残疾人就业条例解读讲义
管理办法残疾人就业扶持政策管理办法解读
管理办法残疾人就业扶持政策管理办法解读残疾人就业扶持政策管理办法解读随着社会经济的不断发展，残疾人就业问题日益受到重视。
为了促进残疾人的就业和融入社会，我国制定了一系列的残疾人就业扶持政策。
本文将对残疾人就业扶持政策管理办法进行解读，以便更好地理解和应用这些政策。
一、政策背景残疾人就业问题一直是社会关注的焦点。
面对残疾人就业困境，我国政府积极出台相关政策，并制定了管理办法，以便更好地推动残疾人就业。
这些政策旨在破除残疾人就业的各种障碍，提供更多的机会和支持，促进残疾人的就业和自我发展。
二、政策内容1. 就业创业补贴政策针对残疾人就业创业过程中的实际困难，政府设立了就业创业补贴政策。
该政策主要有以下几个方面：首先，对于残疾人在就业过程中面临的交通、住宿等实际困难，提供相应的生活补贴，以减轻其负担。
其次，对于残疾人自主创业的项目，政府提供创业项目资金补贴，以鼓励他们积极投身于创业浪潮中。
最后，政府为雇佣残疾人的用人单位提供一定的经济补贴，以鼓励用人单位创造更多的就业机会。
2. 就业技能培训政策为了提升残疾人的就业竞争力和专业技能水平，政府制定了就业技能培训政策。
该政策主要包括以下几个方面：首先，政府为残疾人提供免费的职业培训机会，鼓励他们学习新的技能，提高自身的就业竞争力。
其次，政府鼓励优秀的培训机构提供专门针对残疾人的培训课程，并给予相应的奖励和补贴。
最后，政府鼓励用人单位为残疾人提供实习机会，以便让他们更好地掌握实践经验。
3. 就业市场开拓政策为了拓宽残疾人的就业渠道，政府制定了一系列的就业市场开拓政策。
该政策主要包括以下几个方面：首先，政府积极引导和支持用人单位合理安排残疾人的岗位，鼓励他们给予残疾人更多的就业机会。
其次，政府鼓励用人单位通过各种招聘宣传活动，积极招收残疾人，并提供相应的中介服务。
最后，政府通过建立残疾人人才交流平台，促进残疾人和用人单位之间的有效沟通，以便更好地实现雇佣需求的匹配。
残疾人就业指导2讲课文档
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二、就业相关准备
• （一）心理准备 • 6、树立自信心（相
关案例）；
• 【青海山区无手教师感动网络】 • 马复兴是青海省西宁市湟中县汉东回族
乡下麻尔村小学一名普通教师。他没有 双手，却在三尺讲台上耕耘了30个春秋，
字写得工整，画画得漂亮；他没有双手，
四、就业岗位适应
• （二）面试礼仪及技 巧
• 2、言语技巧；
• 语言礼貌，生动形象
• 应对沉着，表达简洁 • 讲究表达方式，展示自
身实力
• 乘“兴”而进，赢得成功
• 掌握倾听的技能
• 缺乏自信的问语 • 开口就问待遇 • 不合逻辑的答语 • 报熟人
就业需求
就业创业 状况
集中就业[1298， 26.63 % ] 按比例就业[1638， 33.61 % ] 个体就业[740， 15.18 % ] 公益性岗位就业[402， 8.25 % ] 农村种养业[422， 8.66 % ] 社区工 作者[29， 0.59 % ] 专职委员[29， 0.59 % ] 其他形式就业[316， 6.48 % ]
就业的劳动力在2500万人，综合
考虑各种因素，城镇新增就业规 模将继续保持在900万人以上，再 加上补充自然减员，年均也只能
提供就业机会1200万个，年度劳 动力供求缺口达1300万人左右。
• ——人社部副部长信长星
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一、就业形势分析
• （一）城镇居民总体 就业形势
• 《2010年第六次全国人口普查主
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一、就业形势分析
• （三）残疾人就业（全国残疾人情况）
• 1、全国残疾人总数为8502万人（占总人口6.2%）;
残疾人就业劳动的法律规定专业律师解析
残疾人就业劳动的法律规定专业律师解析残疾人是社会中的弱势群体之一，为了保障他们的权益和促进其就业，国家在法律层面对残疾人就业劳动作出了一系列的法律规定。
本文将由一位专业律师对残疾人就业劳动的法律规定进行解析。
以下是详细内容：一、中国残疾人保障法中国残疾人保障法是我国为保护残疾人权益而颁布的基本法律。
根据该法第二十七条的规定，用人单位在招聘时应当公开宣传，积极采取措施，鼓励招用残疾人。
同时，用人单位应当在招聘时不得以残疾为由拒绝录用已通过体检的残疾人。
此外，用人单位还应当提供必要的工作条件和工作环境，确保残疾人能够顺利进行工作。
二、就业歧视的禁止我国《就业促进法》第四十四条禁止用人单位歧视残疾人就业。
用人单位不得因残疾人的身体条件进行歧视，不得以残疾人的身体条件为由拒绝聘用、辞退或者降低劳动报酬。
违反上述规定的，用人单位将承担相应的法律责任。
三、特殊劳动保障对于特殊劳动能力的残疾人，我国《劳动合同法》和《残疾人保障法》还做出了进一步的规定。
根据《劳动合同法》第三十九条的规定，残疾人可以与用人单位签订固定期限的劳动合同，但是不适用试用期的规定。
此外，如果残疾人工作能力发生变动，不能胜任原工作岗位时，用人单位应当按照相应的程序，协商解决劳动关系。
用人单位不能仅靠单方面解除劳动合同的方式处理残疾人与用人单位的劳动关系。
四、合理权益保障为了保障残疾人的合理权益，我国还针对残疾人就业劳动提供了一系列保障措施。
根据《劳动合同法》第四十一条的规定，用人单位与残疾人签订的劳动合同应当符合相应标准。
保障残疾人劳动者的工资福利待遇不得低于其他劳动者。
此外，用人单位还应为残疾人提供相应的劳动保护用具和劳动防护设施，确保他们的安全和健康。
五、社会保险保障我国对残疾人的社会保险保障也进行了相应规定。
根据《残疾人保障法》第三十四条的规定，残疾人已纳入基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险的保险范围。
用人单位不得因残疾人的身体条件与其他劳动者不同而拒绝为其缴纳社会保险费。
《残疾人就业条例》名词解释
《残疾人就业条例》名词解释残疾人就业是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。
其包含了三个方面的要素，即符合法定就业年龄，有就业要求，从事有报酬的劳动等。
残疾人就业促进主要是通过税收优惠、资金扶持、就业服务和就业援助以及开发公益性岗位和发展社区服务业等支持性措施，帮助残疾人实现就业。
集中就业是指由国家和社会通过举办福利性企业、事业组织等，并确定一定比例的岗位，集中招用、聘用残疾人就业。
分散就业是指机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织按一定比例，相对分散地安排残疾人就业，以及残疾人个体就业、自主创业和参加农村种植、养殖、家庭手工业等生产劳动。
民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
福利企业是指集中安排残疾人就业的、具有福利性质的特殊企业。
我国政府从解放初期开始举办福利企业，集中安排残疾人就业。
盲人按摩机构是为发挥盲人触觉灵敏、精力集中的特点，以主要解决盲人就业为目的的残疾人集中就业单位。
盲人按摩机构包括盲人医疗按摩机构和保健按摩机构两种。
其他福利性单位指福利企业、盲人按摩机构之外的以集中安排残疾人就业为目的的各种企业、事业单位以及民办非企业单位等，如工疗机构、托养与就业相结合的单位、职业康复与就业相结合的单位等。
劳动安全和保护是指为了保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保护生产力，发展生产力，在改善劳动条件、消除事故隐患、预防事故和职业危害、实现劳逸结合和特殊人群保护等方面，在法律、组织、制度、技术、设备、教育上所采取的一系列的综合措施。
以下是条例全文：残疾人就业条例第一章总则第一条为了促进残疾人就业，保障残疾人的.劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律，制定本条例。
第二条国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。
县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
残疾人就业创业政策解读为残疾人提供更多机会
残疾人就业创业政策解读为残疾人提供更多机会残疾人就业创业是社会关注的焦点之一，为了促进残疾人融入社会和实现自我价值，我国出台了一系列相关政策和措施。
这些政策的目的是为残疾人提供更多的就业和创业机会，帮助他们实现经济独立，走向成功。
本文将对残疾人就业创业政策进行解读，展示政策对残疾人群体带来的正面影响。
一、残疾人就业政策的出台背景残疾人就业创业政策的出台是基于我国社会和经济发展的需要。
在改革开放以来，我国经济不断增长，但残疾人的就业问题却一直是一个难题。
为了解决残疾人就业问题并推动他们的创业精神，政府制定了一系列具体且针对性强的政策。
二、残疾人就业政策的主要内容1. 职业培训与技能提升为了提高残疾人就业竞争力，政府加大了对残疾人职业培训的投入。
通过开展培训课程，残疾人可以学习到各种实用的技能和知识，提升自己的就业能力。
政府还鼓励各类培训机构为残疾人提供免费或优惠的培训服务。
2. 就业创业扶持政策为了鼓励残疾人积极创业和自主就业，政府提供了一系列创业扶持政策。
例如，残疾人可以享受低息贷款、创业担保贷款等金融支持措施。
政府还为残疾人提供创业培训、项目评估等服务，帮助他们实现创业梦想。
3. 就业歧视禁止和合理就业环境保障政府严格禁止对残疾人的就业歧视行为，保障他们享有平等的就业机会。
此外，政府还致力于改善残疾人的就业环境，提供无障碍设施、合理的工作安排等，创造更加友好和包容的就业环境。
三、残疾人就业政策的意义和影响1. 促进社会融合残疾人就业创业政策的出台，可以促进残疾人融入社会和实现自我价值。
透过政策的支持，残疾人可以展现自己的才能和能力，与他人平等竞争，增加了社会多元文化的成分。
2. 提高残疾人生活质量残疾人就业创业政策的实施，将有助于提高残疾人的生活质量。
就业不仅可以给残疾人带来经济收入，更能增强他们的自尊心和自信心，改善他们的精神状态。
3. 推动经济发展残疾人就业创业政策的实施，有助于推动社会和经济的可持续发展。
劳动合同中的残疾人就业支持与保障解读
劳动合同中的残疾人就业支持与保障解读近年来，我国在残疾人就业方面取得了显著的进展。
为了进一步保障残疾人的就业权益，我国制定了一系列法律法规，其中劳动合同中的残疾人就业支持与保障成为了关注焦点。
本文将对劳动合同中的残疾人就业支持与保障进行解读。
首先，劳动合同中的残疾人就业支持与保障体现在招聘环节。
根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位在招聘过程中不得以残疾为由拒绝录用残疾人。
这一规定旨在打破对残疾人的歧视，为他们提供平等的就业机会。
此外，用人单位还应当为残疾人提供必要的工作条件和环境，确保他们能够顺利开展工作。
其次，劳动合同中的残疾人就业支持与保障体现在工作内容和薪酬方面。
根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位应当根据残疾人的身体状况和工作能力，合理安排他们的工作内容和工作时间。
此外，用人单位还应当根据残疾人的工作表现，支付与其工作贡献相适应的薪酬。
这一规定旨在保障残疾人的工作权益，确保他们能够获得合理的工作条件和相应的报酬。
再次，劳动合同中的残疾人就业支持与保障体现在职业培训和晋升方面。
根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位应当为残疾人提供必要的职业培训，提高他们的工作技能和能力。
此外，用人单位还应当根据残疾人的实际情况，合理安排他们的晋升机会。
这一规定旨在帮助残疾人提升自身能力，实现个人职业发展。
最后，劳动合同中的残疾人就业支持与保障体现在解除劳动合同的程序和方式上。
根据《中华人民共和国劳动合同法》，解除劳动合同时，用人单位应当特别关注残疾人的权益，尊重他们的意愿，并提供必要的帮助和支持。
此外，用人单位不得因残疾解除劳动合同，确保残疾人的就业权益得到充分保障。
总之，劳动合同中的残疾人就业支持与保障是我国为保障残疾人的就业权益而制定的重要制度。
通过在招聘环节提供平等的就业机会，合理安排工作内容和薪酬，提供职业培训和晋升机会，以及关注解除劳动合同的程序和方式，我们能够更好地支持和保障残疾人的就业权益，促进社会的公平与包容。
残疾人就业知识讲座
残疾人就业知识讲座以残疾人就业知识讲座为标题，我将为大家介绍一些关于残疾人就业的知识和重要观点。
残疾人就业是一个社会关注的热点话题，我们应该关注并关心残疾人朋友的就业问题，为他们提供更多的机会和支持。
残疾人就业是一个重要的社会问题。
残疾人是社会的一部分，他们应该享有平等的就业权利。
然而，由于身体或精神上的障碍，他们在就业方面面临许多困难和挑战。
因此，社会应该关注并解决残疾人就业问题，为他们提供平等的工作机会和适当的支持。
残疾人就业需要政府的支持和倡导。
政府应该制定相关政策和法规，鼓励和支持残疾人就业。
例如，政府可以给予残疾人就业补贴，提供专门的培训和职业指导，促进残疾人的就业机会。
此外，政府还应该加大对企业的监督力度，确保他们不歧视残疾人，提供平等的就业机会。
第三，企业应该积极参与残疾人就业。
企业是就业的主要提供者，他们应该承担起社会责任，为残疾人提供平等的就业机会。
企业可以通过招聘残疾人员工、提供适当的工作环境和设施，为残疾人创造良好的工作条件。
此外，企业还可以积极参与残疾人的培训和职业规划，提高他们的就业能力和竞争力。
第四，残疾人自身也应该积极主动地寻求就业机会。
残疾人虽然身体或精神上存在一定的障碍，但他们同样具备一定的工作能力和潜力。
残疾人可以通过提升自身的技能和知识，加强自身的自信心和竞争力，积极寻求就业机会。
同时，他们也应该积极参与社会活动，扩大社交圈子，增加就业的机会。
残疾人就业还需要全社会的关心和支持。
我们每个人都应该关注残疾人的就业问题，为他们提供帮助和支持。
我们可以通过关注残疾人就业的新闻和信息，参与残疾人就业的公益活动，为残疾人提供帮助和支持。
同时，我们也可以通过提高自身的意识和认识，消除对残疾人的偏见和歧视，为残疾人创造一个更加友好和包容的社会环境。
残疾人就业是一个重要的社会问题，需要政府、企业和全社会的共同努力。
我们应该关注和关心残疾人朋友的就业问题，为他们提供更多的机会和支持。
残障人士相关政策—就业(残障社会工作课件)
二是用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同或者服 务协议，并为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件、 劳动保护和符合其实际情况的职业培训，不得在晋职、晋 级、报酬、社会保险等方面歧视残疾人职工。
三是用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省级政府规 定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
保障和促进残疾人就业有哪些措施？
. 答：一是县级以上政府应当采取措施，拓宽残疾人就业 渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位；县级以上地方 政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。
二是国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠， 并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给 予扶持；县级以上地方政府及其有关部门应当确定适合残 疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人 的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人 单位的生产特点确定某些产品由其专产；政府采购，在同 等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产 品或者服务。
（一）发布残疾人就业信息； （二）组织开展残疾人职业培训； （三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业
康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务； （四）为残疾人自主择业提供必要的帮助； （五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
《残疾人就业条例》政策解读
当前我国残障人士就业的情况如何？
国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事 个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经 营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类 和证照类的行政事业性收费。
国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小 额信贷等扶持。
中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机 构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
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第二章 《残疾人就业条例》有关内容
3.就业保护和就业促进
《条例》通过就业保护和就业促进政策措施，保障残疾人 劳动权利。
• • 就业保护——岗位预留（按比例就业） 就业促进——税收优惠、规费减免、资金扶持、就业服务、就业援助以及 开发公益性岗位 • 就业保护与就业促进相结合——集中就业（既有岗位预留政策，又有扶持 措施）
第一章 立法背景
5.履行国际公约的需要
联合国《关于残疾人的世界行动纲领》 国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》 联合国《关于开发残疾人资源的塔林行动纲领》 联合国亚太残疾人十年 各个国家和地区响应联合国号召，制定了残疾人就业法律
第一章 立法背景
三、立法的基本思路 1.公平竞争与特殊保护相结合
涉及各个层级 横跨多个部门和领域 形式多样 内容丰富
第一章 立法背景
多元化就业格局已基本形成
主要渠道：集中安排就业、按比例安排就业、个体就业为主体 补充形式：社区就业、灵活就业、自主创业等 农 村：从事生产劳动及自主创业或进城务工
初步建立残疾人就业服务网络
横向：公共就业服务、残疾人就业服务、社会就业服务 纵向：省级、地市级、县级
提示： 多渠道、多种形式就业是必然选择 集中与分散相结合，是法定的、符合中国实际的、必 须长期坚持的残疾人就业指导方针
《残疾人就业条例》解读
主讲教师：徐国林
第二讲 《残疾人就业条例》有关内容
主要内容：政府职责、重点制度
学习目标
• • • 明确发挥政府主导作用的重要性 了解政府残疾人就业工作主要职责 掌握保护和促进残疾人就业重点制度内容
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
《残疾人就业条例》共六章三十条，内容涵盖了权利保 障、指导方针、政府职责、工作机制、用人单位责任、优 惠政策、扶持保护措施、援助服务、法律责任等。
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
《残疾人就业条例》的基本内容，可归纳为：
• • • • • • • 一个宗旨 一个方针 一个主导 两项制度 六大责任 八项措施 一套体系
• • • 法定就业年龄 有就业要求 从事有报酬的劳动
关于残疾人
《残疾人保障法》明确，残疾人是指在心理、生理、人体结 构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以 正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力 残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾 和其他残疾的人。 《条例》是《残疾人保障法》的下位法，所称的“残疾人” 与《残疾人保障法》所称“残疾人”是一致的。
《残疾人就业条例》解读
主讲教师： 徐国林
就业是一个世界性难题，残疾人就业更是难中之难。 缓解乃至解决残疾人就业难题，离不开政府扶持、社会帮助、残疾人自 身努力，最根本的是要靠法律保障。 《残疾人就业条例》的制定实施，使残疾人就业法律法规政策体系得到 进一步完善，把残疾人就业工作推向一个新的起点，为残疾人实现劳动就业 权利创造了更为有利的条件。 了解、掌握和运用《残疾人就业条例》的立法精神和基本内容，对开展 残疾人就业指导工作具有积极作用。
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
一个宗旨——保护和促进残疾人就业，保障劳动权利实现。
一个方针——实行集中就业与分散就业相结合的方针。
一个主导——突出政府主导地位，明确政府在统筹规划、
制定优惠政策和扶持保护措施、拓宽就业渠 道、开发就业岗位、提供援助服务等方面发 挥主导作用。
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
两项制度——按比例安排残疾人就业制度
集中安排残疾人就业制度
六大责任——用人单位责任包括按比例安排残疾人就业、
缴纳残疾人就业保障金、集中安排残疾人 就业、建立正式劳动关系、提供劳动条件 和劳动保护、提供培训。
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
八项措施——促进残疾人就业的政策措施包括：
拓宽就业渠道，开发公益岗位； 发展社区服务事业，优先照顾残疾人就业； 残疾人就业保障金专项扶持残疾人就业； 对集中就业单位给予税收优惠及其他扶持； 残疾人集中就业单位优先生产和经营； 政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务； 扶持残疾人自主择业和自主创业； 组织和扶持农村残疾人从事生产劳动。
未就业人数较多 每年新增劳动力与新增就业人数相当 就业愿望与现实之间存在差距 职业技能与岗位需求不相适应
第一章 立法背景
侵权行为和歧视现象时有发生
偏见和歧视依然存在，就业机会不多 存在侵害残疾职工合法权益现象 存在强迫残疾人劳动现象
第一章 立法背景
二、立法的必要性 1.确认和保障残疾人就业权的需要
•
•
普惠：纳入各类规划、促进就业和援助服务政策
特惠：制定专项政策措施
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
3.推动多渠道和多种形式就业
条例规定：国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式， 帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止 在就业中歧视残疾人。
• • •
鼓励社会和个人提供支持和帮助 鼓励残疾人多种形式就业 突出强调禁止歧视
第一章 立法背景
提示 成绩与问题并存，任重而道远 机会与挑战并存，机会大于挑战
《残疾人就业条例》解读
主讲教师：徐国林
第二讲 《残疾人就业条例》有关内容
学习目标
• • • 了解条例基本内容 熟悉主要政策和措施 为开展就业服务指导创造条件
第二讲 《残疾人就业条例》有关内容
《残疾人就业条例》的颁布实施，标志着我国在建设 以《宪法》为核心，以《残疾人保障法》等基本法律为基 础，以《残疾人就业条例》和地方性法规为骨干，以部门 和地方性规章及规范性文件为延伸的残疾人就业法律法规 政策体系方面，又迈出了至关重要的一步。
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
四、制度保障 《条例》确认并细化了两项重要制度：按比例安排残疾人 就业制度和集中安排残疾人就业 1.按比例就业制度 条例规定：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业， 并为其提供适当的工种、岗位。
关于残联
• • • • • 职责要求 实践基础 其他国家和地区做法 法律法规授权 政府委托
关于工、青、妇等团体
• • • 发挥优势 维护权益 帮助就业
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
6.建立表彰奖励制度
条例规定： 各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著 成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 • • 目的：鼓励社会帮助残疾人就业。 明确表彰奖励的主体（政府）、范围（残疾人就业工作 领域）、条件（做出显著成绩）和对象（单位和个人） • 表彰奖励的方式（精神和物质）
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
一套体系—— 以政府援助服务为基础， 以残疾人就业服务机构专业服务为主体， 以社会援助服务为补充的残疾人就业服务体系。
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
一、立法宗旨 1.残疾人就业行为界定
《条例》第二十九条规定：本条例所称残疾人就业， 是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的 劳动。三个要素：
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
二、指导方针
条例明确：国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相 结合的方针，促进残疾人就业。 1.探索历程
• • 改革开放前：就业渠道较少 改革开放后：扶持发展集中就业、推行按比例就业、鼓励扶持个体从业或 自愿组织起来就业
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
2.集中就业
遵循公平竞争原则 正视特殊困难和现实问题 实行特殊保护
2.继承与创新相结合
在继承经验做法基础上，加以规范 适应新形势，从立法层面增加新内容
第一章 立法背景
3.原则性与灵活性具体性相结合
主要政策制度统一 操作措施因地制宜
4.现实性与长远性相结合
立足当前，努力解决现实矛盾和问题 着眼长远，尽量设计政策延伸空间
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
三、政府职责 1.坚持政府主导
• • • 残疾人就业工作需要政府主导 通过强化职责来体现政府主导 通过履行职责来实现政府主导
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
2.制定规划和政策 条例规定：县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入 国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持 保护措施，为残疾人就业创造条件。
主要内容 第一讲 立法背景
一．我国残疾人就业工作概况 二．立法的必要性 三．立法的基本思路
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 第一讲 立法背景
学习目标
• • • 了解残疾人就业形势 明确残疾人就业立法的必要性 知道残疾人就业立法的思路
第一章 立法背景
一、我国残疾人就业工作概况
1.残疾人就业工作进展
初步搭建了残疾人就业政策体系框架
第一章 立法背景
就业环境逐步改善
党和政府关心支持 社会理解关注帮助 残疾人自强不息
就业规模逐步扩大
城乡在业人数： 1990年1290万人；2000年1947万人；2010年2191万人。 城镇年度新增就业人数： 1996年16万人；2000年27万人；2009年35万人。
就业权是残疾人的基本权利之一 就业权的实现需要政府和社会的扶持和帮助 运用法律特有的强制力督促政府和社会履行相关义务
第一章 立法背景
2.巩固和推动残疾人就业工作的需要
长期实践积累了很多好的经验和做法 面临不少新情况、新问题 巩固成果、解决问题、推动工作需要立法
第一章 立法背景
第二章 《残疾人就业条例》有关内容
4.加强组织协调
条例规定：各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹 规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负 责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。县级 以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内， 做好残疾人就业工作。