法国养老金制度的改革及启示
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度是欧洲最为健全、全面的社会保障制度之一，它的建立经历了长期的发展和完善。
该制度主要包括社会保险、社会福利、医疗保障和养老保险等多个方面，为法国公民提供全面的保障和福利。
这种制度的成功实践，对于我国的社会保障制度建设具有很大的启示。
首先，法国社会保障制度注重公平和效率的统一，坚持实行“共同贡献、共同享受”的原则，实现了社会保障资源的合理配置。
在征缴保险费中，法国政府不仅采取了分级征收的方式，按不同收入水平征缴不同的保险费，而且经常根据经济增长情况和社会变化情况，适时调整征缴标准。
这种做法使社会保障资源更加公平、灵活。
其次，法国社会保障体系下的社会福利政策贯穿于整个社会保障体系的方方面面，并且各行各业之间相互协同。
例如，通过免费住房、免费医疗和教育等，政府促进贫困人群的社会融合。
此外，法国政府积极发挥社会组织和志愿者的作用，促进社会福利事业的发展和人们的自我创造。
第三，法国社会保障制度注重养老保险体系的完善和建设。
法国养老保险体系包括国家养老金基金制度、企业内部养老金制度和个人储蓄养老金制度等多个方面，国家鼓励企业建立内部养老保险制度，同时也允许个人建立私人养老储蓄计划，形成多层次的养老保障体系。
这种养老保险体系的建设和不断完善，形成了有效的养老金补给机制，为老年人提供了可靠的经济支持和社会保障。
总之，法国社会保障制度的建立和实践，为我们提供了很好的启示和借鉴。
我国在社会保障体系建设方面需要注重公平和效率、强化社会福利体系建设、完善养老保险体系等多个方面，实现社会保障资源的公平合理共享。
法国养老制度
法国养老制度
法国养老制度是指法国政府为老年人提供的养老保障和福利制度。
法国养老制度的特点是全民参保、分级负担和综合融资。
首先，法国养老制度实行全民参保。
在法国，几乎所有的劳动者都必须参加养老保险制度，无论是公职人员、私企员工还是自由职业者都要缴纳养老保险。
这一政策确保了几乎所有的老年人能够享受到养老金的待遇。
其次，法国养老制度采取分级负担。
根据法国法律规定，雇员必须支付养老保险费。
雇主和政府也有相应的养老保险费用负担。
具体负担比例根据个人收入和就业情况有所不同。
这种分级负担的制度可以保证养老金的可持续性，并减轻个人的负担压力。
最后，法国养老制度实行综合融资。
法国的养老金主要通过员工和雇主的社会保险费用来筹集。
此外，政府还通过税收收入来补充养老金。
综合融资的机制使得养老金能够得到持续的资金支持，为老年人提供稳定的养老待遇。
总体来说，法国的养老制度在全民参保、分级负担和综合融资方面都具有优势。
这一制度保障了几乎所有的老年人能够享受到养老金的待遇，减轻了个人的负担压力，并提供了持续的资金支持。
同时，法国的养老制度也面临一些挑战，如人口老龄化和财政压力等。
为了保证养老制度的可持续性，法国政府需要进一步加强经济发展，提高人口就业率，改革养老制度，确保老年人可以过上安宁、健康的晚年生活。
小农经济国家农村养老保险制度的启示
小农经济国家农村养老保险制度的启示2012-10-13 7:56:13 来源：《改革内参·高层报告》 2012年第5期我国农村人口占总人口一半，农村养老是我国养老体系重要组成部分。
法国、日本和我国同为小农经济国家，他们农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义。
尤其是法日两国农民合作组织在农村养老保险制度中的角色，对我们有重要启示意义。
一、法国农村养老保险制度法国农村养老保险起步比较早，现在已经形成比较完备、发达的养老保障体系。
农业保险建立的时间长，覆盖范围很广，保险金的积累高，法国农民通过社会保险完全能够应付年老、疾病等问题。
法国农民的社会保险内容最早出现在1930年法国的政府颁布的《社会保障法》里，规定把农民和社会上的工人一般对待，规定农民交纳的社会保险税为其收入的2%，剩余部分由国家进行财政补贴。
在职工养老保险制度建立后多年，1952年法国的农民养老保险制度才建立起来。
其保险对象包括自己拥有土地的农场主、农业经营者及其家属、农业工薪人员（包括农业工人及其他为农业服务的相关行业职员），以“农业社会互助金”的形式实现。
在互助金的来源中，来自体制外的资金支持占总资金的3/4，其中国家支持部分约占1/2。
1961年将疾病、生育、残疾纳入了保险范畴。
80年代后，法国对农业的社会保障又进行了一系列的改革，并且综合了保险和国家救助资金的一套系统。
2003年，将1964年成立的“国家防范农业巨灾风险基金”建立了补充养老保险制度。
二、日本农村养老保险制度（一）日本农村养老保险制度的发展历史二战前，日本农村处于传统的家庭养老保障阶段，对老人的抚养都是以家庭为主。
日本农户多为直系家庭，老年后生活依靠长子抚养、照顾，“家”制度在日本起主导作用。
当时，农村只有国民健康保险，制度型的养老保险尚未实施。
例如，20世纪50年代末日本有1.368万人能享受到养老保险，仅占总就业人口4.284万的1/3，当时包括农民、个体经营者和无业者等共4700多万人未能加入养老保险体系。
法国老年政策及服务讲诉
5.2自主就业者的养老保障制度 法国农民的养老保障制度是随着经济社会 的发展逐步建立起来的。在二战以前，农 民主要依靠家庭养老。二战以后，农村开 始有了农民自发组织的互助会，采取互助 的形式养老。1952年建立了农民的养老保 险制度，1961年将疾病、生育、残疾纳入 保险范畴。2001年，在保险体系中增加了 强制性的人身意外险，2003年又建立了补 充养老保险制度。
五、养老保障体系概述及历史沿革 1910年，法国颁布了第一个强制性的养老 保险法律，以工人和农民为保障对象，尝 试建立统一的养老制度。1930年，法国实 施了第一部社会保险法，保障项目包括工 伤、养老和丧失工作能力等内容，实行基 金积累制的运作体制。 5.1 适用于一般工商业雇员的两层面的普 通养老保障体系
1981年1月1日，7，457，000名65岁及以上 的人口中，有4，550，000名妇女。他们占 的比例随年龄而增加。男女间寿命的差异 很大程度说明了这种不平衡：1900年到 1975年，这个差距从四年增加到八年。老 年妇女是很孤独的，丧偶是主要的因素， 因此在2，000.000独居的老年人中，80%是 妇女。
2.3老龄化国家纲领 成功老龄化是老龄化进程的最理想方式，即没 有疾病，基本没有失去自主能力的风险。随后 是“正常的老龄化”(Vieillissement Normal)，即没有疾病，但有失能的风险。最 差的进程则是“有疾病的”，即很早就有各种 风险、疾病和失能的可能性。
法兰西共和国老年服务
一、法国概况 法兰西共和国（法语：République franç aise, RF），简称法国，位于欧洲西 部，与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意 大利、摩纳哥、安道尔和西班牙接壤。 法国是第一、第二次世界大战的主要战胜 国，因而成为联合国安理会常任理事国， 对议案拥有否决权。法国也是欧盟和北约 创始会员国之一，亦是《申根公约》的成 员国。
法国养老保险制度
法国养老保险制度概述法国的养老保险制度是由公共和私人部门组成的混合制度。
它的目标是为法国居民提供可靠的养老金和其他福利，确保他们在退休后能够过上体面的生活。
法国养老保险制度是基于分配制度的，即目前工作人员的社会保险缴费直接用于支付当前退休人员的养老金。
公共部门养老保险基本养老保险制度法国的基本养老保险制度是由法国社会保险基金负责管理的。
所有在法国合法工作的人员都需要参加这个制度，并根据自己的工资水平缴纳一定比例的社会保险费。
这些缴费将用于支付退休金和其他福利。
退休金的计算是基于一个复杂的公式，具体考虑了个人的工作年限、缴费年限和工资水平。
通常，退休金的金额相当于一定比例的个人平均工资。
补充养老保险制度为了提供更好的养老保障，法国还设立了补充养老保险制度。
这个制度是基于职业和个人选择的，可以选择参加或不参加。
补充养老保险的缴费是额外的，但它可以提高退休金的金额。
补充养老保险的计算方法与基本养老保险类似，但有些职业群体可以享受更高比例的养老金。
此外，补充养老保险还提供了一些额外的福利，如健康保险和残疾金。
私人部门养老保险除了公共部门的养老保险制度之外，法国还鼓励个人在私人保险市场购买养老金计划。
私人养老保险通常是由金融机构提供的，可以根据个人的需求和财务状况进行选择。
私人养老保险的优点是灵活性和个性化。
个人可以根据自己的财务计划和预期退休年龄选择适合自己的计划，并自行决定缴费的金额和期限。
此外，私人养老保险还提供了更多的投资选择，可以帮助个人积累更多的资金。
养老保险改革近年来，法国政府一直致力于改革养老保险制度，以应对人口老龄化和财务压力的挑战。
其中一项重要的改革是提高退休年龄。
法国政府逐步将法定退休年龄提高到62岁，并采取措施鼓励人们延迟退休，以减少养老金的支付压力。
此外，法国政府还采取了其他一些措施来改革养老保险制度，如增加社会保险费率、优化养老金计算公式、鼓励更多人参加补充养老保险等。
这些改革旨在确保养老金的可持续性，并提供更好的养老保障。
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度的特点及对我国的启示1. 引言1.1 法国社会保障制度的背景介绍法国是一个典型的欧洲福利国家，其社会保障制度历史悠久，起源于19世纪。
1804年制定的《民法典》就规定了雇主有责任保障工人的健康和安全。
1928年，法国实施了第一个全国性的社会保险制度，为工人提供了医疗、养老和失业保险。
而在第二次世界大战后，法国进一步完善了社会保障制度，建立了覆盖全民的社会保障体系，保障了每个法国公民的基本生活需求。
随着经济的发展和社会的变迁，法国社会保障制度不断进行调整和改革，以适应不断变化的社会需求。
如今，法国的社会保障制度已经成为世界各国学习和借鉴的对象，其完善的制度体系和全面的保障范围为法国人民提供了全方位的保障和福利。
【这里可以继续扩展介绍法国社会保障制度的演变和特点，为后文的正文部分做铺垫】.1.2 法国社会保障制度的重要性法国社会保障制度的重要性在于其能够保障公民的基本权益，提高社会的公平和稳定。
通过社会保障制度，法国政府能够确保每个公民都能够享有基本的医疗保障、养老金、失业保险等社会福利，从而保障其基本生活权利。
社会保障制度还能够减少社会不平等现象，促进社会的和谐发展。
通过建立完善的社会保障制度，法国能够提高公民的生活质量，增强其社会福利和社会保障制度的公信力，并提高国家的整体竞争力。
法国社会保障制度的重要性不容忽视，对我国的社会保障制度建设提供了宝贵的借鉴和启示。
2. 正文2.1 法国社会保障制度的特点1. 全面性和普惠性：法国的社会保障制度覆盖了各个领域，包括医疗保险、养老保险、失业保险、家庭津贴等，涵盖了几乎所有居民。
这种全面性和普惠性确保了每个人都能享受到社会保障的权利，保障了全民的基本生活水平。
2. 高水平的保障标准：法国的社会保障制度保障标准相对较高，包括医疗保障提供了全面的医疗服务，养老保障能够保证老年人的基本生活，失业保险提供了失业期间的基本生活保障。
这种高水平的保障标准保证了居民在面临各种风险时可以得到充分的保障。
各国养老制度
（2）加强养老保险制度的财政支持，确保制度的可持续性。
九、养老制度的未来展望
1.科技在养老领域的应用
随着科技的发展，新型技术在养老领域的应用将带来新的机遇。
（1）智能家居技术将提高老年人的居家安全性。
（2）远程医疗服务将改善老年人的医疗条件。
2.养老模式的创新
（3）政府应加大对农村地区养老服务的支持力度，缩小城乡差距。
八、养老保险制度的可持续性挑战
1.人口结构变化
随着生育率的下降和寿命的延长，老年人口比例上升，对养老保险制度造成了压力。
（1）提高生育率，调整人口结构。
（2）延迟退休年龄，增加劳动力供给。
2.经济增长放缓
经济增长放缓会影响养老保险基金的投资收益和政府的财政支出能力。
（2）法国：强调公平性，实行统一的养老金制度，并通过特殊政策照顾弱势群体。
五、养老制度发展趋势
1.养老金制度改革
随着人口老龄化的加剧，各国养老金制度面临巨大的压力，改革势在必行。改革方向包括提高养老保险的可持续性、公平性和效率。
（1）提高养老保险缴费率。
（2）调整养老金发放年龄。
（3）优化养老金投资策略。
（3）鼓励社会力量参与养老事业，推动养老产业的多元化发展。
（4）加强国际合作，借鉴先进经验，提升养老制度的国际竞争力。
十三、养老制度的未来发展重点
1.提升养老金的公平性与可持续性
为了确保养老金的公平性与可持续性，未来的养老制度改革应重点关注以下方面：
（1）优化养老金的分配机制，减少贫富差距。
（2）建立养老金自动调整机制，应对人口老龄化带来的财务压力。
在全球老龄化的背景下，国际合作显得尤为重要，可以促进养老制度的优化和升级。
法国养老保险制度
混合式的社会保险模式
目标：以“再分配”的形式筹集资金，社会分担的利 益所得表现为成一定比例的社会补助。
个人帐户专门描述其所有职业活动所发生的所有社会保险分担
费用；涉及到的筹资模式为虚拟资金的再分配；
在退休后，根据个人期望寿命测算的精算系数，将虚拟资金结
算成对应的养老年金。
→这种模式表现为完全分担的保险给付。
风险的完全分摊》
2.预期寿命对养老金金额没有直 接影响 3.定期进行谨慎现实的养老金估 算，以便衡量隐含债务，并且 采取措施纠正潜在的承受危机
再分配可以实现养老金的即时发放
中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月
l'assurance vieillesse / Juin 2008
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社会互助与社会需要: 社会互助要求根据某些社会需要对一部分的
收入实行再分配。
中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月
l'assurance vieillesse / Juin 2008
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社会互助是一种社会担保
« 你们是同一道路上的行路人。如果你们中的一员被石头
绊倒了，那么他是为他身后的人们而跌倒的，提醒他们这 里有一块绊脚石。 他更是因为前面的人而跌倒的，因为虽然他前面的同伴们 走得既快又稳，却没有移开这块绊脚石 » 。
这种体制中的保险费征收额和养老金给付额都是变化的
中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月
l'assurance vieillesse / Juin 2008
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制度模式
技术组合
完全缴费确定模式 : 职业养老保险金有效补充了救济津贴
没有社会分摊利益但有非社会分担利益 没有退休金的确定金额保证
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法国养老金制度的改革及启示法国是典型的西方福利国家，拥有覆盖面广、保障水平较高的社会养老保险体系。
与英国等其他西方发达国家相比，法国的养老保险制度起步相对较晚，但发展却十分迅速。
近２０多年来，法国的养老金制度改革一波三折，尤其是２０１０年在金融危机背景下萨科齐政府关于退休年龄的改革，引发多次罢工骚乱乃至冲突，令世人瞩目。
因此研究法国养老金制度的改革，总结其经验教训，对于我国养老金制度的改革以及完善具有重大的意义。
一、法国养老金制度的现状。
法国的养老金制度最早起源于１７世纪路易十四时期的年金制度，此后养老金制度基本上是遵循不同人群不同制度相互分割补缺的模式。
目前，法国社会保障制度共包括四大类：普遍类（涵盖一般领薪者、学生和个人投保者）、农业类（面向从事农业的领薪者和非领薪者）、非领薪者类（实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者）和特殊类（公务员和国有企业的雇员），涉及疾病、生育、工伤和职业病、残疾、养老、死亡、孤寡、失业及家庭补助和社会救助等各个方面，全国有９９％的人口被纳入社会保障制度中。
法国各种养老保险制度之间都存在一定的差异。
除了多行业的基础系统外，还有各行业的增补系统，各种制度高达５００多种，其中仅适用于公共部门职员（如政府公务员、地铁公司职员）的制度就有近１００种。
这种“碎片化”的制度安排使得不同制度下的人群相互攀比待遇，导致福利过度扩张，还加剧了管理成本，不利于社会公平，
加剧了社会群体的对立。
二、人口老龄化背景下法国养老金制度面临的挑战。
目前，世界上多数国家的养老金制度都以“现收现付制”为主体，这种养老金制度要想顺利地运行下去，就意味着正在工作的人要缴纳足够的养老保险金来供养退休者。
但自上世纪８０年代以来，西方国家人口结构发生变化，生活和医疗条件的改善，使得西方人预期寿命不断延长。
与此同时，人口出生率持续下降，老年人在人口中所占的比重不断增加，养老基金的收入不断减少，养老金的支出却不断增加，“现收现付制”的养老金制度普遍面临财政压力。
美国中央情报局２００８年发布的《世界概况》显示，法国的人均预期寿命位列世界第１１，人均预期寿命达到８４岁，高于欧盟平均水平的８２岁、英国的８１。
３岁和德国的８２。
１１岁，在欧洲大国中预期寿命最长。
与此同时，法国的退休年龄为６０岁（男女相同）。
相比之下，德国男性和女性的退休年龄都是６５岁，英国在２０１０年已将女性退休年龄延长到和男性一样的６５岁。
但由于法国社保开支的标准较高，同时收费较低，其公共开支的负担特别沉重。
改革前，法国退休人员超过１５００万人，大部分人每月领取１４００欧元到１６００欧元退休金，其中１／１０退休人员的退休金靠国家举债。
法国养老金体系的赤字，２００８年为５６亿欧元，２００９年为８２亿欧元。
根据预测，如果不采取有效措施，到２０１５年，养老金体系的赤字将达到４００亿欧元，２０２０年将达到５００亿欧元，２０５０年赤字将突破１０００亿欧元。
摆在法国人面
前的只有两个选项：要么晚退休，要么少拿养老金。
相比较而言，前者更容易得到实施和执行。
同时，在后金融危机时代和欧洲国家主权债务危机的双重背景下，削减庞大财政赤字与国债、压缩庞大的养老金开支，对法国政府来说是必须要做的事情。
法国沉重的养老金负担已经成为制约其经济增长的一大包袱；同时，其赋税水平的提高，对其出口产品的国际竞争力也形成了制约。
因此，对法国政府来说，即使国内抗议压力再大，养老金改革也势在必行。
三、２０１０年萨科齐政府养老金改革法案的内容和改革历程。
（一）改革内容。
２０１０年６月，法国政府对外发布了一份详细的养老金改革法案。
内容包括三个主要方面：第一，法国法定退休年龄和领取全额退休金的法定年龄将分别延后两年，即法定退休年龄由目前的６０岁逐步上调到６２岁，养老保险未缴够年限者领取全额退休金的年龄将由目前的６５岁逐步上调到６７岁；其次，将交纳养老保险金的年限从２０１２年的４１年上调到２０２０年的４１。
５年；最后，公共部门养老保险金缴纳比例将从７。
８５％提高至１０。
５５％，向私营部门看齐。
总体来说，延长养老保险金缴费年限、提高退休年龄是法国养老金改革的主要举措。
（二）改革历程。
与欧盟其他国家相比，法国的养老金制度改革阻力更大、更难改。