包头地铁总体规划批复.doc
包头地铁建设前期研究报告
包头地铁建设前期研究报告
报告内容主要包括以下几个方面：
一、包头地铁建设的必要性分析
1. 包头城市发展现状及未来趋势；
2. 包头交通状况及存在的问题；
3. 城市人口增长与交通需求的关系；
4. 地铁系统在解决城市交通问题方面的优势和作用；
5. 包头地铁建设的重要意义及其与城市发展的关联。
二、包头地铁建设前期规划
1. 包头地铁建设的总体规划思路和目标；
2. 地铁线网规划及站点布局原则；
3. 包头地铁与其他交通方式的衔接规划；
4. 地铁建设的技术及经济可行性分析；
5. 包头地铁建设的预期效益及社会影响评估。
三、包头地铁建设前期调研
1. 进行包头地铁建设前期调研的目的和方法；
2. 调研结果分析和总结；
3. 调研中发现的问题及建议。
四、包头地铁建设前期方案
1. 各个地铁线路的初步设计方案；
2. 地铁线路建设的可行性评估；
3. 地铁建设可能面临的挑战及解决方案。
五、包头地铁建设前期预算
1. 地铁建设前期所需投资的估算；
2. 资金来源和投资获取渠道的分析；
3. 地铁建设前期资金筹措和使用规划。
六、包头地铁建设前期风险评估
1. 地铁建设前期可能面临的风险和挑战；
2. 风险评估和应对措施的分析。
七、包头地铁建设前期推进措施
1. 地铁建设前期推进的主要措施和步骤；
2. 相关政策和法规支持的分析；
3. 各项工作任务分工和时间节点的确定。
以上是一个报告的主要内容框架，具体内容需要根据实际情况进行填写。
国务院关于包头市城市总体规划的批复-国函〔2017〕82号
国务院关于包头市城市总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于包头市城市总体规划的批复国函〔2017〕82号内蒙古自治区人民政府：你区关于报请审批包头市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《包头市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，我国重要的工业基地。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好包头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把包头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的1901平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村（牧）民生产生活条件。
推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在260万人以内，城市建设用地控制在302平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据包头市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
轨道交通和地下综合管廊统筹协调探析
总497期2019年第11期（4月中）收稿日期：2019-01-04作者简介：宗晶（1985—），女，河南人，工程师，研究方向为城市交通运输规划与管理。
轨道交通和地下综合管廊统筹协调探析宗晶1，陈长祺1，栗玉鸿1，汤飞2（1.中国城市规划设计研究院，北京100037；2.住房和城乡建设部城乡管理中心，北京100835）摘要：以包头市轨道交通1、2号线为例，从施工建设的安全距离、施工协调方法、同步施工建设的可靠性这几方面，研究轨道交通工程如何与城市综合管廊进行衔接的关键技术，提出安全距离技术指标参考。
关键词：轨道交通；综合管廊；统筹协调中图分类号：U231.2文献标识码：B0引言近年来，在轨道交通网络延伸和城市综合体建设的带动下，我国城市地下空间开发利用进入大发展时期，地下空间规模日益庞大，功能趋向复杂，在城市发开中扮演着越来越重要的角色。
2016年6月21日，我国住房和城乡建设部编制了《城市地下空间开发利用“十三五”规划》，提出到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作的具体目标。
地下空间的综合规划利用是城市发展和建设的必由之路，尤其是新建轨道交通地下线路与综合管廊工程在地下空间上的相互协调问题，是城市轨道交通建设的关键技术之一。
1工程概况2016年9月1日，国家发展改革委下发《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016—2022年）的通知》。
包头市轨道交通近期线路由1号线和2号线一期组成，长42.1km ，分两期建设。
1号线为一期工程，起于包钢止于二里半机场，为骨干线路，串联两个市级功能中心，连接包头东站和机场两个枢纽，加强双城建东西向客运联系[1]。
2号线一期为二期工程，起于新贤城站止于沼潭南站，为骨干线路，加强双城间南北向客运走廊联系，强化昆青中心对外围辐射功能。
根据《包头市城市综合管廊专项规划》[2]，计划按照近期（2016—2017年）、远期（2018—2020年）和远景（2021年以后）进行规划建设，全市规划管廊总里程227.12km 。
包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016～2022年)
附件包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2022年）一、线网规划依据城市总体规划和综合交通规划，包头市城市轨道交通线网远景规划由6条线路组成，总长182.5公里，设车站125座，其中换乘车站18座。
预计2020年，公共交通系统占城市全方式出行比例达到20%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到35%。
二、建设规划（一）建设方案至2022年，建设1号线工程和2号线一期工程，线路总长42.1公里。
1号线工程自包钢至二里半机场站，线路长约27.8公里，设站22座，投资201.91亿元，规划建设期为2016～2021年。
2号线一期工程自新贤城至沼潭南站，线路长约14.3公里，设站11座，投资103.61亿元，规划建设期为2018～2022年。
（二）主要技术标准采用最高运行时速80公里的B型车，6辆编组。
在规划实施阶段，进一步深化主要技术标准和运营组织方案。
（三）资金安排近期建设项目总投资为305.52亿元。
其中资本金占40%，计122.21亿元，由包头市财政资金筹措，资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。
（四）实施保障近期建设项目由包头市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
包头市地铁投资（集团）有限公司作为项目业主负责项目的投资、建设和运营。
在规划实施过程中，应结合包头市城市综合管廊试点，统筹规划、协调建设，避免相互制约。
与铁路部门保持沟通，尽早稳定城市轨道交通下穿工程和与铁路客运站的换乘衔接节点。
注重专业人才的引进和培养，保证项目顺利实施。
专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地。
合理利用地上、地下空间资源，重视沿线物业开发，创新轨道交通投融资机制，探索设立轨道交通发展专项资金。
努力提高运营效率，提升项目整体收益；积极吸引社会资本参与建设和运营，促进城市轨道交通可持续发展。
新包头市城乡规划技术规定.doc
包头市城乡规划技术规定（试行）包头市规划局二〇一一年七月包头市人民政府办公厅文件包府办发[2011]145号包头市人民政府办公厅关于印发包头市城乡规划技术规定( 试行) 的通知各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府同意，现将《包头市城乡规划技术规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月十三日目录第一章总则 (69)第二章建筑容量 (69)第三章建筑间距 (70)第四章建筑物退让 (75)第五章建筑高度与建筑面宽 (78)第六章城市建筑景观 (78)第七章城市绿地 (79)第八章市政工程设施 (81)第九章城乡统筹 (84)第十章控制性编制单元 (85)第十一章修建性详细规划、建设工程 (86)设计方案总平面图 (86)第十二章附则 (87)附件 (88)附录 (91)术语、名词解释及计算规则 (91)包头市城乡规划技术规定(试行)第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，优化城乡空间布局，改善人居环境，实现城乡统筹可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《包头市城乡规划条例》等相关法律法规和《包头市城市总体规划》，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用城市规划区内各项工程的规划编制、规划实施(包括城市规划区内的村庄)。
第三条编制城乡各类规划、建设工程设计方案总平面图及实施规划管理应符合本规定。
第二章建筑容量第四条各类建设项目实施容积率指标控制。
计算容积率地块面积以控制性详细规划图则、选址意见书、规划_设计要点确定的为准。
退让红线面积计入地块面积。
代征的城市绿化用地、城市基础设施、市政公用设施用地不计入地块面积。
第五条提供公共空间给予容积率奖励(包括代征绿地)。
奖励的容积率不得超出批准地块建筑容量的20%，按照《提供公共开放空间允许增加建筑面积表》(附表一)的规定执行。
第六条地下工程产生的建筑面积，除用于车辆停放、工程的配套项目、门卫室之外全部计入容积率。
包头市人民政府办公厅关于包头市轨道交通项目建设指挥部各工作组
包头市人民政府办公厅关于包头市轨道交通项目建设指挥部各工作组开工前任务分工的通知【法规类别】交通运输综合规定【发文字号】包府办发[2017]14号【发布部门】包头市政府【发布日期】2017.01.19【实施日期】2017.01.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件包头市人民政府办公厅关于包头市轨道交通项目建设指挥部各工作组开工前任务分工的通知（2017年01月19日包府办发〔2017〕14号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：按照我市轨道交通建设总体安排，进一步明确市轨道交通项目建设指挥部（以下简称指挥部）各工作组职责和任务，全力推进轨道交通项目建设，确保轨道交通1号线、2号线一期工程于2017年5月15日如期开工。
现将指挥部各工作组开工前任务分工通知如下：一、指挥部办公室具体工作任务负责指挥部及办公室文件的起草、审核、印发和收文运转工作；负责指挥部各类会议的组织筹备工作；负责指挥部信息的报送工作；负责协调市委宣传部和市级新闻媒体做好轨道交通建设的舆论宣传工作；负责指挥部及办公室相关档案资料的收集、整理和存档工作。
二、资金保障组各成员单位任务分工（一）市发改委：负责提供轨道交通行业以及PPP项目实施相关政策、信息；负责轨道交通重大项目建设、年度投资计划、专项建设基金申报等相关工作，确保在2017年5月15日前，第三批国家专项建设基金拨付使用。
同时负责牵头组织轨道交通线网规划调整、综合交通调查、模型构建及第二期建设规划各项工作的推进，力争2018年获得国家发改委批复。
（二）市财政局：负责贯彻落实国家政策资金；负责研究制定轨道交通项目建设资金监督管理办法；负责协助项目主管部门争取国家和地方政策性资金支持，提高绿色化资金供给比例。
2017年2月20日前，审批物有所值分析报告、财政承受能力论证报告，完成对轨道交通1号线、2号线一期工程和沿线地下综合管廊PPP项目（以下简称轨道交通PPP项目）实施方案的联合评审。
关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见
发改委要求“除有轨电车外”的轨道交通建设，均应纳入建设规划报批，申报建设规划的城市近三年的政府债务率不应高于120%。
计划单列市：深圳、大连、青岛、厦门、宁波；
省会城市：广州、武汉、南京、成都、长沙、杭州、合肥、济南、石家庄、南昌、长春、郑州；
普通地级市：苏州、芜湖、东莞、徐州、常州、无锡、绍兴、佛山。
其实早在2017年11月，媒体就报道了包头地铁在开工不到百日之后，被紧急叫停。包头地铁计划投资规模300亿，被中央认为与当地财政收入不匹配。后来，又传出了呼和浩特3、4号线地铁项目，以及呼和浩特到鄂尔多斯的高速公路项目也被叫停，三个项目涉及投资超过500亿元。
最终，类似呼和浩特、包头这类城市，很有可能陷入“人口增长乏力→经济增长放慢→基础设施更新放慢→人口吸引力下降”的恶性循些城市，则将持续出现人口、经济、基础设施的“正循环”，最终强者恒强、弱者更弱。
这就是中国城镇化进入新阶段的新情况，它将深刻影响到中国的人口分布、经济发展和投资机会。
尤其是地铁这种“豪华公共设施”，每公里造价动辄6到7个亿，如果一个城市没有足够的财政能力、足够的人口和经济总量，是无法支持的。最终只能成为一个财政黑洞，给地方经济发展带来长期的压力。而获益者，仅仅是上项目的那一届政府的主要领导和工程承包单位而已。
最近一段时间，中央越来越重视经济发展的质量，各地统计数字挤水分、包头呼和浩特等城市地铁下马等等，都是具体表现。此次14个城市失去“申报新的轨道交通项目资格”，也是这种思路的延续。这14个城市也分为两类，包头为代表的这一类，其地铁或者轨道交通项目整体上被无限期推迟；呼和浩特为代表的城市，则是暂停新建项目，已经启动的项目还是可以继续施工的。
国家发展改革委关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2022年）的通知
国家发展改革委关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2022年）的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.09.01•【文号】发改基础[2016]1914号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2022年）的通知发改基础[2016]1914号内蒙古自治区发展改革委：《包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2022年）》（以下简称《规划》）业经国务院批准，现印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：一、按照国务院批复要求，为支持包头市城市总体规划目标，完善城市综合交通体系，同意包头市建设城市轨道交通。
内蒙古自治区人民政府要指导包头市统筹城市开发、项目建设以及财力、技术保障等，稳步推进城市轨道交通建设，并落实好设备国产化相关要求。
二、在《规划》实施过程中，要坚持经济、适用、安全的原则，提高规划、设计、施工和运营管理水平；进一步强化安全管理措施，确保工程建设和运营安全；高度重视公共安全，加强设施、人员配备。
三、严格按照批准的建设规划审批（核准）项目，项目基本建设方案不得随意变更。
按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
项目审批（核准）权限不得进一步下放、转移，审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。
四、加强城市轨道交通与区域内的铁路客运站、公路客运站、公交枢纽等的规划衔接，深化研究与包头站、包头东站的换乘方案。
换乘设施工程应一次建成，可分期投入使用。
重要换乘枢纽应尽可能实现不同线路间同台换乘，不能同台换乘的，通过建设配套换乘设施，尽量实现同站或立体换乘。
五、请你们会同有关部门加强对项目建设的监督检查，发现违规情况及时处置。
按照规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作。
六、项目批复文件抄送我委，每半年向我委报送规划实施和项目建设进展情况。
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包头地铁总体规划批复
包头地铁是服务于内蒙古自治区包头市的城市轨道交通系统。
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包头地铁总体规划
概述
根据《包头市城市总体规划(20xx-20xx)》和《包头市城市综合交通体系规划(20xx-20xx)》，结合包头市"一市两城多片区"、"带状组团"的城市空间结构，包头市确定轨道交通线网由6条线路构成，三横三纵，总规模182.5km，共设车站5座，其中换乘站18座，停车场5处，车辆段4处，综合维修基地2处。
6条线路基本将城区主干道全部覆盖，建成后将有效改善包头市的公共交通环境。
其中1号线、2号线一期、3号线和4
号线是远期规划线路，2号线二期、5号线、6号线及支线为远景规划线路。
具体方案
1号线是整个都市圈的东西向干线轨道线路，依次连接西部新城，新都市中心区，九原区，东河旧城区，是所有线路中最重要的一条线路。
1号线东段远景可继续向东延伸至土默特右旗。
工程线路方案为：线路起于包钢，止于包头机场。
该线联系了包钢、青山、九原东、东河老城区和东河东。
线路长度27.8公里。
敷设方式：线路全长27.8km，其中地面线长度2.7km。
车站设置：沿线设车站22座，7座换乘站，平均站间距1.31公里。
2号线是连接主城中心区和西北郊区的轨道线路，在主城内部(西部
新城)起到南北向中轴轨道线路作用。
一期工程线路方案为：线路起于沼潭南，止于包环线。
该线联系昆区北、昆区南片区。
线路长度14.3公里。
敷设方式：线路全长14.3km，其中高架线长度为3.9km。
车站设置：沿线设车站11座，4座换乘站，平均站间距1.38公里。
3号线为整个城市西南东北向干线轨道线路，主要起到连接主城和西南部新型工业区和哈林格尔乡的作用，在西北段则跨过机械厂服务到阴山南麓各个乡镇区。
4号线为整个都市圈第2条大范围东西向轨道线路，依次连接新城南部，九原新都市中心区，东河老城区，终点抵达包头机场。
5号线为新城内部东北半环线。
连接石拐新区、东河区北部。
6号线为连接新城北部和新都市中心区的轨道线路，其南段远景可考虑向达拉特旗延伸。
包头地铁基本介绍
包头地铁(英文-Baotou Metro)是服务于内蒙古自治区包头市的城市轨道交通系统。
共规划有6条线路，6条线路东西方向贯通城区西部的包钢工业区和城区东部的包头机场，南至包头黄河大桥，北至京藏高速南侧，基本覆盖了城区各主要交通干道和人流密集区。
20xx年8月21日包头市轨道交通一期建设规划(20xx—20xx)正式获得国务院批准，标志着包头正式跨入地铁时代。
根据规划，包头市城市轨道交通近期建设项目由1号线和2号线一期工程组成，构成东西、南北向的轨道交通"十字"骨架，全长42.1公里，修建时间为20xx年至20xx年，其中1号线为包钢站至二里半机场站，2
号线为沼潭南站至新贤城站。
根据《包头市城市轨道交通线网规划》，包头市城市轨道交通线网远期规划由4条线构成，线网总长度106.2公里;远景城市轨道交通线网由6条线路构成，线网总长182.5公里，基本将城区主干道全部覆盖。
包头地铁获发改委批复近期总投资305.52亿
《包头市城市轨道交通第一期建设规划(20xx～20xx年)》业经国务院批准，按照国务院批复要求，国家发改委同意包头市建设城市轨道交通，近期建设项目总投资为305.52亿元。
依据城市总体规划和综合交通规划，包头市城市轨道交通线网远景规划由6条线路组成，总长182.5公里，设车站5座，其中换乘车站18座。
预计20xx年，公共交通系统占城市全方式出行比例达到20%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到35%。
根据建设规划，至20xx年，建设1号线工程和2号线一期工程，线路总长42.1公里。
1 号线工程自包钢至二里半机场站，线路长约27.8公里，设站22 座，投资201.91亿元，规划建设期为20xx～20xx年。
2
号线一期工程自新贤城至沼潭南站，线路长约14.3公里，设站11座，投资103.61亿元，规划建设期为20xx～20xx年。
发改委提出，严格按照批准的建设规划审批(核准)项目，项目基本建设方案不得随意变更。
要加强城市轨道交通与区域内的铁路客运站、公路客运站、公交枢纽等的规划衔接，深化研究与包头站、包头东站的换乘方案。
换乘设施工程应一次建成，可分期投入使用。
重要换乘枢纽应尽可能实现不同线路间同台换乘，不能同台换乘的，通过建设配套换乘设施，
尽量实现同站或立体换乘。