临时工程建设管理制度8.15

中铁二十五局集团九景衢铁路JQJXZQ-2标

临时工程建设管理制度

第一章总则

第一条为规范项目临时工程建设管理，有效控制临时工程建设标准、建设规模和建设费用，根据国家、部委相关办法和技术标准，结合建设单位下发的“九景衢安【2014】59号《大临设施管理制度》”，特制定本办法。

第二条为统一九景衢铁路大型临时工程设计标准，规范大临设施管理，根据《铁路大型临时工程和过渡工程设计暂行规定》（铁建设〔2008〕189号）、《铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见》（工管函办〔2013〕283号）及路局相关管理文件要求，制定本制度。

第三条铁路大型临时设施的设计应体现节约用地、节省投资、环保节能、永临结合、合理实用的原则，应重视防灾减灾、文物保护等工作。

第四条铁路大型临时设施设计应满足建设项目总工期要求，并与施工组织设计统筹考虑。

第五条铁路大型临时设施场地应优先选择在建设项目的用地界内。有条件时，宜选择在需要转变功能或闲置的既有铁路用地范围内。需临时用地时，宜与地方待开发建设的项目结合。

第六条铁路大型临时设施应避开易积水和严重不良地质的地点，并远离生态环境敏感区；选址宜设在场坪工程量小的地势开阔地区，应有连通地方道路的运输通道，需与既有铁路接轨时，尚应设置运料的铁路岔线。

第七条施工单位应在铁路大型临时设施设计前组织现场调查，并按照指

导性施工组织设计编制大临工程设计方案，确定设备配套、场地布局及环水保措施，确保大临设施安全，保证大临设施能力满足工程需要，大临设施设计方案报监理单位审批后实施；大临设施建设标准、数量改变时，应报项目部工程管理部批准。

第八条铁路大型临时设施方案应包括场地平面规划布置图，详细的排水系统图，主要结构设计图及计算资料等。

第九条铁路大型临时设施实施前，施工单位要对作业人员进行技术交底。

第十条铁路大型临时设施建成后，施工单位应组织自验，自验合格后报请监理单位初验，初验合格后报请项目部工程管理部正式验收，验收合格方可正式投入使用；混凝土拌和站由项目部安全质量部组织验收。

第十一条监理单位应对铁路大型临时设施建设过程进行监控，确认符合相关标准要求。

第二章组织机构及工作职责

第一条工程管理部临时工程管理的主管部门，其主要职责是：

1.贯彻执行国家、行业及地方临时工程建设相关办法、技术标准和上级有关规定。

2.制定和修改完善临时工程建设管理办法，规范业务流程。

3.参与项目大型临建方案编制，及时审核项目上报的临建方案。

4.对项目临时工程建设情况进行监督检查。

第二条计划成本部负责对临时工程施工图预算进行审核，并负责监督

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检查项目是否按已批复费用进行临时工程建设。

第三条项目经理是项目临时工程建设管理第一责任人，负责组织项目相关人员对临时工程方案、设计图纸、工程数量及施工图预算进行编制，按规定的程序报批后组织实施。

第三章临时工程的建设与处置

第一条临时工程是为完成正式工程而修建的施工辅助工程，主要内容包括：

1.大型临时工程：公路、铁路或水路运输便道（航道）、便线、便桥，制（存）梁场，混凝土（填料）集中拌合站，混凝土成品预制厂，材料厂，拼装场，临时通信、电力、给水干线（管）路，集中发电站、变电站（包括升压站和降压站）等。

2.小型临时设施：施工管理、生产及生活房屋，文化福利及公用房屋，施工管理信息化系统，炸药库、施工辅助用房屋（材料库、加工棚、临时发电站、空压机房、停机棚等）；工地范围内的各种零星支线便道，临时水、电、通信支管（线）路，临时构筑物（水井、水塔等），及大型临时工程内容以外的其他临时设施。

第二条临时工程费用包括修建临时工程的费用和修建临时工程而发生的租用土地及房屋、青苗补偿、拆迁补偿、临建拆除、复垦及与占用土地有关的其他费用。

第三条临时工程建设：

1.临时工程建设标准和等级遵循满足施工要求的基础上“从简”原则，建设规模由实施性施工组织设计决定，编制实施性施工组织设计时，充分考

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虑施组对临时工程的需求和对临时工程费用的影响

2. 项目进行临时工程规划设计时要满足本办法附件1《临时工程建设标准》要求，不得超标准设计。

3.在满足工期要求的前提下，统筹考虑地形地貌、工程特点、工程量大小、供料与运输条件、南北冬（雨）季差异、实施性施组安排及业主要求（特别是市政工程）等因素，提出多种临时工程方案，技术经济比选出合适的建设位置、建设标准和建设规模。

4.项目经理、总工、工程、计划、征拆、设备物资等都要参与施组现场调查，实施性施工组织设计和临时工程方案讨论，共同对施组和方案的合理性负责。

5.临时工程建设用地要优先利用红线范围内永久占地，减少征地、拆迁数量和节约临时用地；充分考虑永临结合，减少复垦数量。

第四条临时工程处置：工程建设时和结束后，要全面考虑临时驻地活动板房，各类厂房、站房、加工厂（棚）等周转使用，无法周转使用的，要考虑处置方案，预计剩余价值，冲减工程成本。

第五条临时用地结束后，要按照租地协议及时复耕、绿化，主动申请地方有关部门验收，及时办理退租手续。

第四章临时工程的管理

第一条所属分部在项目部总体方案的基础上，负责本管段内临时工程的设计图纸和预算编制，经分部工程部、计划成本部、总工程师审批通过后报局项目部。

项目部负责临时工程的方案制定、预算编制，经项目部工程部、计划成

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本部、总工程师及总会计师初审合格后报集团项目部审批通过后实施。

自管项目负责临时工程的方案制定、预算编制，经项目部工程部、计划成本部审核通过后，报总工程师及计师审批通过后实施。

除由业主、主体工程设计、工期等原因导致临时工程方案变更，需重新设计、报批外，项目临建方案一经批准实施，不得随意改变或增加费用。如遇特殊情况需要变更，必须按规定程序报项目部审批。

第二条项目要严格按照批复方案组织临时工程施工，严格按照批复预算控制费用支出，杜绝采用在临建中标单价基础上简单抽点的方式粗放管理，与批复内容形成两张皮。

第三条临时工程视同正式工程管理。

1.按项目部规定择优选用劳务（施工）队伍，先签合同后上场。

2.临时工程有技术交底并按交底要求施工，严格施工过程质量控制和隐蔽工程验收，施工前和过程中形成影视资料、施工记录和台账，存档备查。

3.临时工程计量支付和完工结算实行联签制度。项目部要根据临建工程特点，完工一个结算一个，项目总工牵头、工程、安质、计划、设备物资及施工方等参与，及时完善各项手续，不留隐患。

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第五章附则

第十五条本办法由项目部工程部和计划成本部负责解释。第十六条本办法自发布之日起执行。

附件 1.临时工程建设标准

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附件1

临时工程建设标准

一、临时驻地建设

1.经济对比分析租用与自建临时房屋方案，择优选取。根据项目特点，本着均衡施工原则，统筹考虑整个施工期内需要使用临时房屋的人数和进退场批次，减少临时房屋租赁或修建数量、提高利用率。

2.在施工图招标的标段或能够明确具有永久性房屋和建筑物时，可以提前修建一部分永久性房屋、建筑物及配套设施，达到“永临结合”目的。

3.工点分散的工地应尽可能的租用居民房屋，远离居民区的工点可采用活动板房或帐篷，以便多次使用。

4.充分调查当地建材市场，采用当地品质好、经济适用的临建原材料，降低材料价格和运杂费。

5.驻地不应修建在地质不良和存在滑坡、坍塌以及行洪危险的区域，驻地范围内需做好防排水设施。

6.项目（队部）办公生活设施，按人均使用面积12m2控制，包括办公生活用房、会议室、接待室、餐厅、浴室、卫生间；办公人数按项目部有关规定，结合管段内工程特点、任务量大小核定。

7.劳务队伍住房建设，原则上由项目部按人均3m2的标准统一布置建设，根据劳务单价内容界定费用承担方。

8.驻地生活区与生厂区要有明确的分界。驻地设施的室内外地面硬化、装饰、供水供电、防火防水、防盗、标识标牌、绿化布置等，项目部要统一规划、细化标准，满足业主和现场文明施工要求，体现企业文化特色。室外场地可采用铺砖、植草砖、碎石等硬化方式、尽量减少混凝土硬化面积。

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9．自建临时活动板房必须采用防火材料。

10．驻地需配置数量适当的灭火器材，定期检查其使用可靠性，并做到及时更换。

二、施工便道（桥）建设

1.施工便道的规模由实施性施工组织设计确定。便道技术标准参照国家四级公路标准执行，但在线路铺轨的首端、各制梁场、铺轨基地等检查频繁处，适当提高便道标准。

主干线采用双车道或单车道加会让点，引入线采用单车道；平原地段设计为主干线路面宽度5.5m（双车道可为6.5m），引入线路面宽度3.5m，设计行车速度40km/h，最大纵坡6%；山区地段设计为主干线路面宽度4.5m（双车道可为6.5m），引入线路面宽度3.5m，最大纵坡9%。路面做为一字或人字坡。底基层为片石（或灰土、山皮土、碎石等），面层为泥结石、砂（碎）石（毛碴）、混凝土（特殊地段）等结构，在软土或水田地带，基底抛填片石、山皮土或灰土换填处理。为方便错车，引入线每200～300m设一处会车道。特殊结构如特大桥旁，会车点应加密，以适应起重设备、混凝土输送车辆等占道作业。

2.仔细踏勘现场，充分利用有利地形，尽量避免便道主干线与既有铁路、公路平面交叉，尽量缩短施工便道长度、减小建设难度、减少工程数量、降低工程费用，快速建成投入使用。

3.主干道要尽可能地靠近管段内各主要工点，引入线以直达用料点为原则，避免材料再次倒运；主干线不宜占用路基，以减少施工与运输相互干扰。隧道施工便道可先硬化一部分以满足前期施工即可，之后利用隧道开挖弃碴硬化剩余便道。

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4.施工便道应充分考虑便道本身的排水和当地水利设施的畅通，要合理布置小桥涵，保证沟渠畅通，防洪、防淹。

5.利用原有乡间道路改扩建机会，减少征地及拆迁；结合地方需要，尽可能将施工运输便道与地方交通运输道路“合二为一”，实现“路地共建、标准提高、永临结合”。在选择此类共建合作方式时要防止地方政府的“钓鱼工程”。

6.使用乡间道路要尽量一次性约定费用，减少后期过多赔偿。

三、混凝土（填料）集中拌合站建设

1.集中拌合站的位置、规模和个数应根据线路长度、预制场位置、施工和运输条件、供应强度、拌合物拌合时间、单机生产能力、工期和业主要求等因素经技术经济比选确定，合理紧凑布置。

2.拌合站应设置在地势较平坦、具有良好施工水源的地带，拌合站用地面积和生产能力应根据最大单月施工任务量、高峰强度、堆放需求能力等确定，硬化堆放场地并分类存放原材料。

3.拌合站主要由原材料存放区、拌合区及辅助工区等组成。混凝土拌合站分布要满足混凝土运输时间要求，供应半径不宜大于10km，靠近线路的预制场与线下工程的混凝土拌合站可考虑合并设置。

4.散装水泥、粉煤灰、矿粉罐，外加剂仓等配置应满足生产需要，各种原材料的储备量应满足5～7天连续生产需求。

5.有冬期施工要求的混凝土拌合站(含隧道口喷射砼拌合站)，蓄水池（罐）必须采用地埋式（冻结线以下），冬期采用锅炉充气（水）加温。

四、隧道施工场地布置

1.优先考虑在工程红线范围内紧凑布置施工场地，合理划分工分工作区

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域，减少相互干扰，方便运输通畅。

2.生产生活设施要紧贴有利地形巧布局，预留灾害应急安全通道，方便工人生产、生活，满足安全、防火防水、防盗及劳动保护要求。

3.隧道施工场地应有总体平面布置图，要求布局结构紧凑、规划周密、使用管理方便。布置内容：工房、值班房、配电房、空压机房、料场、拌和站、库房、材料加工场地、高山水池、管线敷设、机械设备、道路等场地布置；各种场地布置应充分利用洞内外现场的自然条件及考虑生产规模，相互协调。

4.施工场地路面应硬化，场地平整、干净、无杂物、淤泥，不积水，排水畅通。长大或特殊隧洞、地铁隧道一般应采取封闭式管理。

5.临时压缩空气供应：施工用风采用集中机械供风，风管的管径，敷设线路应合理，满足施工设计的要求。

6.根据现场调查和施工需求，沿施工线路架设电力线路，或临时变电站、配电房等，满足各施工现场施工用电的需求，并配备内燃发电机。

7.采用高山水池还是采用变频加压水的方式，应进行综合比较，设计时必须充分考虑水压损失的可能。施工用水采用工点附近管井、河道、或与当地城市自来水系统相连引水的方式。供水管布置合理，能满足施工生活的需求，并尽量做到“永临结合”。

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