，对群众反映的问题能及时有效解决，真正实现群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

（四）建立健全联席会议制度，民主决策大事难事。

结合“四议两公开”工作法，建立健全“旬联席”会议制度，每个月上、中、下旬各召开一次由挂村领导干部、村“两委”班子、住村第一书记、新农村指导员、大学生村官、驻村民警等人员参加的联席会议，主要内容是：一是传达学习上级党委政府文件和会议精神；二是研究讨论本村经济社会发展规划、资金使用、项目建设、活动开展等重大事项；三是通报上次圩联办工作情况，研究尚未解决问题及下次提交圩联办的问题。

通过召开“旬联席”会议，强化了对村干部的管理，增强民主决策，遏制了村支部书记或村委主任“一言堂”的不良现象，促使村干部进一步转变工作作风。

（五）建立健全保障措施，确保村干部服务群众“两轮两联”工作法长期有效运行。

一是建立健全人员保障措施。

明确一名乡分管领导。