龙岩市反映商事制度改革中存在的问题及建议(9.29)
从市场监管角度谈商事制度改革存在的问题及建议
从市场监管角度谈商事制度改革存在的问题及建议近年来，商事制度改革作为深化“放管服”改革的先手棋和突破口，从制约百姓投资兴业的第一道门槛改起，通过理清“证”“照”功能关系、推动市场准入与退出双向便利、提升登记服务水平等一系列改革举措为市场主体松绑、为企业减负，商事制度改革实现了从试点到整体、从单独部门到多部门综合、从微观到宏观制度建设的分步推进，实现了部门之间的联动改革，已经成为影响长远、影响全局的综合性改革。
一、近年商事改革基本情况（一）从“多证合一”到“证照分离”。
一是开办企业从“多证合一”到整合6个部门实现“四个一”全流程办结，投资兴业“零成本”，全过程“零跑动”。
二是“证照分离”改革通过进“四扇门”实现全覆盖清单管理，直接取消审批68项、审批改备案16项、实行告知承诺37项、优化审批服务405项，破解企业“准入”后的“准营难”问题。
（二）从企业普通注销到简易注销全面实施。
完善企业退出机制，压缩企业简易注销公告时间，扩大简易注销适用范围，建立简易注销容错机制。
改革措施提高了市场退出行政审批效率，强化了企业退出的主体责任，增强了企业办事的透明度和可预期性。
（三）从登记注册电子化到无纸化全面实现。
在2020年全程电子化的基础上已实现市场主体登记全程无纸化全覆盖，申请人登陆“一网通”平台，填报相关数据并完成实名认证，全程“无纸化”“零接触”获取营业执照。
目前我县个体工商户全程无纸化登记达到95%以上，企业开办无纸化登记达到77%以上。
（四）个体工商户得到有效促进和发展。
《促进个体工商户发展条例》的颁布实施，为破解个体工商户面临的生产经营难题、稳定市场预期、增强发展信心提供了法律遵循。
个体工商户实现直接变更经营者、跨区域迁移，同时扶持个体工商户发展、助推个体工商户纾困解难、畅通“个转企”的各项支持政策也纷至沓来。
截止4月底，我县个体工商户数量为34679户，占市场主体总量的76.07%，每年的增速是居各类市场主体之首。
制度方面存在的主要问题及整改措施
制度方面存在的主要问题及整改措施制度方面存在的主要问题及整改措施一、引言制度是组织运行的基础，对于社会的稳定和发展起着重要的支撑作用。
然而，在实践中我们也不难发现，制度方面存在一些问题，不但影响了经济的健康发展，也制约了社会的进步。
因此，本文将从几个方面探讨制度方面存在的主要问题，并提出相应的整改措施。
二、问题分析1. 低效、复杂的行政审批流程在当前的行政机构中，行政审批流程低效、环节繁多，常常需要花费大量的时间和精力。
这不仅拖慢了企业的发展，也妨碍了创新能力的提升。
另外，由于行政审批涉及的部门众多，各部门之间的信息共享不够畅通，导致了信息孤岛现象的出现。
2. 不完善的知识产权保护制度知识产权是创新的核心驱动力，而不完善的知识产权保护制度使得创新成果容易被侵权，不利于创新者的积极性和创新环境的形成。
目前，我国的知识产权保护制度还存在着知识产权申请难、审查速度慢、处罚力度不够等问题，需要加强保护力度。
3. 不公平的收入分配制度当前社会收入分配差距仍然较大，高收入群体的收入增长速度远远超过低收入群体，导致贫富分化加剧。
此外，还存在着一些收入来源不明、逃税漏税等问题，严重影响了社会的公平性和社会稳定。
4. 失信行为频发失信行为普遍存在于市场经济中，损害了公民合法权益，干扰了市场秩序。
当前我国的失信行为主要是由于监管不到位、法律面临执行难等原因造成的。
此外，失信行为的成本过低，使得违法行为者可以轻易逃避责任。
三、整改措施1. 简化行政审批流程简化行政审批流程是提高行政效能和减少企业负担的关键。
应当建立起一套透明、公开的行政审批制度，尽量减少不必要的审批环节，提高审批效率。
同时，各部门之间要做好信息共享与协调，减少信息壁垒，提高办事效率。
2. 完善知识产权保护制度完善知识产权保护制度是激发创新活力和提高核心竞争力的重要保障。
应当加强知识产权的申请和审查工作，提高效率。
同时，对于侵权行为应加大惩罚力度，以保护创新者的合法权益。
深化商事制度改革的意见建议
深化商事制度改革的意见建议
深化商事制度改革是推动经济发展和市场活力的重要举措。
以下是一些意见建议：
1. 简化企业注册程序，简化企业注册流程，减少办理手续和时间，提高注册效率。
可以通过在线注册系统、一站式服务等方式，简化企业注册所需的材料和环节。
2. 优化商事登记制度，建立健全商事登记制度，确保登记信息的准确性和可靠性。
加强对企业名称的管理，避免重名和混淆，提高市场竞争的公平性。
3. 改进企业退出机制，完善企业破产、清算和退出机制，提高企业退出的效率和公正性。
加强破产法律的适用和执行，鼓励企业主动申请破产，促进资源优化配置。
4. 加强知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，加强对商标、专利、著作权等知识产权的保护力度。
加大对知识产权侵权行为的打击力度，提高知识产权的保护意识和法律意识。
5. 完善法律法规体系，进一步完善商事法律法规体系，提高法律适用的稳定性和可预期性。
加强对商事纠纷的解决机制，提高司法公正和效率。
6. 推动信息化建设，加大对商事信息化建设的投入，提高信息化水平和服务能力。
建立健全企业信用信息公示制度，加强对失信行为的惩戒和约束。
7. 加强监管和执法力度，加强对市场主体的监管和执法力度，维护市场秩序和公平竞争。
加强对市场操纵、虚假宣传等违法行为的打击力度，提高市场监管的效果和公信力。
以上是深化商事制度改革的一些建议，通过简化注册程序、优化登记制度、完善退出机制、加强知识产权保护、完善法律法规体系、推动信息化建设以及加强监管和执法力度等方面的改革，可以促进商事环境的优化，提升市场竞争力，推动经济持续健康发展。
制度落实上存在的问题及对策
制度落实上存在的问题及对策一、制度落实上存在的问题在制度建设的过程中，往往面临着一些问题，这些问题如果得不到及时解决，将严重影响制度的有效运行和落实。
以下是我对制度落实上存在的几个主要问题及其分析：1. 信息不畅通在制度落实过程中，信息传递不畅通成为一个较为普遍的问题。
例如，在企业内部，相关部门之间没有及时地沟通与协调，导致工作岗位职责边界模糊、互相推诿责任；政府机构内部没有建立起良好的信息共享平台，导致多个部门之间的政策宣传和资源配置无法协调一致。
这种情况下，即使有了完善的制度安排，也难以在实际操作中发挥应有效果。
2. 纪律执行不力纪律执行不力是另一个严重的问题。
一方面，在组织层面上，存在监督机制松散、惩罚手段不力等因素；另一方面，在个体层面上也存在自觉性不强、对规章制度认识淡薄等现象。
例如，在企事业单位中，听任人事关系和私人关系干扰办公纪律，造成工作延误；在政府机构中，对违反纪律的行为处罚力度不够，造成监管松懈。
3. 信息保密性不足信息保密性不足也是制度落实中一大问题。
无论是企事业单位还是政府机构，在涉及核心业务、决策层面的信息管理上都存在漏洞。
这种情况下，制度规定虽然明确了权限与责任，但因为信息的泄露或滥用而使得相关制度变得空洞化。
特别是在金融领域和科研机构等需要严格保护技术和商业秘密的行业中，信息的泄露严重危害了制度的安全性和可靠性。
二、解决问题的对策1. 建立畅通的信息交流平台为了解决信息传递不畅通的问题，在组织层面上可建立专门负责信息共享与协调工作的部门，并设立相应的制度职能。
在政府机构方面，可以通过加强内部沟通、建立跨部门联席会议等方式来推进工作协调。
同时，在单位内部可以利用现代化信息技术建立内部门户、通讯平台等，实现沟通与协作的便利化。
2. 强化纪律执行要解决纪律执行不力的问题，首先要健全监督机制，并明确权责边界。
对于违反纪律者，必须严格实施问责制度，不能姑息迁就。
此外，在组织层面上还可以通过加强培训和教育，提高个体意识，增强规章制度的自觉遵守，并倡导文明礼仪和职业道德。
制度建设存在的问题及整改建议
制度建设存在的问题及整改建议一级标题：制度建设存在的问题二级标题：缺乏法治精神和执行力在制度建设中，一个重要而常见的问题是缺乏法治精神和执行力。
许多规章制度虽然被制定出来，但实际上却难以得到有效执行和监督。
这种现象主要源于以下几个方面。
首先，有些规章制度只是形式上的，缺乏具体细化、明确操作细节和责任人。
这导致了规章制度无法在实践中起到应有的作用，成为一纸空文。
其次，相关部门在制定规章制度时往往忽视调研和实地考察工作，导致最终出台的政策不能真正贴近实际情况。
由于制定过程不够科学严谨，规章制度无法有效解决问题。
再次，在执行过程中，一些地方部门或个别人员对规章制度漠视态度，甚至故意违反。
这是因为他们没有受到足够严格的监督和约束机制。
缺乏对违法行为的严厉处罚措施也使得一些人“得过且过”，不愿按照规章制度来行事。
二级标题：制度内外部门的信息不对称制度建设中存在的另一个问题是制度内外部门的信息不对称。
这使得一些部门无法充分了解各个环节的工作进展和相关细节，从而影响了决策和执行效果。
首先，不同部门之间存在信息壁垒。
由于缺乏信息共享和协调机制，各个部门往往只关注自身职责范围内的事务，而忽视了整体规划和协同配合。
这造成了决策上的误差，以及资源的浪费。
其次，制度内部存在信息不对称。
一些重要决策和政策文件可能仅限于少数高层干部知晓，普通员工并未得到足够信息反馈。
这导致员工在工作中容易出现理解偏差或执行错误。
解决以上问题需要加强信息流通渠道建设、构建统一数据平台，并建立健全透明公开机制。
只有各个部门能够获得更详尽、准确，并及时与批示文稿消息进行交流与接收、采取适当措施使监督在更大程度上实现程序正义与精神正义相结合。
二级标题：整改建议为了解决上述问题，可以采取以下整改建议：首先，加强制度执行力。
要从加强法治意识教育入手，提高全体员工的法律素养和意识。
同时，在制定规章制度时要注重细化和明确操作细节，使其能够具有可操作性和可执行性。
落实制度存在的问题和对策建议
落实制度存在的问题和对策建议落实制度存在的问题和对策建议引言：落实制度是国家、组织或机构为了实现目标，并保证行为的规范性和连续性而制定的一系列措施和规章制度。
然而，在现实生活中，我们常常会发现制度虽然设立了，但往往难以得到有效的落实。
这种情况主要有以下几个方面的问题：实施的单位责任不到位、制度设计存在缺陷、监督措施不力以及制度执行过程中的个人主义行为等。
本文将分析这些问题的成因，并给出相应的对策建议。
一、实施的单位责任不到位在制度落实过程中，相关实施单位的责任承担是关键。
然而，在现实中，很多单位对于制度的实施责任感不强，导致了制度落实的困境。
造成责任不到位的原因主要有以下几个方面：首先，有些单位对于制度的理解不到位，甚至存在误解。
这导致了对制度的执行产生抵触情绪，进而影响了制度的落实效果。
其次，一些实施单位对制度执行的重要性认识不足。
他们可能把制度执行当成一种形式主义，只完成了表面工作，而没有真正将制度贯彻到实际行动中去。
对策建议：要解决责任不到位的问题，需要从以下几个方面入手：首先，加强制度的传达和宣传工作。
实施单位应当充分理解制度的内涵和重要性，明确制度执行的目的和意义。
其次，建立健全的制度执行考核机制。
制度的执行情况应当在一定时间内定期进行跟踪和考核，以此来促使实施单位履行责任。
最后，加大对制度执行情况的监督力度。
通过加强上级对下级单位的监督和激励，确保制度能够得到有效的执行。
二、制度设计存在缺陷制度设计的合理性和科学性是制度能否落地生效的关键。
然而，在实际制度设计的过程中，常常会存在一些缺陷，导致制度难以实施。
这种情况主要有以下几个方面的问题：首先，有些制度设计过于复杂，过于繁琐，给实施单位带来了不必要的负担和困扰。
这样一来，实施单位就很容易产生推脱、敷衍或者违反制度的心态。
其次，有些制度设计的目标和内容不够明确。
这使得实施单位在制度执行过程中很难把握自己的角色和职责，导致制度执行效果不佳。
2021年基层反映：商事制度改革中地税征管存在的问题及建议
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今天，好的为大家整理了一篇关于《基层反映商事制度改革中地税征管存在的问题及建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下
全面实施“五证合一、一照一码”与“两证整合”登记制度改革，是深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措，受到社会的广泛关注和好评。
对与之关联的地税部门，在税收征管上，除部分企业及个体工商户尚未到工商办理变更外，一些办理了“五证合一、一照一码”与“两证整合”的企业和个体工商户，在国税办理了落户或变更手续，而未到地税部门办理手续。
导致出现以下问题
一是由于没有在地税部门进行税务登记，导致存在征管漏洞，致使税款流失。
二是征管基础数据不全。
一些纳税人在国税已办理税务登记，国税将电脑中数据传送至地税部门，但纳税人迟迟不到地税部门办理，导致征管基础数据无法更新。
三是工作量增大。
车船税申报时需导入被代扣单位的纳税人识别号，如新旧号码不一会导致数据申报失败，我们只能在系统中一户一户查找，窗口工作量较大。
针对以上问题，基层建议
一是加强宣传力度，帮助纳税人理清办理“五证合一、一照一码”与“两证整合”的流程。
二是加强与工商部门联系，发挥网络平台作用。
三是加强催报催缴的力度，督促税管员及时做好催缴落户工作，并有记录。
进一步完善当前商事制度改革的几点建议
进一步完善当前商事制度改革的几点建议当前商事制度改革已经取得了一定的成果，但还有许多问题需要进一步完善。
在此，笔者提出以下建议供参考：一、加强商事主体信用体系建设商事主体信用是商事活动的基础和保障，因此需要加强商事主体信用体系建设。
具体而言，可以开展商事主体信用评价和监管，建立商事主体信用黑名单机制，提高商事主体信用处分的力度，建立信用修复机制，打造信用、守信、重信的商业文化。
二、优化企业登记流程企业登记是商事制度的核心环节之一，需要进一步优化。
可以建立更加便捷、高效的企业登记窗口，减少企业注册手续，缩短注册时间，推行电子化办公，实现一次性营业执照核发等。
同时，要加强对企业登记信息的管理，避免虚假注册和注册信息不真实的情况出现。
三、完善公司治理机制公司治理是商事制度的核心问题，要建立健全的公司治理机制。
可以完善公司法人、监事、股东之间的权利关系，加强对公司治理过程的监督和管理，确保公司治理的公正、公平、透明。
另外，要引导企业发展多元化的股权结构，防止存在股权集中或者关联交易，避免公司治理的风险。
四、建立健全的涉外商事制度涉外商事活动是民营企业发展的重要途径，需要建立健全的涉外商事制度。
可以通过签订双边贸易协议、认可企业标准等方式，将国内企业与国际市场相联系，扩大民营企业的国际化程度。
同时，要加强对涉外商事活动的监管，防范涉外商事风险。
五、促进知识产权保护等技术创新工作知识产权保护是促进技术创新的关键之一，需要加强相关工作。
可以强化知识产权保护意识，提升对知识产权的重视程度，规范知识产权的诉讼程序，加强对知识产权的保障和管理。
另外，要推进企业技术创新，提高企业的自主创新能力，为民营经济的发展提供坚实的支撑。
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龙岩市反映商事制度改革中存在的问题及建议
一、主要问题
1.社会各界对商事制度改革的认识存在偏差。
一是部分市场主体风险意识不足。
注册资本实缴制改认缴制后，部分市场主体对注册资本及未兑现认缴承诺存在的风险认识不足，随意申报资本规模，造成注册资本虚高的情况，并将出资时间无限期延长，20年、30年出资时间的情况屡见不鲜,有的甚至长达50年以上。
二是企业年报主动性不强。
市场主体对年报公示中应当履行的责任以及未按时年报所需承担的后果认识不足，导致自觉进行年报的意识不强。
基层工作人员普遍反映年报公示期内部分市场主体特别是个体工商户仍依赖工作人员提醒并帮助其年报，极大增加了基层负担。
三是相关部门对信用信息公示平台的使用不足。
部分银行、社保等机构办理业务时仍要求查验加盖年检印章的营业执照副本或者打印企业信息基本情况表等，缺乏主动到信用信息公示平台查询相关信息的意识，弱化了平台的公示作用。
2.商事制度改革后工商部门人力、物力投入大增。
随着“五证合一”以及个体工商户“两证整合”等改革措施的不断推进，工商部门注册窗口在材料审核、数据录入、档案扫描归档、咨询公示等方面的工作量与日俱增。
按照省工商局要求，每1000户企业应按1：1的比例配备注册官和注册官助理，目前我市在册企业
已达3.6万户，按规定全市应配备注册官、注册官助理各36人，各县级局已尽量配齐注册官，但由政府购买服务配备的注册官助理缺口巨大，各县级登记窗口基本未配备注册官助理，如永定区市场监管局窗口需配备3名注册官助理，但至今未获区政府批准。
各登记窗口人员少与工作量大的矛盾突出，全市各县（市、区）登记窗口人员均存在人少事多的现象。
同时，电脑、打印机、扫描设备、档案装订设备等硬件设施也需要升级换代，免收营业执照工本费后办公经费紧张以及档案室库容紧张也都是工商部门当前面临困难。
在调研中各县（市、区）市场监管局均反映基层目前需承担工商、食药、质监三个局的监管任务，工作量大、人员紧缺，年报公示等后续改革措施难以有效落实。
3.市场主体申办营业执照随意性变大。
因准入的放宽，申办营业执照变得容易许多，有的市场主体为摊薄税率而另行登记，有的为了争取政府对特定行业的补贴（如家庭农场），或纯粹为了获取银行贷款、某个特定项目的招投标要求而设立公司等等，导致大量临时照、欺骗照、一人多照等情况，使用完后便束之高阁，既不开展经营活动，也不向工商部门申请注销。
此外，“注册容易开张难”，许多市场主体因资金短缺、融资成本高、生产成本增加、同业竞争激烈等因素未开展经营活动或破产倒闭，但并未主动向工商部门申请注销，上述现象造成市场中存在大量的“僵尸户”，影响了正常的市场秩序和数据统计的准确性，不能全面反映地方经济发展真实现状，影响政府科学决策。
4.事中事后监管部门之间易产生监管漏洞。
因种种原因办理执照后未实际经营的僵尸户的数量不断增加，被列入经营异常名录中的市场主体也大量增加，市场主体被列入经营异常名录后，根据《企业信息公示暂行条例》，主要从在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、贷款等方面对市场主体进行约束，缺乏必要的行政处罚手段，还未形成强有力的监督制约机制,对市场主体特别是个体工商户的经营活动约束不强，无法引起市场主体的足够重视，移出经营异常名录太容易，市场主体基本上在办理贷款时因列入经营异常名录无法贷款时，才会主动到工商部门申请移出经营异常名录。
三、对策建议
1.加大宣传，引导公众正确认识商事制度改革。
市场主体对商事制度改革的措施都已经有一定的了解，但还缺乏责任和风险意识，社会各方对信用信息公示平台的运用还缺乏足够认识，在经济活动中没有将平台有效运用起来，这就需要从国家层面加大商事制度改革各项措施的宣传，加强责任、风险和平台运用等方面的宣传，力求生动、形象，确保商事制度改革深入人心。
2.强化监管，引导市场主体自觉履行相应责任。
在社会信用体系还不够成熟、企业自律意识不强的现状下，为杜绝因不守规不诚信违规进入经营异常名录后按规定三年异常五年严重异常才能退出的怪象，需强化企业经营异常名录管理，建议国家工商总
局修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加入限制性或强制性行政处罚手段。
另外，可参照广东省做法，由省一级出台更为详细的监管办法，其在 3月1日正式施行《广东省商事登记条例》，其中第五十七条对企业未按照规定公示年度报告、未按照登记机关责令的期限公示有关信息、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假等情况明确了具体的处罚措施，这一举措将极大加强年报公示的工作力度。
3.完善机制，尽快出台市场主体简易退出办法。
商事制度改革降低了市场准入门槛，推动了市场主体大幅增长，但不管是主动退出还是被动退出都很烦琐，需要省一级尽快从制度设计上解决企业“准入容易退出难”的问题，简化注销、吊销程序，实现市场退出便利化，解决僵尸户不断增加、市场主体虚高的现象。