包头市城市规划历程
小街区,密路网——以包头市中心区为例
城市工程系统规划课程结课论文题目浅析“密路网—小街区”规划模式对路网布局的影响学生姓名严伟学号 1363166107 学院建筑学院专业（年级）城乡规划（2013级）指导教师王悦2016-2017年第1学期浅析“密路网—小街区”规划模式对路网布局的影响——以包头市昆区中心商业区为例如果一个城市的街道看上去很有意识，那这个城市也会显得很有意思；如果一个城市的街道看上去很单调乏味，那这个城市也会非常单调乏味。
———简·雅各布斯前言：改革开放以来，国内城市在“土地经济“的驱动下，为了减少道路建设的投入以及保证开发用地的最大化，“大街坊”逐渐成为城市结构的基本单元。
“大街坊”模式下，汽车通行成为街道的单一交通功能，城市传统文化和活力逐渐消失；同时“大街坊”带来的树状道路结构，让小汽车更多的集中在城市主干路，加剧城市交通拥堵，以“稀路网，大街区，宽马路”为特征的传统规划模式不断受到批判。
城市面临交通拥堵、土地资源浪费、城市空间不够宜人、城市景观单调等诸多问题。
上述背景下，国内一些城市逐渐意识到城市建设中“以人为本”的重要性，而街道则是城市活力的源泉和重要载体。
“小街坊密路网”的西方规划理念激发了街道的活力，增进了城市经济效益，与现在城市社会、经济、文化发展目标相契合，从而在一些城市的中心区得到广泛应用。
近日，中央公布的《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》一石激起千层浪，其中明文提出“我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。
已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。
另外要树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。
”政策一出，引发无数讨论和关注。
公众更多的是对“拆除围墙”的热议，而忽略了推广街区制的本意——“实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题”，以及“树立‘密路网—小街区’的城市道路布局理念”。
包头市土默特右旗城市总体规划(2010-2030
包头市土默特右旗城市总体规划（2010-2030）
第二本
说明书、专题研究、基础资料汇编
总 目 录 第四部分 说明书 第五部分 专题研究 专题研究一 专题研究二 第六部分 基础资料汇编 人口专题研究 用地专题研究
包头市土默特右旗城市总体规划（2010—2030 年）说明书
包头市土默特右旗城市总体规划（2010—2030 年）说明书
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5.1. 城市性质 .................................................................... 58 5.2. 城市规模 .................................................................... 60 5.3. 城区规划建设用地规模 ........................................................ 62 中心城区用地布局规划.................................................................................................................... 64 6.1. 城区用地评定 ................................................................ 64 6.2. 城区用地发展方向 ............................................................ 65 6.3. 中心城区空间增长边界 ........................................................ 66 6.4. 中心城区用地结构 ............................................................ 66 6.5. 城区建设用地规划 ............................................................ 67 城区居住社区发展规划.................................................................................................................... 68 7.1. 现状概述 .................................................................... 68 7.2. 总体发展目标和规划原则 ...................................................... 68 7.3. 居住片区规划 ................................................................ 68 7.4. 分社区单元开发要求 .......................................................... 68 7.5. 社会保障性用房规划 .......................................................... 69 城区公共服务设施规划.................................................................................................................... 69 8.1. 城区公共中心体系 ............................................................ 69 8.2. 行政办公设施规划 ............................................................ 70 8.3. 商业设施规划 ................................................................ 70 8.4. 文化娱乐设施规划 ............................................................ 71 8.5. 教育设施规划 ................................................................ 72 8.6. 医疗卫生设施规划 ............................................................ 73 8.7. 体育设施规划 ................................................................ 74 8.8. 其它公共设施规划 ............................................................ 75 工业仓储用地规划............................................................................................................................ 76 9.1. 工业用地规划 ................................................................ 76 9.2. 仓储物流规划 ................................................................ 76 城区综合交通规划............................................................................................................................ 76 城区综合交通规划............................................................................................................................ 76 10.1. 城区道路交通现状 ........................................................... 76 10.2. 城区交通发展目标与要点 ..................................................... 77 10.3. 城区路网规划 ............................................................... 77 10.4. 城区道路断面规划 ........................................................... 78 10.5. 城区道路下穿铁路说明 ....................................................... 78 10.6. 道路规划 ................................................................... 78 10.7. 道路交叉口规划 ............................................................. 80 10.8. 城市广场规划 ............................................................... 80 10.9. 停车场规划 ................................................................. 80 10.10. 加油站规划 ................................................................ 80 10.11. 城市公共交通规划 .......................................................... 81 10.12. 步行及自行车系统规划 ...................................................... 82 10.13. 城区对外交通设施 .......................................................... 82
史谈包头规划
１ ２ 年京绥 铁路通 车到 包头 以后 ，包 头成 为皮 ３ ９ 毛、药品、日用杂品的集散地 ，商业发展更趋繁荣。从 １ ２ 年至 １ ２ 年 间，包头市的城市人 口猛增至十万人 ４ ９ ９ ９ 左右 ，工商户达一千余家 ，商业进 出口货物总价值达两
千余 万元 。
其草木之饶 ” ，在城市布局上要求 “ 邑立城 ，制里割 营
包头市 城 市 的总体 布局 定 型于 “ 一五 ” 时期 ，当时
配合 “ 一五”时期的重点建设项 目所作 的规划布局还是 相 当成功的。从新区的角度来看 ，道路系统是合理完善 的。但从新旧市区总体布局上看 ，新市区距旧城区 （ 东 河 区 ）区间距离 １ 公里 ，城 市用地 布 、 呈带状 ，南 ２ 局 北不通 、东西不畅 ，尤其是过境交通穿越市区 ，仅靠一 条 巴彦塔拉 大街 贯穿 ，城市的东西方 向大部分交通集 中于此 ，十分拥挤 。而且 ，市区的部分道路集商业、生 活 、交通干道于一体 ，城市的道路功能混乱。从而形成 合理 的用地布局 与城市局部不配套的城市道路骨架之间 的矛盾。
路照 明总 长度 ２ ０２ 公 里 ，建成 桥梁 １ 座 ，较大 型立 交 １ ｌ６ ８
的工业 以重工业为主 ，在工业 中又 以大中型企业为主 ， 与地方经济关系不密切 ，所 以中心城市与周边地区的经 济发展相关度很低。处于地域流通 中心的包头市 ，并没
桥３ 座。市三区绿地约 １ ６ 公顷，人均２１ 平方米 ，绿化 ７ ．５
为 了 在 未 来 城 市 的 发 展 过 程 中 ，逐 步 解 决 以 上
农牧 业人 口６ 万人 ，全市 总面积 已达９ ９ 平方公 ６１ ７ ９ １ 里 ，其中城市建成区面积达 １ ６９ 平方公里。城市投资 ．１ １
包头市城市规划历程
1.第一阶段 ——规划格局成形期 • 1）开辟新城区 • 2）定新城区路网格局 • 3）绿化环境保护 • 4）编制东河区新建区规划
2.
第二阶段 ——规划控制期
• 提出了“合理控制城市规模，适当调整城 市布局，充分利用现有设施，逐步改造旧 城区”的原则 由于60年代后开始国内政治时局的动荡， 国民经济发展较为缓慢，城市规划和建设 都处于相对缓慢的时期，这一时期城市格 局没有出现大规模和根本性的变化。
包头市城市规划历程
1949--2020
国内奉为经典，被收录 联合国规划教科书
• 规划传奇
城市规划与经济发展
• 包头市自1954年以来，为配合各个时期的 经济建设，先后几次编制或修订总体规划， 这些规划在各个历
• 史阶段对城市的社会经济发展和城市建设 发挥了不同的重要作用。
•
1. 第一阶段 50年代——规划 格局成形期 • 2. 第二阶段 60-70年代—— 规划控制期 • 3. 第三阶段 80-90年代—— 规划调整发展期 • 4. 第四阶段2000-2020——量 与质协调期
包头市地图
1996-2006总体规划
2006-2020总体规划
卫星图（摄于2009年）
鸟瞰图
3第三阶段 ——规划调整发展期
• 1）调整确定城市规模
• 2）调整城市定位 • 3）调整城市结构布局 • 4）改善城市设施和环境
4.
第四阶段——量与城市总体 规划的发展历程的基础上，面对新的发展 形势和要求，新的一轮规划工作又出现了 新的重点和趋势，城市规划将不仅在“量” 上提出控制，更重要的是在“质”的方面 对城市进行提升，对区域综合化、用地集 约化、产业高新化、环境生态化等等问题 提出设想，为新世纪的城市建设继续起到 “龙头”的作用。
包头历史发展情况汇报稿
包头历史发展情况汇报稿包头，是内蒙古自治区的一个重要城市，也是蒙古族、汉族等多个民族的聚居地。
包头历史悠久，经历了漫长的发展历程，如今已成为内蒙古自治区的经济、文化中心之一。
下面就包头的历史发展情况进行汇报。
包头最早可以追溯到春秋战国时期，当时这里是匈奴的活动区域。
直到清朝时期，包头才开始逐渐有了较为明确的行政区划。
在清朝时期，包头是一个较为偏远的边疆小镇，人口稀少，经济落后。
直到19世纪末，包头才开始有了一定的发展。
20世纪初，包头成为了一个重要的煤矿城市。
当时，包头的煤炭资源得到了充分的开发，成为了当时中国重要的能源基地之一。
在煤炭资源的带动下，包头的工业得到了飞速的发展，成为了内蒙古自治区的重要工业城市之一。
随着工业的发展，包头的经济实力逐渐增强，城市面貌也发生了翻天覆地的变化。
20世纪中叶，包头的发展进入了一个新的阶段。
当时，包头成为了中国重要的重工业城市之一，钢铁、机械等行业得到了迅猛的发展。
同时，包头也开始建设现代化的城市基础设施，城市规划得到了全面的提升，成为了内蒙古自治区的现代化城市之一。
进入21世纪以来，包头的发展呈现出了新的特点。
包头开始大力发展现代服务业，金融、物流、旅游等行业得到了迅速发展。
同时，包头也加大了对环境保护和生态建设的力度，城市的生态环境得到了明显的改善。
如今的包头，不仅是内蒙古自治区的工业城市，也是一个现代化、宜居的城市。
总的来说，包头经历了漫长的历史发展过程，从一个边疆小镇发展成为内蒙古自治区的重要城市，经济、文化等方面都取得了长足的进步。
未来，包头将继续发扬优良传统，不断推进城市现代化进程，为内蒙古自治区的经济社会发展做出更大的贡献。
包头市2018年-2020年城市棚户区(城中村)改造规划
包头市2018年-2020年城市棚户区（城中村）改造规划包头市把改善棚户区居民住房条件作为出发点和落脚点，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房的改造。
为了实现这一目标，包头市结合住房城乡建设部等七部委局下发的《关于做好棚户区调查摸底和2018-2020年改造计划的通知》，本着自下而上，尽力而为的原则，积极组织各旗县区开展摸底调查工作。
经汇总，共涉及居民53681户，改造面积约1030万平方米，根据调查情况编制了《包头市2018年-2020年城市棚户区(城中村)改造规划》，共8个地区(白云区、达茂旗无改造计划)，其中，2018年19211户;2019年19930户;2020年14540户，共计投资约243亿元。
各地区改造计划如下：——昆区2018年-2020年改造计划35581户，其中，2018年14000户;2019年13530户;2020年8051户。
——青山区2018年-2020年改造计划1500户，其中，2018年500户;2019年335户;2020年665户。
——东河区2018年-2020年改造计划4558户，其中，2018年873户;2019年1925户;2020年1760户。
——九原区2018年-2020年改造计划2476户，其中，2018年825户;2019年825户;2020年826户。
——高新区2018年-2020年改造计划1152户，其中，2018年462户;2019年380户;2020年310户。
——石拐区2018年-2020年改造计划674户，其中，2018年100户;2019年240户;2020年334户。
——土右旗2018年-2020年改造计划3240户，其中，2018年950户;2019年1190户;2020年1100户。
——固阳县2018年-2020年改造计划4500户，其中，2018年1501户;2019年1505户;2020年1494户。
近代历史发展背景下的包头城市职能演变研究(1840~1949)
B E B E I^32020年第19卷第24期近代历史发展背景下的包头城市职能演变研究（1840〜1949)□陈碧帆孔敬【内容摘要】1840 - 1949年是包头城市发展迅速时期，近代包头发展得益于优越的商业区位，但其发展也无法避免时代动乱造 成的破环，城市发展时兴时衰。
通过历史文献整理，以城市史研究为视角，对近代包头城市历史职能研究进行初步 研究。
分析可知，包头近代城市发展不协调，城市职能变化具有浓厚的历史色彩，由商业而起步，因地理、社会、文化等因素影响在发展中渐渐突出其政治、军事等职能。
【关键词】城市职能；职能演变；城市史【作者简介】陈碧帆（1994 ~ ),女，甘肃通渭人，内蒙古科技大学硕士研究生；研究方向：城市历史【通讯作者】孔敬（1972 ~ ),女，辽宁盖州人，内蒙古科技大学副教授；研究方向：传统民居、地域建筑文化与创造包头是我国历史文化悠久,并占有重要地位的工业城市 之一。
这里居我国北部通华北、西北的重要交通要冲。
近代 时期包头城市发展以包头东河古城为主，这个时期包头城市 的发展因商业发展而繁荣，因其特殊的地理位置，包头成为 环渤黄海地区向西部地区乃至蒙古各地的重要水路货运集 散之地，具有承东启西的枢纽之地位，素有“水旱码头”之谓。
但因其频繁战乱，包头发展也呈现出极大的不稳定性，时局 发展动荡不安，商业贸易时繁时衰，城市职能也多有变化。
本文以1840 ~ 1949年时段的包头城市历史为背景，探究这段 时期的包头城市职能的历史演变。
一、近代包头城市历史背景概述1840年，第一次鸦片战争签订不平等条约《中英南京条 约》结束后，外国列强加强了对中国的侵略，以沙俄为主的外 国资本主义势力加紧制定着吞并蒙古的计划,包头作为蒙古 地区的重要城市，自然成为沙俄殖民者势力扩展的重要目标 之一。
到了 I860年，中俄签订《北京条约》，条约规定俄国商和52. 1%,相互间差距较大。
从三层次学校对比来看，市重点中学、市一般中学和县中学选择非常符合与基本符合共计 23.6%、27. 9%和22.7% ,选择不符合和完全不符合则为50.5%、39. 9%和48. 5%。
浅谈包头市交通规划与城市布局的关系
浅谈包头市交通规划与城市布局的关系作者：吉葆萍刘立宇张晓辉来源：《城市建设理论研究》2012年第34期摘要：包头市是第一个五年计划期间建设的重点工业基地，包头市城市规划是新中国城市规划史上的一个经典案例，其用地布局、道路系统和绿地系统都有值得学习和借鉴之处，尤其是包头市的道路系统，基本沿袭了50年前的规划布局。
现在的包头，经济快速发展、用地急剧扩张、机动车大量增加，对城市道路系统提出了更高的要求，本文对包头市城市交通规划与城市布局的关系进行分析，指出其成功经验和不足之处，希望能对类似城市的交通规划提供一些有益的帮助。
关键词：包头市；交通规划；城市布局；经验及不足Abstract: the city of Baotou is the first five year plan during the construction of key industrial base, Baotou city planning is the new Chinese city planning history of a classic case, the land use layout, road system and urban green space system are worthy of study and reference, especially of Baotou city road system, basically followed the 50 years ago, planning layout. Now Baotou, rapid economic development, land use expansion, number of vehicles increases, the city road system has put forward higher requirements, this article on the city of Baotou city transportation planning and the city layout, the relation undertakes an analysis, point out its successful experience and shortcomings, in hopes of similar city traffic planning to provide some help.Key words: Baotou city; traffic planning; city layout; experience and shortage 中图分类号：U491.1+2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）1. 概述1.1 区位包头市位于内蒙古自治区中西部，东与呼和浩特市、乌兰察布市相邻，西与巴彦淖尔市接壤，南濒黄河与鄂尔多斯市隔河相望，北连蒙古国。
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住房发展规划
• 居住用地规划：居住用地划分为 18 个居住片区，每个居住片区需 配置相应得商 业设施、社区文化
中心、综合运动场、中小学、社 区卫生服务中心等各项服务设施。
住房发展策 略：合理确定高档
住房、普通住房、 经济适用房及
廉 租房的比例，严格 执行《国
务院关于 解决城市低收入 家庭
住房困难的 若干意见》中规定
• 3. 第三阶段 80-90年代—— 规划调整发展期
• 4. 第四阶段2000-2020—— 量与质协调期
1.第一阶段 ——规划格局成形期 • 1）开辟新城区 • 2）定新城区路网格局 • 3）绿化环境保护 • 4）编制东河区新建区规划
2. 第二阶段 ——规划控制期
• 提出了“合理控制城市规模，适当调整城市布局， 充分利用现有设施，逐步改造旧城区”的原则 由于60年代后开始国内政治时局的动荡，国 民经济发展较为缓慢，城市规划和建设都处于相 对缓慢的时期，这一时期城市格局没有出现大规 模和根本性的变化。
1996-2006总体规划
2000年总体规划版本
• 城市规模： 2005 年城市人口 118 万人，建设用 地 125.8 平 方公 里。2010 年城市 人口 124 万人，建 设用地 130.9 平 方公里。 城市性质：以 冶金、 稀土、机械 为主的综合性工 业 城市，是内蒙古 自治区的经济 中心。
承担起中国华北和西北地区承东启西中枢城市的 功能。 宜居城市：建设西部地区宜居的城市，创 造和谐、优美、安全的人居环境
中心城区总体布局规划
• 总体布局结构： “一市、两城、 多片 区” 昆青城区：以行 政、 商业、商务、金 融等市级公共 服务 设施为核心。 七个片区： 昆都仑片区、青山片区、稀土 高新区、希望铝业工业区、包 钢工业区、 哈业脑包片区、新 型工业区。 九东城区：以区域 性公共服务设施为核心。 四个 片区：九原片区、东河片区、 万水泉片区、东兴工业区。
的各项方针政策， 近期住宅建设
以中 低价位的普通商品房和经济
适用房项目为主[4]。至 2020 年， 规划居住用地 73.32 平 方公里， 占城市建设用地 22.1%，人均居 住园区布局：包钢工业区、九原 钢铁稀土工业区、新型工业区、青 山机械装备 工业区、202 工业区、 东兴工业区、稀土高新区、希望铝 工业区、万水泉工业区。 工业用地 开发政策：理顺招商与建设的关系， 制定合理的财税制度；统筹安排工 业用地，合理布局，分类入园。
2006-2020总体规划
卫星图（摄于2009年）
城市发展目标
• 经济强市：到 2010 年，全市主要经济指标在 2005 年的基础上翻一番，率先实现 全面建成小 康社会目标，建设成为我国中西部地区经济强市。 到 2020 年，全市主要 经济指标在 2010 年基础 上再翻一番，建成全国经济强市，基本实现现代 化。 产业基地：打造钢铁、铝业、机械装备制造、 电力、煤化工和稀土六大产业基地。 枢纽城市：
包头市城市规划历程
城市规划与经济发展
• 包头市自1954年以来，为配合各个时期的经济建 设，先后几次编制或修订总体规划，这些规划在 各个历史阶段对城市的社会经济发展和城市建设 发挥了不同的重要作用。
• 1. 第一阶段 50年代——规划 格局成形期
• 2. 第二阶段 60-70年代—— 规划控制期
3第三阶段 ——规划调整发展期
• 1）调整确定城市规模 • 2）调整城市定位 • 3）调整城市结构布局 • 4）改善城市设施和环境
4. 第四阶段——量与质协调期
• 在总结回顾五十年来三个阶段的城市总体规划的 发展历程的基础上，面对新的发展形势和要求， 新的一轮规划工作又出现了新的重点和趋势，城 市规划将不仅在“量”上提出控制，更重要的是 在“质”的方面对城市进行提升，对区域综合化、 用地集约化、产业高新化、环境生态化等等问题 提出设想，为新世纪的城市建设继续起到“龙头” 的作用。
• 仓 储 物 流用地布局： 按交通便利， 有 利 于 物 资 集散的原则， 结 合 工 业 用 地 而 集 中 设 置。 危 险 品 仓库布局：对 新 贤 城 车 站 以 北的现状油 库进行扩建，集中安排 油品储存，其他油库关闭.
包头市地图
1995新市区规划
• 人口规模：近期 人口 27.6 万人；远期 人口 47.6 万 人；远景 人口 60 万人。 用地规模：近期 1076.4 公 顷；远期 2618 公顷；远 景 4560 公顷。 规划评价： 规划 起点高，具有前瞻性， 预留了大量的绿化隔 离带 和公共绿地。规 划实施效 果好， 1955 版总体规划 “一五”期间建设项目 按 城市规划布局严格实施。