司法部部长
司法部部长张军与刑辩律师面对面
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论梁柏台对中共法制建设的贡献
部长会议， 贯彻学习《 条例》 完成了县一级裁判部的建立。 ，
１３ 年 ３ ８日， ９３ 月 又召开 闽赣两省 及瑞金 直属 县、 附近 各县 的裁判部长联席会议 ， 提请 ３月 ２ 人 民委员会第 ３ 次 并 ８日 ８ 会议对司法机关及其工作进行专门讨论， 作出相应的决议。 从而， 建立起一个独特 的司法体系。 １３ 年 ｌ 月中华工农兵苏维埃第一次全 国代表大会召 ９１ １ 开后 ， 临时 中央政府 设立 了司法人 们委员 部（ 即司法 部 ） 这 ， 法制建设打下坚实基础 司法 １２ 年， ９ １ 梁柏台和刘少奇、 任弼时、 肖劲光、 王一飞、 许之 是中共党最早 的带全 国性 的司法机关 。司法人 民委员 （ 一职由张国焘兼任。由于张国焘 自１３ 年ｌ月由中 ９１ ３ 桢、 胡公冕、 谢文锦等人分三批赴苏联 ， 进入莫斯科东 方大 部长） 学， 潜心研究 马克思列 宁主 义。１ ４年初 ， ９ ２ 梁柏 台完成 了东 央派往鄂豫皖苏区工作后就一直待在那儿， 从未到过中央苏 他 在 ９ 年 ３ 方大学的学习后 ， 被派往海参崴做革命工作， 先后担任沿海 区 ， 的司法人 民委员 只有其名 而无其实 。为 此， １ １ １月１ ２ ８日， 中央执行委员 会就任命 粱柏 台为 中央司法委员 省职工苏维埃华工指导员， 远东五省职工苏维埃委员及主席 成为 又正式任命他 为 团成员、 崴埠中国共产党支部书记、 远东华工指导员等职 ， 负 会委员 ， 司法部 的实 际负 责人 。不 久 ， 责远东的华工和中国共产党的工作。后来 ， 他调往伯力省法 司法人民委员部剐部长。在第二次全国工农兵苏维埃代表 院当审判员 ， 力于红 色法律 研究 和 司法 工作 。当时苏 联 ， 大会， 致 被选任为司法人员委员（ 司法部长） 。还兼任最高法院 主席何叔衡 ） 临时检察长 等职。 、 在红色政权建立后， 法制工作也在逐步完善， 粱柏台一边学 委员 （ 从中华苏维埃共 和国成立 开始 ， 台同志就一直从事 梁柏 习理论， 一边工作 ， 很快熟悉 了法律知识。他还在远东教务 司法工作 ， 中央政 府 司法 部 的最 主要 的 也是 唯一 的领导 是 部编译局做过编译工作， 翻译过《 联共党纲和党章》 《 、 列宁 主义入门》 书。 等 ， 人， 他是中共历史上事实上的第一个司法部长。 二、 创立司法机关 ． 成为中共历史上第一个司法部长 三 、 草一系列法律 、 起 法规 ． 为创立新型 的苏维埃法律作 １３ 年 １ 月在 江西瑞金 召开了全国苏维埃第一 次代表 出开拓性的贡献 ９１ １ １３ 年 １ 月 １ 人 ， ９１ １ ３ 中华工农兵苏维埃第一次全 国代表 大会 ， 成立了中华苏 维埃共 和 国， 选举 产 生 了中华苏维 埃共 和国中央执行 委员 会 ， 毛泽 东 为 主席 ， 英 、 国焘 为 副 主 项 张 大会主席团举行第二次会 议， 决定组 织宪法起草委 员会。这 席 。还组织了 临时 中央 政府 人 民委 员会 ， 由毛 泽东 兼任 主 是 中共历史上第一个宪法 起草 委员会 ， 由任弼 时、 王稼祥 、 毛
美国检察制度
美国检察制度美国是一个联邦制国家。
在法律传统上，美国源自英国普通法系。
在诉讼模式上，美国实行抗辩式诉讼模式。
检察官在其刑事案件的诉讼过程中具有举足轻重的作用。
在现代，检察官签发指控的权力被广泛地认为是“美国刑事法律中最广泛和最少受限制的权力”。
较其他国家而言，美国的检察制度有着自身独到之处：其一，检察机关存在联邦和州两套系统，检察制度具有“三级双轨、相互独立”的特点。
美国的检察机关没有全国统一的、上下隶属的、独立的检察系统。
虽然美国的联邦和各州都设有检察长一职，但是前者和后者并不是领导与被领导关系，而且不同级别的检察机关，也都是相互独立的。
具体来讲，美国的检察机构分设在联邦、州和市镇三级。
美国司法部是美国的最高执法机关，司法部长同时担任总检察长，下设首席检察官一名和在总检察长要求下设副总检察长一名。
根据法院的划分，94个法区分别任命94位检察长。
总检察长的任命由总统提名，参议院审议通过，其余94位检察长由参议院认可，总统任命。
除了上述联邦层面上的机构外，美国的551个州都分别有独立的议会和地方法律，各州任命各自的检察长，设立形态各异的检察署。
除了每个州检察署以外还有各地区检察署或称市级检察署。
这些市级检察署一般只是从理论上受州检察长的监督，在实践中，州检察署或州检察长并不直接插手案件的起诉或处理。
其二，检察官与警察官之间的关系是一种极其微妙的且重要的互相依赖的关系。
美国的检警关系以互相交换为特征：检察官依靠警察进行正当的逮捕和提供确切的证据，警察依靠检察官将他们的侦查转为有罪判决。
虽然，检警关系在美国的法律上没有明文规定，但在司法实践中，除某些微罪(如酗酒、流浪者、卖淫、违反交通规则等案件)和检察官自行侦察、处理的不履行抚养义务、企业欺诈等案件外，一般由警察履行侦查职能，检察官履行起诉职能。
检察官依靠警察收集到的证据，判断控诉证据是否达到“可成立理由”的程度。
达到的，决定提起诉讼或建议大陪审团提起公诉：未达到的，可以要求警察继续侦察或者决定不提起诉讼。
出任新中国首任部长的四位民主人士
出任新中国首任部长的四位民主人士司法部部长史良——建国初仅有的两位女部长之一几乎无人不知史良是解放前著名的“七君子事件”中唯一的女君子。
史良作为一位享有崇高威望的著名律师，一向敢于仗义执言，同邪恶势力作不屈的斗争。
史良曾营救过不少受迫害的共产党人和进步人士，她不仅积极参加抗日救国和民主运动，还特别注重发动妇女的工作。
抗战胜利后，她任中国民主同盟参加政治协商会议代表团的顾问，和民盟其他领导人一道，同中国共产党密切合作，为争取民主、反对独裁，争取和平、反对内战而斗争。
上海解放前夕，国民党反动派搜查了她的住宅，并密令逮捕她，后因上海解放，她才免遭毒手。
教育部部长马叙伦——他首倡以《义勇军进行曲》为代国歌据长期在周恩来身边工作的童小鹏回忆，最早提议用《义勇军进行曲》为代国歌的，是马叙伦先生。
新中国成立前夕，曾就国旗、国徽、国歌的确定问题广泛地征求各方意见并发出“启事”征稿或邀请专家设计，其中国歌作品征稿虽达六百多件，但难以入选，一时定不下来。
此时，马叙伦先生提出建议，主张用《义勇军进行曲》暂代。
郭沫若赞成这一提议，黄炎培也表示赞同，并主张不改动田汉所作的旧歌词。
1949年9月25日，毛泽东、周恩来召开政治协商会，与会人士一致认为以《义勇军进行曲》作国歌最好，但仍有人要求修改歌词。
周恩来认为：“要嘛就要用旧歌词，这样才能激发激情，修改了唱起来，就不会有那种感情。
”毛泽东也说，我国人民经过艰苦斗争，虽然全国解放了，但还是受帝国主义的包围，不能忘记帝国主义对我国的压迫。
我们还要争取中国完全的独立、解放，还要进行艰苦卓绝的斗争，所以还是保持原有歌词好。
散会前，毛泽东高兴地站起来，同周恩来和全体与会者一齐合唱《义勇军进行曲》。
这首中华人民共和国的国歌，就这样第一次响亮地回荡在中南海上空。
早在“五四”运动前，马叙伦先生就是北京大学的知名教授，他与陈独秀、李大钊等有着良好的同事关系和战友情谊，曾因同李大钊一起率北京八大院校、公立中小学教职工和学生反对北洋政府拖欠教育经费，被总统府卫队殴成重伤。
律师职业道德和执业纪律规范(司法部)
律师职业道德和执业纪律规范中华人民共和国司法部令（第３０号）第一章总则第一条为不断提高律师的职业素质和执业水平，促进律师事业的健康发展，根据《中华人民共和国律师暂行条例》的规定，制定本规范。
第二条本规范适用于律师在执行职务、履行职责过程中的全部行为。
第三条律师应当严格遵守职业道德和执业纪律，认真履行职责，以维护国家法律的正确实施，维护当事人的合法权益。
第四条各级司法行政机关和律师协会应当根据各自的职责监督律师执业活动，对不遵守职业道德和违反执业纪律的律师进行教育，情节严重的，根据《律师惩戒规则》给予惩戒。
第二章律师职业道德第五条律师在执业中必须坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为社会主义民主和法制建设服务，为巩固人民民主专政和国家长治久安服务，为维护公民的合法权益服务。
第六条律师必须遵守宪法，遵守法律、法规，在全部业务活动中坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，严格依法执行职务。
第七条律师必须忠于职守，坚持原则，不畏权势，敢于排除非法干预，维护国家法制与社会正义。
第八条律师必须热情勤勉、诚实信用、尽职尽责地为当事人提供法律帮助，积极履行为有经济困难的当事人提供法律援助的义务，努力满足当事人的正当要求，维护当事人的合法权益。
第九条律师之间以及与其他法律服务工作者之间应当互相尊重，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第十条律师在执业中必须廉洁自律，敬业勤业，严密审慎，讲求效率，注重仪表，礼貌待人，自觉遵守律师执业规章和律师协会章程。
第十一条律师应当忠于律师事业，努力钻研和掌握执业所应具备的法律知识和服务技能，注重陶冶品德和职业修养，自觉维护律师的名誉。
第三章律师执业纪律第十二条律师在受理案件和业务收费方面应遵守如下执业纪律：（一）不得私自接受当事人的委托，承办法律事务；（二）不得拒绝律师事务所指派为无能力交纳费用的当事人提供法律援助；（三）不得拒绝承办人民法院为刑事被告人指定辩护人的案件；（四）不得接受与已代理的案件有相反利害关系的案件的当事人的委托；（五）不得接受与本人有利害关系的案件当事人的委托，已接受委托的，发现后应及时申请解除委托关系；（六）不得在同一案件中接受委托担任双方当事人的代理人；（七）不得采用挑词架讼的方式去获取或扩大业务；（八）不得私自向委托人收取报酬或者其他费用；（九）不得在律师事务所正常业务收费之外索要或者收受委托人或其利害关系人给予的额外报酬或者报酬性质的实物礼品；（十）不得违反律师事务所收费制度和财务纪律，非法挪用、私分、侵占业务收费款项。
史良从“七君子”到新中国第一位司法部部长
人物R E N W U史良：从“七君子”到新中国第一位司法部部长◎马少华导语：中华人民共和国司法部的首任部长史良，在民国时期就是上海的著名律师。
那时，她便投身于民族救亡运动，积极争取民 主。
在震惊中外的“七君子事件”中，她是“七君子”之中唯一的女性。
中华人民共和国成立后，她成为人民司法工作的开拓者和司 法行政工作的奠基人，历任全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、中国民主同盟两届中央主席。
邓颖超曾评价：史良以自己的 形象树立了共产党与民主党派“长期共存，互相监督、肝胆相照，荣辱与共”的范例，无愧为中国共产党的老朋友、光荣的爱国民主 战士、中国杰出的女革命家。
“七君子事件”中的唯一女性提起近代史上的“七君子事件”，大 家都不会陌生。
“七君子”中，史良是唯一一位女性，曾被毛主席称为“女中豪杰”。
1935年8月1日，中国共产党发表了 《为抗日救国告全体同胞书》，号召停止内战，团结起来一致抗日。
《为抗日救国告全体同胞书》受到了全国各界的热烈响应，尤其是各民主党派。
随后不久，全国各界救国联合会成立，而且发展迅猛，很快成为拥有几十万人的抗日救亡组织。
救国会成立后，便利用鲁迅先生的 葬礼和孙中山诞辰70周年等时机，组织了全国性的救亡宣传运动，将抗日的氛围推向了高潮。
当时，蒋介石正在专心“剿共”，对 救国会的行动非常恼怒，日本人也非常担心。
于是，蒋介石便以“危害民国”的罪名，将救国会的七位领导人沈钧儒、邹韬奋、李公朴、章乃器、王造时、沙千里、史良逮捕关押，制造了震惊中外的“七君子事件”。
在“七君子事件”中，史良有一点是 不同于其他六位君子的，因为她是“主动投案”的。
这得从1936年11月22日晚上说起。
当晚，几个彪形大汉强行闯入史良的住宅，将她带到巡捕房审讯。
史良坦诚回答自己就是救国会的中央执行委员。
因为她是律师，对审讯程序非常熟悉，当夜便获得了保释。
第三天，巡捕36 ^h I t l«房再次来抓她时，她提前获得消息，得以逃脱。
司法部关于印发《司法部部长办公会议议事规则》和《司法部部务会议议事规则》的通知
司法部关于印发《司法部部长办公会议议事规则》和《司法部部务会议议事规则》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】1993.11.12•【文号】司发[1993]012号•【施行日期】1993.11.12•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文*注：本篇法规已被：司法部关于废止2000年底以前发布的部分规章规范性文件的规定（发布日期：2002年8月6日，实施日期：2002年8月6日）废止司法部关于印发《司法部部长办公会议议事规则》和《司法部部务会议议事规则》的通知（１９９３年１１月１２日司发〔１９９３〕０１２号）部内各司、局：《司法部部长办公会议议事规则》和《司法部部务会议议事规则》已经１９９３年１０月２８日司法部党组第三十六次会议通过，现将两个《规则》印发给你们，请遵照执行。
司法部部长办公会议议事规则（１９９３年１０月２８日通过）第一条为提高工作效率，完善决策程序，明确部长办公会议的职能作用，特制定本规则。
第二条部长办公会议的主要任务：（一）研究贯彻党中央、国务院和中央政法委员会有关司法行政工作的决定、指示的措施；（二）研究贯彻部党组的有关重大决定；（三）讨论、审定本部以部长令形式发布的规章制度和指导全系统工作的业务文件；（四）研究决定司法行政工作年度工作要点、会议计划、财务预算和决算；（五）听取有关司局关于业务工作的情况汇报，研究解决意见；（六）研究决定各省、自治区、直辖市司法厅（局）请示的重大问题；（七）讨论决定部机关行政工作的重大事项；（八）讨论决定党中央、国务院及中央政法委员会交办的事项；（九）讨论决定其他有关司法行政工作的重大问题。
第三条部长办公会议一般每周举行一次，必要时可以临时决定召开。
部长办公会议题由部长、副部长及办公厅提出建议，由部长或受部门委托主持工作的副部长确定。
第四条部长办公会议讨论的有关材料，由有关单位交由办公厅。
办公厅至迟在开会前２日发送部长、副部长及其他与会人员。
历史趣闻第一任司法部部长史良的人生轨迹简介
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第一任司法部部长史良的人生轨迹简介
导语：早年经历史良(19001985)，中国法学家、政治家、社会活动家;女，字存初，1900年3月27日生，江苏常州人。
出身于世代书香之家的史良，在八
早年经历
史良(1900—1985)，中国法学家、政治家、社会活动家;女，字存初，1900年3月27日生，江苏常州人。
出身于世代书香之家的史良，在八个兄弟姊妹中行四，自幼秉承了父亲倔强的品格和母亲干练的气质。
因经济拮据，史良一直到14岁才正式进入武进县立女子师范附小读书。
但在入校前，已跟父亲习字读书，从学识广博并具有一定新思想的父亲的谈天说地中懂得了许多历史故事，由此萌发了初步的民族意识和爱国思想。
1919年她参加“五四运动，担任常州女师同学会的会长，还被推为省立第五中学、常州南师和女师三校学生联合会的副会长兼评议部主任，参加了学界联合会。
为了查禁日货、鼓动商界和工人罢市罢工，她经常在外进行宣传演讲，许多函电文告均出自史良的手笔。
1922年暑假史良从武进女师毕业后，在好友资助下，进入上海法政大学学习法律，因为她感到在旧中国妇女参政是遥远的事，但学法律可以为受欺压的老百姓帮点忙。
1925年“五卅”运动中，史良积极参加了示威游行，高呼“反对帝国主义”、“打倒卖国贼”的口号，以至被捕，一天以后才被释放。
随后还主编了一个名为《雪耻》的刊物，宣传民族独立，反对列强侵略。
1926年在法政大学就读期间，史良参加了该校学生反对校长只重金钱不管教学质量的斗争，结果4个同学被开除。
史良十分不平，走上讲台，和校长讲理，使校长理屈词穷，史良和100名同学随之组成护
生活常识分享。
认清责任,竭诚为构建社会主义和谐社会服务——司法部赵大程副部长专访
认清责任,竭诚为构建社会主义和谐社会服务——司法部赵大
程副部长专访
朱淳良
【期刊名称】《中国司法鉴定》
【年(卷),期】2007(000)004
【摘要】记者：赵副部长,今年4月28日,您受部党组委托,在“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动电视电话会上,就开展主题实践活动提出了三大任务。
请问这是在怎样的背景下提出来的？
【总页数】3页(P1-3)
【作者】朱淳良
【作者单位】《中国司法鉴定》记者
【正文语种】中文
【中图分类】DF8
【相关文献】
1.落实十六大精神依法规范司法鉴定管理--司法部张军副部长答本刊记者问3月10日就《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》本刊记者专访了张副部长 [J], 朱淳良
2.赵大程副部长在上海“香港法律服务论坛”开幕式上的致辞 [J],
3.司法部副部长赵大程要求认真贯彻落实《律师服务收费管理办法》 [J],
4.司法部副部长赵大程:中国律师要服务好新常态 [J], 侯隽
5.环球视野下的香港法律服务——赵大程副部长在上海“香港法律服务论坛”开幕式上的致辞 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
司法部张军部长接受全国两会「部长通道』集中采访问答实录
创造更好 的Biblioteka 件和瑕境提供保障。同檬 的律师事柴 ， 黄引起社合 的嗣注 。我想 ，我们司法鐾定事柴 目 雨桓不一檬的烦悃和政府 、社含 、富事人的 ｒ 著急 Ｊ ， 前 由司法行政橇 阴盛管 的法臀颊 、物 颊 、罄像颊
本 身遣 佃 同题 就颞 示 了 、 髓 现 了我 们 囡家 法治 事柴 的 和 瑕境 损 害 颊 四大 颧 司法 望 定 横槽 ，一 共有 ４ ４ ０ ０多 快速 骚展连 步 ，在 改革 阴放 的逛程 中 ，在依 法 治 圆的 家 ， 司法 鉴 定 徙 柴 人 具有 ５ ８ ０ ０ ０多人 。遣 檬 一 支 司 连程 中 ，我们 律 师事 柴 的畏 足连步 。 法 鐾定 陈 伍 ，｝ 楚２ ０ ０ ５年人 大 常 委 含 嗣於 司法 鐾 定管
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以依法合兄犯罪嫌 疑人 ，很大 的造步 。律 遗可 以
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提 嗣 。请 问 您 雨佃 问题 。 一 佃 是 想 同一 下 ，最 近 很 司法 部 在 ２ ０ １ ５ 年 出 台了 《 嗣於 依法 维 蘸 律 孰 柴 槎
社 含 的监 督 ，促连 了公 正 、按 程序 、依 法辫 案 。
毫 疑 同 ，正 是 在 遣 佃 意 羲 上 是 朋 友 ，我 们 的
司法 楼 嗣封 律 师 的依 法 孰 柴 高 度 重 祝 ，遣 些 年 柬 ， 不 断 地 在 羯 律 师碱 棠 提 供 各 式 各 檬 的便 利 ， 原 来 没 有 律 师庭 前 的含 兄 ，现 在 在 侦 查 陪段 ，律 师 就 可
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遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>司法部部长近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。
就意见有关问题，司法部部长、全国普法办主任张军回答了记者提问。
进一步细化实化普法责任问：为什么要制定出台意见？答：制定出台意见是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央关于全面依法治国决策部署的重要举措。
党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国作了重要论述，强调领导干部要带头尊法学法守法用法。
党的十八届四中全会决定明确要求坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。
意见把中央有关精神要求具体化规范化，为深入开展法治宣传教育提供制度保障。
制定出台意见是提高执法公信力、增强全民法治观念的迫切需要。
普法是国家机关的应尽义务，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，就是把国家机关普法责任进一步细化实化，在执法的过程中精准普法，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，并在法治实践中感受法治精神。
这既有利于促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立；也有利于增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定，是指导今后一个时期做好“七五”普法工作、推进全面依法治国的重要政策性文件。
问：实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的基本要求是什么？将给普法工作带来哪些变化？答：意见强调应当坚持的基本原则是：一要坚持普法工作与法治实践相结合，把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育。
二要坚持系统内普法与社会普法并重，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。
三要坚持条块结合、密切协作，加强部门与地方的衔接配合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。
四要坚持从实际出发、注重实效，立足国家机关实际，结合部门工作特点，创新理念、机制和方法，推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。
实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制将推动普法工作转型升级。
一是普法方式将更加有效。
“谁执法谁普法”把普法融入执法的全过程，哪个机关、哪个工作人员执法，就由哪个机关、哪个工作人员普法；在哪里执法就在哪里普法；具体的执法方式就是具体的普法方式。
这将使普法由静态变成动态，法律由“纸上的法”变成“现实中的法”。
二是普法格局将进一步扩大。
更加注重发挥国家机关及其工作人员在全民普法中的作用，将普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。
三是普法的约束力将不断强化。
国家机关的普法任务和责任更加明确具体，与该国家机关执法责任紧紧绑定在一起，便于检查考核，推动普法由一般口号变成刚性约束。
确立七大任务设置责任清单问：国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的主要职责任务是什么？答：职责任务主要有七项：一是建立普法责任制。
意见要求，国家机关要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。
制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。
建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。
此外，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，并非只是具体责任部门和责任人员职责，执法单位的每一名领导同志、每一名执法工作人员都承担着各自不同但也是共同的普法责任。
二是明确普法内容。
意见要求，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，深入学习宣传党内法规。
三是切实做好本系统普法。
为解决执法普法者自身对国家有关法律制度的理解把握，意见要求健全完善国家机关党组（党委）理论学习中心组学法制度，健全完善日常学法制度，加强对国家工作人员的法治培训，加强对国家工作人员学法用法的考试考核，完善评估机制。
四是充分利用法律法规规章和司法解释起草制定过程向社会开展普法。
在法律法规规章和司法解释起草过程中向社会公众征求意见，是提高立法质量和普法效果的有效途径。
意见要求，国家机关在法律法规规章和司法解释起草制定过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。
除依法需要保密的外，法律法规规章和司法解释草案要向社会公开征求意见，及时通报有关情况。
法律法规规章和司法解释出台后，要通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握。
五是围绕热点难点问题向社会开展普法。
对热点难点问题的依法处理应成为面向社会公众的“法治公开课”。
意见要求，执法司法机关在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。
针对网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。
六是建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。
党的十八届四中全会明确要求建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。
实践证明，以案释法是最受群众欢迎的普法形式之一。
意见要求法官、检察官利用办案各个环节宣讲法律，及时解疑释惑。
判决书、裁定书、抗诉书、决定书等法律文书应当围绕争议焦点充分说理，深入解读法律。
要通过公开开庭、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式，开展以案释法。
行政执法人员在行政执法过程中，要结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。
各级司法行政机关要鼓励和支持律师在执业活动中，告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序等，及时解答有关法律问题；在参与涉法涉诉信访案件处理过程中，切实做好释法析理工作。
审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作。
要组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展经常性以案释法活动。
七是创新普法工作方式方法。
创新是普法工作发展的第一动力，意见要求，进一步深化司法公开，依托现代信息技术，打造阳光司法工程。
注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
问：请介绍一下普法责任清单制度。
答：建立国家机关普法责任清单制度，就是国家机关各部门应从本部门工作特点、工作重点和执法司法任务实际出发，将本部门本单位普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等，分年度以清单的形式明确列示出来，保证普法责任分解到部门、分解到人，使之可量化、可考核。
这是细化普法工作任务和责任，形成各司其职、各负其责普法工作新格局的重要制度设计，是确保普法各项职责任务落地生根的重要措施。
强化监督考核确保责任落实问：如何加强“谁执法谁普法”普法责任制的组织领导？答：意见强调，各级党委（党组）要高度重视，切实加强对普法工作的领导，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障。
要把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核。
上级国家机关要加强对下级国家机关普法责任制建立和落实情况的督促检查，强化工作指导。
实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，各级司法行政机关和普法依法治理领导小组办公室的职责任务不是轻了，而是更重了。
各级司法行政机关和普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强对国家机关普法工作的指导检查。
要定期召开联席会议，研究解决部门普法工作遇到的困难和问题。
要健全完善普法工作考核激励机制，建立考核评估体系，对照年度普法计划和普法责任清单，加强对国家机关普法责任制落实情况的检查考核，对责任落实到位、普法工作成效显著的部门，按照国家有关规定予以表彰奖励；对责任不落实、普法工作目标未完成的部门，予以通报。
近期，司法部、全国普法办将结合“两学一做”学习教育，加强对意见的学习培训，总结推广各地各部门的经验做法，研究制定“谁执法谁普法”普法责任制的考核办法，推动“七五”普法工作深入开展。
问：意见的适用范围是什么？答：意见所指“国家机关”既包括政府部门，也包括法院、检察院等司法机关。
法治宣传教育是一项社会系统工程，是全党全社会的共同责任。
国家机关以外的部门单位应按照“谁主管谁负责”的原则，参照本意见精神执行。
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