老旧小区综合整治实践及存在问题的思考和建议
城镇老旧小区改造面临的主要问题及处置建议
城镇老旧小区改造面临的主要问题及处置建议城镇老旧小区改造一直是社会关注的焦点之一，它不仅关乎着城市居民的生活质量，也涉及到城市发展的长远规划。
在改造过程中，我们也会面临许多问题，需要通过有效的处置建议来解决。
接下来，本文将就城镇老旧小区改造面临的主要问题及处置建议进行详细阐述。
一、主要问题1. 基础设施老化城镇老旧小区的基础设施多数都是建设初期的产品，因此在使用了很长时间之后，会出现老化、损坏等问题。
这不仅会影响居民生活，还可能会带来一定的安全隐患。
2. 土地使用权不明晰在城镇老旧小区改造中，土地使用权不明晰也是一个较为普遍的问题。
居民对于土地的使用权存在争议，难以确定责任方和改造资金来源。
3. 居民迁移问题城镇老旧小区改造需要进行大规模的工程施工，这就需要将居民进行迁移。
由于居民对于迁移后的安置、补偿等问题存在疑虑，因此会导致一定的抵触情绪。
4. 资金来源不明确城镇老旧小区改造需要大量的资金支持，然而在现实中，资金来源不明确，除了政府的支持外，还需要其他渠道的资金补贴。
5. 社会监督不到位城镇老旧小区改造属于公共事务，然而在改造过程中，社会监督不到位，导致工程质量、安全等问题无法得到有效监督和保障。
二、处置建议1. 加大政府投入政府应当加大对城镇老旧小区改造的投入力度，提高改造资金的来源和使用效率。
同时落实好税收政策，以鼓励相关企业和个人参与到城镇老旧小区改造中。
2. 完善土地权益政府应当积极推动城镇老旧小区土地权益的完善，建立健全的土地管理制度和相关政策，保障居民的合法权益。
3. 保障居民迁移利益在居民迁移问题上，政府应当充分征求居民意见，对于迁移后的安置、补偿等问题进行充分保障，确保居民的利益不受损失。
4. 建立多元化资金渠道在资金来源上，政府应当建立多元化的资金渠道，在政府资金的支持下，引导社会各界积极参与到城镇老旧小区改造中，形成合力。
5. 健全社会监督机制政府应当建立健全的社会监督机制，加强对城镇老旧小区改造过程的监督和评估，确保改造工程质量和安全。
老旧小区改造中出现的问题和解决方法
老旧小区改造中出现的问题和解决方法老旧小区改造中出现的问题和解决方法1. 引言老旧小区改造是城市更新的重要组成部分。
随着城市的不断发展和人们生活水平的提高，老旧小区面临着许多问题，如设施陈旧、居民居住环境恶劣等。
针对这些问题，各地政府已经开始积极推进老旧小区的改造工作。
然而，在实际改造中，也存在着一些问题和难题，本文将对老旧小区改造中出现的问题和解决方法进行全面评估和探讨。
2. 问题分析2.1 设施陈旧问题许多老旧小区由于建设时间较长，设施已经老化，无法满足居民的基本需求。
电线老化容易引发火灾，供水管道老化可能导致漏水等问题。
这些问题不仅影响了居民的生活质量，还存在安全隐患。
2.2 居住环境恶劣问题由于老旧小区多位于城市中心，往往拥有较好的地理位置，但因长期缺乏相关的维护和改造，居住环境较差，缺乏绿化、公共休闲设施和儿童游乐设施等，无法给居民提供良好的居住环境。
2.3 居民利益保护问题在改造过程中，居民担心因改造而导致的迁居问题、房屋价值下降等可能对个人利益产生的不利影响。
这使得部分居民对改造计划持有抵触态度，进而影响改造进展。
3. 解决方法3.1 设施更新和提升为解决老旧小区设施陈旧的问题，政府可以采取多种措施。
对老旧电线和供水管道进行全面检修和更新，确保其安全性。
针对老旧小区的电梯、门禁系统、消防设施等进行更新和升级，提高设施的可靠性和便利性。
3.2 环境改善为改善老旧小区的居住环境，政府可以进行绿化工程、公共休闲设施建设等。
引入专业设计师参与规划，合理利用现有空地，增加小区绿化面积和绿化比例。
加强对小区内垃圾处理、清洁卫生等服务的管理，改善居民的生活环境。
3.3 居民参与和利益保护为解决居民利益保护问题，政府应当加强与居民的沟通和协商，听取居民的意见和建议，并根据实际情况制定合理的改造方案。
政府要充分考虑居民的合法权益，确保居民在改造过程中的利益不受损害。
可以通过提供过渡性的住房安置、合理补偿房屋价值下降等方式，保护居民的利益。
老旧小区改造面临的困难和建议
老旧小区改造面临的困难和建议一、现状分析1.1 老旧小区存在的问题老旧小区是指建成时间较早、设施老化、居民生活水平相对较低的城市小区。
在我国城镇化进程中，老旧小区改造已成为一项重要任务。
但是，老旧小区改造面临着许多困难和挑战。
•基础设施老化：老旧小区的供水、供电、供气、供热等基础设施多年使用，存在老化、漏水、跑冒滴漏等问题，给居民生活带来不便。
•房屋质量低下：老旧小区建筑多为传统的砖木结构，外墙存在裂缝、渗水等问题，屋顶容易漏水，电线老化等，存在较大的安全隐患。
•环境卫生差：老旧小区内部环境脏乱差，存在垃圾堆放、污水积渍等问题，卫生条件差，影响居民身心健康。
•社区管理薄弱：老旧小区的社区管理体系不完善，管理人员素质参差不齐，缺乏有效的服务机制和治理手段，无法满足居民的需求。
1.2 改造意义和目标改造老旧小区的意义和目标主要体现在以下几个方面：•提升居民生活品质：改善老旧小区的基础设施和居住环境，提高居民居住的舒适度，增加公共设施和娱乐设施，满足居民的日常生活需求。
•优化城市空间布局：通过老旧小区改造，优化城市空间布局，提升城市形象，提高城市综合竞争力，实现城市可持续发展。
•加强社区管理和服务能力：完善社区管理体制，提高社区管理和服务能力，提供更好的社区公共服务，增强社区凝聚力和居民的归属感。
二、改造中的困难和挑战2.1 资金问题老旧小区改造需要大量的资金投入，包括基础设施改造、建筑加固、环境整治等多个方面。
很多老旧小区属于刚需住房，居民经济状况有限，无法自行承担改造费用，同时政府及相关部门的资金也有限，难以覆盖所有老旧小区。
2.2 居民迁移问题老旧小区改造涉及到居民的迁移问题。
由于改造工程的需要，居民需要搬离自己的房屋，暂时居住在其他地方。
但是由于居民担心迁移后无法享受到改造后的福利，以及迁移过程中可能面临的诸多不便，居民的配合度不高，加大了改造工作的难度。
2.3 社区治理问题改造老旧小区需要健全社区管理和服务体系，提升社区的治理能力和服务水平。
城镇老旧小区改造面临的主要问题及处置建议
城镇老旧小区改造面临的主要问题及处置建议城镇老旧小区改造是当前城市更新的重要任务之一，但在实际操作过程中，由于各种原因，老旧小区改造面临着诸多问题。
本文将就城镇老旧小区改造面临的主要问题及相应的处置建议进行探讨。
1. 资金短缺城镇老旧小区改造需要大量资金，包括建筑改造、环境治理、公共设施更新等方面的费用。
由于老旧小区的居民多是困难户或低收入群体，他们缺乏改造所需的资金，而政府、开发商、物业等相关主体也可能因为多种原因而难以为改造提供足够资金支持。
2. 建筑结构老化一些老旧小区的建筑结构存在严重老化问题，包括墙体开裂、屋顶漏水、电路老化等。
这会给居民的生活带来很大的安全隐患，也增加了改造的难度和成本。
3. 治理难度大老旧小区的环境治理难度大，因为在改造过程中需要协调的因素众多，包括停车位、绿化带、垃圾处理等，这些都需要与居民协商达成一致。
4. 居民意见不一在改造过程中，往往会涉及到居民的迁移安置、产权置换等问题，而居民的意见往往难以统一，因此需要花费大量时间和精力来进行沟通和协商。
5. 环保、节能标准要求随着社会发展，对建筑环保、节能标准的要求也越来越高，老旧小区改造需要符合新的标准，而一些老旧小区由于建筑年代久远，原始结构不符合标准，因此提高改造的难度和成本。
二、老旧小区改造的处置建议政府、企业、居民等各方应共同承担改造资金，政府可以提供专项资金支持，企业可以提供技术和资金支持，而居民也可以通过一定方式参与改造资金的共担。
2. 引入第三方机构引入第三方机构进行改造，既能够提供专业的改造方案，又能够化解居民之间的矛盾，降低改造过程中的冲突。
3. 技术改造利用新技术、新材料进行改造，可以提高改造的效果和速度，降低改造成本，满足环保、节能标准。
4. 社区治理在改造过程中，建立社区治理工作组，充分听取居民意见，促进共识的达成，提供解决方案。
5. 完善法律保障建立健全的法律保障制度，明确居民权益和责任，加强对违规行为的处罚力度，维护改造过程中的社会秩序。
农村老旧社区综合整治实践及存在问题的思考和建议
农村老旧社区综合整治实践及存在问题的思考和建议1. 引言农村老旧社区一直是一个亟待解决的问题。
随着城市化进程的加快，农村社区的规模扩大和建设变化不大，导致了老旧社区的存在。
本文旨在探讨农村老旧社区综合整治的实践，并提出其中存在的问题以及对应的建议。
2. 农村老旧社区综合整治的实践农村老旧社区综合整治的实践是一个复杂的过程，需要考虑到多个方面的因素。
一方面，需要综合考虑社区的建设和环境改善，包括房屋修缮、设施更新等；另一方面，还要考虑社区居民的需求和参与，提高其居住环境和生活质量。
在实践中，可以采取以下措施：- 增加财政投入：加大对农村老旧社区综合整治的财政投入，确保项目的顺利进行。
- 制定规划：根据社区的实际情况制定综合整治规划，明确整治目标和步骤，确保整治工作的有序进行。
- 强化监督管理：建立健全的监督管理机制，确保整治工作按照规划进行，防止出现浪费、违规等问题。
- 注重社区居民参与：积极引导和鼓励社区居民参与整治工作，使他们的意见和需求得到充分考虑。
3. 存在问题及对应建议尽管农村老旧社区综合整治工作已经取得一定的成绩，但仍然存在一些问题需要解决。
以下是其中的几个问题以及相应的建议：3.1 财政支持不足由于财政资源有限，农村老旧社区综合整治工作的财政支持往往不足。
为解决这一问题，可以采取以下措施：- 寻找多元化的资金来源：除了财政投入外，可以引入社会资本、开展公益募捐等方式，多元化筹集整治资金。
- 提高资金使用效益：加强对整治资金的管理和监督，确保资金能够得到合理利用，提高使用效益。
3.2 社区居民参与度低部分农村老旧社区居民对整治工作的参与度较低，缺乏积极性和主动性。
为提高居民的参与度，可以采取以下措施：- 提供信息透明：加强与社区居民的沟通，及时提供工作进展情况和参与方式。
- 加强宣传教育：组织宣传活动，普及整治工作的重要性，增强居民的意识和参与意愿。
- 引导社区自治：鼓励居民自发组织和参与社区治理工作，提高整治工作的可持续性。
城市老旧社区综合整治实践及存在问题的思考和建议
城市老旧社区综合整治实践及存在问题的思考和建议背景介绍城市老旧社区是指城市中建立较早，基础设施老化、功能落后，居民生活环境较差的社区。
为了改善居民的生活品质，城市老旧社区综合整治成为当今城市发展的重要议题。
实践情况在城市老旧社区综合整治的实践中，一些进展已经取得。
政府部门通过资金投入，对老旧社区的基础设施进行改造和升级，提供更好的供水、供电等基本服务。
此外，社区中的公共设施、交通也得到了一定的改善。
然而，仍存在一些问题亟待解决。
存在问题1. 资金不足：城市老旧社区升级整治需要大量的资金投入，然而政府的财政收入有限，难以满足所有社区的需求。
2. 社区居民参与度不高：在整治过程中，社区居民的参与度较低。
他们对整治过程的了解不够，也缺乏主动参与的意识。
3. 政策执行不到位：在实践中，一些政策的执行不到位，导致效果不佳。
例如，原本计划修建的公共设施因为政策调整而被搁置。
思考和建议1. 多元筹资渠道：政府可以通过多元化的筹资渠道，如吸引社会投资、发行城建债券等方式，增加整治资金的来源，以解决资金不足的问题。
2. 提高居民参与度：政府可以加强对居民的宣传教育工作，提高其对整治工作的认识和重视程度。
鼓励居民参与社区议事会，共同参与决策和监督过程。
3. 效果评估和监督：政府需要建立健全的整治工作评估和监督机制，及时发现问题并采取相应措施。
同时，加强对政策执行的督促和落实，确保政策能够得到有效执行。
城市老旧社区综合整治是一项复杂而重要的任务。
只有政府、社区居民和其他相关方共同努力，才能实现老旧社区的全面改善，提升居民的生活品质。
老旧小区存在问题及建议
老旧小区存在问题及建议文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]老旧小区存在问题及建议一、存在问题1、物业管理面广量大，难以实现全覆盖。
目前老旧小区多，物业企业多，工作任务繁重，人员严重不足。
街道（乡镇）、社区（居委会）虽已明确了分管领导及设置相应的机构来负责物业管理和监督，但是缺少专职人员、办公经费，有的也只是流于形式，未发挥实质性作用。
2、物业费用收缴难，难以按星级标准提供服务。
物业公共服务费多年未调整，按照目前收费价格物业企业服务达不到相应星级标准要求。
同时部分业主观念意识存在“误区”，把一些社会治安职能、社会保障职能、开发商承担的建设质量与保修责任，都误认为是物业企业应该做的事情，不交费的理由多种多样，对物业有偿服务的内容认识模糊不清，导致投诉多发。
物业服务费收取难，物业企业难以维持，导致小区物业服务不到位，影响了企业的生存和物业行业的发展。
3、部分物业服务企业自身行为不规范。
部分物业企业没有树立正确的经营理念，只重视收费不重视服务，不能按照物业合同要求、服务等级、服务标准为业主提供服务。
不能及时公示收支情况和服务合同履行情况等信息，导致业主、服务单位之间缺乏信任。
而且服务项目单一，造成小区脏乱差现象、业主投诉多等问题出现。
二、工作建议1、加强长效管理，切实巩固小区整治成果。
进一步完善小区物业管理长效机制，强化对小区日常监督与考核，提高物服企业的服务能力和水平。
充分发挥小区党支部、社区居委会、业主委员会作用，探索居民小区自治模式，鼓励更多居民承担公共义务，逐步提高小区居民自我管理、自我服务能力。
强化舆论宣传，积极引导居民转变观念、更新观念，自觉爱护公共设施设备，维护好整治后的小区环境和秩序，全面推进小区管理向制度化、长效化方向发展，真正为居民提供了舒心、文明的美好生活家园。
2、进一步加强政策宣传，努力营造行业发展的良好社会氛围。
一方面教育引导广大业主依法监督物业管理、主动履行缴费义务，既维护好自身权益，又考虑到物业服务企业生存问题；另一方面教育物业服务企业依法诚信经营、规范服务，树立品牌意识和业主至上思想，同时教育引导业主委员会积极正确履行职责。
农村老旧社区综合改造实践及存在问题的思考和建议
农村老旧社区综合改造实践及存在问题的思考和建议1. 引言农村老旧社区的综合改造是解决农村发展不平衡的重要举措。
本文旨在探讨农村老旧社区综合改造的实践情况，并针对其中存在的问题提出建议。
2. 实践情况分析在过去的几年里，许多地方政府积极推进了农村老旧社区的综合改造。
这些实践主要包括以下几个方面：- 政府投入：政府加大对农村老旧社区综合改造的资金投入，提供了一定的财政支持。
- 基础设施建设：改造项目中着重进行了基础设施的建设，包括道路、供水、供电等设施的完善。
- 住房改造：对老旧住房进行了翻修和加固，提升了居民的生活质量。
- 公共服务设施建设：增加了公共服务设施，如学校、医院、文化活动场所等，改善了居民的生活环境。
3. 存在问题然而，在农村老旧社区综合改造的实践中，仍然存在以下问题：- 资金短缺：由于资金有限，很难满足所有改造需求，导致一些地区改造进展缓慢。
- 规划不完善：缺乏科学规划和综合考虑，导致一些改造项目不合理，无法满足居民的需求。
- 居民参与度低：在一些地方，居民参与改造项目的积极性不高，导致项目执行效果不佳。
- 管理不到位：对改造项目的管理不够严格，导致一些改造成果无法持续发挥效果。
4. 建议针对上述问题，提出以下建议：- 加大资金投入：政府应加大对农村老旧社区综合改造的资金投入，在更多的地区开展改造项目。
- 完善规划：在改造项目中，要进行科学规划和综合考虑，确保满足居民的实际需求。
- 提高居民参与度：加强社区宣传，提高居民对改造项目的参与度，形成共同推进的合力。
- 强化管理措施：完善改造项目的管理机制，加强对项目执行过程的监督，确保改造成果的持续发挥。
5. 结论农村老旧社区综合改造是一项重要的工作，实践过程中出现的问题需要引起足够的重视。
通过加大资金投入、完善规划、提高居民参与度和强化管理措施，可以推动农村老旧社区的综合改造取得更好的效果，进一步促进农村发展的均衡。
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老旧小区综合整治实践及存在问题的思考和建议
王锋1，赵亮1，张红建2
（1.水利部机关服务局，北京100053；2.黄河小浪底水资源投资有限公司，河南郑州471000）摘要：为贯彻落实国家防震减灾、节能减排相关工作要求，2014-2016年笔者所在单位组织实施完成了近18万平方米老旧小区的综合整治工作，极大改善了老旧小区居住环境，消除了安全隐患，得到了住户的高度拥护和充分肯定。
同时，在综合整治实施过程中也发现存在后续管理不能及时跟进、整治成果不能很好保持等问题。
为更好的推进此项工作，笔者将本单位老旧小区综合整治具体实施情况及存在的问题进行总结和分析，提出思考和建议，希望对全国老旧小区综合整治工作提供一定的经验和借鉴。
随着国家经济建设不断发展，城市建设及人民生活水平不断提高，然而老旧小区建设标准不高、设备设施落后、功能配套不全、缺乏长效管理机制等问题日益突出。
为完善城市功能，切实改善民生，北京市于2012年起组织实施老旧小区综合整治，2013年笔者单位所属的中央国家机关老旧小区综合整治工作也全面启动。
2014-2016年间，笔者所在单位累计完成近18万平方米老旧小区的综合整治。
为更好的推进此项工作，笔者将本单位老旧小区综合具体实施情况及存在的问题进行总结和分析，提出思考和建议，希望对全国老旧小区综合整治提供一定的经验和借鉴。
一、老旧小区存在的主要问题及特点
老旧小区是一个描述性的概念，反映的是小区的新旧状况。
“十二五”期间，北京市和中央国家机关进行综合整治的老旧小区主要指1990年以前建成的居住小区，其主体是享受国家房改优惠政策的售后公房和未售公房，其产权关系、管理方式等方面与目前的商品住宅小区有所不同，主要存在以下问题及特点：
（一）房屋老化严重
由于建成时间早，随着房屋使用时间的增加，老旧小区普遍存在维护结构保温性能差、渗水漏水多发；给排水、供暖管道锈蚀、堵塞；电梯、水泵、配电、消防等设备设施落后、老化；墙面、阳台、通廊钢窗等局部脱落、坠物；楼梯间、电梯厅等公共环境破旧、脏乱等建筑本身的问题，存在较大的火灾、坠物等安全隐患。
（二）配套设施不全
由于建设时期标准偏低、社会经济发展水平不高的原因，老旧小区普遍存在停车位不足、安防监控措施缺乏、绿化景观面积偏小、无障碍和养老服务设施缺乏等问题，有的小区还存在没有接入市政燃气和热力的情况。
（三）物业管理缺位
上世纪90年代以来，城镇住房制度改革逐步推进，老旧小区逐渐形成房改房、承租房、回迁房、商品房等多种房屋产权形式共存的局面，形成了较为复杂的所有权结构，产权界定模糊不清，有的产权单位已逐步灭失[1]。
与此同时，与之配套的物业改革相对滞后，物业服务和收费标准无法统一，物业费收缴困难，造成老旧小区普遍缺乏必要的物业管理服务，缺少必要的维护维修，有的小区甚至处于无人管理的状态，这是造成老旧小区加速老化的主要原因。
老旧小区存在的上述问题具有以下特点：
一是具有普遍性。
各老旧小区普遍存在如房屋渗水漏水、管网跑冒滴漏、设备老化失效等问题。
二是具有特殊性。
由于某些特定原因，有些老旧小区存在的问题具有特殊性。
如笔者单位的某处房产，因历史原因于上世纪50年代建设在文物保护范围内，在和平门地区整体拆迁改造时未能列入改造范围，造成该楼不能接入燃气和使用燃油锅炉单独供暖的特殊情况。
三是具有累积性。
由于缺乏必要的维护维修，在问题发生时如不能及时处理，随着时间推移，这些问题会逐年累积，危害性会逐渐增大。
如墙面出现渗水漏水问题后，如果不能及时解决，经冬季雪水冻融后会产生墙面空鼓，继而造成脱落、坠物的严重问题。
四是问题的解决具有迫切性，由于存在问题的普遍性和累积性，老旧小区所面临的安全隐患日益严重，停暖、停水等突发情况多发，除了造成住户不便，也会产生不和谐的声音。
二、老旧小区综合整治的主要内容和效果
（一）综合整治主要内容
笔者所在单位管理的老旧小区约20万平方米，目前已累计完成近18万平方米，依据北京市和中央国家机关老旧小区综合整治政策，结合本单位老旧小区实际情况，主要进行以下具体内容的整治：
1、房屋本体改造，包括房屋结构加固；屋面防水、保温改造；外墙保温改造；外门窗改造；楼栋、单元热计量等节能改造措施和外墙及公共区域粉刷；楼内给排水、供暖管线改造；公共照明系统改造；补建门禁及访客对讲系统；更新维修电梯；生活供水系统改造等综合改造措施。
2、基础设施改造，包括雨污排水管道设施改造；供热管网设施改造；新建安防监控设施；锅炉房、热交换设备设施改造；配套附属用房改造等。
3、环境整治改善，包括室外道路绿化照明等设施改造；非机动车停车设施改造；架空线缆和空调规整；增设无障碍设施；增设科普橱窗、宣传栏；更新补建信报箱等。
（二）综合整治效果
1、房屋节能保温性能明显提升。
笔者单位某住宅楼住户常年反映冬季室内温度低，2013年11
月曾对65户住户测温，平均温度为℃。
2014年该楼完成综合整治，2014年11月在相同室外温度时对32户住户测温，室内平均温度℃，改造后室内平均温度提高℃。
2、房屋本身存在的问题基本得以解决。
笔者对本单位已完成改造的10个老旧小区2010-2014年和2016年报修情况进行了统计，其中：房屋漏水渗水问题整治前5年年均报修起，2016年为5起；水暖管网跑冒滴漏问题整治前5年年均报修起，2016年为3起；高空坠物问题整治前5年报修共7起，2016年为0起。
3、公共及小区环境明显改善，小区配套设施得到完善，安防水平明显提高，设备设施得到更新，安全隐患得以消除。
4、得到了广大住户的拥护和支持，有效保障居民的生命财产安全，对保障居民生存权益，创建和谐社会，维护社会稳定具有积极意义。
三、老旧小区综合整治存在的问题
老旧小区综合整治在具体实施过程中，也存在其自身的问题：
（一）受规划、住户意愿等因素限制，老旧小区综合整治具有其局限性，如部分老旧小区不具备增加停车位等住户需求强烈的改造内容的实施条件，涉及户内加固、增加电梯等的改造内容很难顺利推进，户内管线不能彻底更新，违章建筑难以拆除等。
（二）老旧小区综合整治能很大程度上解决房屋和小区本身的问题，但不能从根本上解决造成老旧小区各种问题的历史和管理问题，改造成果的维护和保持将成为改造后的老旧小区面临的最大问题。
（三）老旧小区改造不同于新建项目，但项目在设计、建设及验收等各环节都按新建标准规范执行，虽然北京市陆续出台了一些针对老旧小区整治的办法和政策，但仍有一些如消防、结构等标准规范造成改造内容如果实施就无法通过验收、而不实施又存在严重安全隐患的矛盾。
（四）北京市和中央国家机关老旧小区综合整治施工单位选择采取的是合格承包人名录制度，全部为一级或特级企业，与项目规模并不完全匹配，如笔者单位的10个项目中，投资规模1000万元以下的就有5个，易发生施工单位挂靠的情况。
（五）与商业化运作模式不同，老旧小区综合整治主要依靠政府主导出资，组织推动，缺乏资本收益基础，难以实现社会资本收益，不具备可持续性[2]。
四、思考和建议
针对上述问题，结合笔者近4年的综合整治实践，提出以下思考和建议：
（一）老旧小区综合整治需要与住房制度改革、物业管理制度改革等工作配套进行，从根本上解决老旧小区产权混乱、脱管缺管的历史问题，理顺责权关系，明确管理办法，才能有效保障整治
成果，避免资金浪费，达到老旧小区综合治理的最终目的。
（二）据初步统计，全国31个省、自治区、直辖市共有近16万个、约40亿平方米老旧小区[3]，中央城市工作会议也指出“要有序推进老旧小区综合整治”。
如此大规模的老旧小区综合整治工作，有必要充分调研老旧小区的实际情况及特点，制定与之相适应的标准规范及政策，以解决老旧小区实践过程中遇到的现行标准规范不完全适用的问题。
（三）对于一部分特别老旧，改造价值不高或完全不具有改造价值的老旧小区，应结合棚户区改造、商业开发等其他手段综合考虑。
（四）目前北京市和中央国家机关老旧小区综合整治资金还只能覆盖北京市直接管辖和中央国家机关本级的老旧小区，还有一部分如国企、中央国家机关下属等单位的老旧小区因资金问题尚未开始进行，这些老旧小区也同样普遍存在问题，迫切需要改造。
因此，有必要从小区二次开发、使用售房款等方面探索研究综合整治资金筹措方式和来源渠道等新问题，以保证社会公平性。
参考文献：
[1] 陈幽泓，张丽曼，郑扬.老旧小区症结-产权制度混乱与福利制后遗症[C].北京：和谐社区通讯，2014:55-64.
[2] 谭军.北京市老旧小区综合整治走过“十二五”[J].城乡建设，2016（5）：12-13.
[3] 梁传志，李超. 北京市老旧小区综合改造主要做法与思考[J].建设科技，2016（9）：20-23.。