广州市番禺区创新“五社联动”模式提高基层社会治理水平
“五社”联动助力基层社会治理共同体建设
“五社”联动助力基层社会治理共同体建设
原珂;赵建玲
【期刊名称】《河南社会科学》
【年(卷),期】2022(30)4
【摘要】“五社”联动是打造共建共治共享的基层社会治理共同体的重要途径,也是加强社区治理体系和治理能力现代化建设的基本趋势。
社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源这“五社”之间的协同联动机制直接影响整体合力的效果。
为使“五社”联动发挥更佳效果,应在基层党和政府统筹下,建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为桥梁的专业支撑力量、以社区志愿者为人员补充力量、以社会慈善资源作为资源补充的互联互动和优势互补机制,助力基层社会治理共同体建设,最终实现“1+1+1+1+1>5”的合力之效。
【总页数】8页(P75-82)
【作者】原珂;赵建玲
【作者单位】对外经济贸易大学国家对外开放研究院;山东师范大学公共管理学院【正文语种】中文
【中图分类】D035
【相关文献】
1.社区、社会组织、社会工“三社联动”助力基层社会服务和社会治理研究——基于厦门市的调研
2.合肥探索基层社会治理创新的“五社联动”模式
3.基层社会治理中社会工作专业人才队伍建设问题研究--以吉林省“三社联动”实践为例
4.深
耕基层治理"试验田"
――"五社联动"社会工作理论与实务研讨会侧记5.创新联动机制整合资源力量促进基层社会治理——学习《关于加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的意见》的思考与体会
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五方联动工作机制对提升基层治理成效的意义
五方联动工作机制对提升基层治理成效的意义在现代社会，基层治理是国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会发展具有至关重要的作用。
五方联动工作机制作为一种创新型的基层治理模式，旨在通过政府、企业、社会组织、居民自治组织和专业服务机构的协同合作，提升基层治理的成效。
本文将探讨五方联动工作机制对提升基层治理成效的意义。
一、五方联动工作机制的内涵五方联动工作机制是指在基层治理中，政府、企业、社会组织、居民自治组织和专业服务机构五个方面共同参与、协同合作，共同推进基层治理的一种模式。
这种机制以问题导向、目标导向和效果导向为原则，通过资源共享、优势互补、责任共担等方式，形成治理合力，提升基层治理水平。
二、五方联动工作机制对提升基层治理成效的意义1.提高治理效率五方联动工作机制将各方力量有效整合，形成协同效应，有助于提高基层治理的效率。
在问题解决过程中，各方可以迅速响应，发挥各自优势，共同推进问题的解决，避免因信息不对称、资源不足等原因导致问题拖延。
2.优化资源配置五方联动工作机制有助于优化资源配置，实现各方资源的共享。
政府可以提供政策支持、资金保障等资源；企业可以提供技术、人才等资源；社会组织可以发挥专业优势，提供志愿服务；居民自治组织可以动员居民参与，发挥民主监督作用；专业服务机构可以提供专业咨询和服务。
通过资源整合，提高基层治理的效能。
3.增强治理能力五方联动工作机制有助于提高基层治理能力。
各方在合作过程中，可以相互学习、借鉴，提升各自的专业能力和管理水平。
同时，通过协同合作，各方可以共同应对基层治理中的复杂问题，提高基层治理的创新能力。
4.促进社会和谐五方联动工作机制有助于促进社会和谐。
在基层治理中，各方共同参与、共同治理，有助于增强居民的归属感和认同感，促进社区和谐稳定。
此外，五方联动机制还可以及时发现和解决社会矛盾，维护社会稳定。
5.提升居民满意度五方联动工作机制以居民需求为导向，关注民生问题，通过提供高效、便捷、贴心的服务，提升居民满意度。
社区开展五社联动工作总结
社区开展五社联动工作总结近年来，社区联动工作在我国各地得到了广泛的推广和应用。
五社联动是指社区、学校、医院、警察局和社会组织之间的合作与协调。
这种联动工作模式的实施，有力地推动了社区治理的现代化，促进了社区的和谐发展。
下面我们就来总结一下社区开展五社联动工作的一些经验和成果。
首先，社区开展五社联动工作，加强了社会资源的整合。
通过社区、学校、医院、警察局和社会组织之间的合作，各方资源得到了有效的整合和充分的利用。
例如，学校可以提供教育资源，医院可以提供健康服务，警察局可以提供安全保障，社会组织可以提供志愿者服务等，这些资源的整合为社区居民提供了更加全面和优质的服务。
其次，五社联动工作促进了社区治安的改善。
警察局作为社区治安的主要责任单位，与社区、学校、医院和社会组织的联动合作，形成了一张紧密的社会治安网。
通过联动工作，社区可以及时发现和解决治安问题，提高了社区居民的安全感和幸福感。
再次，五社联动工作促进了社区的文化建设。
学校可以为社区提供文化教育资源，医院可以开展健康知识宣传活动，社会组织可以组织文化艺术活动，这些活动的开展不仅丰富了社区居民的文化生活，也提高了社区的文化软实力。
最后，五社联动工作促进了社区的可持续发展。
通过社区、学校、医院、警察局和社会组织的联动合作，社区的各项工作得到了平稳的推进，社区的发展也更加有序和稳定。
这种联动模式的实施，为社区的可持续发展奠定了坚实的基础。
综上所述，社区开展五社联动工作是一种有效的社区治理模式，它为社区的和谐发展提供了有力的支撑。
在未来的工作中，我们应该继续发扬五社联动工作的优良传统，不断完善工作机制，促进社区的全面发展。
相信在各方的共同努力下，社区的五社联动工作一定会取得更加显著的成果。
五社联动机制制度
五社联动机制制度“五社联动机制制度”是指政府、企业、社区、志愿者、媒体五个社会主体共同合作，通过信息共享、资源整合等方式，旨在提高社会治理的效率和民生保障。
该制度是当前社会治理的一项重要措施，具有较强的全局性、系统性和协同性，下面将从以下几个方面进行阐述。
第一步：政府为制度建立的核心作为社会治理的主体之一，政府在建立“五社联动机制制度”方面起着关键性的作用。
政府需将“五社联动机制制度”的推广和落实与宏观规划和治理策略相结合，健全制度的建立与规范，划定各类职责，并严格按照职责分工推行具体措施。
第二步：企业承担社会责任企业是社会组织中发展最快、实力最强的一类，负有重要的社会责任。
企业可以运用自身的技术、资金等优势，配合政府合作，共同推进各项社会建设，实现企业和社会的共同发展。
第三步：社区展现基层力量社区负责本地区的基础建设、居民服务、民生保障等工作，是政府和企业在居民互动中的重要纽带，也是“五社联动机制制度”中最重要的一环。
社区应当精细管理居民，打造和谐社区，通过各种方式为政府和企业提供针对性的信息和资源，帮助居民解决实际困难。
第四步：志愿者服务社区志愿服务是人类社会发展的一项重要力量，通过志愿者的力量，可以提高政府、企业的社会形象和公信力，而志愿服务的主体则是服务对象的最直接、最贴近的人群，能够更加深入了解服务对象的需求和要求，更加贴心地参与到社会治理中。
第五步：媒体传递正确信息媒体是传播信息的重要工具，媒体工作者具有较高的专业知识和技能。
媒体可以在推广“五社联动机制制度”中，发挥举足轻重的作用，通过宣传和报道，传递正确、客观、公正的信息，引导社会舆论。
在新时代下，“五社联动机制制度”将越来越重要，它不仅实现了社会治理的社会化、网络化、规范化，也为全面建设社会主义现代化国家提供了新的策略性思路。
我们相信，在各合作主体的齐心协力下，必将推进“五社联动机制制度”在各个领域内的落地实施，为全面建设社会主义现代化国家提供更多的奋斗力量。
“五社联动”增强基层治理能力经验材料
“五社联动”增强基层治理能力经验材料“五社联动”是一种有效的基层治理模式，可以增强基层治理能力，提高社区自治水平。
下面是关于“五社联动”增强基层治理能力的经验材料。
一、深化社区治理改革。
在推进社区治理改革中，可以通过“五社联动”模式，在社区层面上建立社区自治、居民自治的机制。
通过居民群众参与社区事务管理和公共事务决策，真正实现社区自治，培育社区治理新氛围。
二、建立多层次的社区组织架构。
“五社联动”模式要建立综合管理、共同决策的社区组织架构，包括社区居民委员会、社区事务处理委员会等，实现各社区组织之间的协同合作，共同推动社区事务的发展。
三、提升社区组织运行效率。
在“五社联动”中，可以通过建立信息平台、完善信息化管理系统，提高社区组织运行的效率。
将社区居民的意见和建议在线上收集，并及时处理和反馈，提高居民参与社区事务管理的积极性。
四、加强社区资源整合。
社区治理和社区服务需要依托各种资源，通过“五社联动”模式，可以将社区资源进行整合，形成资源共享的良好局面。
例如，社区服务中心、义务志愿者、社区卫生服务站等社区资源可以互相协调合作，提供更全面、便捷的社区服务。
五、培养社区组织的专业化人才队伍。
为了提升“五社联动”模式的效果，需要加强对社区组织成员的培训和专业化能力建设。
通过培训，提升社区组织成员的综合素质和服务水平，使其能够更好地履行职责，为社区居民提供优质服务。
总之，“五社联动”增强基层治理能力，是一种有效推动社区民主政治、自治治理的方式。
通过深化社区治理改革、建立多层次的社区组织架构，提升社区组织运行效率，加强社区资源整合，培养专业化人才队伍，可以有效提高社区居民对社区事务的参与度，从而增强基层治理的能力。
“五社联动”是一种有效的基层治理模式，可以增强基层治理能力，提高社区自治水平。
下面将继续探讨相关内容。
六、优化社区事务管理流程。
在“五社联动”模式下，可以通过优化社区事务管理流程，提高工作效率，减少居民办事时间，提升服务质量。
城乡现代社区“五社联动”工作实施方案
城乡现代社区“五社联动”工作实施方案为进一步贯彻落实中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，不断提升我县基层社会治理水平。
现就推进我县“社区、社会组织、社会工作人才队伍、社区志愿者、社会慈善资源五联动"（以下简称：“五社联动”），制定如下实施方案。
一、指导思想以满足居民需求、加强基层治理、推动社区发展为根本出发点，健全体制机制，完善政策保障，建立“五社联动”的社区治理创新机制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
二、主要目标努力构建“五社联动”基层社会治理机制，形成有主体枢纽、有群团基础、有专业人才支撑、有人力财力保障、有平台和载体的社区治理新格局。
争取社区居民服务需求得到具体回应，社区服务内容有社区社会组织承担，社区服务项目有专业力量督导管理，社区服务活动有社会公益基金、社会公益力量、社会志愿者参与支持，社区问题有辖区居民参与协商解决，从而形成“有求必应、组织健全、专业规范、社会协同、人人参与”的社区服务治理新态势，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
三、工作任务（一）以社区阵地建设为抓手，切实提升基层服务臂力。
加强村（社区）党组织对各类组织和各项工作的统一领导,建立和完善覆盖全体居民、功能完善、便民利民的社区服务平台。
建立健全社区公共服务、市场服务和志愿互助服务相结合的“三位一体”社区服务体系。
引导居民有序参与社会公共事务和公益事业。
不断培育发展社区公益服务类社会组织，形成政府治理同社会调节、居民自治良性互动，切实增强城乡社区管理合力。
（二）以社区社会组织为载体，助力推进社区多元主体共同治理。
大力培育发展社会组织。
加大对社会组织培育扶持力度,建立健全以项目为导向的政府购买社会组织服务机制；加大服务性、公益性、互助性社区社会组织培育发展力度，促进形成共建共治共享社区治理格局。
以居民需求为导向，指导社区社会组织开展自助互助服务。
五社联动参与基层治理的路径和方法
五社联动参与基层治理的路径和方法五社联动参与基层治理的路径和方法包括以下几个方面：1. 建立健全组织架构：建立社区治理委员会，负责社区治理工作的统筹协调和组织实施。
同时，建立健全社区治理委员会的办公室、专项工作组等机构，完善工作机制。
2. 加强社区工作者队伍建设：建立社区工作者选任、培训、考核、激励等制度，加强社区工作者队伍建设。
加大对社区工作者的培训力度，提高社区工作者的专业素质和服务能力。
3. 培育发展社会组织：加强对社会组织的培育和扶持，推动社会组织健康发展。
鼓励社会组织参与社区治理，发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。
4. 引导居民参与社区治理：通过多种方式引导居民参与社区治理，提高居民的参与意识和参与能力。
例如，通过居民会议、居民代表会议等方式听取居民意见，反映居民诉求。
5. 推进社区协商民主：建立健全社区协商民主机制，推进社区协商民主。
通过开展社区议事会、居民论坛等活动，鼓励居民参与社区事务的讨论和决策。
6. 加强社区服务体系建设：建立完善的社区服务体系，满足居民的基本生活需求。
加强社区服务设施建设，提高社区服务水平。
同时，鼓励社会组织、企事业单位等力量参与社区服务。
7. 建立信息化平台：建立社区信息化平台，实现社区信息的共享和互通。
通过信息化平台，加强与居民的沟通交流，提高服务效率和质量。
8. 引入专业社会工作：在社区治理中引入专业社会工作，为居民提供个性化、专业化的服务。
社会工作者可以通过开展个案工作、小组工作等方式，帮助居民解决实际问题，提升居民的生活质量。
通过以上路径和方法，五社联动可以有效地参与基层治理，提升社区治理水平，实现共建共治共享的社会治理格局。
创新探索“五社联动”治理新模式
56民生周刊 2024.01.22关注·地方创新探索“五社联动”治理新模式有效激发“五社”在联中动、动中联的链式效应，推动形成全要素、全链条、全场景、全社会闭环式基层治理现代化体系。
治理服务创新等项目，促进社会组织及其负责人成长。
通过社会组织策划开展社区志愿服务，培育一支较为稳定的社区志愿者队伍或志愿服务型社区社会组织，推进社会组织、社工服务、志愿服务与居民多样化需求的高效连接、有效衔接、无缝对接。
目前，扬州全市登记或备案的社区社会组织共8226家，市民政局连续12年组织开展社会组织公益创投，累计立项近900个，投入资金近3000万元，项目涉及为老、助残、帮困等多个公益领域，有效推动了社区治理的高质量发展。
三是专业指引，发挥社会工作者赋能优势。
社会工作者的专业技术优势使其成为“五社联动”中不可或缺的支撑力量，是“五社联动”得以顺利开展的重要保障。
社工可以通过充分发挥专业思维，为社区物理层面以及社区居民心理层面的建设提供帮助，同时穿针引线、桥联多方，协助推进各类社区社会组织的建立，盘活社区资源。
扬州将社会工作人才队伍建近年来，扬州市民政局以实施社区治理与服务创新项目为抓手，积极推动“五社联动”，通过在具体项目实施中培育“五社”要素，在联动中增强“五社”黏性，搭建了人人参与建设的平台，畅通了协商治理的渠道，汇聚了人人应享尽享的福祉，从而有效促进“五社”各要素之间互补合作、互动协同和互联融合，精准实施一批品牌服务项目，有效激发基层推进“五社联动”的良好局面，推动形成扬州特色的“五引五发挥”基层社区治理模式。
“五引五发挥”一是党建领引，发挥社区平台主导优势。
为充分发挥党建引领和社区统筹的作用，破解“五社”要素分散性和碎片化的难题，扬州各地以“五社”中最具优势的社区要素为“联动”引擎，串联“五社”要素。
社区党组织利用“区域化”整合各方资源，鼓励社会组织、□ 王艾平 周菲 余浚志愿服务组织、公益慈善组织内部建立功能性党组织，引导党员在“五社联动”中发挥先锋模范作用。
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广州市番禺区创新“五社联动”模式提高基层社会治理水平
作者：
来源：《大社会》2019年第05期
广州市番禺区推出社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”共治生态圈建设，推动社区治理从“被动组织模式”转变为“主动活跃模式”，营造共建共治共享的社会治理格局，为社会各界参与社区建设提供平台，取得良好社会效益，获评第三、四届广州市社会组织公益创投活动“十大品牌项目”和首届广州社会创新奖。
一、党建引领、党群联动，守牢意识形态阵地
一是强化党委领导。
建立社区大党委制，推动社区社会组织实现党建工作两个“全覆盖”。
发挥“党建带群建”作用，将“五社联动”项目转化为社会组织党组织活动载体，带动社会组织妇联、工会小组参与公益事业。
二是推进“六步工作法”。
以基层党建为引领，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，按照提、审、议、商、决、督六步工作法，对社区（村）内重大事项进行议事决策。
三是实施“党建+服务”。
成立社区党员志愿者服务团队，定期组织开展“五社联动”公益创投活动，开展探访退伍军人、慰问老党员、举办主题党日青少年活动等基层党建服务。
四是开展党性教育。
开展“不忘初心，牢记使命”基层党员工作培训班，邀请专家学者作宣讲报告，在社区中开展专题党课学习活动，通过社区、社会组织基层党员带动社区居民接受教育，以党建为引领，凝聚党群合力。
二、政府搭台、五社唱戏，构建共治生态圈
在番禺区政府积极倡导、番禺区民政局具体指导下，把“五社联动”融入番禺区“三五五”共融工作方案，由镇（街）成立“社区社会组织联合会”统筹协调，社区（村）成立“五社联动工作委员会”具体落实。
以社区（村）为平台、社会组织为载体、专业社工人才为力量、社区企业为支撑、社区（村）基金为依托，通过项目化方式进行运作，实现多方资源整合对接，促进政社联动、社企协作、社群沟通、数据共享，营造共建共治共享的社会治理格局。
三、创立基金、拓展渠道，激发基层治理活力
一是社企联动保障社区基金。
番禺区调动社区企业积极参与，参与爱心捐款的社区企业超过300家，行业商协会16个，为社区开展活动提供资金保障，如南村总商会和慈善会牵头积极发动辖内企业定向募捐，设立南村镇雅居乐社区基金、锦绣香江社区基金、坑头村社区基金。
二是社区基金反哺社区治理。
社区基金立足社区发展，从社区建设、社区服务、社区文化等角度关注民生，探索社区治理和服务，推动社区发展。
如丽江社区利用社区基金帮扶长者、
残疾人，协助开展配餐服务，累计服务超过2.6万人次。
三是规范社区基金管理使用。
番禺区邀请专家学者组成“五社联动”项目指导专家团队，对社区基金管理进行指导。
试点社区（村）以冠名基金的形式，按照相关法律法规向社会募资形成社区基金，募集到的资金由区慈善会进行管理，当试点社区（村）使用社区基金时，需向区慈善会提交项目实施方案等材料，待审核通过后由区慈善会拨付款项，并对项目资金使用情况进行监督。
四、各方参与、共建共治，提高基層治理水平
通过“五社联动”，依法有序组织各方主体参与社区治理，推动实现人人参与、人人尽力、人人共享。
一是共商共议。
建成“五社联动”试点议事厅90个，实现村（社区）居民议事厅全覆盖，开展城乡社区居民议事活动，共同协商解决社区公共事务。
二是共治共建。
通过民主决策，解决小区车辆乱停乱放、宠物管理、物业管理、基础设施破损、治安防范等问题，激发群众参与社区建设积极性。
如沙园社区借助辖内社区社会组织“人财物”优势，实现多方联动，助力翻新居民楼铁门。
三是共参共助。
依托镇（街）社工服务站，发挥社工人才专业优势，定期与试点社区（村）对接服务，搭建“仁人来俱乐部”聚集社区各类社区组织，运用专业知识体系和手法孵化培育社区社会组织和志愿者队伍106个，开展绿色环保、慰问帮扶等社区活动，服务群众超过1.1万人次。
四是共融共享。
建立社区互助圈子，通过“公益集市”形式调动社区内社会组织、企业、社区居委会、热心居民等社区资源，推动社区问题的自我消化和民间互助。
目前，“五社联动”已举办36场公益讲座和公益集市活动，参与活动人数达9千多人次。