浅析奥巴马巧实力外交政策1
奥巴马对华政策
奥巴马在成功连任美国总统后，为振兴美国经济、维护全球战略利益，以及稳定日趋严峻的亚太安全形势，在对华政策上作出调整。
中国因素在美国对外战略中的地位更加突出，也使美国对华政策面临更多的问题，中美关系也需要重新找到平衡。
经历了起始于2007年的全球金融危机之后，中国的国际地位空前提高，在世界范围内的话语权也大有提升，从此，中国不再仅是世界第二大经济体，大有成为世界新一极的趋势，这使得作为现阶段唯一超级大国的美国不再是高枕无忧了。
世界各国已经清楚地认识到，亚太地区是21世纪的希望，美国日益重视亚太地区，奥巴马连任后自称是“美国第一任太平洋总统”并提出要“重返亚洲”。
这说明美国的战略中心从中东转移到了亚太地区，也是世界的权势东移的结果。
究其原因，源于中国的强势崛起，一个没有中国的亚太地区是不可想象的。
美国战略中心的东移，涵盖政治、经济、军事以及意识形态等全方位多领域，表现出了前所未有的整体性。
可以看出，中美关系对美国来说不再是单纯的外交问题，美国各行各业逐渐感觉到了“中国因素”的影响。
中美关系呈现出了“合作内容更多，竞争态势更强”的特点，既美国政府对华政策上“遏制”与“合作”并存，奥巴马对中国的基本定位是：在政治上，中国是潜在的对手和威胁；在经济上，中国是发展伙伴和竞争对手；在军事上，中国是美国潜在的敌人。
但可以肯定的是美国现阶段的战略目标并不是卷入与中国的军事冲突进行全面对抗，围堵中国的战略是不变的。
长期以来，中美关系在曲折中发展，两国在国际和双边事物中，既有接触、合作、对话也有分歧、矛盾和对抗。
目前，这两个大国是战略上的对手，但两国的繁荣和发展又离不开彼此。
中国和美国不是敌对国，但也不是同盟国，这两个国家的关系，是世界第一和第二的关系，在他们利益一致的时候相互握手，而有损于自身利益时互不理睬。
中美关系虽然有众多问题和摩擦，但谁也离不开谁，放弃对方。
而两国之间密切的经济联系，也会限制两国发生正面的冲突和对抗的可能性。
浅析奥巴马政府的东南亚外交
浅析奥巴马政府的东南亚外交李益波(北京印刷学院社科部 北京102600)[关键词]美国;东南亚;巧实力[摘 要]“9・11”事件后,美国在全球反恐战争的大背景下“重返”东南亚。
但是,由于美国的东南亚外交缺乏连贯、全面的战略安排以及政策上的失误,美国在该地区的战略影响力不升反降。
奥巴马政府上台以来,在确保其东南亚战略利益和战略目标基本不变前提下的,在“巧实力”外交理念的指导下,全面介入该地区的各项事务。
美国在东南亚外交上的调整必将对该地区权力格局的演变及地区安全秩序的塑造产生重大影响。
[中图分类号]D871122 [文献标识码]A [文章编号]1008-6099(2009)06-0054-07O bama Ad m i n istra ti on and the U 1S 1Fore i gn Poli c i es towards Southea st A si aL i Yibo(Depart m ent of Social Science,Beijing I nstitute of Graphic Communicati on,Beijing 102600,China )Keywords:the U 1S 1;Southeast A sia;S mart PowerAbstract:After the “9・11”attack,American foreign policies t owards Southeast A sia can be characterized by li m 2ited re 2engage ment,because of its narr ow f ocus on terr oris m 1The U 1S 1is rap idly l osing its influence in the South 2east A sia regi on,due t o the lack of a coherent,comp rehensive strategy and policy m istakes 1Under the p reconditi on of ensuring American strategic interests,Oba ma Ad m inistrati on adjusts its policies t owards Southeast A sia,interve 2ning in the regi onal affairs comp rehensively under the guideline of “s mart power ”phil os ophy,in order t o maintain its leadershi p in the regi on and balance China πs rise 1The adjust m ents will have a significant i m pact on the regi onal power structure and security order 1冷战结束后,东南亚在美国的战略棋局中地位明显下降,这种状况一直持续到“9・11”事件。
“巧实力”战略与奥巴马外交分析
国将采 取新的不同的方式来解决 ，尝试通过 直接接触化解
矛盾 ， 扩大合作 ， 如果伊朗“ 开拳 头” 美 国愿意 同伊握手 。 松 ， ３ ２ 月 ０日， 巴马在伊新年之际发表讲话 ， 奥 在祝福伊 朗民众 新 年的同时 ， 表示愿 意与伊 朗建立 “ 建设性 的伙 伴关 系” 。另 外， 早在就职演说时就谈到 “ 以共 同利益 和互相尊重为基 将
、
“ 实 力” 交 理 论解 析 巧 外
目前 ， 于谁是 “ 对 巧实力 ”Ｓ ａｔ ０ ｅ） （ｍ ｒ Ｐ ｗ ｒ一词的最早提
出者尚存 争议 。一种说法认为苏珊尼． 塞尔曾在 ２ ０ 诺 ０ ４年 《 外交 》 杂志上发表的《 巧实力 》 一文 中首先提 出。作者认为 由于布什新保守主义外交和单边主义行动极大 的损坏 了美
开外交的新 局面” 。因此 ， 的提出是一个 双重 因素作用 的 它
界关注 的焦点之一 。主导外交重心 的“ 巧实力 ” 战略能 否修 补布什时代支离破碎 的美 国在外形 象 、未来美 国外交何 去 何从？本文从 “ 巧实力 ” 战略机理出发 ， 借助奥 巴马执政 以来
的外交实践 ， 对这一问题做一 次学术尝试 。
想主义外交 ， 在对外交流 中更应重 视经 济 、 文化 的作用 。另
一
种说法认 为是新 自由学派人 物约瑟 夫奈在 ２０ ０ ４年 出版
“ 巧势力” 外交 的实践 可以分为理论 指导实践 和战略实
的《 软实力 ： 世界政治 的成功之 道》 中首先提 出“ 实力 ” 巧 一 词。但无论谁 先提出 ， 都表达 出这样一 个信 息 ： 人们 普遍对 布什过分崇 尚“ 硬实力 ” 的做法 提出批评 ， 希望 美 国未 来外 交能够多注重 “ 软实力” 的作用 ， 而摆脱美 国外交所 面临 从
奥巴马“巧实力”外交战略评析
作者： 孔银生
作者机构： 巢湖学院文学与传媒系,合肥238000
出版物刊名： 经济研究导刊
页码： 176-179页
年卷期： 2013年 第5期
主题词： 奥巴马;“巧实力”;外交战略
摘要：奥巴马上台后在对外政策中推出了“巧实力”外交战略。
“巧实力”外交战略既是出于对小布什政府单边主义外交政策的反思，也是对美国国内状况和国际形势的综合考量。
从目前来看，修复受损的国际形象，重返多边主义，主张合作外交，提高美国软实力，是“巧实力”外交战略主要内容。
“巧实力”外交战略目前只能说是初见端倪，尚未定型，今后如何发展，还取决于诸多因素。
奥巴马巧实力外交战略的实质分析
奥巴马巧实力外交战略的实质分析奥巴马巧实力外交战略（下简称巧实力外交战略）是奥巴马政府为了缓和国内矛盾、摆脱国际困境而提出的一项外交战略。
它是在综合运用硬实力与软实力的基础上，巧妙地将美国对外政策的各种手段结合起来。
其实质是维护美国的国家利益和美国的领导地位。
包括在相互依存的格局中实现制度霸权；有效运用软实力，谋求美国对外行为的合法性；放弃单边主义外交方式，注重多边合作；修复美国国际形象，突破面临的外交困境。
该战略对我国的外交实践和理论发展有深刻的启示意义。
标签：美国霸权巧实力外交战略实质2012年是美国总统大选年，综合分析四年来奥巴马政府的外交政策，我们可以清晰的发现，自从2008年金融危机爆发后，为修复因小布什总统先发制人的单边主义的对外政策而遭受损害的美国国家形象，实施并维系美国霸权，新一届美国政府对外交战略作出了一定的调整。
2009年，美国新任国务卿希拉里用“合作”和“巧实力”定义自己的外交，并将其定义为所谓的“巧实力外交战略”。
希拉里声称美国外交必须使用“巧实力”政策，因为美国无法单独依靠自己的力量解决面临的挑战，同时解决这些问题同样离不开美国。
美国永远不放弃和平以及同敌人、朋友都进行接触的努力。
由此巧实力外交战略出笼。
一、巧实力外交战略的含义及其形成（一）巧实力概念的提出及厘定美国学者苏珊尼·诺瑟2004年在《外交》杂志上提出巧实力概念。
她认为巧实力是威尔逊、罗斯福奉行的自由国际主义的理论延伸，巧实力将经贸、外交、对外援助、价值观推广看作是与军事力量同等重要的维护国家利益的手段，并在外交实践中加以运用。
苏珊尼·诺瑟由此而反对9.11之后美国新保守主义实行侵略性的单边主义战略。
她声称“美国必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主义，而且能走的更远，通过灵活地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国利益”，“必须设定一种进程，组合所有力量资源，然后坚定务实地应对挑战、捕捉机遇，这种政策将平息美国公众的不安，综合缺乏协调的政府部门，在全球实现美国的目标”。
奥巴马政府外交战略的走向分析
因此，总的来说，奥巴马政府的对华政策是以合作 为主基调，即使出现影响中美关系的事件或摩擦，两国 领导也应通过高层战略对话增加信任，推动互利合作， 谋求友好共处和互惠双赢，努力推动中美建设性合作伙 伴关系不断向前发展。
（作者单位：江西省九江学院）
责任编辑 蔚 蓝 E－mail：ldkxlub＠ 电 话：0371 - 63919054
领导科学 59
2010·5 月中
特征是权力的分散化、网络化，认为如果合作双方都有 益，那么可以实现追求国家利益的最大化。可见，奥巴 马政府的“巧实力”外交战略正是构筑于这一理念基础 之上，强调在国际范围内寻求最广泛的合作，从而追求 美国国家利益的最大化。
二、现实主义作风依旧延续 奥巴马政府的“巧实力”外交战略给美国的外交传 统带来一股清新的变革之风，显现了“新自由主义”外交 理念，但这种变革主要是外交风格与手段的变化，美国外 交战略的总目标没有也不会发生改变，那就是确保美国 在世界的主导地位与全球利益。在这一点上，奥巴马政 府与小布什政府并无太多实质性差异。因此，奥巴马政 府的外交战略又带有明显的现实主义色彩。如，奥巴马 一方面反对美国在伊拉克的“愚蠢和冒失的”战争，另一 方面又强烈支持美国在阿富汗的军事行动；既发誓当总 统后会从伊拉克逐步撤军，同时又承诺将实施增加五角 大楼的开支、提升陆军和海军的规模、充实特种部队力 量、扩大情报机构、继续维持美国遍布全球的数百个军事 基地等强军措施。他同意在不带任何前提条件的情况 下与古巴领导人会面，却又在解除对古巴禁运问题上保 持沉默，后来甚至明确表示将继续保持禁运政策。在奥 巴马政府中，也有许多要员显露出现实主义作风，如副总 统拜登就支持禁飞区的建立，提出必要时单方面阻止苏 丹的“种族主义”行为等，这些均是现实主义的反映。 奥巴马政府的现实主义作风也表现在经济、贸易问 题上。如他对自由贸易持强烈的保留态度，表示将反对 任何削弱美国竞争力的贸易协定，主张把贸易当做增加 美国工作机会的工具（马建英：《奥巴马时代的外交理念 与政策》，《领导科学》2009 年 1 月上）。 以上可见，奥巴马政府在维护美国国家根本利益上 依然带有明显的现实主义作风。因此，奥巴马政府的外 交战略并非单纯的“新自由主义”，也非单纯的现实主 义，“巧实力”外交战略夹杂现实主义正是奥巴马政府外 交与传统外交的不同之处，也是其变革之处。 三、对华政策保持延续性与稳定性 中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和最 大的发达国家，两国关系的发展不仅对两国的外交影响 甚大，而且对整个世界国际关系带来深远影响。随着中 国的迅速发展、国际地位日益提升，对华关系在美国外 交政策中的重要性也越来越凸显，尤其在国际金融危机 背景下，奥巴马政府的对华政策不会走向任何一个极 端，合作与竞争将是中美关系未来的主基调。 1.对华政策以合作为主基调。与中国继续保持稳 定的合作关系，既是奥巴马政府“巧实力”外交战略的体 现，也是小布什政府对华政策的延续。在小布什执政期 间，中美关系经历了从“战略竞争者”到“利益攸关方”的 曲折历程，中美关系日益成熟与稳定，双方建设性的合 作关系不可逆转，相互依存日渐增强。中美关系的稳定 发展不仅给两国带来政治、经济等方面的合作与交流，
奥巴马时期的“巧实力”外交及回顾其对中美关系的影响
奥巴马时期的“巧实力”外交及回顾其对中美关系的影响作者：温泽芳来源：《校园英语·下旬》2017年第03期【摘要】众所周知，布什总统的外交政策给美国带来了许多负面影响，使美国政治经济文化都陷入一定的危机。
这些问题在布什总统末期并没有得到解决，自然而然地留给了奥巴马，“巧实力”外交策略由此被提出。
该策略作为其外交的一部分，不仅对美国本国的方方面面产生了重要的影响，也对我国产生了影响。
本文将从该战略的定义，提出的“巧实力”战略的背后因素极其对中美关系的影响这三个方面进行简要分析。
【关键词】“巧实力”战略中美关系布什总统任期末期，由于其奉行的各种政策，美国处于一种非常不利的情况之下，表现为美国的金融危机和经济衰退以及伊拉克、阿富汗两场战争等等。
奥巴马就是在这种情况下开始他的执政期。
为尽快改善因布什政府奉行“单边主义”政策而使美国受损的国际形象，使美国摆脱经济困境，实现复兴以及进一步维护美国家安全，奥巴马政府推出了一系列具有变革性的外交政策主张和举措。
这些变革主要体现在对“巧实力”战略的运用上，形成了奥巴马政府的“巧实力”外交。
如今奥巴马任期已满，回顾过往，该战略的确取得了一些效果，对美国以及对我国以后外交政策的推行具有一定的借鉴意义。
一、“巧实力”战略的含义及其特征“巧实力”战略提出者是其提出者是美国哈佛大学教授约瑟夫·奈特。
那么何谓“巧实力”战略？美国哈佛大学教授约瑟夫·奈解释说，“巧实力”并不是一个特别抽象的概念，它既不是像布什政权所推崇的“硬实力”，也不是“软实力”，而是“软实力”和“硬实力”的结合。
他认为，“硬实力”是指能够迫使他国遵从特定行为的军事和经济力量，更多的表现为武力、外力、“看得见的力”；与此相对，“软实力”更多是无形而且潜移默化的。
奈指出，在实现国家目标的过程中，“硬实力”和“软实力”各有优势，也各有局限性，两者的结合能相互补充实现价值的最大化。
在特征方面，“巧实力”具有其独特性，也有和其他的外交政策不同的一些特点。
奥巴马对华措施
奥巴马对华措施简介这篇文档将会探讨奥巴马政府对华措施的背景、目的以及影响。
我们将会分析奥巴马政府时期中美关系的发展，并深入了解奥巴马对华措施对两国关系的影响。
背景奥巴马政府时期是中美关系的重要时期，该时期有着许多关键事件。
其中包括中国加入世界贸易组织（WTO）、中国的经济崛起以及中美在南海的争议等。
这些事件为奥巴马政府制定对华措施提供了背景。
目的奥巴马政府对华措施的主要目的是调整中美关系和解决双方在经济、贸易、人权和安全等领域的分歧。
奥巴马政府希望通过对华政策的变革，建立一种更加平等和互惠的双边关系。
奥巴马对华措施的主要内容1. 经济和贸易政策奥巴马政府在经济和贸易政策方面采取了一系列措施。
这些措施包括：•加强与中国的贸易合作，推动双边贸易的发展；•扩大美国在中国的投资，并鼓励中国在美国的投资；•设立经济对话机制，加强双边贸易和投资的合作；•加强知识产权保护，减少盗版和侵权行为的发生。
这些措施的目的是促进中美贸易的平衡和可持续发展，创造更加稳定和繁荣的经济环境。
2. 人权和民主政策奥巴马政府在人权和民主政策方面也采取了一系列措施。
这些措施包括：•支持中国的改革和开放进程，鼓励中国在人权领域的改进；•对中国违反人权的行为提出批评和抗议；•支持中国公民社会的发展，加强与中国非政府组织的合作。
奥巴马政府的人权和民主政策的目的是推动中国的人权和民主改革，促进中国社会的进步和发展。
3. 安全和地区问题奥巴马政府对华措施还涉及到安全和地区问题。
这些措施包括：•加强与中国在朝鲜半岛问题上的合作，共同推动朝鲜实现无核化；•加强与中国在伊朗问题上的合作，共同推动伊朗履行其国际义务；•加强与中国在气候变化和环境问题上的合作。
这些措施旨在加强中美在安全和地区问题上的合作，维护地区的和平与稳定。
奥巴马对华措施的影响奥巴马对华措施对中美关系产生了深远的影响。
其中一些影响包括：•加强了中美之间的经济合作和贸易往来，促进了双边关系的发展；•通过对中国的人权和民主问题提出批评，引起了中国社会对这些问题的关注；•在安全和地区问题上加强了中美之间的合作，有助于维护地区的和平与稳定。
巧实力
“巧实力”战略与奥巴马新外交作者：钟龙彪文章来源：《现代国际关系》2009年第5期内容提要：“巧实力”战略是关于力量和如何运用力量的战略。
“巧实力”战略的涵义，简单地说，就是为了实现美国领导世界的目标，美国政府必须软硬兼施，文武并用，硬实力和软实力，两手都要用，两手都要硬，不能顾此失彼，只偏重硬实力，忽视软实力。
具体内容包括四个方面：第一，提供全球福利是关键；第二，美国应输出希望而不是恐惧；第三，巩固传统盟友，赢得新伙伴；第四，从国内改革做起。
“巧实力”战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新国际挑战、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实，在总结冷战经验基础上提出的。
从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看，“巧实力”战略对奥巴马政府的外交政策的影响是非常显著的。
不过，奥巴马的“巧实力”外交目前只能说初露端倪，尚未定型。
今后如何发展，仍然有待观察。
关键词：巧实力战略奥巴马外交“巧实力”（smart power）最初是由美国学者提出的概念。
由于切中布什政府时期的外交政策时弊，逐渐为美国学界、智库和政府认可。
2009年1月13日，获奥巴马提名出任国务卿的希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在国会参院外交委员会就其提名举行的听证会上说，美国面临的现有安全威胁要求新一届政府必须诉诸巧实力，动用一切可以动用的手段，包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域的可行手段，团结一切可-以团结的力量，巩固原有联盟，形成新的联盟，以便打开美国外交的新局面。
[1]希拉里有关巧实力的表态在美国国内和国际社会迅速引起关注。
有人认为，这一表态显示出奥巴马政府受当前国内、国际形势影响，吸取布什政府信奉硬实力外交的教训，将巧实力列为指导外交实践的重要理念，意在为重振美国经济创造良好的国际环境，并修复大国形象，捍卫全球霸权。
也有人认为，巧实力并非奥巴马政府的专利，如同新孤立主义、新干涉主义、新保守主义等一样，它不过是美国政府实用主义外交的一张新标签而已。
奥巴马的中国政策
奥巴马政府的中国政策一、美中关系回顾当前美中关系可谓自1989年以来最好的时期。
之前的小布什政府努力维持与中国关系，不论在双边、区域或全球事务，均极力争取中国参与。
小布什政府对中国的交往政策始于“负责任国际利益相关者”（responsible international stakeholder）概念的提出。
首先要求中国扮演更重要的全球角色，肩负更多国际治理的责任。
其次，把中美关系置于全球格局下，而非仅为双边或区域合作关系。
美中交往进入更加制度化阶段，设立“资深官员对话”机制（Senior Dialogue），此后一系列有关区域或功能性对话机制也相继成立。
虽然美国的中国政策在提出新论调后改走务实路线，但在美国国内仍有另一派人士（主要是国防部）主张应附带条件，对中国采取“两手面政策”，因为中国仍不断进行军事现代化。
对此，美国增强与亚洲盟国的关系，和中国外围所有国家均建立非结盟式的军事伙伴关系，而且在太平洋、印度洋，以及美国大陆西部海岸增强军力部署。
二、扩大交往战略计画1．奥巴马刚上台即透露在中国政策方面有两个优先议题。
首先，他将延续前任政府的外交政策，尤其是中美全球合作，就如希拉里在访华时所说的：“全球均指望中美合作，为全球带来安全、和平与繁荣”。
这透露出奥巴马政府有意延续小布什的中国政策基调，并且有意放弃“战略两手”的策略。
希拉里还提出要建立“全面伙伴关系”。
当前，美中双方均界定双边关系为“合作伙伴关系”和“全面伙伴关系”，口号虽略有差异，但内涵却是一致。
2. 奥巴马政府中国政策另一重点是“扩大与中国的战略对话范围”，除了传统军事合作，如朝核问题、伊朗核问题、反恐议题及军事交流之外，还增加了气候变迁、能源安全、武器控制、全球金融秩序维持等四个新的合作议题。
目前仍不能确定奥巴马政府有关与中国开启武器管制谈判的态度，若美国是希望与中国谈判设定战略武器的拥有上限，则美国势必要面临来自中国的难题，即中国必定会以美俄先裁减核弹头至一千枚以下为谈判的前提。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
目录一、武汉建立桥隧ETC收费模式……………………………………错误！未定义书签。
（一）建立桥隧ETC收费模式始末……………………………………………错误！未定义书签。
（二）建立桥隧ETC收费模式原因……………………………………………错误！未定义书签。
二、ETC收费模式运行效果……………………………………………错误！未定义书签。
（一）初现成效…………………………………………………………………错误！未定义书签。
（二）民众质疑…………………………………………………………………错误！未定义书签。
三、政府应对民众质疑情绪…………………………………………错误！未定义书签。
（一）政府应采取的态度‥……………………………………………………错误！未定义书签。
（二）政府应采取的手段‥……………………………………………………错误！未定义书签。
四、如何实现政府与民众双方共赢……………………………………错误！未定义书签。
（一）公民：积极参与决策，监督实施行为…………………………………错误！未定义书签。
（二）政府：广泛收集民意，积极应对监督…………………………………错误！未定义书签。
（三）媒体：诚实宣传报道，发挥舆论作用…………………………………错误！未定义书签。
五、结语…………………………………………………………………错误！未定义书签。
六、附录…………………………………………………………………错误！未定义书签。
目录一、武汉建立桥隧ETC收费模式……………………………………错误！未定义书签。
（一）建立桥隧ETC收费模式始末……………………………………………错误！未定义书签。
（二）建立桥隧ETC收费模式原因……………………………………………错误！未定义书签。
二、ETC收费模式运行效果……………………………………………错误！未定义书签。
（一）初现成效…………………………………………………………………错误！未定义书签。
（二）民众质疑…………………………………………………………………错误！未定义书签。
三、政府应对民众质疑情绪…………………………………………错误！未定义书签。
（一）政府应采取的态度‥……………………………………………………错误！未定义书签。
（二）政府应采取的手段‥……………………………………………………错误！未定义书签。
四、如何实现政府与民众双方共赢……………………………………错误！未定义书签。
（一）公民：积极参与决策，监督实施行为…………………………………错误！未定义书签。
（二）政府：广泛收集民意，积极应对监督…………………………………错误！未定义书签。
（三）媒体：诚实宣传报道，发挥舆论作用…………………………………错误！未定义书签。
五、结语…………………………………………………………………错误！未定义书签。
六、附录…………………………………………………………………错误！未定义书签。
浅析奥巴马巧实力外交政策一，关于巧实力外交政策的由来及涵义（一）历史沿革及由来1999年，阿尔奎拉和朗斐德(Arquilla and Ronfeldt)发明了一个名词——“心灵政治”，来形容适应信息时代的战略，以与更传统的以硬实力推动的权力政治相对。
“心灵政治”是一种强调思想、价值观、规范、法律和道德规范优先性的外交政策行为。
两位学者认为，权力政治与“心灵政治”相互抵触，他们允许熟练的政策制定者在两者之间变换选择，特别是当对付一个已经能够抵抗政治压力的顽强的对手的时候。
这种观点虽然对国家的对外政策形态进行了区分，并分析了具体的应用环境，但将权力政治与“心灵政治”视为彼此抵触的政策，并未将两者结合起来。
研究软实力的重量级人物约瑟夫〃奈称，自己在2003年提出了“巧实力”这个概念，以反驳“只要有软实力就能产生有效的外交政策”这一错误看法。
美国学术界普遍认为，最先将“巧实力”这一概念引入公共领域的是美国前驻联合国代表苏珊娜〃诺塞尔，她在2004年3/4月号美国《外交》杂志发表了题为“巧实力”的文章。
在诺塞尔看来，布什政府新保守主义外交政策和单边主义军事行动极大损害了美国的国际形象，致使美国面临严重的危机，未来美国需要将经贸、外交、对外援助和价值观推广看作与军事力量同等重要的维护国家利益的手段，并在外交实践活动中加以运用。
实际上，就是建议当时的美国政府将硬实力与软实力结合起来加以运用。
“巧实力”这个概念是在布什政府入侵和占领伊拉克后不久出现的，是作为布什政府富有侵略性的新保守主义的自由主义替代物而出现的。
按照约瑟夫〃奈的观点，“巧实力”主要是软实力的扩展，美国必须学会合作与倾听，这样，美国就会成为一个受欢迎的世界领导者。
（二）巧实力外交政策的内涵“巧实力”外交战略的提出和实践，是美国在新形势下，面临新挑战的应对策略。
奥巴马上台时，美国面临严峻的国内外形势，从伊拉克战争和阿富汗战争的拖累，到恐怖组织和极端势力的威胁，到大规模杀伤性武器的扩散；从能源危机、气候变化到传染病的蔓延；从金融海啸到全球贫困，奥巴马政府显然意识到，面对这些挑战，美国已无法以一己之力独立应对。
在此形势下，“巧实力”成为备受推崇的美国外交新理念。
首先，奥巴马政府需要集中精力解决金融危机。
和当初小布什上台时从克林顿那里接手一个欣欣向荣的美国不同，小布什留给继任者的更多的是难题和危机。
奥巴马在就职典礼上说：“我国正在进行战争，打击分布广泛的暴力和仇恨势力。
我们的经济严重衰弱……就业减少，商业破产，医疗保健费用昂贵，学校质量没有保障”美国国家情报总监布莱尔在参议院作证时也表示，全球经济危机及其引发的不稳定已超过恐怖主义，成为美国面临的头号威胁。
面对陷入泥潭的美国经济，奥巴马政府的头等大事就是尽快把美国带出危机，因此需要有一个有利的国际环境来帮助美国度过难关。
其次，美国需要重塑国际形象，改变单边与霸道的形象。
小布什执政8年期间执行的是单边主义外交路线，结果使美国树敌不少：跨大西洋关系因美欧双方在反恐战争问题上龃龉不断而矛盾重重；与俄罗斯的关系因北约东扩、导弹防御计划、俄罗斯－格鲁吉亚战争而降至冷战结束以来的最低点；即便在美国的“后院”，大力推行“玻利瓦尔美洲替代计划”的委内瑞拉总统查韦斯、玻利维亚总统莫拉莱斯、厄瓜多尔总统科雷亚组成的“安第斯铁三角”把“21世纪社会主义”搞得风生水起，将拉美的反美声浪推向高潮。
为此，奥巴马必须从现实的角度出发，改变布什的“牛仔外交”作风，修复美国的国际形象，缓解世界对美国的敌对情绪。
最后，“巧实力”是针对美国力量的相对不足而提出的一个权宜之策。
小布什政府自命不凡地认为，美国非常强大，可以为所欲为，而其他国家别无选择，只能追随美国的脚步。
而事实表明，尽管这么一个强大的超级大国可以轻而易举地颠覆阿富汗和伊拉克的政权，却很难在短期内恢复这两个国家的稳定与秩序，它们的国家构建难以凭借美国的意志迅速完成。
再有，日益严峻的全球气候变化、传染性疾病、毒品贸易、大规模杀伤性武器扩散、跨国恐怖主义等全球性问题，如果没有各国的多边合作，光靠美国的武力或者单边行动根本解决不了问题。
而且金融危机已使美国元气大伤，它在许多方面有求于其他国家，不能再像以前一样颐指气使，因此其也认识到必须收缩战线或寻求合作。
二，实行巧实力外交政策的原因奥巴马政府“巧实力”外交政策提出的背景:（一）对布什政府过度依靠硬实力推行美国外交政策的反思,可以说，奥巴马政府的外交政策调整是无奈 。
(二）全球化导致的相互依赖及当今国际格局和国际形势的发展变化，和平与发展已经成为当今时代的主题，多极化趋势愈加明显，众多国家级国家集团崛起，这是美国奥巴马政府出台“巧实力”外交战略的国际大背景(三）“巧实力”战略已经具有一定的学术支持和政策建议准备，奥巴马所需要做的就是采纳这些意见并积极加以运用 。
（四）对美国自由国际主义外交传统的继承与发展奥巴马实行巧实力外交政策的必要性1.从短期看，为扭转美国声望和影响力下降的趋势，开展“疗伤外交”成为奥巴马外交政策的重要组成部分，而“疗伤外交”的重点是如何处理好与伊斯兰世界的关系以及解决好中东问题，改变美国与伊斯兰世界的敌对局面。
这也成为奥巴马“巧实力”外交战略的重要组成部分。
2.确定了美国外交政策新的优先议程和支柱。
奥巴马政府认识到，美国和全世界面临的巨大挑战和紧急外交政策挑战包括：正在进行的战争和地区冲突、全球经济危机、恐怖主义、大规模杀伤性武器、气候变化、世界性贫困、不安全食品和流行疾病等。
有时候，军事力量对于保护美国的人民和利益是必需的。
但是，外交和发展对于构建一个和平、稳定和繁荣的世界来说，将是同等重要的。
这就是“巧实力”的本质。
3，提升美国的软实力。
美国国务院主管行政管理与资源的副国务卿雅各布·卢将美国获取“巧实力”的主要工具归纳为：发展与对外援助、贸易与私人环节投资、全球伙伴关系、公民能力以及灵活性。
4.“巧实力”战略的根本目的在于维持和扩展美国的霸权。
美国政府“巧实力”战略针对性和目的性十分明确，这是美国在国际声望和影响力下降，又面临金融危机双重打击下的暂时性战略调整。
“巧实力”战略的提出，不意味着美国放弃全球霸权，而是强调在其他大国（国家集团）的崛起和金融危机的背景下，如何维持美国霸权的一种整体外交战略。
“巧实力外交”是奥巴马政府所作的策略性调整，主张在外交实践中综合运用硬实力和软实力。
相对于小布什强硬的“价值观外交”和“单边主义”的蛮干，更提倡多边合作的奥巴马外交新战略，可谓立场更柔和、姿态更友好。
但是，其真实的意图是为重振美国经济创造良好的国际环境，修复美国的国际形象，进而捍卫美国在全球的利益，延长和保持美国的优势服务。
同时，应当看到，“巧实力”仍是建立在美国强大的硬实力基础之上的，而通过“巧实力”，又可以进一步提升美国的软实力，可谓一箭双雕。
在国际政治中，拥有权力就是拥有影响别国按照某些方式而不是其他方式来行动的能力。
硬实力是胁迫他们这样做的能力。
硬实力战略集中在军事干涉、强制外交和经济制裁来获取国家利益。
新现实主义倾向于强调硬实力，特别是国家的硬实力，而自由制度主义学者强调软实力是治国之道的必要资源（包括制定游戏规则的权力）。
单独使用任何一种权力，都不是“巧实力”，而是要使用外交、经济、军事、政治、法律和文化等工具，综合运用硬实力和软实力来实现一国的外交目标。
一是巧实力构成的综合性，巧实力包括硬实力和软实力两种权利。
二是硬实力和软实力的有效组合性。
“巧实力”不是硬实力和软实力的简单相加，而是两种权力的相互影响和相互借重，要“聪明”地将硬实力和软实力结合起来，产生1+1＞2的效果。
约瑟夫·奈认为，在国际社会中，有些目的只有通过硬实力才能获得，而像提升民主和人权等目的则可以通过软实力更好地获得。