合作社联合社的几个问题
农业合作社存在的问题及对策
目录中文摘要 (2)1.引言 (3)2.农村专业合作社存在的必要性 (3)2.1农村专业合作社是农业规模经营的有效方式 (3)2.2农村专业合作社是农民集体建设用地入市渠道的探索 (3)2.3农村专业合作社利于集体财产通过股权方式量化 (3)2.4农村专业合作社是实现农村城镇化的一个平台 (3)3.目前农村专业合作社存在的问题及原因分析 (4)3.1合作社规模小、实力弱 (4)3.2参与率低、入社意愿不强、社员缺乏积极性 (4)3.3合作社资金不足、人才缺乏 (4)3.4合作社制度不完善、管理不规范 (4)3.5合作社运行机制不健全、发展不稳定 (5)4.应对农民专业合作社问题的思路和对策 (5)4.1扩大社规模、强化服务功能 (5)4.2规范合作社制度、完善运行机制、提高管理水平 (5)4.3加强合作社知识宣传、注重专业人才培养 (5)4.4改善合作社融资渠道 (6)5.结语 (6)参考文献 (7)中文摘要农民专业合作社发展到现阶段成就巨大，其发展趋势是：扩展势头强劲，管理理念迭新；合作领域拓宽，多种生产要素整合的趋向明显；规模逐步扩大。
但同时还应该清醒地认识到我国农民专业合作社还处于成长的初期阶段，其发育成长过程中还存在一些突出问题。
本文分析合作社存在问题并并针对具体方面问题提出几项建议对策，希望对正确认识合作社存在现状有一定的意义。
关键词：农村；农民专业合作社；对策建议1.引言中国的农民专业合作社可以提高农民进入市场的组织化程度，解决农户分散生产与大市场的矛盾，加速农业产业化进程，并且在农民增收、农业增效方面发挥着重要的作用。
在看到我国农民专业合作社发展成就和趋势的同时，还应该清醒地认识到我国农民专业合作社还处于成长的初期阶段，其发育成长过程中还存在一些突出问题。
如果从制约农民专业合作社成长的机制上分析，当前我国农民专业合作社成长中存在组织形式创新缓慢、利益协调机制欠缺、经营运行机制失范、形成发育机制扭曲的问题。
当前我国农民专业合作社发展面临的问题
当前我国农民专业合作社发展面临的问题、趋势与政策建议摘要］当前我国农民专业合作社的发展面临着技术( 融资、税收、监管、运营) 、制度( 外部、部) 、文化( 定位、评价、宣传) 三个层面的问题，呈现出从户间合作向社际联合迈进、从单一功能向多种功能拓展、从横向合作向纵向合作深化、从传统合作向新型合作演变、从百花齐放向产业分化过渡、从弱外部性向强外部性延伸的趋势。
基于此，应采取以下对策: 因地制宜发展，产业分类指导，生成长驱动，利用社会资本，上下系统支持。
［关键词］农民专业合作社; 发展; 问题; 趋势; 政策建议《中华人民国农民专业合作社法》( 以下简称《合作社法》) 颁布实施后，宽松的法律与政策环境使农民专业合作社在全国迅猛发展。
国家工商总局数据显示，截至2011 年上半年，全国实有农民专业合作社44. 6万个，比上年增长17. 66%，是各类市场主体中增长最快的( 资企业增长5%，外资企业增长0. 15%，个体工商户增长4.29%) ; 农民专业合作社出资总额达0. 57 万亿元，比上年增长26. 12%。
今年上半年，全国新登记农民专业合作社6.44 万个，比上年同期增长0.36%，出资总额为0.11 万亿元，比上年同期增长31.95%。
我国目前实有入社农户数量为3750 万左右，约占全国农户总数的14. 3%。
合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业等农村各个产业领域，在提高农业组织化程度、维护农民基本权利、增强农业竞争力、推进现代农业发展等方面发挥了重要作用。
但在快速发展过程中，也存在着一系列问题，这些问题制约着农民专业合作社的进一步健康发展。
本文拟以近期调研数据为基础，力图归纳当前农民专业合作社发展过程中存在的问题，指出其进一步发展的趋势和方向，并提出相关政策建议。
一、当前我国农民专业合作社发展面临的主要问题合作社发展面临的问题很多，有来自外部的，也有合作社生的。
我们可以尝试从三个层面来透视当前我国农民专业合作社发展所面临的问题，依次是技术层面( 现实问题) 、制度层面和文化层面。
当前农民合作社存在的问题及建议
当前农民合作社存在的问题及建议作者：孟霞来源：《现代企业文化·理论版》2015年第08期中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）04-000-01摘要自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布以后，到目前为止全国涌现百万计的各类农民合作社，并由不成熟逐渐走向成熟，由不规范逐渐走向规范。
在推进农村经济发展过程中逐渐发挥出引领、带动的重要作用。
尽管如此，农民合作社仍然存在许多问题，需要加强和完善并逐步加以解决。
关键词农民合作社现状发展一、农民合作社存在的问题（一）各级领导部门不够重视《农民专业合作社法》颁发实施7年有余，在国家工商管理部门登记登记注册的各类的农民合作社，全国已超过100万，辽宁已超过3万，但还未能引起各级主要领导部门的高度重视从而导致农民合作社发展速度放缓、质量不高、带动能力不强。
（二）有些部门支持力度不够农民合作社产生以后，各级农业部门、企管部门的管理，相比过去对农民专业技术协会时的“多头管理”，或“无头管理”的局面强了许多。
但是，有些部门仍还没有把农民合作社的支持工作纳入到“工作重点”去研究、去支持。
因此导致农民合作社发展速度放缓。
（三）政府资金扶持不足虽然农民合作社属于多户参股的股份制专业合作社，但农民的股金必定有限，多数农民合作社都处于底薄囊空状态”，亟需政府资金扶持，但目前政府资金扶持不足，而且由于种种原因又不能及时到位，从而影响农民合作社的发展。
（四）自身发展有缺陷目前，农民合作社虽然有了长足发展，还有一个不可忽略的现象必须引起我们的高度重视，那就是所有合作社普遍“身体缺钙”。
一是有名无实。
即注册资金不实；发展社员的数字不实；营销产品的数量不实；同时还有少部份合作社属于“空头支票”，手里拿个《执照》、门前挂个牌子，却无经济活动内容。
症状之二是有管无理。
部分农民合作社只是把有关的规章制度“写在纸上”，“贴在墙上”，似乎就算“管理成章”啦，尤其是在财务管理上，目前大部份合作社既没有统一的账册记录，也没有统一的财务管理，基本上都是“流水账”、“糊涂账”，这叫做“管而不理”。
农村专业合作社发展存在的问题与对策
农村专业合作社发展存在的问题与对策我市农村专业合作社已有了较大发展,在实践中体现出了其对农民增收致富、提高农民组织化程度、推进全市农业农村经济结构战略性调整、提升农业综合生产能力、深化农村综合改革、促进农业农村经济持续快速发展的助推作用，日益成为建设社会主义新农村的新生力量.但在实践中也出现了诸多制约其发展的因素，只有立足现状，正视不足，寻找差距，有序、有效、有力地推进其规范化进程，农村专业合作社才能健康稳步，得到可持续发展.一、重庆农村专业合作社得到较大发展1、合作社数量大幅增加近年来，重庆市农村专业合作组织迅速发展，截至2008年底全市供销合作社系统发展农村合作经济组织8639个，其中专业合作社4557个，综合服务社3442个，专业协会640个。
合作经济组织已经覆盖全市88％的乡镇和67％的行政村，参合农户达到175万户，农民入合率达25.7％。
2、合作社收入增加专业合作社建成优质农产品生产基地187万亩，创建农产品品牌773个,其中经工商注册的品牌254个,获得无公害产品认证的有54个，获得绿色产品认证的有31个，获得有机食品认证的有6个.专业合作社农产品商品化率达到88.6%，近6年，通过合作社为农民增加收入累计达到25亿元，专业合作社成员年均获得盈余返还和股金分红达400多元。
实践充分证明,农村合作经济组织的发展，对农民增收致富，对提高农民组织化程度，推进全市农业农村经济结构的战略性调整,着力提升农业综合生产能力，不断深化农村综合改革，促进农业农村经济持续快速发展发挥了重要作用.3、合作社呈多元化发展趋势重庆市农村专业合作社主要有四种类型,即种养殖大户（能手）、龙头企业、基层农技部门和基层供销合作社等，合作范围渐次扩大，产业范围也从水果、蔬菜等经济作物逐步拓展到畜牧、水产和粮食作物,农村专业合作社成员打破了区域限制,跨村以上合作社占近５０％，实现了跨区域资源配置。
我市农村专业合作社还呈现出向品牌、流通、深加工等经营领域发展，形成专业化生产、区域化布局、企业化管理、品牌化经营的良好格局。
关于联合社几个问题的探讨
联合 ，发展农 民专业合作社 联合社 已成为一个新的趋势。
以 上 同 类 或 关 联 性 的 农 民专 业 合 作 社
自愿 联 合 、 依 法 设 立 的 互 助 性 经 济 组 织 。 农 民在 实 践 中探 索 的形 式 主要 有
． － ７亩 不 是 一 个 行 政 捏 合 的产 物 ，要 让 内 因 面 积达 ３５５ ，各 类羊 角 椒 专业 合 作 协 调 、信 息 提供 、 技 术 推 广 、专 业 培
起 到 决 定 性 的作 用 。从 各 地 的 实践 来 社 不 断 涌 现 ，几 年 的实 践 使 他 们 认 识 训ｌ 及 协 调 、 管 理 、指 导 、服 务 合 作 以
德 国 麦德 龙 、泰 国 易 初 莲 花 等 大 型 超 现 产 品直 销 功 能 ；兴 办 农 产 品加 工 项 经 工 商 部 门登 记 注 册 ，组 建 的盐 城 市 市和 我 国 澳 门 莉 连 、 我 国 台 湾 骅 格 食 目 ，实现 加 工 增值 功 能 ；开 展信 用 合 苏 合 农 产 品 销售 合 作 社 联 合 社 。 联 合
很好 的平 台 。
农 民专业合作社联合社 的主要形式
农 民专 业 合 作 社 联 合 社 是 由两 个
中国农民 合作社
５６
作社 难 以企及 的 。 社 ，利 用 大 家 共 同 的 力量 ，在 更 大 的 面积 达 １ ０ 多平 方 米 ，销售 了 １¨ ６ Ｄ ０ 多种 二 是 出 于 组 织 再 造 的 需 要 。 我 范 围 ，更 强 的 实 力上 ，提 供 更 经 济 有 农 产 品 ，通 过 苏 合 农 产 品销 售 合 作 社
供销合作社社有转型存在的问题资产利用较低案例
供销合作社社有转型存在的问题资产利用较低案例摘要：一、供销合作社的背景和历史沿革二、供销合作社改制后的现状三、供销合作社改制后存在的问题四、供销合作社改制后资产利用的案例分析五、供销合作社改制后的发展建议正文：一、供销合作社的背景和历史沿革供销合作社，全名供销合作社联合社，是我国在农村社会主义改造过程中成立的一种农村合作经济组织。
它以农民为主体，以服务农业、农村和农民为宗旨，主要从事农村商品流通和农业社会化服务。
自上世纪50 年代初成立以来，供销合作社为我国农村经济发展作出了积极贡献。
二、供销合作社改制后的现状随着我国农村经济体制改革的深化，供销合作社也在不断进行改革和调整。
目前，供销合作社已经实现了由原来的集体所有制向股份合作制的转变，并逐步建立起现代企业制度。
然而，在改制过程中，供销合作社仍然面临一些问题和挑战。
三、供销合作社改制后存在的问题1.产权不清晰：在供销合作社改制过程中，由于产权制度不完善，导致供销合作社的产权关系不清晰，影响了其资产的有效利用。
2.资产利用率低：由于供销合作社的资产管理不善，导致其资产利用率较低，影响了供销合作社的经济效益。
3.制度不健全：在供销合作社改制后，相关制度和政策不健全，导致供销合作社在市场竞争中处于劣势地位。
四、供销合作社改制后资产利用的案例分析以某地区供销合作社为例，在改制后，该供销合作社的资产利用率较低，导致其经济效益不高。
具体表现在以下几个方面：1.资产管理不善：在改制后，该供销合作社未能建立起有效的资产管理制度，导致其资产闲置和浪费现象严重。
2.产权关系不清晰：由于产权制度不完善，导致该供销合作社的产权关系不清晰，影响了其资产的有效利用。
3.市场竞争不力：在市场竞争激烈的环境下，该供销合作社由于制度不健全，无法有效地应对市场竞争，导致其市场份额不断萎缩。
五、供销合作社改制后的发展建议针对供销合作社改制后存在的问题，建议从以下几个方面进行改进：1.明确产权关系：建立健全产权制度，明确供销合作社的产权关系，有利于提高资产利用率。
目前农村信用社服务质量和水平亟待提高解决的几个问题
社会经济目前农村信用社服务质量和水平皈待提高解决的几个问题庞艳萍黑河市农村信用合作社联合社1“3()1)产品质量和营销产品的服务质量的好坏与优劣，不仅是一个企业面向市场的营销过程并进入消费阶段，由消费者最终给f l j的基本评定，更是一个企业生存和发展的基本要素和前提。
而当产品质肇恒定的情况下，服务质量的优劣就成为企业取信市场和生存发展的必要的先决条件，有着特殊的意义和作用。
金融企业也毫无例外，尤其当社会发展到经济全球化，国际国内金融企业都在面对一个同样的市场平台、竞争的今天，服务质量问题更是倍受重视。
农村信用社发展到今天，可谓取得了辉煌成绩。
但是在面向金融市场，在与其它各金融企业横向的比较中。
服务质量和水平还存在令我们必须正视和亟待解决的一些问题。
它已经成为影响和制约农村信用社科学和快速发展的重大阻碍，是我们所有信合人目前必须解决的现实问题。
一，服务功能最待增强和提升随着农村经济的快速发展和提高，农民生活水平稳步提升，给承担农村金融主力军作用的信用社提出了新要求。
但是就目前农村信用社提供的金融信贷产品主要以支持农村农业发展和解决农民生产生活困难的中小额联保及个体工商户贷款为主。
形式也是以小额信用贷款和农户联保贷款占主流。
即便有其它种类信贷产品，大多也是以上述之名办理信贷手续的。
这种信贷产品和服务功能单一化，已无法满足不同层面经济体的需求，更不能适应当今农业以及社会主义新农村建设和发展的需要。
因此我们别无选择，必须锐意抓住机遇。
积极应对挑战，提前谋划．科学定位，在加大农力度拓宽信贷规模。
拓展信贷领域的同时，科学创新金融产品。
全力提升和增强服务功能。
通过金融服务产品的多样化和差异化满足农村建设和发展资金的多层次、个性化需求，固守和拓宽来之不易的这块农村金融市场。
一是以市场为导向，以小额贷款形式为基础，从农村经济建设发展，农民生产生活及致富需要出发，不断创新出适应农村和农民各种需要的信贷产品．不断增加贷款投放方式，针对不同对象、不同层次、不同规模的城乡居民、农户、涉农中小企业等不同群体提供全方位的金融服务，切实解决农民“贷款难”问题。
关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议
关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议农民专业合作社是连接政府与农民、市场与基地的桥梁，在提高农业生产技术水平、开拓农产品销售市场、供应农业生产资料以及农业产业化经营等方面发挥了重要作用，为农民增产增收做出了重要贡献。
但目前农民专业合作社仍然处于发展的起步阶段，存在一些制约发展的问题亟需重视并加以解决。
一、存在的问题一是发展基础薄弱。
部分合作社设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制，但受主客观条件的限制，如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但大多流于形式，可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大。
在合作社建办运营中，大部分社员既没有实际注入启动资金，也没有参与合作社生产经营管理，合作社实际到位资金与注册资金差距大，“一人社”现象普遍。
部分合作社发展资金紧缺、产业基础薄弱、种植养殖结构单一、基地规模较小，普遍面临经营收益不佳、兑付土地流转费和土地入股分红困难的局面。
二是管理运营滞后。
农民专业合作社注册登记门槛过低，缺少实地验资审查和征求乡村组织意见环节，使部分生产经营条件不够完备的合作社办理了营业执照，出现了许多只注册不投资、只挂牌不运行的“皮包社”、“僵尸社”和“空壳社”。
目前大部分合作社尚处在发展初期，经济积累不强，特别是农业产业生产周期长、前期投资大，合作社向银行申请贷款只能以成员个人的名义得到小额抵押贷款，融资渠道狭窄，政府层面对发展经营好、管理规范、带动作用强的合作社奖励面小额少，政策导向、扶持机制不健全。
三是带动能力不强。
大部分合作社主要从事初级农产品种植养殖、收购、销售等，产业链条短，合作化种植养殖、加工、研发、销售的体系还未形成，产品附加值低，市场竞争力不强，带动贫困户发展产业的能力较弱。
有些享受产业资金扶持的贫困户，等靠看传统小农思想严重，不但自身脱贫致富缺技术、少门路，而且加盟入社、合作发展意识不强，没有与合作社形成风险共担、利益共享的紧密联合体。
农民专业合作社在发展中存在的问题及措施
农民专业合作社在发展中存在的问题及措施作者：赵冬梅来源：《农民致富之友》2015年第04期近年来，农民专业合作社有了很大的发展与进步，但是，还存在需要在发展中努力解决的问题，既有合作社自身发展中存在的问题，也有政策措施落实不到位，发展环境不相适应的问题，需要我们从以下几个方面采取措施积极应对。
一、农民专业合作社存在的问题1、社员的综合素质不高，人才缺乏。
人才是农民专业合作社发展的关键因素。
我县农民专业合作社的带头人大多数综合素质还不高，适应市场经济的意识和能力还不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏。
从而导致对政府及政府部门的依赖性增强，制约了农民专业合作社的创新和发展。
有的凭借过去的老办法、老经验来办事；有的只顾埋头苦干，没有长远规划和具体设想；有的“等、靠、要”思想严重，总想政府和部门扶持，开拓创新意识不强；有的对市场经济规律认识不足，在合作社内部协作意识不强，导致合作社功能弱化，竞争力偏低。
因此应当倡导能人创办、基层组织创办、技术部门创办合作社充分发挥他们的长处把合作社做大、做强。
2、合作社的发展资金严重短缺，后劲无力。
目前，当地多家农民专业合作社中，真正有实力发展的仍不多，有一定经济基础的合作社，上了项目就马上感到资金短缺的压力。
由于资金不足无法扩大生产规模。
3、专业合作社打造精品名牌的意识不强。
由于我县的专业合作社大多是在政府及相关部门的直接关心下发展的，在成立合作社时，社员受自身条件限制，对走品牌兴社，强农发展之路的意识缺乏。
4、自身建设不规范，成员管理松散。
多数合作社在登记注册时都比较规范，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。
有的农民专业合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到体现。
有的合作社成立后一年内一直没有召开过理事会和监事会，导致运作和管理的随意性较大，没有形成社员民主参与的决策机制，决定权往往掌握在发起人手中，社员参与合作意识不强；没有形成真正的风险共担机制，大部分社员只愿利益共享，不愿风险共担，缺乏防范和化解市场风险的能力；没有建立规范的利益分配制度，一些合作社只有少数社员持股，其他社员只象征性持少量股份，组织与会员之间没有真正形成关系紧密的利益共同体，造成合作社发展的不稳定。
办联合社要注意四方面问题
步 发 展 的源 泉 ，才 是 联 合 的根 本 目 省 威 海 市 农 民 专 业 合 作 社 联 合 会 由合
得独 立经济法人资格 ，成 员都是 合作 的。 以下是几点联 合社 经营与管理 的 作 社 、 农 业 龙 头 企 业 等 市 场 主体 自愿
社 。例 如 ，成 立 于 ２ ０ 年 １ Ｂ ３ 日 的 ０ ９ ０ ０ 策略 。
日才设 立 １ Ｏ 市郡 农协 ，１ 个 专 业 农 等 个人 会 员 １ 个 。 个 ４ Ｏ ８ 协 ，２ ２ １ ４ 个村 级 农协 ，而韩 国农协 则 ０ 自１ ８ 年起 实行 基 层 农 协— — 农 协 中 １ ９
央 会 的两 级组 织体 系 。
社要加速 由 “ 治化” 向 “ 治化 ” 人 法
威 海市农 民专业合作社联合会举行 成立大会 社 可 以 进 一
二 是 自上 而 下 的 联 合 。 这 种 联 合
中 农 合 社 国 民 作
圈
２ １ 年４ 第４ ０２ 月 期
一 圈
１＿ Ｉ ｒ
社 当作 促进 事业发展的根本大计 。就
我 国 而 言 ，当 务 之急 是 在 现 有 的政 策 框 架 内 吸 引 大 学 毕 业 生 到 联 合 社 就 业 ， 以解 决 人 才 匮 乏 问 题 。 此 外 ，联
在 自愿 联 合 的 基 础 上 ， 组 建 了 联 合 国 外 联 合 社 发展 的 先 进 经 验 ，坚 持 管 的发展 模 式是 可取 的 。 社。 理 的 民 主化 取 向 。 在 联 合 社 领 导 的 选 最 后 ，处 理 好 政 府 与 联 合 社 发 第 － ｒ 是 在 民政 局 登 记 注 册 ，取 举 、 决 策 、控 制 等 环 节 ，要 坚 持 民 主 展 的 关 系 。 政 府 与 合 作 社 的 关 系 问 题 ｅ
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但 是 ， 民专业 合作 社 联 合 社真 农
社 自愿 联 合 、 法 设 立 的互 助性 经 济 的就 是扩 大 了的 农 民专业合 作社 吗 ？ 依
组 织 。 民在 实 践 中探索 的主要 形式 笔 者认 为 不完 全是 ， 家知 道 农 民专 农 大
有 三 种 ： 是 同行 业 的农 民专业合 作 业合作 社 主 要是 自然 人之 间的联 合 ， 一 社 自愿 联 合组 建 的 同业 型 农 民专业合 是 人合 组织 ， 而农 民专业合 作 社 联 合 作 社 联 合社 ； 是 同地 区 的不 同行 业 社是 农 民专业合 作社 法人 之 间的联 合 二 的农 民专业合作 社 自愿 联 合 组建 的 同 组 织 ， 然 不 同于单 个 的农 民专业合 显
５ ／农村财务会计 ／ ０ ／ ２ ２１ ６ 总第４ 期 ２ １ ８
工研 目圆 作究
作社 ， 无须 以 （ 民专业合作 社 法）的 农产 品精 深 加工等 经济 实体 ， 《 农 ） 着力 推
企及 的。
、
的 发 展 动 因
农 民专业合作 社 自愿 联 合组 建 农
二是 出于组 织再 造的需要 农 民
） 有 民专业合作 社联 合社 应 当是 一个 理性 专 业合 作 社 法 ）明确 规 定 ， 五个 以
的 经济 行为 ， 不是 一 个行政 捏 合 的 上 成 员就可 以组建 农 民专业合作 社 。 而
的主要形式 实行 一 社一 票制 ， 员各 享 有一 票 的 成
二 、关于农 民专 业合 作社 联 合 社 基 本表 决权 ； 民专 业合作 社 联 合社 农 可分 配 盈 余百分之 六 十以上要 按成 员 农 民专业合 作 社联 合社 是 由两 个 与本社 的交易量 （ ） 额 比例 返还等 。 以上 同类 或有关联 性 的农 民专 业合作
方 面需 要 ：
应 大市场 的矛盾在 一些地 区和 一些产
总第４ 期 ／ ０ ／ １ ８ ２１ ６ 农村财务会计／５１ ２
业 开 始显 现 ， 切需 要进 行 合作 组 织 域 型 农 民专 业合作 社 联 合社 ； 是 同 迫 三
的 创新 再 造 。 别 是在 同一地 区一 些 地 区的不 同行业 的农 民专业合 作社 为 特 规 模化 的农业 产业 基地 内组建 的 同质 开展 某项 服务活 动而 自愿联 合 组 建的 的农 民专业合作社 ， 改分散 为联 合， 一 同项 型农 民专业合作 社联 合社 。 致 对外 ， 效 避 免 恶性 竞 争 ， 件 成 有 条 熟后 ， 更需 携手联 合， 实现二 次合作 ， 发展农 民专业合作 社联合社 。
合作 社 原有 的 “ 几个 统一 ” 服务 ， 以 就 是 扩 大 了的农 民专业 合作 社 ， 民 难 农
适 应农 民的多样 化需 求 ， 要提 供 一 专业合作 社 联合 社 应严 格遵 循 农 民 需 进 些新 的服务， 单个合作 社势单力薄 ， 难 专业合 作 社 法 ， 行 规 范 组 建 和运 如 以实 现 。比如为 扩 大 农 产 品销 售 ， 实 作 。 农 民专业合 作社 联 合社 成 员总 现 产 品直 销功 能 ； 为兴 办 农产 品加工 数二十个 以下的， 只可 以有一个与联 社 项 目， 实现加 工增值 功能 ； 开展信 用 业 务有 关联 的企 业 、 为 事业 单 位或 者 社 合作 ， 现资金互 助功能 等， 些农 民 会团体成 员； 员总数超 过二十个 的， 实 一 成 专 业合作 社 开始 选择 联 合 的 方 式 ， 组 企 业 、 事业 单位 和社 会 团体 成 员不 得 农 建农 民专 业合 作社 联 合 社 ， 用大 家 超 过 成 员总数 的百分之 五 ； 民专业 利 的力 量 ， 更 大 的范 围上 ， 合 实 力 合作 社联 合社 成 员大会选 举 和表决 ， 在 集 提供 更经济有 效 的新服务。
引 导其健 康 发展 ， 要 研究 的问题 很 用 ， 需 争得 交 易价 格 上 的优 惠 ， 取 对 争 多。现 就 其 中的几个 基 本 问题 谈 一点 外 谈 判 的主动 ， 农 民专业合 作社 成更 多 的经 济实 惠 ， 经 营规 模 其
关 于农 民专 业合作 社 联 合社 和 效益 是一 般 的农 民专业合 作社 难 以
三是 出于拓 展 服 务功 能 的需要 。 随着 农 民专业合 作社 不 断发展 壮 大 ，
三 、关于 农 民专业合 作 社 联合 社
的基 本属性
一
种观 点 认 为 ， 民专业合 作 社 农
联合 社是 农 民进 行二 次合 作 的一 种合 作 组 织 形式 ， 民专业合 作 社 联 合社 农
ＩＢ 日圆 ＹＲ ￣
合作社联合社的几个问题
江苏盐城市 杨群义
农 民专业合作 社为 适应 市场 竞 争 和改变弱势地位 ， 际之 间走 向联合 ， 社
一
是 出于发 展 规模 经 济的 需要 。
农 民专业 合 作 社 自愿 联 合 组 建 农 民
可 发展 农 民专 业合 作社 联合 社 已成 为一 专 业 合 作 社 联 合 社 ， 以 在 农 业 生 个 新 的趋 势。 农 民专业合 作 社联 合 产 资 料 的购 买 和 农 产 品 的 销 售上 ， 对 节 社 这一 新生事 物 如何正 确认识 和科学 实 现 大规 模 购销 ， 约交 易成 本和 费
产 物， 要让 内因充分发挥主导性作用。 近 年来 ， 民专业合作 社 虽 然得 到 了 农 从 各地 的实 践 来看 ， 民选 择 发展 农 较 快 发展 ， 由于 规模 普 遍 偏 小 ，人 农 但 小合 作 难 以适 民专业合 作 社联 合 社 ，主要 出于 三个 社 成 员百 户以下居 多 ，