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41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
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26、机遇对于有准备28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
45、自己的饭量自己知道。——苏联
农村土地资源利用现状及对策
农村土地资源利用现状及对策摘要：在土地资源管理的实际工作过程中，不难发现，土地资源短缺已成为事实。
然而，土地资源是不可再生资源，将对人口协调乃至经济发展产生巨大影响。
因此，我国国土资源管理部门需要更加完善工作，减少不合理使用现象，使农村土地资源得到合理开发，从而促进城市可持续发展。
根据国家新农村建设发展目标，不难发现，新农村建设逐渐成为社会和国家关注的焦点。
发展农村经济的同时，还需要发展土地经济，所以需要把农村土地资源管理提上发展的日程。
关键词：农村土地；土地资源；利用现状；管控对策引言土地资源在农村社会经济发展中发挥着重要作用。
近年来，中国越来越重视农村土地的规划整理，出台了各项政策，有效盘活了大量农村建设用地存量，合理布局农村居民点，帮助农村居民改善生活生产条件，同时缓解城乡建设过程中的土地供需矛盾。
相关管理部门和工作人员要充分认识当前农村土地利用管理存在的问题和不足，积极创新管理措施，提升管理水平，以充分发挥农村土地规划功能及作用，促进国家农业现代化发展。
1农村土地资源利用研究的必要性土地资源是人民的生存基本，是社会持续发展的基本前提。
改革开放以来，农村土地制度发生了几次重大变化，从最初的“土地分割”到公社制下的土地集体所有制和统一管理，到改革开放以来的农村土地集体所有和家庭承包经营，这对农业农村的发展产生了重要影响。
近年来，随着城市化进程的加快，我国农村土地资源形势越来越严峻，使得农村经济发展与土地开发利用之间的矛盾越来越突出，同时农村的各种建设用地面积不断增加，导致土地资源越来越紧缺。
因此，须因地制宜地开发利用农村土地资源，在确保耕地总量平衡的前提下提升土地利用效率。
2 农村土地资源利用现状2.1 土地确权及流转问题农村土地权属确认是指对土地权属、土地使用权等权利的确认和确定。
根据法律和政策确定一定范围内土地（一宗地）的所有权、使用权和其他权利的从属关系。
然而，农民对农村土地所有权确认的重要性认识不足，对国家政策了解不足，对新的发展趋势认识不足。
农村土地利用现状及问题
农村土地利用现状及问题（一）土地经营行为的短期化。
家庭联产承包责任制的推行，极大地激发了农户对土地的经营热情，但随着时间的推移和经济的发展，农业已成为一种低收入产业。
同时由于农村中二、三产业的发展，农民对土地的经济联系和感情日益淡漠，对土地的投资减少，粗放经营乃至弃耕撂荒等现象在所难免。
其最主要的表现和造成的后果有以下几方面：1、对土地长期投资得不够，导致土地生产条件恶化，抗御自然灾害的能力下降由于农业投资回收期长、见效慢、效益低，因而缺乏对土地长期投入的动力和信心，即使有一定投入，也只是从关心近期经济效益出发，而不注重长期的目标。
主要表现在三个方面: 一是机械化水平下降; 二是土地基础设施老化, 目前全国8万多座水库中1/5是危险库，240万眼机井中大半已到更新年限，全国每年净减少灌溉面积300万亩左右；三是农业抗御自然灾害能力下降，全国水、旱、虫灾等受灾面积比重有逐年上升的趋势。
2、对土地的活劳动投入减少，导致耕地质量下降对土地活劳动投入减少最直接的表现是化肥投入量增加而有机肥使用量减少。
据国家统计局统计，目前全国耕地有机质含量仅为1.5%，东北地区近年来土壤有机质含量由 5～8% 下降到 1～2% 左右，对土地的活劳动投入在数量减少的同时，质量也在下降，大批年轻的和素质相对较高的农业劳动力纷纷转向农外就业，导致从业劳动者素质降低，一些先进科学技术难以大面积推广应用。
3、粗放经营和浪费耕地的现象严重，导致耕地利用效率偏低农村改革之后，我国耕地主要实行的是按人均包的方式，一部分劳弱户经营不了或经营不好耕地，就只好走粗放经营的道路。
而劳强户在种地之余涉足他业谋取收入，成为兼业型农户，而当兼业经营发展到工商收入成为家庭收入的主要来源时，农户逐渐消弱了对土地的投工投资，导致部分地方土地产出出现下降趋势。
(二）土地经营的分散化。
实行承包制初期，我国耕地一般采取按人均包、按劳均包、按人劳比例均包三种方式。
农村经济的土地利用现状分析
农村经济的土地利用现状分析近年来，随着城市化进程的加快，农村经济的土地利用问题备受关注。
土地是农村经济的重要资源，优化土地利用可以有效推动农村经济的发展，实现农民增收。
本文将从土地利用的现状、问题原因、解决途径等方面进行详细分析。
一、土地利用的现状目前，农村土地利用呈现出以下几个主要特点。
首先，农村的土地利用结构不合理。
大量土地被用于低效的农作物种植和自给自足的家庭农场，而高效经济作物如果园等的种植面积有限。
其次，农村土地利用规划不科学，在许多地方农田与村庄的空间过于分散，土地流转不畅。
再次，资源浪费严重，废弃农田和农用土地闲置现象屡见不鲜。
最后，土地资源的持续压力不容忽视，农村人口多、用地需求大，土地资源局限导致土地利用难度增加。
二、问题产生的原因农村土地利用问题的产生与多重因素相关。
首先，农村经济发展思路传统而守旧，缺乏创新意识。
土地利用规划只着眼于农业生产，忽视了多元化农村经济的发展潜力。
其次，农村土地流转市场不成熟。
由于土地所有权分散、审批流程繁琐，农村土地流转难度大，致使很多土地空置或低效利用。
此外，贫富差距加剧也是问题的原因之一。
富裕家庭拥有较多土地，而贫困家庭缺乏可利用的土地资源。
因此，农村土地利用问题的产生与土地所有权不均衡、土地流转市场不畅等因素密不可分。
三、解决农村土地利用问题的途径要解决农村土地利用问题，有必要采取一系列措施。
首先，制定科学合理的土地利用规划，明确土地用途和功能。
优化土地利用结构，加强对高效经济作物的培育，提高农业生产效益。
其次，加快农村土地流转市场的建立，促进土地的合理流转和集约利用。
为了减少土地浪费，应加强对废弃农田和闲置农用土地的利用，鼓励农民参与绿色生态农业等新业态的发展。
此外，还应推动土地所有权改革，确保土地资源的合理分配，缩小贫富差距。
四、改善土地利用环境改善土地利用环境是优化农村经济发展的重要环节。
首先，保护农田环境。
加强农田水土保持和农业面源污染治理，防止农药、化肥等污染物对土地环境的破坏。
农村土地资源利用现状及对策
解决对策
• 加强土地整治与基础设施建设
• 针对沟系交错、地类交叉、渠系老化等土地现 状，进行水利设施配置、道路和林网建设，从 而改变农业生产基础条件，降低生产成本，使 其易于实现机械化生产，扩大农田面积，实现 农业增产增效。在不影响农民利益的基础上， 根据农业耕地的详细规划 ，通过各种渠道 ， 积极筹集资金，或申报农业改造项目，做好计 划，分步实施。
污水处理
• 污水土地处理技术是利用土壤 - 微生物 - 植 物系统的自我调控机制和对污染物的综合 净化功能进行污水处理的一种工艺, 具有造 价低, 能耗低, 结构简单, 运行维护方便, 处理 效果好的优点, 其净化水质可达二级处理, [ ], 比较适合我国农村生活污水处理。 • [ ] 封丹, 严群, 李健昌, 等. 生活污水土地处 理技术 [ J] . 四川有色金属, 2009, ( 1).
土地利用不科学
• 水土流失（或称土壤侵蚀）
• 滥砍滥伐，不合理矿石开采和农村基础设 施建设以及自然灾害，给农田，河流造成 了严重的水土流失，如水库边缘堆积大量 泥沙，乡村公路和机耕道滑坡严重，农田 被沙石堆满等.
解决对策
• 高标准修筑控制性工程——— 拦沙坝，并在 区内修建谷坊，营造水保林，拦堵泥沙， 改善生态环境。可以有效保护下游的农田 和水利设施。成立水土保持监督监测站， 负责水土保持法律法规的宣传贯彻、水土 保持方案技术审查、开发建设项目水土保 持监督管理和水土保持监测工作。
制度不完善
• 2 土地流转不规范问题严重 • 我国土地流转也存在很多不规范的地方。据调查，有些地方农 地流转无约定或只有口头约定合同的占 60%以上，而签订合同 但并未经合同管理机构审查监证的占 1/4，即没有法律效率的 无效合同几乎占到土地流转合同的近 90%[]。在推行土地承包经 营权流转的过程中，往往只是由乡政府和村干部授意，没有充 分征得农民方面的同意；在流转价格机制上，取决于双方协商 的价格机制，定价随意性很大；在农地城市流转的过程中，没 有考虑农地城市流转的选择价值，单纯以土地的经济产出价值 作为农地城市流转决策的主要目标，使农地有加快流转的趋势。 由于农民组织结构和经济地位低下，在土地流转的过程中，其 权益常受到侵害。 • [] 赵德臣，胡伟.农村土地流转中的问题及对策选择[J].农经研究 通讯，2006（12）：16-27.
农村土地资源利用现状及对策
农村土地资源利用现状及对策摘要：土地是国家最主要的基础资源之一，支撑着国民经济持续发展。
科学利用和管理土地资源，对我国经济社会和生态环境发展有极其重要的作用。
在新的历史起点，不断推进农村体制改革成为乡村发展的重点，而做好城乡统筹发展下的土地利用管理工作是重中之重。
本文主要结合当前土地管理现状，分析了城乡统筹发展下土地利用管理面临的困境，提出了相关发展策略，以供参考。
关键词：土地资源；利用；管理；问题；对策１农村土地资源利用现状1.1耕地面积减少随着非农产业和城镇建设用地持续增加，农村土地资源越来越少，耕地面积不断减少。
同时，随着城镇化进程的不断加快，农村地区的绝大多数青壮年劳动力外出务工，仅老人和儿童留守在家，加之种植业效益低下，导致耕地撂荒现象突出。
1.2耕地质量不断下降近年来，我国可耕种农田中高质量农田的比例有所下降，究其原因：一是土地资源开发利用方式不当，尤其是农田只注重开发，掠夺式利用使耕地缺乏保养。
二是部分农民知识水平有限、环保意识不强，在农田耕种时单纯为了追求产量而大量使用化肥、农药等，导致土壤板结突出、污染加重，适耕性降低。
三是农村土地管理不规范，导致土壤沙化严重。
四是随着乡村经济的不断发展，乡镇企业越来越多，但部分乡镇企业生产工艺落后、环保措施落实不到位、大量排放废气废水等污染物，污染了土地资源。
1.3耕地“非农化”现象突出近年来农村土地不规范利用现象时有出现，究其原因主要是种植农作物的收益远远低于种植经济作物或将土地用于商业开发的收益。
虽然国家出台了相关政策阻止农业用地商业化，但个别地区依然存在农业用地商业化现象，导致农业用地减少。
此外，部分地区的土地管理体制机制不完善，缺乏有效的法律约束，无法严格管理和控制土地“农转非”问题，导致耕地“非农化”现象突出。
1.4闲置土地增多一是农村人口外迁较多，闲置住宅形成了大量难以利用的空闲地，导致土地利用率降低。
二是“空心村”问题依然严重。
我国农村土地利用现状与相关整治
我国农村土地利用现状与相关整治伴随着农村城镇化的不断发展，土地资源的利用与规划成为促进农业现代化的重中之重。
农村土地开发利用过程中还存在一些违法违规问题，这在一定程度上影响了农村土地资源利用和土地利益分配。
标签：我国农村土地;利用现状农村土地资源不仅与农民自身的发展息息相关，而且与国民经济的发展有着重要的内在联系。
加强农村土地规划管理，积极推进农村土地改革，不仅可以加快新城镇化建设，而且对加快农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。
1、土地资源的利用与规划中存在的问题1.1规划管理信息化水平偏低在推进城镇建设发展的过程中，信息化建设得到了充分的利用与发展，且目前我国在信息化建设方面取得了极其优异的成效，但这并不意味着信息化建设的推进在我国各地都得到了高效的实施与科学的落实。
其主要问题存在于农村的建设与发展过程中，其规划管理信息化水平偏低。
[1]由于信息化建设的落后，在土地规划管理工作中仅仅是与土地利用现状相关的数据库都未能及时与相关的信息做到及时、有效的更新，且在其他工作中信息化技术应用较少。
1.2农村土地制度不健全当前我国的新城镇化仍处于发展阶段，这一阶段下缓解土地矛盾的一项必要举措就是进行合理的土地规划管理。
但在实际的农村土地规划管理过程中，由于我国的土地管理制度不健全，往往引起诸多问题，比较典型的有以下三种情况：①当前国家对于农村土地资源的所属权有很多地方没有明确规定，这就导致在土地交易时往往引起产权纠纷;②由于农民只有使用农村土地的权利而没有规划权，这就不可避免的造成了农村的土地承包制度具有一定的模糊性，这种模糊性影响力农民进一步的承包土地;③农村宅基地使用权是不完整的，即农民对于土地的益物权缺失，目前，我国没有专门规定农村宅基地使用权的法律法规。
因此，农村宅基地使用权根本无法保证。
在一定程度上制约了中国的城市化进程，阻碍了农村经济的发展。
2、农村土地利用现状2.1耕地数量减少土地资源位置固定，面积有限，且随着自然灾害毁损、建设用地占有、生态退耕、农业结构调整等原因导致我国的耕地面积逐渐减少，虽然通过土地整治、农业结构调整等方式在一定程度上能增加耕地数量，但依旧无法改变我国耕地数量整体呈现降低的趋势。
调研报告农村土地利用现状
调研报告农村土地利用现状调研报告: 农村土地利用现状一、调研背景和目的农村土地是中国农村社会经济发展的重要资源，对农民生计和农业生产起着至关重要的作用。
为进一步了解中国农村土地利用的现状，本调研报告旨在对农村土地利用进行全面、系统的调查和分析，以期为农村土地资源的合理管理和利用提供科学依据。
二、调研内容和方法本次调研以某省农村地区为样本，通过实地走访、问卷调查和数据统计等方法，搜集了大量的农村土地利用相关信息。
调研内容主要包括以下几个方面：土地规模、土地利用类型、土地利用方式和土地保护等。
三、调研结果和分析1. 土地规模分布：根据调查数据显示，样本农村地区的土地规模较为分散，以小规模农户为主。
大多数农户面积在不到1亩（0.0667公顷）的范围，由于土地面积有限，农村地区存在一定程度的土地碎片化现象。
2. 土地利用类型：调查结果显示，样本农村地区的土地利用类型多样。
农田是主要的土地利用类型，占据了大部分的农村土地面积。
此外，还有部分土地用于农村居民住宅、农村工矿企业和农村公共设施等。
3. 土地利用方式：农村土地利用方式以耕种和养殖为主。
样本农村地区的农田主要用于种植粮食作物，如水稻、小麦和玉米等。
养殖业主要以畜牧为主，以养殖猪、牛、羊等为主要经济来源。
4. 土地保护措施：为保护农村土地资源，样本农村地区采取了一系列的土地保护措施。
农田水利建设是其中一个重要的环节，通过对农田进行水利设施建设，提高了农田的灌溉和排水条件。
此外，农田防护林、荒山绿化和退耕还林等措施也得到了广泛应用。
四、存在问题和建议1. 土地碎片化问题：由于农村土地规模较小，土地碎片化现象比较突出。
这给农业生产和经济发展带来了一定的困扰。
建议加强土地整合和规划，提高农村土地的集约化程度。
2. 农田水利条件落后：部分样本农村地区的农田水利设施较为简陋，导致农田的灌溉和排水能力不足。
建议加强农田水利建设，改善农田水利条件，提高农田的产出效益。
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以问答的形式获取有关信息。访谈结束后首先进行资料的分析，确定访
谈所获得的资料是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理访谈资
料，制作访谈问题记录表；否则重新进行访谈。
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实地考察阶段
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对访谈笔录进行分析整理，首先确定考察路线，制作土地考察路线
图；其次根据考察路线，确定考察实点，制作土地考察实点图；最后进
(1)公开流转案例：
• 通过向居民考察了解到在刘庄有大面积的 耕地转变为建设用地。实地考察，了解到 此集体土地的流转属于公开流转。高庄此 块集体土地先被征用为国有土地，其后进 行建设，在《宿迁市人民政府征收土地及 补偿安置方案公告》（详见附录）中有详 细说明，
(2)隐性流转案例：
• 公开流转需要将集体土地征为国有土地，国家为了保障耕 地十八亿亩红线，所以在将集体土地征为国有土地过程中 程序较多，要求严格。并且一些地方政府为了所谓的公共 利益，人为压低补偿标准，使得征收集体土地的补偿费用 远远低于市场价格。由于巨大的价格差异，一些地方的农 民不再被动地将土地交给政府，而是采取隐性流转的形式 将集体土地私下交易。
考察实点：根据收集信息和考察路线，将考察实点分为四个，分别用红 色小旗标示。一是图5中A、B点：为大面积集体土地转变为建设用地实 点；二是图5中C点：耕地流转和荒芜实点；三是图5中D点：宅基地空置
实点。
考查成果分析
• 本次主要进行城乡结合带集体土地向外流 转为建设用地，耕地向内流转与荒废和宅 基地空置情况的考察，并提出相应的对策。
一 建设用地
• 城乡结合带是耕地占用高发带，在次的核查工作中 了解到，耕地被占用后，主要用于建设用地，并且面 积较大。本次考察中被反映最强烈的是耕地占用情况。
• 通过前期收集资料，了解到集体土地向外流转的主要 方式有两种，分别为公开流转和隐性流转。公开流转 是将集体土地征用为国有土地，然后向外流转为建设 用地；隐性流转主要是指集体土地的政府人员，在没 有将集体土地征为国有土地的情况下，使土地用途发 生变化，这是一种违法行为。
确定考察路线 确定考察实点 进行实地考察 分析考察图片 是否满足要求
Y 整理考察图片
分析考察资料
编写考察报告
结束
访谈问题记录表 土地考察路线图 土地考察实点图
土地考察图片表 土地考察报告
调查目的
• 本次考察主要有三个目的： • 第一个目的是提高地类判读的准确性。通
过对国家土地利用现状的实地考察，实现 外业考察和内业判读的结合，保证地类一 致性核查的质量。 • 第二个目的是了解土地利用中存在的问题。 通过对土地利用现状的实地考察，完善相 关土地知识，提高解决问题和分析问题的 能力。 • 第三个目的是了解农村未来土地规划
农村土地利用现状及规划 建议调查报告
以宿迁市宿城区为例
组员： 杜永赛 邱子声 张文繁 陈中超
2019-12-1
考察报告
• 考察人：杜永赛 邱子声 张文繁 陈 中超
• 考察对象：宿迁市 宿城区 • 考察时间：2019年10月1日—2019年
10月6日 • 考察内容：农村建设用地，耕地和宅
基地。
地区概况
行实地考察。实地考察结束后首先进行考察图片的分析，确定所获得图
片是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理实地考察图片，制作
土地考察图片表；否则重新进行实地考察。
考察路线
• 由于三棵树乡附近存在大面积集体土地转变为建设用地，且在三 棵树乡有配合考察考察人员。依据以上信息制定考察线路为 三棵树 乡周围村庄
• 《宪法》、《物权法》和《土地管理法》都对土地进行了 相应的规定，但是只有党的十七届三中全会才对土地制度 进行了突破
• 方案二：集体土地和国有土地并轨 • 中国土地政策演变历程为：毛主席以“打土豪分田地”，
使农民从大地主手里分到了土地，将土地由合到分；人民 公社、大跃进农民又将自己的土地集中到一起，使土地由 分到合；1978年安徽凤阳县小岗村农民私下把集体土地瓜 分，土地由合到分；此次的农村集体土地的流转，从某种 意义上说，是再一次使土地由分到合。为了保证国家对本 次土地流转的完全指导，可以实现集体土地和国有土地并 轨。 • 实现国有土地、集体土地并轨可以采取两种方式。一是一 步到位，在适当时机以法律形式宣布废除集体土地所有制， 全部实现土地国有化。二是逐步过渡，首先依照《土地管 理法》第八条“城市市区的土地属于国家所有”的规定， 将城市市区范围的土地全部转为国有；其次农村集体经济 组织进行非农业建设使用土地时，将该土地转为国有。第 三在农民自愿的前提下分批将集体土地转为国有土地。
开始调查
准备阶段
•
为了保证考察工作的顺利进行，在前期做了充分的准备工作。一是
准备设备。在考察过程中主要使用了两个设备，分别是录音设备和拍照
设备。二是收集资料。考察前期对相关法律、法规和国家会议指示等进
行了学习，例如《土地管理法》、《宪法》、《学习周刊》和中共中央
十七届三中全会等。
访谈阶段
•
通过前期准备，确定了考察对象，随后开展了访谈。在访谈过程中
解决方案
• 方案一：完善现有法律法规 • 一种负面现象的大量出现，充分说明国民在此方面的需求，
也说明现行法律法规的不完善。例如集体土地隐性流转大 量出现，说明国民在集体土地流转方面的需求和现行《土 地管理法》的不完善。为了充分保障农民利益，应当对集 体土地隐性流转，进行相关法律法规的制定，对集体土地 的流转正确引导，使其规范化和合法化。
• 宿城区位于江苏省北部，是地级宿迁市主 城区、座下区，地处全市政治、经济、文 化、金融、交通中心。现辖10个镇、3个乡、 4个街道办事处，区域面积854平方公里， 总人口87万。
考察技术路线
公司相关要求 N
访谈获得资料
N
报告编写要求
准备 确定考察对象
进行访谈 分析访谈笔录 是否满足要求
Y 整理访谈笔录