黄健荣公共管理新论笔记
黄健荣《公共管理新论》配套题库-章节题库(公共管理改革运动的兴起及其价值取向)【圣才出品】
第二章公共管理改革运动的兴起及其价值取向一、概念题1．消费型社会答：消费型社会的最突出的特点是顾客选择机会的日益增长、社会产品多样化以及为适应顾客选择偏好多元化趋势的大规模市场的微型化，生产者因此顺应时代需要转向以顾客为导向，强调为消费者提供便利，改善服务质量，以满足消费者的需求。
2．网络型政府答：网络型政府是指政府通过缔约和资助的权力有意创造非政府组织的网络来实现其政策。
在网络型政府的管理体系中，国家决定创造、激发或是增强某一网络来实现其政策目的。
3．新公共服务答：新公共服务的核心理念是，在人民主权的前提下，作为最主要的公共管理主体的政府，其基本职能是服务于公共利益，既非亲自“划桨”，又非代替公民来“掌舵”。
其七项基本原则是：①服务而非掌舵；②公共利益是目标而非副产品；③战略地思考，民主地行动；④服务于公民而非顾客；⑤责任并不是单一的；⑥重视人而不只是效率；⑦超越企业家身份，⑧重视公民权和公共服务。
4．顾客导向答：顾客导向是指组织及其成员要一切以顾客为中心,以全方位地满足顾客个性化的需求的观念。
顾客导向的涵义可以从几个方面来理解：①实行“站在顾客立场思考”；②将顾客视为主要资产；③顾客满意即组织目标；④建立与顾客之间的长期互动关系。
在公共部门建立顾客导向制度是开创民主行政研究和服务型政府的基础。
为了实现顾客导向制度，公共部门有必要提出明确的服务标准，向顾客做出服务承诺，实行顾客意见调查，以实现改善公共服务质量的目的。
5．新自由主义答：新自由主义是指在亚当·斯密古典自由主义思想基础上建立起来的强调市场导向、主张贸易自由化、价格市场化、产权私有化以及以此为基础的全球化的理论和思想体系。
哈耶克1944年的《通往奴役之路》，被认为是新自由主义创立的标志。
在本质上，新自由主义是资本主义全球化意识形态的右翼理论表现。
其主体理论包含三个方面的内容：①经济理论。
新自由主义继承了古典自由主义经济理论的自由经济的思想，并推向极端，强烈主张自由化、私有化、市场化。
黄健荣《公共管理新论》配套题库-章节题库(公共服务绩效管理)【圣才出品】
第十一章公共服务绩效管理一、概念题1．绩效答：公共部门绩效是指公共部门在依法履行职能过程中投入所获得的初期和最终结果及其所产生的社会效果。
具体包括：公共部门绩效是在公共部门履行职能过程中取得的；公共部门绩效的范围，不仅包括做了什么本身，还包括了行为所产生的效果与影响；公共部门绩效不仅有数量（做了什么、做了多少），而且还有质量（做得怎么样）；公共部门绩效，不仅表现为初期结果，还有最终结果，具有绩效周期。
2．绩效评估答：公共部门绩效评估是指公共部门绩效评估就是根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。
公共部门绩效评估就是要对公共部门做了什么——业绩；做得怎么样——质量、水平、效率以及社会影响和公众的反应（外部反应）等方面进行评估。
公共部门绩效评估强调以结果为本，评估目的是为了规范公共管理行为、提高效能，使公共部门在管理公共事务、提供公共服务和改善公众生活质量等方面具有竞争力。
3．绩效计划答：绩效计划是指将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合的目标确定过程。
作为绩效管理的第一环节，计划是否合理，直接关系着后续工作能否正常开展，影响整个绩效管理的效果。
政府部门绩效计划主要围绕以下几方面进行：①确定政府部门的战略目标；②将战略目标分解为具体的任务或目标，落实到各个岗位上；③绩效计划中的沟通和参与。
4．绩效目标答：绩效目标是指公共部门在行使职能过程中的投入所应当获得的产出与社会效果。
绩效目标除了有明确具体的绩效要求之外，还包括明确严格的产出和结果评估措施。
绩效评估过程就是按照绩效目标而分解确定的绩效标准来对实际的公共管理和服务结果进行比照、测量后区分不同绩效等级的过程。
公共部门绩效评估的程序就开始于结果与绩效目标之间的比较。
5．绩效标准答：绩效标准是指在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求被评估者做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。
公共管理导论重点笔记
公共管理导论重点笔记第一章绪论1、公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。
公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
2、公共行政新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。
3、公共性公共管理主体的公共性公共管理价值观的公共性公共管理手段的公共性公共管理对象及目标的公共性4、服务性服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。
从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。
5、公共管理的内涵和特征内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织②公共管理的客体是公共事务③公共管理的手段是依法行使公共权力④公共管理的目的是保障和增进公共利益特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为核心④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的一种模式⑤公共管理强调价值调和与责任6、公共管理与私人管理的区别①管理目标不同：公共利益和私人利益②管理权威不同：政治权威和经济权威③管理理性不同：多元理性和经济理性④权力制约不同：制衡性和自主性⑤调控机制不同：政府机制和市场机制7、公共管理的公共性①公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体②公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定④公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务8、公共管理的服务性原则①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。
黄健荣《公共管理新论》配套题库-章节题库(公共管理与政治文明)【圣才出品】
第十四章公共管理与政治文明一、概念题1．政治文明答：政治文明是人类为协调社会中不同族群、社区、阶层、国家或地区之间的利益关系和利益冲突，建立有效秩序而对政治生活进行设计、组织和安排所形成的一切积极成果的总和，反映了人类社会在不同历史阶段的各种有效的治理理念、方式和形态。
是一个由政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个部分所组成的相互依存的有机整体。
二、简答题1．简述政府在公共管理中应如何坚持其公共性的价值取向？答：公共性是公共管理的一个重要的本质特征。
既然政府是依据人民的委托而对整个社会的共同事务进行管理的公共机构，或者说政府是公益的信托者，那么以政府为核心的公共组织所实施的公共管理就应当把维护和增进公共利益作为自己行动之圭臬。
政府应当做到以下几点：①政府应致力于维护、增进和实现社会公共利益，而不是谋求某一阶级阶层、集团或群体的特殊利益，更不是谋求自身的特殊利益；②政府要切实履行其基本职责并承担公共责任；③政府要有明确的服务意识，要能够听到集体的和非集体的公共的利益要求，并能够对他们的要求做出回应；④政府行政过程必须公开、透明；⑤政府要确保公民的民主参与价值在治理过程中得到实现，建立与其他公共组织、非公共组织及公民的良性互动关系。
2．如何理解公共管理是检测考量现代政治文明的重要标尺？答：（1）政治文明的衡量标尺衡量人类政治生活的进步状态可以从思想、制度和方式三个方面进行考察。
①政治思想的发展和进步程度政治思想在整个政治文明的创制过程中起着导引和规制作用，政治思想的发展程度在很大程度上体现了政治文明的发展程度。
②政治统治的合法性政治统治的合法性包括合法律性和政治学意义的合法性，后者是指社会大众对执政者及其推行的政治制度和政治秩序的认同和支持。
政治统治的合法性是政权运作的前提和基础。
一个没有合法性或是合法性不足的政权必然难以存续。
③政治制度的合理化程度政治制度文明居于政治文明的核心地位。
因此，政治制度设计的合理化程度体现一定时期政治文明发展程度。
公共管理导论笔记摘抄
公共管理导论笔记摘抄好词好句好段摘抄一：好词：多元共治小片段例子：你知道现在社会管理可不像以前那么单一啦。
就拿咱们小区来说吧，以前物业管这管那，可有些事儿他们也搞不定。
现在呢？业主们成立了各种委员会，和物业一起商量事儿，还有社区志愿者也来帮忙。
这就像一场大合唱，每个人都有自己的角色，大家共同努力才能把小区治理好。
这种多元共治的模式，让社区充满活力，大家的事儿大家商量着办，多棒啊！所以说，多元共治就是把不同的力量汇聚起来，共同管理公共事务。
好词好句好段摘抄二：好句：公共管理的核心在于协调不同利益群体之间的关系，以实现公共利益的最大化。
小片段例子：我给你讲个事儿哈。
咱镇上要修一条路，这事儿看起来简单吧？但其实这里面涉及好多人呢。
路边那些商户，担心修路影响生意；居民呢，又希望路赶紧修好出行方便；还有那些开车的司机，也盼着路宽敞好走。
这时候公共管理就上场了。
就好像是个超级调解员，得在这些不同利益群体之间周旋。
要是只考虑一方，肯定不行。
只有协调好各方利益，让大家都能得到好处，这才是公共管理厉害的地方，也就是实现公共利益的最大化。
这可不是件容易事儿，但做好了那就是皆大欢喜。
好词好句好段摘抄三：好句：有效的公共管理需要敏锐洞察社会需求的变化，并及时作出回应。
小片段例子：想象一下，你去一家餐馆，每次点的菜都是一样的，但是突然有一天你的口味变了，你想吃点新的。
如果餐馆老板还是一直做那几道菜，你肯定就不想去了。
社会就像这个餐馆的顾客，社会需求一直在变。
比如说现在大家都提倡环保出行，公共管理部门就得敏锐地察觉到这个变化。
像增加共享单车投放点、优化公交线路啥的。
要是公共管理部门对这些变化视而不见，那就像那个不懂变通的餐馆老板一样，迟早会被大家嫌弃的。
所以啊，能及时回应社会需求的公共管理才是有效的。
好词好句好段摘抄四：好词：公民参与小片段例子：你有没有参加过社区的活动呀？比如说投票选居委会成员之类的。
这就是公民参与在公共管理中的体现哦。
论NGO在中国的发展
NGO在中国的发展摘要：在国际上，以非营利、非官方为特色的NGO组织在环保、卫生、慈善和公共事务方面日益发挥着重要的作用。
然而，NGO在我国的出现时间还相对较短，在政策法规、管理模式和发展方向上不甚明确，还存在着诸多的问题。
在本文中，通过分析我国NGO 组织的发展历程、现行状况，找出阻碍NGO发展的障碍，并提出解决的方法。
关键词：NGO 问题分析组织发展路径探讨NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他社会组织，不以营利为目的的非政府组织。
NGO与政府的区别在于：它不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
它的原动力是志愿精神，是公民社会兴起的一个重要标志。
NGO在全球范围的兴起始于20 世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO 迅速成长并构成社会新的一级。
大量的社会学家将NGO称为政府和社会之外的第三部门，认为NGO 的兴起是对传统的政府——社会二元社会结构的颠覆，从而形成了新的政府——非政府组织——社会三元社会结构，而且未来社会中NGO 的作用会越来越大，甚至在很多领域分担政府的职能，比政府提供更好的公共服务。
自改革开放后，中国在政治、经济、社会等方面发生了一系列的变革。
这些变革带来了很多积极的正面效用，但也由此带来新的社会问题与矛盾。
如何妥善处理这些社会问题与矛盾，将直接影响我国经济社会发展和和谐社会建设1。
为此，必须探索新的治理模式。
NGO作为一种有影响力的公益性社会组织，它的发展与完善在协调社会利益主体关系、解决社会问题等方面具有政府与市场不可替代的独特优势，在一定程度上将成为经济、政治、社会变革中的助推器一、NGO在我国的发展概述NGO在我国的发展情况，总的来看还不很发达，和世界上大多数国家相比有相当的差距。
2020-2021年南京大学行政管理考研真题及考研复试参考书
2020-2021年南京大学行政管理考研真题及考研复试参考书育明教育大印老师2019年10月10日星期日一、2020年行政管理考研复试参考书清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书南京大学101政治201英语一613政治学原理933行政管理学《宏观政治学》（第二版）严强、张凤阳、温晋锋著，南京大学出版社，200《政治学基础》王浦劬主编，北京大学出版社，2006年版；《行政学》张永桃主编，高等教育出版社，2009年版；《行政管理学》张永桃主编，高等教育出版社，2003年版；《公共管理新论》，黄健荣等著，社会科学文献出版社，2005年版；《公共行政学》严强主编，高等教育出版社，2009年版；《政治学研究方法》严强、魏姝等著，江苏教育出版社，2007年版。
复试参考书：《公共政策学》严强主编，社会科学文献出版社，2008年版。
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；三、2021年行政管理考研参考书笔记（1）合法性危机合法性危机已经成为各国分贝是发展中国家所面临的普遍的问题。
合法性危机的典型表现是被统治者视为合法的事务反被被统治者视为非法。
造成政府合法性危机的原因有：传统价值观受到冲击、物质文化需求的攀升、政府的许诺不能实现等。
（2）缺乏对政府官员的信任目标群体对政策执行者的不信任会通过态度泛化机制向其传递的政策信息投射。
黄健荣《公共管理新论》配套题库-章节题库(公共信息资源管理与电子政府)【圣才出品】
第十二章公共信息资源管理与电子政府一、概念题1．信息资源答：信息资源的含义可以归纳为狭义的信息资源概念和广义的信息资源概念。
狭义的信息资源仅指记录在载体上的信息内容，是指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者说各种媒介和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。
广义的信息资源是与信息内容产生、利用相关的一切资源，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各种要素的总称。
即信息资源是一个贯穿于人类社会信息活动中，从事信息生产、分配、交换、流通、消费的全过程的多要素集合。
信息资源不仅具有经济学意义上的需求性、稀缺性和可选择性特征，而且还包括共享性、时效性、动态性、不可分性、不同一性、支配性等独有特征。
2．政务信息资源答：政务信息资源是各类公共部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。
具体来说，政务信息资源包括以下方面：一是各类公共部门及其授权的公共组织等公共管理主体为履行职能而采集、加工和使用的信息资源；二是公共部门在办理业务和事项过程中产生与生成的信息资源；三是公共部门直接管理的信息资源；四是各公共部门投资建设的政务信息资源；五是与政务信息资源的制作和获取有关的技术、设备、网络、人才等信息资源；六是信息化管理体制及其运行机制。
政务信息资源的构成包括：政务信息内容、政务信息人员、政务信息技术设施、政务信息资金和政务信息资源管理体制。
3．信息采集答：政务信息资源采集是指各政务部门在各自的职责范围内根据政务信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采出、提取并加以聚合和集中的过程，即在“需求驱动”下，根据目的和要求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、经济、社会、文化领域的各种政务信息采掘、加工处理和积聚起来的过程。
政务信息采集是实现政务信息资源交换共享、提高政务信息资源开发利用水平的前提和基础。