我国金融监管体系的改革与完善
如何完善我国金融监管体系
如何完善我国金融监管体系
我国金融体系与现代金融体系要求相比，尚有不少差距。
主要表现在：金融市场体系结构尚不合理，资本市场的发展结构失衡，债券市场发展严重滞后。
从金融市场主体看，金融组织的国有产权比重过大，民营金融企业比例很低。
金融环境体系有待进一步完善，社会信用体系较为脆弱。
我们必须以科学发展观为指导，进一步加快完善我国现代金融体系的建设与发展。
（1）稳步推进各类金融市场的建设与发展，促进货币市场、资本市场及外汇与黄金市场的协调发展。
对于资本市场，要重视债券市场的建设与发展；推进多层次资本市场的发展。
（2）完善金融监管体系，加强监管机构的协调。
进一步完善中央监管机构监管、金融机构内部治理、金融行业自律、社会公众监管四个层次的金融监管体
系，完善银监会、证监会、保监会三大中央监管的协调机制。
（3）发展多种所有制形式的金融机构，对民营金融机构的发展予以正确引导和适度支持，促进国有金融机构、民
营金融机构及外资金融机构的协调发展。
（4）加强金融法律制度建设、基础设施建设、社会信用体系建设，构建良好的金融生态。
（5）树立科学的金融发展观，正确处理好金融创新、发展绩效和风险防范三者关系，在现代金融体系的建设与发展中，统筹好金融改革、发展与稳定三者关系，为全面建设小康社会与构建和谐社会提供高效安全的金融支持。
2024年健全金融体系的新改革与新发展
普惠金融在经济发 展中的作用
未来普惠金融的发 展趋势和展望
提升外资金融机构的业务范 围和服务领域
扩大外资金融机构的市场准 入
推进人民币国际化进程
加强与国际金融市场的联系 和合作
Part Five
推进金融市场化改革，提高 金融资源配置效率
完善金融监管体系，加强风 险防范和控制
加强金融基础设施建设，提 升金融服务实体经济的能力
添加标题
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添加标题
添加标题
加强金融机构监管，防范化解金融 风险
推进金融科技创新，提升金融业效 率
建设金融科技基础 设施，提升金融服 务效率和风险防控 能力
加强支付清算体系 建设，保障资金清 算安全和高效
完善征信体系建设 ，促进信用信息共 享和融资便利
推进金融业标准建 设，提升金融业数 字化和国际化水平
改革措施：优化 金融资源配置， 提高金融服务实 体经济的效率和 水平。
目的：促进实体 经济高质量发展， 增强金融服务实 体经济的可持续 性和稳定性。
实施方式：加强 金融监管，规范 金融机构行为， 推动金融创新， 优化金融市场环 境。
预期效果：提高 金融服务实体经 济的覆盖面、可 得性和满意度， 推动实体经济持 续健康发展。
Part Three
强化金融监管 力度，加强对 金融机构的监
督和检查。
完善金融监管 法规，规范金 融机构的行为 和业务操作。
建立风险预警 机制，及时发 现和防范金融
风险。
加强国际合作， 共同应对全球 金融风险和挑
战。
促进中小金融机构发展，提高金融 服务覆盖面
优化金融产品和服务，提升金融业 竞争力
Part Four
金融科技的发展趋势和影响 金融科技在支付、融资、投资等方面的应用 金融科技如何提高金融服务效率和降低成本 金融科技的风险和监管挑战
我国金融监管体制的改革和完善
我国金融监管体制的改革和完善摘要：金融监管体制是指金融业监督管理权力在各个监管机构之间的分割配置以及金融监管法律制度所形成的制度总和。
本文从我国金融业混业经营的趋势和监管体制现状出发，深入细致地剖析了我国现行金融监管体制存在的问题，分析美国金融监管体制的变迁，以求得到若干启示。
关键词：金融监管体制；混业经营；金融监管协调机制中图分类号：f832.1 文献标识码：adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.05.27 文章编号：1672-3309（2012）05-58-022008年以来，由美国次贷危机引发的，自20世纪30年代“大萧条”以来最严重的金融风暴再次席卷全球。
世界经济也因此陷入了一场新的“华尔街噩梦”。
目前，虽然这场危机已逐渐接近尾声，世界各国的经济已经开始逐渐复苏，但是危机对全球政治、经济和金融的创伤却依然在继续，关于这场危机爆发的原因和应对措施的讨论一直在不断进行着。
事实上，在此次危机的前后，一直有一个争论不休的话题——金融监管体制。
笔者认为，金融监管体制的缺陷、监管理念和措施的不完善便是造成此次金融危机的重要原因之一。
一、我国金融监管体制的现实情况目前，我国采用的依然是一种“分业经营，分业监管”的监督管理体制，从监管机构的角度来说，就是“一行三会”，具体来讲：“三会”指中国银监会（全称：中国银行业监督管理委员会），中国证监会（全称：中国证券监督管理委员会），中国保监会（全称：中国保险监督管理委员会）。
在这种监督管理体制下，各大机构的监督管理职能各有不同。
依据《中国人民银行法》的规定，央行在金融行业的主要监督管理的内容有：商业银行之间的同行业拆借问题、商业银行之间债券市场监督管理问题。
我国的银行业监管职能50年来一直是由中国人民银行履行。
根据《银行业监督管理法》第15条到第17条规定，中国银监会主要监督管理的内容有：依据相关法律法规所确定的前提条件和有关程序审批包括商业银行在内金融机构的相关变动和设立事宜以及有关的经营和运行的业务范围等。
简述我国当前金融监管体系
简述我国当前金融监管体系摘要：一、我国金融监管体系的现状二、我国金融监管体系的特点三、我国金融监管体系的挑战与应对措施四、未来我国金融监管体系的发展方向正文：一、我国金融监管体系的现状我国金融监管体系以中国人民银行、银保监会、证监会为主要组成部分。
其中，中国人民银行作为中央银行，负责制定和执行货币政策，维护金融稳定；银保监会和证监会分别对银行业和证券期货业进行监管，保障金融市场的健康发展。
此外，还有一些辅助性的监管机构，如国家外汇管理局、地方金融监督管理局等。
二、我国金融监管体系的特点1.金融监管体系层次分明，各监管部门各司其职，形成了相互协作、相互制衡的监管格局。
2.注重宏观审慎政策框架，强化宏观审慎管理和系统性金融风险防范。
3.逐步推进金融监管体制改革，加强综合监管和功能监管，提高监管效率。
三、我国金融监管体系的挑战与应对措施1.金融创新带来的监管难题：金融科技创新层出不穷，对传统金融监管带来挑战。
监管部门需不断更新监管手段，提升监管能力。
2.跨境金融监管压力：随着全球化进程加快，跨境金融业务日益复杂，如何有效防控跨境金融风险成为监管面临的挑战。
3.金融机构监管套利问题：金融机构可能通过监管空白或监管套利行为，导致金融风险传导。
监管部门需加强协同监管，消除监管盲点。
应对措施：1.加强金融科技监管，利用大数据、人工智能等手段提升监管水平。
2.完善跨境金融监管协作机制，加强与国际金融监管机构的交流合作。
3.优化金融监管制度，强化监管协同，提高监管有效性。
四、未来我国金融监管体系的发展方向1.进一步完善金融监管体制，实现宏观审慎管理与微观审慎监管的有机结合。
2.加强金融科技监管，提升金融监管科技水平。
3.深化金融监管体制改革，推进综合监管和功能监管，减少监管套利空间。
4.强化跨境金融监管协作，共同防范全球金融风险。
总之，我国金融监管体系在维护金融稳定、保障金融市场健康发展方面发挥了重要作用。
中国金融监管改革的思路和措施
中国金融监管改革的思路和措施金融是国民经济的重要组成部分，金融监管则是保护金融体系平稳运行和国家经济财政安全的重要措施。
在过去的几年中，中国金融市场发展迅速，但是在金融监管方面的仍存在发展上的不足，不少的金融乱象也引起了人们对于金融系统监管的重视。
针对这种情况，中国政府出台了一系列金融监管改革方案，以期提升金融系统安全监管水平。
本文将围绕着中国金融监管改革的思路和措施进行探讨。
一、金融监管改革的背景伴随着市场经济的逐步成熟，中国金融市场发展迅速，金融机构数量增加、金融产品种类繁多、金融市场交易规模不断扩大、投资和融资方式不断创新。
以此带来了巨大的市场利益和风险挑战。
但是，金融监管体系却相对较为落后，监管模式单一，监管力度不够，监管全面性不够等问题暴露无疑。
所以，在这样的背景下，中国金融监管改革已成为必然，必须完善和创新监管模式。
二、金融监管改革的思路与措施在金融监管改革的思路上，中国主要采取“市场化监管、法治化监管、国际化监管”等途径，有效推进金融监管创新。
1. 市场化监管市场化监管是金融监管改革的一个重要思路。
在市场化经济下，金融市场日渐复杂，金融中介机构日益多样化，因此，政府对金融市场的监管显得至关重要，不过，仅是单纯强制性的监管已不再适应金融市场的发展趋势。
市场化监管，就是强调政府与市场较好的配合关系，权利与责任的相互平衡。
政府应通过市场机制吸收风险，发挥市场引导作用，避免政府行政干预的削弱监管效力。
具体而言，金融监管属于产品交易监管和流程监管两个方面，市场化的监管方式下，可以稳定资本市场，保护投资者合法利益，促进经济发展。
2. 法治化监管法治化监管，即强调整个金融监管过程中权力的监督和制约。
法治化监管的关键是建立完善的法治体系，严格规定监管行为，准确、全面地掌握金融数据、规律，提高监管的精确性和有效性。
例如，制定法律法规，有关的监察部门以及宣传及教育等，这些都是构成法治化监管的系统。
3. 国际化监管金融市场的全球化趋势越来越明显，金融监管的国际化也就越发重要。
我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议
我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议摘要：金融监管是防范金融风险，维护金融业和国民经济安全与稳定的必然要求。
目前，我国实行单线多头的分业监管模式，与我国历史、政治、经济及金融发展水平等相适应，具有一定的合理性。
但是在混业经营的发展趋势下，这种模式也不可避免的存在一些缺陷，需要改革和完善。
关键词：金融监管体制；合理性；改革；建议中图分类号：f832.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0165-01目前，我国金融业分业经营，分业管理，实行单线多头的监管模式。
我国从最早的中国人民银行集中监管到现在“三会一行”的分业监管模式，与我国政治、社会、法律、历史、经济发展水平、传统文化等因素相适应，并随着金融也的发展逐步形成。
1992年我国证券监督委员会成立，1998年6月银行业与证券业监管分离。
1998年11月18日，保监会成立，意味着保险业的监管职能转移于保监会，保险业分业监管。
2003年3月28日，中国银监会成立，最终促成了中国银行业监管的分离，由此形成了我国“三行一会”、“三足鼎立”的分业监管格局。
一、分业监管的合理性分业监管模式有利于各监管部门专业分工，各司其职，有利于加强监管力度，使监管工作更加细致、有序。
我国采取“银、证、保三足鼎立”的监管模式具有一定的合理性。
首先，这种监管模式适应于当前我国金融业的经营方式。
我国金融机构之间业务区分较为明显，均经营自己的标准产品，业务之间有明显的差异性。
此外，即使近些年我国金融业有混业迹象，这种现象也不是非常普遍，并且与真正意义上的混业经营有所区别。
因此，现阶段实行分业监管体制，适应我国金融业经营现状，具有延续性，而且更有利于提高监管的效率。
其次，我国现有监管模式具有经济效率。
我国“三足鼎立”的监管模式是经过改革而逐渐形成的，是经济有效的。
在这种监管体制与我国金融业经营方式未出现严重背离时，不应发生根本性变化。
改革应从与现实不符的部分入手，由浅入深，逐步推进。
中国的金融体系与监管政策
中国的金融体系与监管政策中国的金融体系是世界最大的金融市场之一，如何有效地监管金融机构和金融市场的稳定运作是中国金融监管面临的重要课题。
随着金融市场的发展和变化，中国的金融监管也在不断地变化和完善。
本文将从金融监管的背景、目的、现状以及未来展望四个方面分析中国的金融体系与监管政策。
一、金融监管的背景20世纪70年代到80年代初，我国的金融体制主要是以计划为主，银行作为唯一的金融机构，实行一定的行政管理。
1984年，我国推出金融体制改革，实行市场化的金融体系，逐渐放开金融市场，市场化程度逐步提高。
2001年加入WTO后，中国金融市场的开放程度不断加强，同时金融市场也逐渐复杂化，出现新的金融产品和交易方式，监管难度不断增加。
二、金融监管的目的金融监管的核心目的是保护投资者权益，维护金融市场的合法、稳定和健康发展。
具体而言，金融监管的任务包括以下四个方面：1. 防范金融风险：防范金融机构内部和市场上的金融风险，保障金融市场的稳定和安全运行。
2. 保护消费者权益：通过监管规则和制度，保护消费者的合法权益，促进公平竞争和诚信交易。
3. 维护金融市场公平竞争：采取有效措施，维护金融市场的公平竞争和规范秩序，防止不正当竞争和市场垄断。
4. 促进金融市场创新和发展：鼓励金融机构发展新产品和服务，提高金融市场的竞争力和创新性。
三、金融监管的现状随着金融市场的快速发展和金融体系变革，中国的金融监管也在不断地调整和改善。
当前，中国的金融监管可以分为三个层次：一是国务院领导下的金融监管委员会，负责金融政策和整体监管的规划；二是中央银行，即中国人民银行，负责货币政策和金融市场监管；三是金融监管部门，如银监会、证监会、保监会等，负责对具体金融机构和市场进行监管的事务。
近年来，中国的金融监管呈现以下几个特点：1. 多部门协同监管金融体系日益复杂化，监管难度随之加大。
为了更好地保护投资者的权益，减少金融风险，中国的多部门对金融机构和市场进行联合监管，形成以“防范和化解金融风险”为核心的金融监管框架。
中国金融监管体系的改革与发展
中国金融监管体系的改革与发展随着中国经济的迅速崛起和金融市场的不断发展，中国金融监管体系也在不断进行改革与发展。
金融监管的重要性在于维护金融市场稳定和保护投资者利益，因此中国政府高度重视金融监管的改革和完善。
一、背景和现状中国金融监管体系的改革始于上世纪80年代，从简单的部门监管向系统化、规范化的监管转变。
当前的中国金融监管体系主要由四个部门组成，分别是中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会。
二、改革目标和措施1. 建立统一的金融监管部门为了破解中国金融监管体系中存在的监管缺陷和监管机构之间的职责不清问题，中国决定建立一个统一的金融监管委员会。
该委员会将负责对整个金融市场进行综合监管，解决不同监管机构之间的协调问题。
2. 增强监管的独立性和权威性为了避免监管机构受到政治干预或利益驱动，中国加强了金融监管机构的独立性和权威性。
监管机构的领导人由专业人士担任，具备丰富的金融知识和经验。
此外，监管机构的决策过程透明，接受社会监督，确保监管措施的公正性和合法性。
3. 强化风险监测和防范金融风险是金融监管的核心任务之一。
中国金融监管体系的改革强调加强对系统性风险和潜在风险的监测和防范。
通过建立风险监控系统和风险评估指标，及时发现和应对金融市场中的各种风险。
4. 完善法律法规和制度建设为了加强金融监管的有效性和合规性，中国通过修订相关的法律法规和监管制度，完善金融监管体系的运行机制。
同时，加强金融监管人员的培训和监管技术的引进，提高监管能力和效率。
三、成效和挑战1. 成效中国的金融监管体系改革取得了一定的成效。
改革后的金融监管体系能够更好地监管金融市场，保护投资者利益。
金融市场的风险管理和防范水平得到了显著提升，金融安全风险得到有效控制。
2. 挑战不可忽视的是，中国金融监管体系的改革还面临一些挑战。
首先，由于金融创新和金融市场的复杂性，监管任务十分繁重。
其次，金融监管体系在制度建设方面还存在一些不足，监管制度与市场需求之间的矛盾仍然存在。
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何一方与金融业监管相关的重要政策、事项发 公司（母公司）本身开展银行业务，所控的具
生变化，或其监管机构行为的重大变化将会对 有独立法人资格的附属机构或子公司独立对外
他方监管机构的业务活动产生重大影响时，应 开展相关的业务（银行、证券、保险、信托或
及时通告他方。若政策变化涉及他方的监管职 其他金融业务）和承担相应的民事责任。集团
比分业监管效率更高 ；另外，在从分业监管向 人民银行进行金融管理已经显得力不从心。此
统一管理转变的过程中还存在很多问题和障碍。 时的中国人民银行是一个超级中央银行。此后，
建立和完善有利于本国金融发展与稳定的金融 随着我国金融事业的发展，特别是证券和保险
监管体系，是摆在各国面前的重要任务。
行业的快速发展，我国在上世纪 90 年代以后陆
一类是经营型金融控股公司。如集团的控股
年共同签署了金融监管分工合作备忘录，对各 公司是一家商业银行（也称为“银行控股公司”），
自的监管职责予以明确，对合作监管办法作了 全资拥有或控股一些包括银行、证券、保险、
明确规定。建立了银监会、证监会、保监会“监 金融服务公司以及非金融性实体等在内的附属
管联席会议机制”。银监会、证监会、保监会任 机构或子公司。这类金融控股公司的特点是总
在相当长的时间里，各国最重要的监管机构 是中央银行，很多国家中央银行不仅监管货币 市场、监管商业银行，而且还监管其他金融机构。 因此，中央银行是最重要的监管机构。但随着 经济的发展，资本市场其他金融市场得到发展， 非银行金融机构大量涌现，中央银行负担很重，
因此，又出现了一些监管机构，主要是把证券、 期货、保险等分出来，单独成立监管机构对这 些 行 业 进 行 监 管。 如， 我 国 除 了 中 央 银 行 外， 还成立了中国证券业监督管理委员会（简称“证 监会”）、中国银行业监ห้องสมุดไป่ตู้管理委员会（简称“银 监会”）、中国保险业监督管理委员会（简称“保 监会”）。
如何顺应市场发展的需要，保持公正有效的监 管理体制。
管体系是各国面对的主要问题。在金融监管体
上世纪 90 年代以后，我国金融体系发生了
制上，统一监管是否是监管体制的发展趋势也 更大的变化。以 1990 年上海证券交易所和深圳
是当前引起争论的重要问题。目前，世界各国 证券交易所的成立为标志，多层次资本市场逐
监管机构的设置和监管功能在不同国家和地 区是不一样的。有的国家和地区监管机构没有 那么多，分工也不是那么细。如，有的国家没 有设银监会和保监会。由于我国实行严格的分 业经营和管理，因此，设了很多监管机构。英 国现在实行金融混业经营和管理，在中央银行 之外，成立了金融服务局，中央银行主要监管 货币市场，金融服务局主要对银行、证券、保险、 期货和信托业进行综合监管。
应改变。在大多数国家，金融监管体制初设时 构还不多。因此，在 1984 年～ 1993 年这段时间，
所面临的市场格局随着金融市场的发展已不复 中国人民银行是我国金融监管的主要机构，中
存在。在新的形势下，监管机构的监管理念、 国人民银行曾经集货币政策和所有金融监管于
监管目标、监管手段以及机构设置都面临挑战， 一身。在这 10 年里，我国实行的仍是集中统一
很多国家和地区都有行业自律监管组织，如， 银行协会、银行公会以及证券业协会、保险业 协会等。英国是注重自律管理的国家，英国的 证券交易所委员会就是一个自律监管组织。
各国根据各自金融市场和金融机构发展的实 际情况实行不同的监管体制，且金融监管体制
作者简介：
曹凤岐，北京大学光华管 理学院教 授、博士生导 师，北京大学金融与证券 研究中心主任；兼任教育 部社会科学委员会委员、 中国金融学会常务理事、 中国投资学会常务理事、 北京市金融学会副会长 等职。曾任北京大学工商 管理学院副院长、北京大 学光华管理学院副院长、 全国M B A教育指导 委员 会委员、国务院学 科评 议 组 成 员。从 19 9 2 年 起 享受 中华人 民 共和国 政 府特殊津贴。 长期从事宏观经济管理、 股份经济、金融与证券方 面的教研工作，是最早提 出在中国要进行产权制 度改革、推行股份制、建 立现代企业制度的学者 之一，在经济体制改革理 论与实践方面具有很深 的造诣。参与了《中华人 民共和国证券法》和《中 华人民 共和国 证券 投资 基金法》的起草工作。 主持多项国家和教育部 等重点科研项目，出版了 20余本专著、教材，发表 200余篇学术论文，多次 获省部 级以 上科 研 奖。 2 0 0 7年 获“中华 十大 经 济英才特别奖”，2008年 被 北 大 聘为“叶 氏 鲁 迅 社会科学讲座教授”。
二、进一步改革和完善我国金融
家金融市场、金融机构甚至整个金融体系。上 监管体系
世纪末出现的东南亚金融危机和 2008 年由美国
次贷危机引发的国际金融危机就是一个很好的 （一）我国金融监管体制的沿革及现状
证明。如何防范国际金融风险，保持本国金融 分析
体系的安全与稳定变得越来越重要。因此，金
众所周知，从 1949 年新中国成立到 1978 年
一、改革和完善我国金融监管体 系的重要性
金融监管主要是指金融主管当局对金融机 构和金融市场实施全面的管理、经常性的检查 与监督，并以此促使金融机构合法稳健地经 营，促使金融市场健康发展，维护金融稳定。 对金融业的监管主要是指对金融业的外部监 督与管理。金融监管对于金融业的发展与规范 十分重要。
金融监管体系有着丰富的内涵，包括金融监 管机构的设置、监管功能、监管理念、监管目标、 监管手段等。其中，金融监管体制是金融监管 体系的核心。所谓金融监管体制主要是指金融 监管机构的设置。金融监管体制的变化会引起 监管功能和效率的变化。
32 金融战略
一国的银行 或金融市场 发生问题会 传染和影响 其他国家金 融 市 场、 金 融机构甚至 整个金融体 系。
随着金融机构和金融市场的发展变化而不断变 而我国目前仍实行严格分业管理的金融监管体
化。
制和模式。因此，借鉴国际各国金融监管经验，
随着经济和金融全球化的发展，一国的金融 进一步改进和完善我国金融监管体系，加强与
责和监管机构，应在政策调整前通过“会签” 公司董事会有权决定或影响其子公司最高管理
方式征询他方意见。对监管活动中出现的不同 层的任免决定及重大决策。目前，我国此种形
意见，三方应及时协调解决。
式的银行控股公司主要有：中国银行、建设银行、
目前，我国实行的分业监管、相互合作的金 工商银行等。
融监管体制基本适应我国金融机构和金融市场
另一类是纯粹型金融控股公司。即非银行金
发展的实际需要。
融机构控股的银行控股公司，表现为集团的控
股公司为非银行金融机构，全资拥有或控股一
（二）我国现行金融监管体系存在的问 些包括银行、证券、保险、金融服务公司以及
题
非金融性实体在内的附属机构或子公司。这类
1. 多头监管与交叉监管导致监管冲突 金融控股公司的特点是总公司（母公司）本身
行业的专业化管理，有利于防止在我国金融业 从事保险或证券业务，如某项业务发生风险，
管理水平不高的阶段因混业经营而产生金融风 在确定哪家监管机构牵头、由哪家监管机构最
险。
后决定等方面存在一定现实困难。
中国人民银行作为中央银行除了制定和执行
2. 对金融控股公司存在监管盲区
货币政策外，还负责对货币市场和外汇市场进
融监管变得越来越重要。金融监管国际化是一 开始实行改革开放政策之前，我国实行严格的
个发展趋势。
计 划 经 济 管 理 体 制， 当 时 几 乎 没 有 金 融 市 场，
随着金融市场的快速发展，跨金融行业的 一切信用归银行，且在相当长的时间里，我国
创新产品不断涌现，传统金融领域及金融产品 只有一家银行即中国人民银行（以下简称“人
间的界限日渐模糊。金融混业经营的发展趋势 行”），它既从事信贷业务又有金融监管的职能，
越来越明显，而传统的监管制度和监管体系很 当时可谓是集中统一的金融监管体制，当然是
难适应金融市场发展的要求，出现了很大的监 严格和简单的统一监管。
管漏洞。美国对华尔街投资银行就缺乏必要和
上世纪 80 年代以后，我国金融体系发生了
公司的出现对这种分业监管的模式提出了挑战。 （母公司）董事会有权决定或影响其子公司最高
由于各个监管机构的目标不一样，指标体系、 管理层的任免决定及重大决策。目前，我国此
操作方式不同，各监管机构的监管结果可能存 种金融控股公司主要有中信集团、光大集团、
在很大差别。当金融控股公司只受某一机构监 平安集团等。
随着我国金融业混业经营的发展，金融控股
行监督管理，而银行业、证券业和保险业则分 公司将成为我国金融组织的主要形式。我国的
别交由银监会、证监会和保监会监管。
金融控股公司已经出现和得到了一定的发展。
为了更好地对金融机构和金融市场进行统一
我国的金融控股公司运作模式主要有两类 ：
和综合监管，银监会、证监会、保监会于 2004
和监管效率低下
并不开展金融业务，而所控的具有独立法人资
（1）多机构监管易导致监管冲突
格的附属机构或子公司独立对外开展相关的金
目前，我国对金融机构、银行及非银行金融 融业务（银行、证券、保险、信托或其他金融
机构、证券公司与保险公司实施监管的职责分 业务）和承担相应的民事责任。母公司通过控
别由银监会、证监会及保监会承担。金融控股 股权对子公司甚至孙公司进行控制。集团公司
WTO 过渡期结束以后，我国金融进入全面 续成立了中国证券监督管理委员会、中国保险
开放时期，金融监管面临两方面的考验与挑战 ： 监督管理委员会，以及中国银行业监督管理委
一是外资银行和金融机构进入我国，我国金融 员会。中国人民银行主要制定和执行货币政策，
市场与国际金融市场融为一体，加大了金融监 对货币市场和外汇市场进行监督与管理。银监