中国制造业高质量发展人才白皮书
教育部、人社部、工信部发布：制造业人才发展规划指南
国家战略与宏观政策中共中央、国务院决定设立河北雄安新区曰前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。
这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态 环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。
雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深人推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。
二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。
四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。
五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。
六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。
七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
(来源：新华社，2017-4-1)《中国制造2025》“1+X”规划体系全部发布实施2017年2月10日，工信部发布消息，由国家制造强国建设领导小组启动的《中国制造2025》“1+X”规划体系的编制工作已于近日全部完成并发布实施。
“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以 及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。
如何破解工科人才培养困局(一)
如何破解工科人才培养困局（一）中青报·中青网见习记者杨洁记者叶雨婷实习生王浩昆编者按党的二十大报告提出：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
”科教兴国，人才支撑。
我们开设“关注高质量人才培养”专栏，围绕人才培养关键问题，从不同的教育学段、不同的教育类型、不同的培养环节等角度，开展全年的系列报道，多维度探讨“强国建设教育何为”这一时代课题，努力为系列强国目标提供强有力的人才和智力支撑。
“工科理科化”正成为一个不断引发关注的教育现象。
近期，曹德旺等25名科学家、企业家联署的文章对外刊发，提出“工科理科化”亟待扭转，“重论文轻实践”的评价机制、人才培养模式，已经严重影响我国从工程大国迈向工程强国的步伐。
他们呼吁更多的工科教师、学生去工程一线解决真问题。
其实，早在10多年前，几乎所有开设工科专业的高校都参与了一项，卓越工程师教育培养。
2023年教育部启动了卓越工程师教育培养计划1.0版，2023年又启动了卓越工程师教育培养计划2.0版，明确提出要培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。
去年，在中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，教育部相关部门负责人提到，目前，中国工程教育规模居世界第一，培养了数以千万计的工程技术人才，涌现了一大批行业领军人才，支撑了第一制造大国的建设发展。
这项卓有成效，诞生了新工科建设中的“天大方案”“成电方案”“北大规划”等典型模式，但让不少教育界人士担忧的是，前行的路上还有诸多阻碍。
在前不久召开的第58·59届中国高等教育博览会的有关工程教育主论坛上，中国高等教育学会副会长李家俊提道：“一定要认真总结到底还存在什么样的问题，比如说院系设计、学科设计等。
制造业高质量发展面临的挑战和机遇
//29制造业高质量发展面临的挑战和机遇秦海林 封殿胜摘要：产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，我国作为制造业大国，拥有独立完整的工业体系，产业规模和配套优势明显，产业链供应链有较强韧性，却依然存在产业基础不牢、现代化水平不高，一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险，高端通用芯片、核心基础工业软件等高端产品供给不足，产业链创新链协同能力有限等问题。
但挑战与机遇并存，“十四五”期间，我国制造业高质量发展将迎来四大机遇，即新型基础设施建设加大投资，为制造业产业链提升现代化水平提供了必要的底座支撑；国家区域协调发展战略实施，为制造业产业链集聚带来新机遇；构建完整的国内需求体系，培育新型消费市场为制造业产业链供应链各环节主体带来新的发展活力和创造力；“5G+工业互联网”加快建设与部署，为制造业数字化转型明确了方向。
关键词：产业发展；制造业；挑战；机遇中图分类号：F424 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2021.01.009作者单位：中国电子信息产业发展研究院党的十九届五中全会提出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。
当前，国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响依然广泛深远，经济全球化遭遇逆流，导致全球产业链供应链面临冲击。
本文认为，“十四五”期间，推动我国制造业高质量发展既要认识到面临的重大挑战，更要牢牢抓住战略机遇。
一、三大挑战（一）制造业产业链供应链稳定面临挑战2020年8月24日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。
指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。
”对于制造业而言，要素流动受到诸多限制，主要发达国家制造业产业链本土化意愿强烈，新兴市场国家和发展中国家加速布局产业链的优势环节，我国制造业产业链供应链原有的劳动力竞争优势逐渐减弱，新的竞争力尚未形成。
智能制造解决方案白皮书
智能制造解决方案白皮书第1章：智能制造概述 (3)1.1 智能制造的定义与发展背景 (3)1.2 智能制造的核心技术 (3)1.3 智能制造的价值与挑战 (4)第2章：国内外智能制造发展现状与趋势 (5)2.1 国际智能制造发展现状 (5)2.2 我国智能制造发展现状 (5)2.3 智能制造未来发展趋势 (5)第3章智能制造体系架构 (6)3.1 智能制造体系总体框架 (6)3.1.1 框架设计理念 (6)3.1.2 框架构成要素 (6)3.1.3 框架层次结构 (6)3.2 智能制造关键技术体系 (7)3.2.1 感知技术 (7)3.2.2 数据处理与分析技术 (7)3.2.3 控制与优化技术 (7)3.2.4 网络通信技术 (7)3.2.5 人工智能技术 (7)3.3 智能制造标准体系 (7)3.3.1 基础标准 (7)3.3.2 技术标准 (7)3.3.3 管理标准 (7)3.3.4 安全与可靠性标准 (8)3.3.5 评价与认证标准 (8)第4章工业互联网平台 (8)4.1 工业互联网平台概述 (8)4.2 工业互联网平台的核心功能 (8)4.3 工业互联网平台的应用实践 (8)第5章工业大数据与分析技术 (9)5.1 工业大数据概述 (9)5.1.1 定义与特点 (9)5.1.2 价值与应用 (10)5.2 工业大数据采集与存储 (10)5.2.1 数据采集 (10)5.2.2 数据传输 (10)5.2.3 数据存储 (11)5.3 数据分析与挖掘技术在智能制造中的应用 (11)5.3.1 设备故障预测 (11)5.3.2 生产优化 (11)5.3.3 质量控制 (11)5.3.5 客户关系管理 (11)第6章：工业与自动化 (11)6.1 工业技术概述 (11)6.1.1 本体技术 (12)6.1.2 控制技术 (12)6.1.3 传感器技术 (12)6.1.4 人工智能技术 (12)6.2 工业的应用场景 (12)6.2.1 装配作业 (12)6.2.2 焊接作业 (12)6.2.3 抛光打磨 (12)6.2.4 物流搬运 (13)6.2.5 检测与维修 (13)6.3 自动化与智能化生产线改造 (13)6.3.1 提高生产效率 (13)6.3.2 降低生产成本 (13)6.3.3 提高产品质量 (13)6.3.4 增强企业竞争力 (13)6.3.5 促进产业升级 (13)第7章智能工厂规划与设计 (13)7.1 智能工厂的总体设计理念 (13)7.1.1 模块化设计 (13)7.1.2 网络化协同 (14)7.1.3 数据驱动 (14)7.1.4 绿色可持续发展 (14)7.2 数字化车间设计与布局 (14)7.2.1 设备布局 (14)7.2.2 生产线设计 (14)7.2.3 工艺流程优化 (14)7.2.4 信息系统集成 (14)7.3 智能制造装备选型与集成 (14)7.3.1 装备选型原则 (15)7.3.2 装备集成 (15)第8章智能生产管理 (15)8.1 智能生产计划与调度 (15)8.1.1 生产需求预测 (15)8.1.2 生产计划编制 (15)8.1.3 生产调度优化 (15)8.2 生产过程监控与优化 (16)8.2.1 生产数据采集与分析 (16)8.2.2 生产过程可视化 (16)8.2.3 生产过程优化 (16)8.3 质量管理与设备维护 (16)8.3.2 设备维护 (16)8.3.3 设备功能优化 (16)第9章智能服务与运维 (16)9.1 智能服务概述 (17)9.2 设备远程运维与故障诊断 (17)9.2.1 设备远程运维 (17)9.2.2 故障诊断 (17)9.3 基于大数据的预测性维护 (17)9.3.1 数据采集与处理 (17)9.3.2 故障预测模型 (18)9.3.3 预测性维护策略 (18)第10章智能制造案例与启示 (18)10.1 国内外典型智能制造案例 (18)10.1.1 国内案例 (18)10.1.2 国外案例 (18)10.2 案例分析与启示 (19)10.2.1 案例分析 (19)10.2.2 启示 (19)10.3 智能制造未来发展方向与建议 (19)10.3.1 发展方向 (19)10.3.2 建议 (19)第1章：智能制造概述1.1 智能制造的定义与发展背景智能制造作为制造业与信息技术深度融合的产物，是推动制造业转型升级、实现高质量发展的重要途径。
我国制造业稳步迈向高质量
我国制造业稳步迈向高质量作者：秦海林张潇潇王高翔来源：《经济》2021年第12期制造业是立国之本、强国之基。
党的十九届五中全会明确提出，深入实施制造强国战略，积极保持制造业比重基本稳定。
2021年是“十四五”开局之年，今年以来，全国各地以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，把制造业高质量发展放在重要位置，着力提升产业基础能力与产业链现代化水平，坚决维护产业链供应链安全稳定，不断增强制造业创新力和竞争力，有力推动了我国制造业综合实力稳步提升。
当前，虽然国内新冠肺炎疫情仍呈散点式暴发，但疫情防控措施积极有效，我国经济复苏态势良好，加之我国出台的一系列推动制造业高质量发展的政策有序落实，2021年工业经济运行总体平稳，供需两端稳步增长，内外需加速回升，复苏面持续扩大，市场预期稳定向好，内生动力不断增强，制造业高质量发展扎实推进。
2021年，我国制造业持续稳定发展，主要工业产品产量大幅提高，制造業规模进一步扩大，综合实力进一步增强，成为支撑我国经济高质量发展的中坚力量。
2021年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.8%，两年平均增长6.4%，增速已达到疫情前水平。
制造业增加值同比增长12.5%，两年平均增速为7.0%，对工业整体恢复形成有力支撑。
制造业产能利用率达到77.9%，为近年来较高水平。
制造业增加值占国内生产总值比重上升至27.4%，同比提高1.1个百分点，制造业占比趋势性下降的苗头态势有所缓解。
从进出口来看，我国继续保持世界第一大工业品出口国地位，十大主要出口行业2021年前三季度均实现了两位数以上的快速增长。
随着制造业产业规模升级和国际竞争力提升，我国出口贸易结构持续优化，机电等资金密集型产品比重连续多年持续增长，出口产品的档次、质量、效益和附加值不断提高，对外贸易新动能显著增强。
今年以来，我国制造业企业促生产，稳外贸，进口、出口商品的数量仅在上半年就分别增加了16%和29%，为服务全球抗疫、保障全球产业链供应链畅通运转、带动全球经贸复苏作出重要贡献。
加快构建制造业高技能人才培养支撑体系
加快构建制造业高技能人才培养支撑体系作者：朱永新来源：《职教通讯》2020年第07期作为世界第二大经济体，我国高技能人才的占比与世界上的制造业强国有着显著的差距。
数据显示，日本、德国等发达国家的制造业高技能人才数量往往占到技能劳动者总数的40%～50%，而我国只有5%左右。
近年来，加快发展现代职业教育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，解决高技能人才短缺的问题，已经引起党和政府的高度重视。
习近平总书记多次强调：“制造业是立国之本、强国之基。
提升自主创新水平，把关键核心技术牢牢掌握在自己手里，这关系中国前途命运。
”2019年国务院办公厅出台的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》明确提出，“经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上”。
我们通过调查研究发现，要实现这个目标绝非易事。
因为我国制造业中的高技能人才短缺不是劳动力市场短期波动的结果，而是技能形成领域中制度不匹配的必然后果。
其一，我国职业教育体系所供给的技能类型与生产需求错位，热门技能（如第三产业）培训饱和，而工业技能培训不足，大学毕业生技能与市场需求脱节。
政府办的职业学校、技校提供的是中低端的通适性技能，很难有针对性地提供企业或行业需要的专用技能，技能错配突出。
其二，企业参与技能形成的积极性和参与度长期处于较低水平。
其三，由于工资待遇不高、工作环境差、上升空间窄、社会地位不高等原因，技能岗位缺乏吸引力，导致有些技能型人才宁可接受服务性岗位的低薪，也不愿到薪酬更高的生产一线技能岗位就业。
所以，解决制造业高技能人才短缺问题，需要在制度体系上下功夫。
应重新协调职业教育培训体系与企业治理机制和社会保障体系的关系，促进制度之间的匹配，构建有效的高技能人才培养支撑政策体系。
一是推动企业和社会力量举办高质量职业教育，深度参与高技能人才培养。
在我们的调研中，有的企业反映：政府对职业教育及其参与企业的支持和鼓励，多为“撒胡椒面”式，对成绩突出的学校或企业的激励作用不明显;还有的企业反映：政府对企业深度参与职业教育的税费、信贷优惠政策还没有落实到位。
2022人力资源数字化转型白皮书
营绩效整体领先于非数字化的企业组织， 转型发展的关键要素和能动力量。
127.0125.6120.7122.6
107.0100.0105.0100.0
企业既是高水平人才的用武之地， 也是有志人才不断丰富实践经验、寻找职业发展机遇的 重要场所。在数字经济时代， 培养具有数字化思维的人才队伍、构建数字化人力资源管理 体系是企业发展的需要， 也是新时代发展的必然要求。
引言
01数字经济时代构建人力资源的数字化领导力
1
I D C 制 造 业 数 字 化 转 型 研 究 数 据 显 示， 采 用 数 字 化 系 统 的 企 业 无 论 是 在 销 售 额， 还 是 在 利 润 额 绩 效 指 数 方 面 都 越 来 越 优 于 非 数 字 化 制 造 企 业， 数 字 化 转 型 给 企 业 带 来 的 商 业 价 值 提升日益凸显。
技术驱动的组织效率和人力资源管理依然是推动企业
Source:IDC,Industry 4.0 and Digital Transformation in Manufacturing,Doc#US47678821,2021
2015 2016 2017 2018 2019 2020
中 央 人 才 工 作 会 议 指 出， 要 坚 持 面 向 世 界 科 技 前 沿 、 面 向 经 济 主 战 场 、 面 向 国 家 重 大 需 求、面向人民生命健康， 深入实施新时代人才强国战略， 全方位培养、引进、用好人才， 加 快 建 设 世 界 重 要 人 才 中 心 和 创 新 高 地， 为 2 0 3 5 年 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 提 供 人 才 支 撑， 为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。
中国人才引进计划培养技能人才促进制造业升级
通过引进国内外高层次技能人才 ，提高制造业技术水平和创新能 力，促进产业升级和经济发展。
计划实施范围和对象
实施范围
全国范围内，重点针对制造业发达地 区和关键领域。
实施对象
国内外高层次技能人才，包括专业技 术人才、高技能人才等。
计划实施方式和步骤
实施方式
通过建立人才引进机制，优化人才引 进政策，加强与国内外人才市场的合 作，吸引和留住优秀技能人才。
优化技能人才培训体系
完善培训设施
政府和企业共同投资建设先进的培训设施，提供良好的学习环境，提高培训效果 。
优化课程设置
根据制造业升级的需求，优化技能人才的课程设置，加强实践操作和新技术应用 的培训。
加强技能人才引进和留用政策
完善人才引进政策
政府制定更加优惠的人才引进政策，吸 引国内外优秀技能人才来华工作和生活 。
加强技能人才留用措施
加强留用技能人才的措施，如提供住房、子女教 育等福利，为技能人才创造良好的工作和生活环 境。
加强国际合作与交流，提升中国制造业的国际竞争力
积极参与国际合作与交流
积极参与国际制造业合作与交流，学习借鉴国际先进经验和技术， 提高中国制造业的国际竞争力。
加强国际技术转移和成果转化
加强国际技术转移和成果转化的合作，引进国际先进技术并进行本 土化改造，推动中国制造业的技术创新和产业升级。
VS
提高技能人才待遇
政府通过提高技能人才的薪酬待遇、福利 保障等措施，增强对人才的吸引力，降低 人才流失率。
04
中国人才引进计划实施成果和影响
技能人才队伍的建设成果
技能人才数量增长
技能人才结构优化
中国人才引进计划通过引进和培养， 使得技能人才数量大幅增加，满足了 制造业升级对人才的需求。
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中国制造业高质量发展人才白皮书
近年来，随着全球竞争加剧和技术升级，中国制造业也正在经历着转型升级的过程。
为了能够实现制造业高质量发展，必须重视人才培养和引进，让高素质人才为制造业的发展提供有力支持。
为此，我国政府出台了一系列的人才政策，例如实施人才引进计划、加大高层次人才支持力度、支持学科交叉创新、加快建设具有全球竞争力的高水平大学和研究机构等。
通过这些政策，我们在培养和引进高端人才的方面已经取得了不小的成绩。
然而，要实现制造业高质量发展，仅凭政府的力量还远远不够。
制造业企业和行业组织也需要积极主动地参与进来，共同推进人才培养和引进工作。
具体来说，可以采取以下几种策略：
一、加强职业教育
职业教育是培养制造业人才的重要渠道。
我们可以借鉴德国等发达国家的经验，多与企业合作，根据市场需求开设职业教育课程，并提供学徒制度等各种实践机会，使学生既能掌握必要的理论知识，又能获得实践操作的技能和经验。
这样不仅可以提高学生就业和创业的能力，也能够为企业输送高素质的人才。
二、建立制造业人才培训机制
制造业人才的需求是动态变化的，需要不断更新、补充和提升人才的知识和技能。
因此，企业可以建立制造业人才培训机制，提供不同级别、不同领域的培训课程和实践机会，让员工可以不断提高自己的综合素质和专业技能，从而更好地适应企业的发展需求。
三、注重创新人才培养
随着经济转型和创新驱动战略的推进，制造业需要更多的创新人才来支撑。
因此，企业可以与高校、研究机构等建立紧密的合作关系，开展联合创新、科研项目合作等活动，鼓励员工参与科技创新，并通过培养技术骨干、推进专业人才职称评价等方式，不断提高企业的科技创新能力和核心竞争力。
总之，制造业高质量发展离不开人才的支持和推动。
政府、企业、行业组织等各方应该共同努力，加强人才培养和引进工作，为制造业的转型升级和高质量发展提供坚实的人才基础。