水利风景区总规和详规成果及要求
四川绵阳仙海水利风景区旅游发展总体规划(DOC-54页)
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风景区总面积63k㎡，其中水面面积6k㎡，有大小岛屿40余座。
风景区内林木繁多，风光秀丽，生态环境优美。
1996年，清华大学建筑设计院对风景区进行了总体规划，依此规划，风景区已开发面积25k㎡，并开始接待游人。
为了对风景区进行进一步的商业开发，成为全国著名的旅游风景区，仙海水利经济开发区管理委员会邀请中国城市规划设计研究院重新编制仙海风景区旅游发展规划。
●编制要求充分发挥资源优势和区位优势，以旅游为核心，突出旅游观光、水利经济、生态农业、生态居住四个重点，把风景区建设成为湖光山色优美、人与自然和谐、生态环境协调，经济快速发展，集生态旅游、休闲娱乐、度假会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。
为此规划编制工作将整体分为三部分内容：即仙海风景区旅游发展概念规划；仙海风景区旅游总体规划；重点地区的控制性详细规划等层次阶段。
规划编制组已于2003年11月下旬对仙海风景区进行了第一次考察，同时考察了周边县市的相关资源，现提交本次总体规划的概念性规划，重点将解决仙海水利风景区旅游发展的主题定位、市场形象、产品开发与功能布局及相应的经营模式等问题。
●编制依据国家建设部有关风景名胜区管理规定与规划标准规范国家旅游局相关规范准则要求国家自然保护区的相关法律条例与措施规定国家水利局关于水库风景区的相关规定国家环保局的相关规定四川省相关政策规定绵阳市相关政策规定●主要参考资料：《绵阳市城市总体规划》（2001-2010）《绵阳年鉴》2003年《四川省绵阳市旅游发展总体规划》（2000-2015）《成都统计年鉴》2003年《四川统计年鉴》2003年《绵阳市志》1999年《绵阳市自然地理志》1997年●编制范围绵阳市仙海水利经济开发区63㎞²。
其中包括沉抗水库库区土地及水面约12.8㎞²、沉抗镇辖区47㎞²和绵梓公路以南新桥镇和魏城镇部分村社共11.6㎞²。
水利工程风景区的规划
前期为基 础建设 期 ， 认 定 主题 ， 打造 形 象 ， 进 行 景
２ ０ １ ３年 第 ９期 （ 第４ １ 卷）
黑
龙
江
水
利
科
技
Ｎｏ ． ９． ２ ０１ ３
Ｈ ｅ ｉ ｔ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
系统 考 虑 旅 游 产 业 的 发 展 ， 注 重 产 业 的前 向 和 后 向关联 ， 打好 产业 基 础 ， 有 效地 推 动其 他 产 业 的发
展， 尤其 是通 过 旅游 产业 的规 划 与 发 展 ， 带 动 农 业 劳 ２ ． １ 战略 步骤 动力 的转 移 ， 提 高农 民收入 水 平 ， 推 动农 业 产 业 结 构 ［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３— ０ ４— ０ ２
２ ０ １ ３年 第 ９期 （ 第４ １卷 ）
黑
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Ｎｏ ． ９ ． ２ ０１ ３
Ｈｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ பைடு நூலகம் Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
文化 、 生态等效益 的综合作用上 ， 坚持 “ 建设优美 的
景观 、 弘扬 先 进 的文 化 、 保 持 良好 的生 态 、 促 进 经 济
发展” 的 目标 ， 使旅游产业在物质和精神文明建设 中
水利风景区总规和详规成果及要求
水利风景区总规和详规成果及要求一、水利风景区总规和详规的目标1.保护水利风景资源。
通过总规和详规的制定，明确水利风景区的功能定位和保护范围，保护水源地、湖泊、水库、河流等水利设施，保护自然生态环境和文化遗产。
2.促进旅游经济发展。
总规和详规要充分发挥水利风景资源的旅游价值，优化景区布局，开发旅游资源，提升旅游服务质量，推动旅游产业的发展。
3.提升人民生活品质。
总规和详规要充分考虑民众的生活需求，提供优质的休闲娱乐场所，改善生态环境，提高人民生活的幸福感与满意度。
二、水利风景区总规和详规的内容1.环境保护规划。
总规和详规要制定环境保护措施，包括水域污染治理、生态修复和保护措施等，保障水利风景资源的可持续利用。
2.旅游设施规划。
总规和详规要规划旅游设施，包括旅游接待中心、观光车道、步行道、停车场、公共厕所等，提供便利的旅游服务。
3.交通和交通设施规划。
总规和详规要规划道路、桥梁、停车设施等交通设施，提供便利的交通条件，方便游客的出行。
4.旅游开发规划。
总规和详规要制定旅游开发计划，包括景点开发、游船服务、水上体育活动等，将水利风景区打造成具有吸引力的旅游目的地。
三、水利风景区总规和详规的要求1.社会参与。
总规和详规的制定应充分听取各利益相关方的意见，特别是当地居民和旅游从业者的意见，形成共建共享的决策机制。
2.生态文明建设。
总规和详规应注重生态环境的保护和修复，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一3.安全管理。
总规和详规要对水利风景区的安全风险进行评估，并制定应急预案和安全管理措施，确保游客和从业人员的人身安全。
4.旅游服务质量管理。
总规和详规要规范旅游服务行业，提高旅游从业人员的专业素质，加强对旅游企业的监管，提高旅游服务质量。
总之，水利风景区总规和详规是水利风景区规划和设计的重要成果，对于保护水利风景资源、促进旅游经济发展和提升人民生活品质都具有重要意义。
在制定总规和详规时，应充分考虑社会参与、生态文明建设、安全管理和旅游服务质量管理等方面的要求，确保水利风景区的可持续发展。
水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见
水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】•【文号】水综合[2013]455号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见（水综合〔2013〕455号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：近些年来，各地结合水利工程兴建和改造，建设了一大批各具特色、山水怡人的水利风景区，不仅治理改善了水生态环境，有效发挥了水工程的综合功能，而且满足了人民群众日益增长的物质文化需求，拓展了水利的社会服务功能，深受广大水利干部职工和社会各界的欢迎。
为深入贯彻落实党的十八大精神，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园，推动水生态文明建设，现就进一步做好水利风景区工作，提出以下意见：一、充分认识水利风景区工作的重要意义（一）水利风景区是水生态文明建设的重要内容。
水利风景区秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人水和谐发展，以优化水资源配置、保护水环境、修复水生态、营造水景观、弘扬水文化为内涵，成为水生态文明建设的重要内容。
（二）水利风景区建设是民生水利的重要体现。
水利风景区依托水域（水体）或水利工程而建，集水利功能提升、水利文化弘扬、水利科技知识普及于一体，使人们在享受优美水环境的同时，了解我国悠久的治水历史和丰富的水利知识，感受当代水利事业的巨大成就，达到热爱水利、关心水利、支持水利、弘扬水利精神和水文化的目的，是民生水利的重要举措。
（三）水利风景区建设是水利改革发展的必然要求。
水利风景区建设，促进了工程效益与社会效益、环境效益和经济效益的有机统一，成为地方党委政府推动当地经济社会发展的重要手段。
水利的社会服务功能和经济支撑作用进一步得到强化。
二、水利风景区工作的总体要求（四）指导思想。
以水生态文明理念为引领，全面落实最严格水资源管理制度，科学规划、有序开发、合理利用、有效保护水利风景资源，充分发挥生态系统的自我修复能力，积极营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好生态环境，实现人与自然和谐发展，为建设美丽中国、全面建成小康社会做出积极贡献。
20050216水利风景区规划规范
水利风景区规划设计规范(在其它规范基础上修改,仅为初步设想)第1章总则第1.0.1条为了适应水利风景区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。
第1.0.2为加强对水资源生态环境的保护，合理开发利用水利风景资源，提高水利风景区建设与管理水平，科学评价水利风景区质量，依据相关法律法规及有关技术规范，制定本规范。
第1.0.3本标准适用于管理和保护范围明确、权属清楚、管理机构健全的水利风景区的评价。
第1.0.4条本规范适用于水利风景区的规划。
第1.0.5条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。
一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。
第1.0.6条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。
并应遵循下列原则：1全面、协调和可持续发展的原则就是要全面周到地统筹考虑水利风景区资源的利用与保护、现在与未来，兼顾协调好上、下游，左、右岸，地方政府和群众的利益，避免不必要的矛盾和纠纷，赢得方方面面的理解和支持，求得水利风景区的良性循环和经济社会的可持续发展。
2科学、安全、突出保护的原则就是要充分依靠科学理念和科技进步，确保资源、工程和游人的安全，修复和保护好生态环境，弘扬水文化。
这是水利风景区建设与管理的最基本要求，唯有满足这一要求，才有开展其它工作的可能。
3自然、和谐、因地制宜的原则水利风景区最为显著的特点就是自然、和谐。
规划、建设水利风景区必须要严格按照资源条件和自然规律，因地制宜，综合整治。
4创新、求实、追求高效的原则水利风景区建设与管理是个新事物。
必须立足市场，用新观念、新思路、新方法去创立新机制，实行市场化运作、企业化经营、产业化推进，以切实有效的机制和发展模式，求得越来越高的生态环境效益、经济效益和社会效益。
第1.0.7条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
水利部关于印发《水利风景区管理办法》的通知
水利部关于印发《水利风景区管理办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.03.28•【文号】水综合〔2022〕138号•【施行日期】2022.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于印发《水利风景区管理办法》的通知水综合〔2022〕138号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：《水利风景区管理办法》已经部务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
水利部2022年3月28日水利风景区管理办法第一章总则第一条为加强水利风景区建设与管理，维护河湖健康美丽，促进幸福河湖建设，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规和《水利部关于印发机关各司局职能配置内设处室和人员编制规定的通知》，制定本办法。
第二条本办法适用于水利风景区的建设与管理。
本办法所称水利风景区，是指以水利设施、水域及其岸线为依托，具有一定规模和质量的水利风景资源与环境条件，通过生态、文化、服务和安全设施建设，开展科普、文化、教育等活动或者供人们休闲游憩的区域。
第三条水利风景区建设与管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，以推动新阶段水利高质量发展为主题，以维护河湖健康生命为主线，坚守安全底线，科学保护和综合利用水利设施、水域及其岸线，传承弘扬水文化，为人民群众提供更多优质水生态产品，服务幸福河湖和美丽中国建设。
第四条水利部指导全国水利风景区建设与管理工作。
水利部在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）指导所管辖范围内的水利风景区建设与管理工作。
县级以上地方水行政主管部门指导本行政区域内所管辖的水利风景区建设与管理工作。
水利风景区管理办法
水利风景区管理办法第一章总则第一条为科学、合理利用水利风景资源，保护水资源和生态环境，加强对水利风景区的建设、管理和保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条水利风景区的设立、规划、建设、管理和保护，适用本办法。
第三条水利风景区是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。
水利风景资源是指水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观。
水利风景区以培育生态，优化环境，保护资源，实现人与自然的和谐相处为目标，强调社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。
第四条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当认真负责，加强对水利风景区的监督管理。
水利风景区管理机构（一般为水利工程管理单位或水资源管理单位）在水行政主管部门和流域管理机构统一领导下，负责水利风景区的建设、管理和保护工作。
第二章设立第五条设立水利风景区，应当有利于加强水资源和生态环境保护，有利于保障水工程安全运行，有利于促进人与自然和谐相处。
凡利用水利风景资源开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动，必须报请有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构批准。
第六条按照水利风景资源的观赏、文化、科学价值和水资源生态环境保护质量及景区利用、管理条件，水利风景区划分为两级，即国家级和省级水利风景区。
第七条国家级水利风景区，由景区所在市、县人民政府提出水利风景资源调查评价报告、规划纲要和区域范围，省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域管理机构依照《水利风景区评价标准》审核，经水利部水利风景区评审委员会评定，由水利部公布。
省级水利风景区，由景区所在地市、县人民政府依照《水利风景区评价标准》，提出水利风景资源调查评价报告、规划纲要和区域范围，报省、自治区、直辖市水行政主管部门评定公布，并报水利部备案。
2023年水利风景区建设实施方案
2023年水利风景区建设实施方案一、引言水利风景区是集水利工程与旅游景观为一体的综合性风景名胜区，它有利于水利资源的保护与利用，同时也能为人们提供观赏美景、休闲娱乐、体验农耕文化等多重功能。
本实施方案旨在推动2023年水利风景区建设，在保护与利用水利资源的基础上，打造具有独特魅力与竞争力的旅游景区，提升人民群众的旅游幸福感。
二、总体目标2023年水利风景区建设的总体目标是：加强水利工程建设与景观规划的融合，提升旅游景区的独特性与竞争力，实现水利资源的可持续利用，并为人们提供旅游观光、休闲娱乐、生态教育等多重功能。
三、重点任务1. 水利工程建设（1）加快水利工程建设的进度，提高水库、堤防、渠道等水利设施的抗洪、蓄水、节水能力；（2）优化水利设施布局与设置，提升风景区的景观效果，同时确保水利设施安全可靠；（3）开展水利设施的科学评估和监测，及时发现并解决安全隐患。
2. 景观规划与设计（1）进行水利风景区的规划与设计，确保景观与水利工程的融合，形成独特的景观魅力；（2）选取优美的自然景观，涵盖山水、湖泊、湿地等多种景观类型，提升游客的观赏体验；（3）设计合理的游览路线与设施，方便游客的旅游观光，并保护生态环境。
3. 生态环境保护（1）制定水利风景区生态环境保护规划，加强对水生态系统的保护与修复；（2）合理控制游客数量，避免生态环境过度开发与破坏；（3）加强环境监测与治理，保障水质、大气质量等环境指标符合相关标准。
4. 文化传承与旅游发展（1）挖掘水利风景区的历史文化资源，充分展示农耕文化、水利工艺等非物质文化遗产；（2）设计丰富多彩的旅游活动，如农耕体验、传统手工艺制作等，提升游客的参与度与体验感；（3）引入优质旅游服务资源，提供优质的住宿、餐饮、交通等旅游服务，提升游客满意度。
五、实施步骤1. 制定水利风景区建设规划依据水利工程实施计划和景区规划要求，制定水利风景区建设规划，明确各个项目的具体内容和实施时序，确保实施的科学性和系统性。
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13 规划成果及要求
规划成果应满足以下要求。
（1）水利风景区总体规划的主要图纸应符合表2的规定：
（2）水利风景区详细规划的主要图纸应符合以下规定:
规划区位置图(比例不限)
规划区现状图(比例尺1:1000～l:500)
规划总平面图(比例尺1:1000～l:500)
道路交通规划图(比例尺1:1000～l:500)
功能分区图(比例尺1:1000～l:500)
绿地规划图(比例尺1:1000～l:500)
竖向规划图(比例尺1:1000～l:500)
单项或综合工程管网规划图(比例尺l:500～l:l000)
相关分析图纸(比例不限)
表达规划设计意图的模型和鸟瞰图(比例不限)
（3）详细规划需要达到施工图设计的深度时，除以上所列图纸的内容和图面深度外，还应增加以下内容：
总平面图：主要建筑物平、立、剖面图，建筑物坐标，各种室外设施设计方案图等。
道路交通规划图：道路中心线交点的标高、道路的纵坡平曲最小半径、路口交叉处理。
竖向规划图：建筑物±0.00标高、地面高程处理、土方平衡估算。
工程管网综合图：管底标高、覆土厚度、主要接点、架埋方式、室外各处检查井、管沟
盖的布置等，单项管网的设计深度按各专业施工图深度的规定执行。
绿地规划图：植物配置，树种选择和栽植方式、树距等，以及园林建筑设施和园林小品的轮廓尺寸、铺地大样等。
以上所列图纸的深度均应满足建筑专业关于总体布置和室外工程有关规定。
根据实际需要，比例尺可增大至1:500～ l:200。