校园危机管理的问题及策略

校园危机管理的问题及策略

学校应从内外两方面应对校园危机事件。

关键词：校园危机危机管理；危机管理原则；危机管理策略

近些年，我国中学校园安全问题进入了多发、易发阶段，学生自杀，校园暴力、师生冲突等现象越来越严重，这些被称为"校园危机"的事件无时无刻不在威胁着师生安全，同时也对学校形象产生了不利的影响。"今后的战争可能不存有，取而代之的将是危机管理"，管理者不得不面对一个严肃的课题：学校危机管理。

一、校园危机和校园危机管理

所谓危机，它是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁，损害，超出了政府和社会常态的管理水平，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。我国正处在各种危机频发的时期，世界各国的发展历程也证明：人均GDP在1000-3000美元之间，是现代化进程中的关键阶段。这个阶段，既充满着发展的机遇，也充满着发展中的矛盾。在经济社会变迁的情况下，校园危机事件屡见报端，有时严重到影响学校正常的教育教学工作。

一般来说；校园危机大致分为以下几类：(1)人身安全与生命安全危机事件：危及生命安全或伤害生命，如因地震、洪水、台风、火灾、楼舍倒塌等造成的伤害事故，社会动乱，中毒、校园暴力、传染病的暴发和流行等：(2)学校与教师的信誉危机事件：对师生或学校形象和声誉有负面影响的事件，如教师对学生的体罚和变相体罚以及严重的人格侮辱、学校办学质量滑坡，教师对学生及家长的出格的有偿家教等等，(3)学校持续发展危机事件：如资金问题、师资问题、生源问题等。还有一些偶然因素导致的校园危机事件，如药物使用不当、绑架等事件。校园危机导致学校管理运转不畅，以致瘫痪。学校经济遭受损失，师生安全受到威胁，学校形象及声誉下降。严重的可导致学校不能适合教育的改革和发展，在日益激烈的教育竞争中被淘汰。因而，在对学校实行常规管理的同时，更要注重和增强校园危机管理。校园危机管理是指学校及其管理者、师生员工为了预防危机事件的发生，减轻危机事件发生所造成的损害，针对可能发生或发生的危机采取相对应的措施应对的过程。

二、校园危机管理问题

(一)校园危机管理观点缺失，理解滞后。长期以来，我国的危机管理主要针对于战争和政治领域，教育领域一直习惯于常态管理和常规决策，未能实现学校校园的风险管理。观点上认为校园危机不是经常发生，是偶然的，百年一遇的。一旦校园危机发生，仅仅依靠经验和个案来应对，没有合理有效的应对机制和危机预案。错误认为：应对危机能够不惜一切代价，"危机时刻一切以应对危机为要，权力能够无限授予，公民应以大局为重，公民权利应让位于危机管理。"把危机看作一种非常态，危机平息即意味着危机结束，往往付出高昂的代价甚至人的生命。多数校园危机应对还是停留在补救阶段，预防性的危机干预机制还远没有普及。

(二)学校管理人本意识淡漠。因为观点和体制的原因，校园危机事件一旦发生，对事件的反应相当迟钝，并采取一切措施掩盖事实真相，息事宁人，希望大事化小，小事化了。认为学校发生了危机事件是不好的事情，家丑不可外扬，不希望被"外人"介入，知道的人越少越好，介入的人也越少越好。正常传播渠道不能提供充足的信息，小道消息的传播就会增多，结果导致危机事件的扩大化。

(三)校园危机管理体制统一协调机制缺乏。我国条块分割的政府管理体制，使各级政府部

门在管理方式上片面强调"各司其职"而牺牲或降低了行政管理的效率和效益。在带有明显行政色彩的学校也有直接的显现。学校危机出现后，各部门各自为战，甚至互相推诿，不能默契的沟通协调形成整体的合力，出现了1+1<2的低效调控水平。

(四)危机管理缺乏战略规划，没有相对应的预警方案。美国教育部在2003年就发布了《危机计划的实用资料：学校与社区指南》，为各类各级学校制定了危机管理的政策指南。中国尚缺乏危机战略管理。在宏观战略层面，没有将危机管理纳入经济和社会发展计划：在微观学校管理层面，没有危机管理预警方案，没有危机管理的财政预算和物质储备，危机一旦来到，危机决策水平弱化，不能有效的整合各种资源，往往造成大的浪费和损失。

三、校园危机管理原则

学校危机管理机制是学校管理机制中不可或缺的基础环节。学校危机管理机制的建立，理应遵循以下四个根本原则：

1．重在预防原则。美国危机管理专家迈克尔里杰斯特以前说过："预防是解决危机的最好办法。"深刻揭示了危机管理的最基本原则："重在预防"。危机是能够预防和控制的。学校对未来可能发生的各种危机事件，制订出各种预防方案和措施，能够减少危机发生的概率，提升危机处理水平。

2．以人为本原则。学校危机管理的根本目标在于保障师生的生命安全。当危机发生时，人的生命是放在首位的。这是以人为本的客观要求，校园危机管理必须把握的基本理念。应对危机能够不惜一切代价，"危机时刻一切以应对危机为要，权力能够无限授予，公民应以大局为重，公民权利应让位于危机管理。"这种危机理念是同以人为本的原则是背道而驰的。 3，制度化、法制化原则。制度化、法制化学校危机管理是各国处理学校突发事件的成功经验。一切危机事件采取的行动都要依据法律法规。人治化的经验性的危机管理不但造成危机成本的无端增大，而且还往往导致对公民权利的侵害。

4．快速反应原则。危机事件发生后，必须迅速反应，立即采取有效积极的回应措施，切不可隐瞒、延误时机。

四、校园危机管理内外对策

(一)学校内部危机管理策略

观点更新，树立现代危机意识。进一步厘清危机管理的理论基础，确立新的危机观：(1)随着社会生活的节奏持续加快，特别是我国社会正处在转型期，社会结构全面分化，成为危机发生的潜在因素，我国已进入危机高发期，而且危机高频发生将是常态的。这种理解应该成为我们校园危机管理的出发点。(2)现实的危机是客观存有的。在世界化和信息化的时代，危机信息是无法封锁的，也不是宣称没有危机就能够避免社会的动荡，恰恰是透明的、制度化的危机管理信息公开机制以及强大而有效的应急反应水平能够维护社会的安全秩序。

校园危机管理的组织与领导保障。设立常设的危机管理领导小组，领导小组由校党委书记、校长、副校长、各处室主任以及校长办公室主任。由校长任组长，其主要职责是对涉及学校安全稳定工作的重大问题即时做出决策。一旦发生突发事件，即时组织工作组赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善

后工作。危机管理领导小组下设危机处理常务工作小组，应该包括班主任、医生和护士、学校心理咨询教师，其工作一般可分为两类，一是负责日常的应急管理工作，二是紧急状态下的具体协调工作。在危机时期，在学校危机管理领导小组的指挥下，负责落实危机管理小组