第九章农用地利用与保护
土地资源的利用与保护
土地资源的利用与保护一、引言土地作为人类生存和发展的基本要素之一，其重要性不言而喻。
土地资源的合理利用与保护对于保障可持续发展、保护生态环境、提高农业生产力等方面具有重要意义。
本文将就土地资源的利用与保护进行探讨。
二、土地利用1. 农业用地农业用地是土地资源最主要的利用方式之一。
农业用地的合理规划与管理对于保障人们的粮食需求、促进农业可持续发展至关重要。
农业用地的利用应包括了耕地、林地、草地等多个方面，充分发挥不同类型土地的优势，实现最高效的农业生产。
2. 工业用地工业用地的规划与布局对于城市的发展、产业结构的优化和经济的发展具有重要影响。
为了实现可持续发展，工业用地的利用需遵循环保、高效能源利用和节约用地的原则，采用清洁生产技术，减少对土地资源的消耗和污染。
3. 建设用地建设用地涵盖了城镇建设、交通运输、公共设施等各个方面。
在土地利用中，合理规划和管理建设用地，能够提高城市的建设质量和功能，优化城市布局，提高土地的利用效率。
4. 生态用地生态用地的保护和恢复对于生态环境的保护和修复至关重要。
生态用地包括了湿地、水域、自然保护区等，保护这些用地能够维护生物多样性、保护生态系统功能，对于生态平衡的维护和人与自然的和谐发展具有重要作用。
三、土地保护1. 土壤保护土壤是农业生产和生态环境的重要组成部分。
保护土壤资源，防止土壤侵蚀、污染和退化，优化土壤质量，合理利用肥料和农药，推动有机农业的发展等措施都是土壤保护的重要手段。
2. 水资源保护水资源对于土地的利用和生态环境的保护至关重要。
保护水资源，减少水资源的浪费，加强水资源的监管与管理，提高用水效率，推动节水型社会的建设是水资源保护的关键。
3. 植被保护植被是土地生态系统的核心组成部分，对于土壤保持、水源涵养、气候调节等具有重要作用。
保护植被，加强植被的治理和保护，植树造林，恢复退化生态系统等都是植被保护的关键措施。
4. 自然保护区建设自然保护区是对自然资源的特定区域实施严格保护的地方。
第九章 农用地利用与保护
肉奶 皮毛
三、草地利用与保护措施
保护措施
①加强草地合理利用的技术措施体系建设
✓ 分季、分片轮牧，不断更新牧草 ✓ 封育草场 ✓ 建立防护区 ✓ 采取必要的水利措施 ✓ 清除毒害性草类 ✓ 防治鼠虫害 ✓ 防治草地火灾
②科学开展草地资源评价 ③开展草地规划
二、园地利用特点 利用特点
①集约性； ②景观价值性； ③社会需求性； ④区域适宜性。
三、园地利用与保护措施
保护措施
①加强园地资源保护
✓ 名特优品种保护 ✓ 环境保护 ✓ 生产基地保护
②科学编制园地规划
✓ 用地选择 ✓ 耕作小区规划 ✓ 田间工程规划设计
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
根据《土地利用现状分类》国家标准（GB/T 21010—2007）规定，林地指按土地利用类型划 分，地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林 的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、 河流沟渠的护路、护草林 中国宜林地面积约占 全国土地面积的25％以上。分为有林地、灌木林 地、其他林地。
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则 三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
作业与思考
1 农用地的分类及作用？ 2 不同农业用地的利用特点及保护措施？
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
土地管理基础与法规_第一部分 第九章 农用地转用与征地管理_2013年版
1、农用地转为建设用地的依据是( )。
A:土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划B:土地利用总体规划、城市规划、建设用地供应政策C:土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地供应政策D:建设用地供应政策、城市规划、土地利用年度计划答案:C解析:农用地转用的依据包括：土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地供应政策。
2、国务院批准的大型能源、交通、水利等基础建设用地需要改变土地利用总体规划的，根据( )批准的文件修改规划。
A:国务院B:国土资源部C:省级政府D:省级政府国土资源主管部门答案:A解析:国务院批准的大型能源、交通、水利等基础建设用地需要改变土地利用总体规划的，根据国务院批准的文件修改规划。
3、某房地产开发公司征用X省Y市Z县基本农田以外的耕地360亩开发建设一综合小区。
开发公司征用该片土地应报( )审批。
A:Z县人民政府B:Y市人民政府C:X省人民政府D:国务院答案:C解析:这里的“征用”应理解为“征收”。
1公顷=15亩，360亩=360÷15=24公顷，也就是征收基本农田以外的耕地24公顷，未超过35公顷，应由省级政府审批。
4、我国土地所有权发生转移的唯一方式是( )。
A:划拨B:出让C:转让D:征收答案:D解析:我国土地所有权发生转移的唯一方式是征收。
5、《宪法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行( )并给予补偿。
A:没收B:没收或者征收C:没收或者征用D:征收或者征用答案:D解析:2004年3月，全国人大对《宪法》作了修改，将《宪法》原第十条“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。
”改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
6、征收基本农田以外的耕地35公顷，其审批部门是( )。
A:国务院B:省级人民政府C:市级人民政府D:县级人民政府土地管理部门答案:B解析:应由国务院批准的为：(1)基本农田；(2)基本农田以外的耕地超过35h㎡；(3)其他土地超过70h㎡的。
09区域分析与区域规划(第三版)电子教案(第九章)
中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度，将中国土地分 为9大类。它们分别为：①耕地；②园地；③有林地、疏林地、灌 木林地；④草地、草山、草坡；⑤宜农荒地、宜林荒山荒地；⑥ 沼泽、沙漠化土地、沙质荒地、戈壁；⑦寒漠、石骨裸露山地、 永久积雪冰川；⑧沿海滩涂、内陆水域；⑨城市、工矿、交通用 地。
➢ （1）土地开发整理要与保护和改善生态环境协调统一 ➢ （2）土地开发整理要与农业生产结构调整有机结合 ➢ （3）加大工矿废弃土地复垦力度 ➢ （4）积极开展逐步推行土地修复工作 ➢ （5）与土地修复相关的存量土地的优化利用
第二节 用地分类
一、按地貌特征分类
根据地貌特性不同，常将土地分为山地、高原、丘陵、盆地、 平原等类型。
第四节 土地利用规划
一、概念
土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。
张占承等综合了多种意见，认为土地利用规划的科学完整的 定义应是：土地利用规划是为满足社会经济发展目标，依据自然 和社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配 和合理的组织。
第四节 土地利用规划
二、土地利用规划体系
《区域分析与区域规划》
区域分析与区域规划
第九章 土地利用与保护
第九章 土地利用与保护
第一节 概述 第二节 用地分类 第三节 用地分区 第四节 土地利用规划 第五节 土地保护 第六节 集约节约用地
第一节 概述
一、土地
土地是指地球表层包括内陆水域和沿海滩涂在内的陆地，是由 地貌、土壤、岩石、植被、水文、气候等自然要素和人类活动成果 构成的物质综合体。
第三节 用地分区
三、空间管制区划
3. 生态功能区划
➢ 生态功能区划是在生态调查的基础上，分析区域生态特征、生态系统服务 功能与生态敏感性空间分异规律，确定不同地域的主导生态功能，提出生 态功能区划方案，是指导产业布局、资源开发的重要依据。
第9章 农田土壤污染与修复
土壤重金属污染是一个不可逆的过程， 参与自然界自净作用转化中的重金属仅 可能发生形态上的转变， 或是从一处迁移至另一处，通常情况下农田土壤重金属污 染一旦发生， 就很难被降解消除。
（4） 表聚性
土壤中存在无机胶体、 有机胶体和有机－无机复合胶体， 对重金属有较强的吸 附作用和螯合能力。 所以当重金属进入土壤中， 首先受到这些胶体的吸附螯合作 用， 限制了其在土层中的迁移， 使得重金属污染物难以向土壤下层移动， 大多残 留在土 壤耕层。
农业生态与环境保护 第九章 农田土壤污染与修复
一、我国农田土壤污染现状
随着经济的快速增长和城市化程度的不断提高，土壤重金属污染日趋严重。 我国土壤污染面积亦不断增加，已有超过1000万公顷的土壤遭到不同程度的污染， 直接影响到土地耕地质量、食品安全和居民健康。
2014年，我国发布了全国土壤污染状况调查公报。全国土壤总的超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%，2.3%，1.5%， 1.1%。污染类型以无机重金属污染为主， 有机污染次之， 复合型污染比重较小。 重金属污染物超标点位数占全部超标点位82.8%。
（2）有机肥 有机肥是指经植物残体和 （或）动物粪尿及其他生物物质
发酵而成， 施于土壤中以供给植物营养的碳基肥料。若植物或 动物体内重金属含量较高， 发酵而成的有机肥可能携带较高浓
度的重金属。这些肥料的长期施用，可能引发土壤重金属污染 风险。部分学者认为，有机肥是所有肥料中对土壤重金属贡献 最大的因子，如在英国，家庭养殖产生的动物排泄物带入农田 中的铜、 锌量约占重金属总输入量的40%。一些长期定位研究 报道，有机肥使土壤铜、 锌、镉、铬、汞和砷含量都呈增加趋 势，而施用氮肥对土壤重金属影响不大， 施用磷肥使土壤镉含
农业生产农业资源保护与利用方案
农业生产农业资源保护与利用方案第1章农业资源概述 (3)1.1 农业资源概念与分类 (3)1.2 我国农业资源现状与特点 (3)1.3 农业资源保护与利用的意义 (4)第2章农田资源保护与利用 (4)2.1 农田土壤保护 (4)2.1.1 土壤肥力提升 (4)2.1.2 土壤侵蚀防治 (4)2.2 农田水利设施建设与维护 (4)2.2.1 水利设施建设 (4)2.2.2 水利设施维护 (4)2.3 农田生态环境保护与恢复 (5)2.3.1 农田生物多样性保护 (5)2.3.2 农田生态恢复 (5)2.3.3 农田生态环境保护法规与政策 (5)第3章水资源保护与利用 (5)3.1 农业水资源现状与问题 (5)3.1.1 概述 (5)3.1.2 水资源现状 (5)3.1.3 存在问题 (5)3.2 农业节水技术与应用 (6)3.2.1 农业节水技术概述 (6)3.2.2 灌溉节水技术 (6)3.2.3 作物水分管理技术 (6)3.2.4 水土保持技术 (6)3.3 水资源合理配置与调控 (6)3.3.1 水资源合理配置 (6)3.3.2 水资源调控 (6)第4章农业生物资源保护与利用 (7)4.1 农作物种质资源保护 (7)4.1.1 建立农作物种质资源库 (7)4.1.2 加强农作物种质资源调查与评价 (7)4.1.3 创新农作物种质资源保护技术 (7)4.2 畜禽遗传资源保护 (7)4.2.1 建立畜禽遗传资源保种场 (7)4.2.2 强化畜禽遗传资源保护政策支持 (7)4.2.3 开展畜禽遗传资源评价与创新利用 (7)4.3 农业生物多样性保护与利用 (8)4.3.1 加强农业生态系统保护 (8)4.3.2 建立农业生物多样性保护区 (8)4.3.3 促进农业生物多样性利用 (8)4.3.4 强化农业生物多样性政策法规建设 (8)第5章农业气候资源保护与利用 (8)5.1 农业气候资源特点与评估 (8)5.1.1 农业气候资源特点 (8)5.1.2 农业气候资源评估 (9)5.2 农业气候变化适应策略 (9)5.2.1 调整农业生产布局 (9)5.2.2 培育抗逆性强的品种 (9)5.2.3 发展节水灌溉技术 (9)5.2.4 建立气候变化监测预警体系 (9)5.3 农业气象灾害防御 (9)5.3.1 干旱防御 (10)5.3.2 洪涝防御 (10)5.3.3 低温冻害防御 (10)5.3.4 其他气象灾害防御 (10)第6章农业生态环境建设 (10)6.1 生态农业模式与技术创新 (10)6.1.1 生态农业模式 (10)6.1.2 技术创新 (10)6.2 农业面源污染治理 (11)6.2.1 农业生产过程污染治理 (11)6.2.2 农业废弃物资源化利用 (11)6.3 农业生态补偿机制 (11)6.3.1 补偿政策 (11)6.3.2 补偿制度 (11)第7章农业废弃物资源化利用 (12)7.1 农业废弃物种类与特点 (12)7.2 农业废弃物资源化利用技术 (12)7.3 农业废弃物循环利用模式 (12)第8章农业能源资源保护与利用 (13)8.1 农业能源消费现状与问题 (13)8.2 农业新能源开发与利用 (13)8.3 农业能源节约与减排 (13)第9章农业知识与信息资源保护与利用 (14)9.1 农业知识资源保护与传承 (14)9.1.1 农业传统知识收集与整理 (14)9.1.2 农业知识产权保护 (14)9.1.3 农业人才培养与交流 (14)9.2 农业信息化建设与推广 (14)9.2.1 农业信息基础设施建设 (14)9.2.2 农业信息资源开发与整合 (14)9.2.3 农业信息技术研发与应用 (14)9.3 农业信息服务体系建设 (15)9.3.1 农业信息服务组织建设 (15)9.3.2 农业信息服务模式创新 (15)9.3.3 农业信息服务政策支持 (15)第10章农业资源保护与利用政策法规 (15)10.1 农业资源保护政策体系 (15)10.1.1 政策目标与原则 (15)10.1.2 农业资源保护政策内容 (15)10.2 农业资源利用与管理法规 (15)10.2.1 农业资源利用法规 (15)10.2.2 农业资源管理法规 (16)10.3 农业资源保护与利用政策建议与实践摸索 (16)10.3.1 政策建议 (16)10.3.2 实践摸索 (16)第1章农业资源概述1.1 农业资源概念与分类农业资源是指在一定的时间和空间范围内，对农业生产具有利用价值，并能满足人类生产和生活需要的各种自然和人文资源的总称。
农村土地利用与农田保护
农村土地利用与农田保护近年来，随着城市化进程的加快和农村经济转型的推进，农村土地利用和农田保护问题备受关注。
农村的土地资源扮演着农业生产、农民生活和生态保护的重要角色。
因此，合理利用土地资源、保护农田成为了农村发展的重要课题。
本文将从不同的角度，探讨农村土地利用与农田保护的相关问题。
一、农村土地利用农村土地利用是指在农村地区科学、合理地规划、开发和利用土地资源的过程。
在农村地区，土地的利用形式多样，既有农业生产用地，也有农村建设用地。
而合理利用土地资源，关系到农田生产效益和农民生活品质的提升。
因此，农村土地利用需要科学规划、统筹协调，以满足农业发展和农民需求的同时，保护好农田资源，维护农村生态环境的平衡。
二、农村土地利用的挑战农村土地利用在实践中面临着很多挑战。
首先，城市化进程导致农田被非农用地转化的现象普遍存在，大量农田被用于工业、商业、住宅等非农业用途，导致农田资源不断减少。
其次，农村产业结构调整带来了土地供应结构的不平衡，导致部分地区土地利用效益低下，产业发展难度增加。
再次，农田的维护和保护工作相对缺乏，农田的水土流失、农药污染等问题日趋突出。
三、科学规划农村土地利用为了合理利用土地资源，保护农田，农村土地利用需要进行科学规划。
首先，要根据当地的自然条件、社会经济发展水平和人口状况等因素，进行精细化的土地利用规划。
其次，要注重提高土地利用效益，通过科技手段，实现农田综合利用，提高农田生产力。
另外，还要加强对耕地的保护，严禁非法占用耕地，加大农田立地政策倾斜力度，鼓励农民参与农田的管理和保护工作。
四、推进农村土地整治为了进一步保护农田资源，可采取农村土地整治的措施。
农村土地整治是指对农田进行改造、提升和管理的过程。
通过整治，可以解决农田利益关系、提高农田的质量和生产力。
具体措施包括优化农田布局，提升土地的利用率，改善农田生态环境等。
同时，还要完善土地的权属制度，规范土地流转市场，推动土地资源的高效配置。
农业土地利用规划方案
农业土地利用规划方案第1章引言 (3)1.1 研究背景 (3)1.2 研究目的 (3)1.3 研究方法 (3)第2章农业土地利用现状分析 (4)2.1 土地资源概况 (4)2.2 土地利用结构 (4)2.3 土地利用效率 (4)第3章农业土地利用战略目标 (5)3.1 总体目标 (5)3.2 阶段目标 (5)第4章农业土地利用需求预测 (5)4.1 农业产业发展趋势 (6)4.1.1 产业结构调整 (6)4.1.2 技术创新与应用 (6)4.1.3 政策导向 (6)4.2 土地需求预测方法 (6)4.2.1 定性预测方法 (6)4.2.2 定量预测方法 (6)4.3 预测结果分析 (6)第5章土地利用结构调整与优化 (7)5.1 土地利用结构调整原则 (7)5.1.1 综合利用原则 (7)5.1.2 生态保护原则 (7)5.1.3 效益优化原则 (7)5.1.4 可持续发展原则 (7)5.2 土地利用结构优化模型 (7)5.2.1 数学模型 (7)5.2.2 评价指标体系 (8)5.2.3 模型求解 (8)5.3 优化方案设计 (8)5.3.1 优化目标 (8)5.3.2 优化方案内容 (8)5.3.3 保障措施 (8)第6章农业土地资源保护与开发 (8)6.1 农业土地资源保护策略 (8)6.1.1 强化农业土地资源管理 (8)6.1.2 实施耕地保护制度 (9)6.1.3 推进农业土地节约集约利用 (9)6.2 农业土地资源开发途径 (9)6.2.1 创新农业土地开发模式 (9)6.2.2 提高农业土地利用效益 (9)6.2.3 加强农业基础设施建设 (9)6.3 生态环境保护与修复 (9)6.3.1 农业生态环境保护 (9)6.3.2 农业土地生态修复 (9)6.3.3 农业生态补偿机制 (9)第7章农业基础设施建设 (9)7.1 农田水利设施 (10)7.1.1 概述 (10)7.1.2 建设内容 (10)7.1.3 技术措施 (10)7.2 农业机械化与信息化 (10)7.2.1 概述 (10)7.2.2 建设内容 (10)7.2.3 技术措施 (10)7.3 农业科技支撑 (10)7.3.1 概述 (10)7.3.2 建设内容 (11)7.3.3 技术措施 (11)第8章农业土地利用政策与制度 (11)8.1 政策体系构建 (11)8.1.1 政策目标 (11)8.1.2 政策框架 (11)8.2 土地管理法规 (11)8.2.1 农用地保护法规 (11)8.2.2 农业土地使用法规 (12)8.2.3 农业土地流转法规 (12)8.3 政策实施与评估 (12)8.3.1 政策实施 (12)8.3.2 政策评估 (12)8.3.3 政策监督与改进 (12)第9章农业土地利用规划实施保障 (13)9.1 组织与管理 (13)9.2 资金保障 (13)9.3 技术支持 (13)第10章农业土地利用规划监测与评价 (13)10.1 监测指标体系 (13)10.1.1 土地利用效率指标 (13)10.1.2 农业生产效益指标 (14)10.1.3 生态环境效益指标 (14)10.1.4 社会经济效益指标 (14)10.2 评价方法与模型 (14)10.2.1 指标权重确定方法 (14)10.2.2 综合评价模型 (14)10.3 规划实施效果评价与调整建议 (14)10.3.1 评价结果分析 (14)10.3.2 调整建议 (15)第1章引言1.1 研究背景我国经济的快速发展和人口的增长，对农业土地利用提出了更高的要求。
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江苏、山东、 河南、河北、 广东、北京、 浙江、四川、 上海
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
16.0%
24.3%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
12.7%
46.9%
1999
年
2000 年
我国耕地资源状况
3.7% 5.4%
19.7%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
17.2%
2.8%
我国耕地资源状况 1、人均耕地少，分布不均衡
北京、天津、 上海、湖南、 浙江、广东、 福建
人均0.093 公顷，即 1.4亩/人
我国耕地资源状况
2、耕地减少情况严重
1000万亩/年
69%结构调整
（86~96年）
31%建设占用
300万亩/年 （冻结期， 97~98年）
国家建设，集体 建设，个人建房
农业生产时国民经济最基本的产业，农 用地是其不可代替的生产资料。农用地 利用与保护不仅关系到农业、林业和牧 业和渔业的发展，对稳定农业生产、促 进国民经济可持续发展至关重要。
一、农用地的含义及其特点
（一）基本概念
农用地：是指直接用于农业生产的土地， 包括耕地、林地、草地、农田水利用地、 养殖水面等。农用地是土地资源的重要 组成部分，是农业的基础。
院 ❖ 大城市的建设用地
批
准 ❖ 基本农田
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
省
级 ❖除报国务院批准外的城市建设用地， 政 ❖县级市、县建设用地
府
批 ❖地、市以下批准的建设项目
准
两级审批
四、保护措施 四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
❖乡镇企业、农村公共设施、农民宅 基地等占用农用地，可授权地（市） 级人民政府审批
基本农田占全国耕地的80%以上
➢实行基本农田保护制度 基本农田是确保国家粮食安全的基础，通过管理实现现有总量不减少、
用途不改变、质量有提高 ,布局总体稳定。
2.2 耕地利用保①护生产条件和基础好的地区：
太湖平原、洞庭湖平原、江汉
一、基本概念 基本农田保护区的范围
平原、鄱阳湖平原、成都平原、 珠江三角洲 ②增产潜力较大 的地区：江淮地区 ③粮食商
农用地利用与保护
【第九章】
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农用地利用与保护
▪ 9.1 ▪9.2 ▪9.3 ▪ 9.4 ▪9.5 ▪ 9.6
农用地概述 耕地利用与保护 园地利用与保护 林地利用与保护 草地利用与保护 其他农用地的利用与保护
目的要求
了解农用地类型与作用 1
2 不同类型农用地利用及保护的措施有哪些
9.1 农用地概述 一、农用地的含义及其特点
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
如何正确认识我国耕地保护 面临的形势？
人均占有量小
耕地 流失
总体
严峻!
质量
严重
欠佳
后备资源匮乏
中国耕地保护的底线— —18亿亩耕地红线
农用地利用：人类为了某种目的，对农 用地对进行的干预活动。
农用地保护：采取行政、法律、经济和 技术等手段，保持农用地面积和质量稳 定，实现农用地可持续利用。
一、农用地的含义及其特点 （二）农用地利用特点
利用特点
①农用地是农业生产的基本生产资料； ②农用地质量的基础是土地的自然肥力； ③农用地是自然历史过程和人类经济活动的产物； ④农用地是一种可再生资源； ⑤农用地的多宜性和利用多样性。
品率较高的地区：松嫩平原、
三江平原
已定的粮棉油生产基地内的耕地
有良好水利水保设施的耕地 改造中的中低产田 蔬菜生产基地
农业科研教学试验田
利用特点
二、耕地利用特点
①自然性-自然条件的限制； ②社会性——提供农产品、轻工业原来来源； ③稀缺性——对土地资源自然禀赋要求高； ④区域差异性——地域分异； ⑤生态景观性——生态系统，景观特征
农用地转用管理——农用地转变为建设用地的行为
1.农用地转用的条件 符合城镇建设规划； 符合土地利用控制指标； 保质足额补充耕地； 符合土地供应政策
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限 能源、水利、矿山、交通、军
事项目用地
国 ❖ 国家级、省区级大型项目用地
务 （含需要在城市建设区外单独选址的）
69%
2003
我国耕地资源状况
北方地区： 62%的耕地 20%的水资源
耕地坡度15度 以上：14%
3、耕地总体质量差，生产水平较低
水田与水浇地 占39%
330公斤/亩
粮食净进口： ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ00万吨（2004年）
我国耕地资源状况
4、耕地退化现象严重
工矿业废 水；酸雨； 农药和化 肥；固体 垃圾（城 市生活垃 圾）污染
西北：荒漠化 黄淮海区：盐渍化 东北地区：沼泽化 西北华南：土壤侵蚀 西南东南：土壤酸化 南方：肥力减退 发达地区：土壤污染
我国耕地资源状况
①维护农用地资源再生能力；
②转变土地利用方式，依据适宜性原则合理配置农用地
资源； ③加强土地整治，确保农用地资源的永续利用；
④健全土地利用管理制度是实现农用地可持续管理的
基本保障。
✓ 建立严格的农用地保护制度 ✓ 实施基本农田保护制度 ✓ 建立完善的农业环境、资源保护和利用政策
四、保护措施 四、保护措施
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则
三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
粮食自给是经济发 展的重要保证，特 别是对于中国这样 一个大国来说更是 这样。
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
基本农田：为满足对农产品的需求而必须 确保的耕地最低需求量。
2002 年 9.7%
71.2%
2001
年
70.3%
我国耕地资源状况
1.9% 农业结构 调整
8% 灾害损毁
31.7% 建设占用
2005 年
58.4% 生态退耕
水土流失严重的陡坡耕地 严重沙化的耕地 泄洪区影响抗洪防汛的耕地
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
21% 10%
开发未利用地 复垦废弃地 整理增加耕地