读书笔记--公共行政的精神
《公共行政的精神》读后感
《公共行政的精神》读后感《＜公共行政的精神>读后感》读完《公共行政的精神》这本书，我仿佛经历了一场思想的洗礼，对公共行政这个看似严肃、刻板的领域有了全新的认识。
在书中，作者深入探讨了公共行政的核心价值和精神内涵。
以往，我总觉得公共行政就是一堆繁琐的规章制度、冷冰冰的流程和毫无生气的公文。
但这本书让我看到了公共行政背后的人文关怀和温暖。
让我印象特别深刻的是作者提到的公共行政中的公平与正义。
这让我想起了我曾经经历过的一件小事。
那是一个炎热的夏日午后，我所在的小区要进行一次停车位的重新规划。
小区的停车位一直很紧张，大家为了能抢到一个好位置，都早早地聚集在了物业办公室门口。
物业工作人员按照他们制定的方案开始分配车位，可这个方案似乎并没有考虑到所有居民的实际需求。
比如，有一位住在一楼的老奶奶，她的儿子经常在晚上回来很晚，由于新规划的车位离她家比较远，她儿子每次停车后要走很长一段路才能到家，她担心儿子的安全，就向物业提出能否给她儿子安排一个近一点的车位。
但物业工作人员却以“方案已定，不能更改”为由拒绝了她。
这时候，人群中开始有了不满的声音。
大家纷纷表示，这个方案不公平，没有充分考虑到每个人的特殊情况。
就在局面快要失控的时候，一位年轻的社区工作者站了出来。
他先是耐心地倾听了大家的意见，然后认真地查看了小区的实际情况。
他发现，其实通过一些微调，是可以满足大多数人的合理需求的。
于是，他主动和物业经理沟通，提出了一些修改建议。
他的态度特别诚恳，说：“咱们做这个停车位规划，不就是为了让大家都方便嘛，如果因为这个规划让居民们产生这么多不满，那不是违背了初衷吗？”物业经理听了，也觉得有道理，最终同意对方案进行调整。
经过一番努力，新的方案终于出炉了。
老奶奶的儿子有了一个离家较近的车位，其他居民的需求也在一定程度上得到了满足。
大家都对这个结果感到很满意，纷纷对那位年轻的社区工作者竖起了大拇指。
这件小事让我深刻地感受到，公共行政中的公平与正义不是一句空洞的口号，而是要实实在在地体现在每一个决策、每一个行动中。
《公共行政的精神》读后感
《公共行政的精神》读后感《＜公共行政的精神>读后感》在翻开《公共行政的精神》这本书之前，我对公共行政的理解还停留在一个比较模糊的层面。
总觉得这是个充满专业术语和复杂理论的领域，与我们的日常生活似乎有些距离。
然而，当我真正深入其中，才发现这其中的种种思考和观点，竟然与我们每一天的生活息息相关。
书中对于公共行政的阐述，让我想到了我们小区前段时间发生的一件事儿。
那阵子，小区里的垃圾处理问题成了大家的心头病。
原本每天按时清理的垃圾，突然变得堆积如山，散发着难闻的气味。
夏天的高温一烘烤，那味道简直能把人给熏晕。
一开始，大家都在抱怨物业不作为，只知道收物业费，却不办事儿。
“这物业干啥吃的，收了钱不干活！”“就是就是，这垃圾都堆成这样了，也不管管！”小区的业主群里炸开了锅，各种指责和不满的声音此起彼伏。
后来，有几位热心的业主决定站出来，去找物业沟通。
我也跟着去凑了个热闹。
到了物业办公室，那场面可真是有点“剑拔弩张”。
业主们你一言我一语，情绪都挺激动。
物业的负责人呢，则是一脸的无奈，不停地解释说垃圾清运工人最近生病了，人手不够，他们也在想办法解决。
这时候，有个业主提出了一个关键的问题：“那你们不能临时找其他人来帮忙吗？这不是理由！”物业负责人沉默了一会儿，说：“临时找人也不是那么容易的，而且费用也不低。
”听到这儿，又有业主急了：“那你们就眼睁睁看着小区变成垃圾场？”就在大家争得不可开交的时候，我突然意识到，这其实就是一个公共行政的问题。
物业作为小区的管理方，他们有责任提供良好的服务，包括及时清理垃圾。
而业主们作为小区的居民，有权要求物业履行职责。
这中间的矛盾和冲突，反映出了公共行政中的责任、效率和公平等诸多问题。
从责任的角度来看，物业显然没有尽到应尽的责任。
他们不能因为一些困难，就放任垃圾堆积不管。
这不仅影响了小区的环境，也损害了业主们的权益。
而业主们的愤怒和指责，也是在行使自己的权利，要求物业承担起责任。
公共行政的精神 读书笔记
第一章公共行政中的公共政府是公众集体行动的工具。
政府是公共的财产。
公共与政府的不同之处在于，公众之间的政治关系式横向的（人与人之间的关系），而在政府，这种政治关系则通常是一种垂直关系（从权威到下级的关系）。
（17）戴维·马修斯（David Mathews）,《公民政治》，2021.1公共的含义成熟和超越自我看待问题的观念似乎暗示着，公共既可以指一件事情，如公共决策，也可以指一种能力，如能够发挥公共作用，能够与人相处，能够理解个人行为对他人产生的后果（Mathews,1984）。
（18）希腊人把政治共同体（城邦）视为公共，所有的公民（即成年男子和自由民）都可以参与这种政治共同体。
政治共同体的目的在于设立通行的标准和惯例，并且支持。
宣传，实施这些标准。
这些标准有利于公民的最大利益。
公民有对城邦国家保持忠诚的义务，城邦国家也有保护和关心公民的责任（19）。
在现代英语中，公共既保留了这个词所具有的本来意义，也丧失了自身所具有的一些本来意义。
我们用公共泛指社会中所有的人，而对他们不加以区分。
公共已经成为政治和政府的同义词。
对某些人而言，公共意味着对个人主义的挑战；对某些人而言，它意味着和私人企业相对立的公共企业；而对另外一些人来说它则意味着一种集体主义的倾向。
更糟的是，对许多人而言，公共一词意味着一种普通的，庸俗和大众化的东西（Mathews,1984,123）。
当公共一词与其他词一起连用的时候，比如公共物品，公共利益，人们会觉得这些词语太理想化或太浪漫，因此没有使用的价值。
（20）一个半世纪以来，功利主义哲学取代了希腊人的公共观。
并且支配着政治的思想和实践。
政府的目的被降为为私人谋取福利。
人们以结果或后果判定幸福，快乐或者效用的标准，而结果或后果是通过官僚化的，技术的或者科学的方法来测量的。
这里已毫无公共可言，公共成为原子化的个体的集合。
除了个人利益的简单相加外，不存在任何公共利益之类的东西。
《公共行政的精神》读后感
《公共行政的精神》读后感15法72 15066059 马瑞阅读完从书中的导言部分，意识到我们对公共行政中的公共的缺乏深刻的理解，当粗略的阅读全完全书后，我对书中关于公共一词含义的界定有了清晰地认识。
作者弗雷德里克森表示过去的公共行政领域中，学者总是用“政府”替代“公共”，尽管学者仍然用“公共行政”一词，来意指公共行政的理论和实践，而不用政府行政或政府管理。
因此，作为民众的我们谈到公共时，常常想当然地把其与政府、选举和民选官员的行为等同起来。
殊不知，这种惯性思维的流行已经加速了“公共”一词本义的丧失，泯灭了“公共”性的崇高信念。
弗雷德里克森在书中开篇就探讨了公共的含义。
公共一词来源于希腊语，它表示一个人在身体上，情感上或智力上已经成熟，它所强调的是，一个人从只关心自我或自我的利益发展到超越自我，能够理解他人的利益。
它意味着一个人具有这样的一种能力，他能够理解其行为对他们人所产生的结果。
这样，公共一词意味着一个人也已进入成年，能够理解自我与他人之间的关系，能够理解二者之间的联系。
在希腊语中，公共更多的是个人对于他人利益的一种理解，是一种情感，他们把政治共同体（城邦）视为公共。
但是在英语中，公共意味着一种对个人主义的挑战，意味着和私人企业相对立的公共企业或者一种集体主义倾向。
对于绝大多数人公共一词意味着琐碎、普通、庸俗和大众化的东西。
各种各样的关于公共的观点影响着人们。
之后，弗雷德里克森从不同的角度给出了五种不同的“公共”的观点：公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择理论的观点）、公共是被代表者（立法的观点）、公共是顾客（服务提供的观点）和公共是公民。
以上这些观点都存在着这样或那样的不足，比如多元主义的观点不能充分代表公共利益，经常会忽视弱势群体；公共是顾客的观点忽视了公民的公共的神圣性，缩小了公共的适用范围。
通过对这五个方面的阐述与分析，作者提出了公共行政的公共理论的构成要件：宪法、品德崇高的公民、对集体的和非集体的公共的回应、乐善好施与爱心。
公共行政的精神读书笔记
公共行政的精神读书笔记公共行政是现代社会组织的重要组成部分，它涉及政府机构的运动和管理，以实现公众利益的最大化。
精神是公共行政中的重要因素，它涉及到公务员的道德和职业素养。
本文是对公共行政精神的一份读书笔记，旨在探讨公共行政精神的内涵和重要性。
公共行政的精神是公务员在履行职责过程中的一种内心态度和行为准则。
它包括忠诚、廉洁、正直、奉公守法等几个方面。
首先，忠诚是公务员应具备的一种精神品质。
公务员应忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终站在公共利益的立场上，服务人民群众。
其次，廉洁是公务员必须具备的品质。
公务员应坚决反对腐败行为，保持清正廉洁的工作作风，自觉抵制各种诱惑和贿赂。
第三，正直是公务员必须具备的品质。
公务员应守法办事，严格遵守公务行为规范，保持诚信和正直的工作态度。
公共行政的精神具有重要的意义。
首先，它是公共行政的基石。
公共行政是服务公众利益的重要手段和工具，而公共行政的精神则是确保公共行政能够有效地为公众服务的重要保障。
只有具备了忠诚、廉洁、正直等精神品质的公务员，才能够真正履行好自己的职责，为社会带来更多的公共利益。
其次，公共行政的精神对于提升政府效能有着重要作用。
公务员的精神状态直接影响着他们的工作效率和工作质量。
只有具备乐观向上的心态和高尚的职业道德，公务员才能更好地履行自己的职责，提供高质量的公共服务。
最后，公共行政的精神对于增强政府与公众之间的信任和互动也具有重要意义。
公共行政是政府与公众之间的桥梁，而公务员的精神决定着政府与公众之间的相互关系。
只有具备了忠诚、廉洁、正直等品质的公务员，才能够赢得公众的信任和支持，建立良好的政府形象。
然而，在实际工作中，公共行政的精神往往面临着一些挑战和困难。
首先，一些公共行政工作可能存在利益的冲突和考验。
在处理一些重大决策和项目时，公务员面临着各种利益诱惑，需要具备坚定的原则和信念，始终站在公共利益的立场上。
其次，一些公务员可能面临着工作压力和职业疲劳。
公共行政的精神
《公共行政的精神(jīngshén)》读书笔记摘要(zhāiyào)：公共行政的本源(běnyuán)在于“公共性”，乔治.弗雷德里克森的这本书从这一本源出发对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则(zhǔnzé)，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。
关键词：公共、治理、背景(bèijǐng)、公正公平、自由裁量权、代际、伦理、首要远离正文：乔治.弗雷德里克森的这本书总共分为11章：第一章：公共行政中的公共第二章：公共行政的政治背景第三章：作为治理的公共行政第四章：关于行政自由裁量权第五章：公共行政中的公正与社会公平第六章：公共行政的代际概念第七章：伦理与公共行政第八章：距离悖论和角色差异问题第九章：爱国主义，乐善好施和公共行政第十章：作为代表性公民的公共管理者第十一章：公共行政的首要原理首先，我觉得需要先大致总结一下每一章的主要内容。
第一章的主要内容和思想：政府是公众集体行动的工具。
政府是公共的财产。
公众与政府的不同之处在于，公众之间的政治关系式横向的（人与人之间的关系），而在政府，这种政治关系则通常是一种垂直关系（从权威到下级的关系）。
现代社会的特征对现代公共行政的有效运作产生了阻碍的作用。
当中阐释了“公共是利益集团：多元主义的观点”、“公共是理性选择者：公共选择的观点”、“公共是顾客：服务提供的观点”、“公共是公民的观点”。
第二章主要内容和思想：影响公共行政的首要要素，也是最重要的要素，就是政治，政治是公共行政运作的环境背景，政治的表现形式多种多样，每种形式都以不同的方式影响着公共行政。
从最佳意义上而言，政治是人类从事集体活动的能力的杰出表现，它存在于企业，村落或者国家中。
公共行政的精神 弗雷德里克森
《公共行政的精神》读书笔记2007级行政管理在导言中，作者讲述公共行政面临的一个挑战，即理解并清楚地表达职业的公共服务与公民之间的关系。
在当代公民组织起来是为了形成各种利益集团向政府施加压力，已不是以前那样充满活力的组织起来为了解决社会问题。
并介绍了现在公共行政精神的寓意，即在公共行政中我们做什么和为什么要这样做，表明当代公共行政的价值和信念。
作者认为公共行政是既要关心效率与经济等问题，但现在更重要的是在公共行政中的政策运用实现社会公平与正义。
第一部分治理、政治和公共作者从当代一些主流观点出发，批判性的指出这些观点在公共界定上的错误性，从而得出公共行政中的公共的直正含义。
作者以下五种作为批判观点：第一：公共是利益集团（多元主义的观点）；第二：公共是理性的选择（公共选择的观点）；第三：公共是被代表者（立法的观点）；第四：公共是顾客（服务提供的观点）；第五：公共是公民的观点。
弗雷德里克森指出他们没能认识到公共问题的复杂性，也没有认识到专业知识和领导的关键作用，更没有认识到激励公众参与的问题。
像巴伯指出的这个建议具有乌托邦的成分。
优点在于它认识到通过大家共同关心的共同的利益，有强化和崇尚公共精神的潜能。
他指出公共行政的公共理论的构成要件有四个，第一是它必须是建立在宪法的基础之上的，政府的合法性和政府官员的合法化都应该是受制于比多数决策原则更高的原则，即宪法的秩序。
第二是品德崇高的公民，这种公民的品德崇高应该具有对公共政策正确的判断能力和有国家价值是真实和正确的信念，以及公民能够承担个的道德责任，最后是公民应具有的操守，即容忍和宽容。
第三是对集体的和非集体的公共的回应，不仅仅要致力于效率和经济，更要致力于社会的公平。
第四是乐善好施与爱心，这是公共行政的目的。
弗雷德里克森从美国宪法、立法政治、行政首长政治、利益集团政治、媒体政治、代理的政府政治这六方面来分析美国的政治背景。
他认为美国宪法是一具有明显的麦边逊主义的色彩，是一个分权的宪法。
《公共行政的精神》读书笔记
《公共行政的精神》读书笔记20世纪60年代，公共行政作为一门回应和解决社会公共问题的科学孕育着新的变革，回应新的挑战。
面对人们对公共行政提出的许多批评，新公共行政学派诞生并逐渐兴起，使公共行政发生了根本性的变化，研究重点从传统的重视机关的管理转移至政策的议题和政策的建议；公共行政从单纯地强调效率和经济，到强调社会的公正；公共行政从价值的中立到思考公共行政的价值的信仰问题；政府的伦理、诚信、责任问题成为公共行政强调的重点；变革而非成长成为公共行政重要的理论问题；有效率的公共行政是在主动与参与的公民意识的系络中加以界定的；理性模型的正确性和官僚模型的有用性，受到置疑和批判等。
在新公共行政发展的历程中，弗雷德里克森教授一直起着核心的作用。
他强调社会公平，主张通过社会变革消除阻碍实现社会公平的政策的结构，建立强有力的政府。
1997年，弗雷德里克森发表了《公共行政的精神》一书，进一步阐述了公共行政重大理论和现实问题：公共行政的信念、价值和习惯。
全书分为三个部分，分别阐述了作为治理的行政、公共行政的公正和公共行政伦理的构建。
一、关于“公共”弗雷德里克森从探讨“公共”出发，在书中介绍了公共的五种观点，即公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择的观点）、公共是被代表者（立法的观点）、公共是顾客（服务提供的观点）、公共是公民，在回顾了这些观点的基础上，提出公共行政的公共理论的构建需要具备宪法基础、品德崇高的公民、对集体和非集体回应的制度、乐善好施与爱心等四个构成要件。
这种新的理论还应该包括陌生人之间的交往、解决公共空间和公共关系问题、非人情化关系的有效性以及发展当代相互依存的公共关系等四个概念。
二、公共行政的政治背景作者认为，影响公共行政的首要要素，也是最重要的要素，就是政治。
政治是公共行政运作的环境背景。
政治的表现形式多种多样，每种形式都以不同的方式影响着公共行政。
书中，作者列举了影响公共行政的几种政治表现形式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《公共行政的精神》这本书关注的是公共管理领域的一些重大问题：如何界定公共的意涵；如何在民主政治背景下开展有效的公共行政；如何平衡效率、经济和公平；怎样成为一个讲求伦理的公共行政管理者；公共管理者为什么要成为代表性公民等等。
这本书的目的是促进对公共行政这门学科的了解，还在于加强对公共组织和公共背景下的公共工作的理解。
第一部分：治理、政治和公共在第一章里，作者讨论了公共行政中的公共的含义。
作者首先探讨了“公共”这个词的古典含义和来源。
在希腊语中，公共这个词意味着一个人已经进入成年，能够理解自我与他人之间的关系，能够理解二者之间的联系。
他们用公共泛指社会中的所有的人，意味着一种集体主义倾向。
作者分析了学界的五种关于“公共行政是什么”的观点。
第一个观点认为“公共是利益集团”。
多元主义认为，利益集团由各种具有相同利益追求的人聚集而形成，在政府中，各种利益集团相互作用、相互竞争，并追求符合利益集团利益的偏好。
“公共利益”就是利益集团相互作用的结果。
很多批评这个观点的人士坚信，如今政府存在许多问题都与多元主义有关，政府在任何行动之前都要征得各方利益集团的领袖人物的一致性同意，所以政府行动迟缓，丧失活力。
第二个观点——“公共是理性选择者”来自公共选择理论。
这个观点从自我利益的假设出发，将市场经济模式和个人主义假设用于解释美国政治体制的运作，官僚体制和人一样，也会对自身的偏好进行理性的计算。
批评者认为，和多元主义的观点一样，公共选择的观点对社会的弱势群体依然漠不关心，所以它也不能代表公共的利益。
第三个观点从立法的角度出发认为“公共是被代表者”。
因为现代民主政府是间接民主不是直接民主，民选的官员直接代表公众，他们对公共问题的看法持有最合法的发言权。
但是这个观点也有问题，公众只能通过有点的方式行使自己的公民权，公民经常感觉到他们所选举的代表并未有效地代表他们的意愿，公民所关心的问题和感到难过的事情经常得不到解决。
第四个观点从服务提供的角度出发，认为“公共是顾客”。
这里的顾客被定义为低层官僚提供服务针对的个人和群体。
人们希望基层官僚能够支持他们的顾客，能够运用其专业技能和知识为他们的顾客提供最佳的服务。
但是，这个观点忽视了服务的提供者和接受者都是人，在资源有限的条件下，会产生一种不平等的对待模式，基层官僚机构的工作往往也会产生异化，牺牲顾客的利益。
第五个观点认为“公共是公民”。
这个观点认为要培养公民精神，主张公众不仅要追求自身的利益，而且应该追求公共利益，公民应该更加直接地参与管理。
关于公民精神是否能代表公共？它的优点是认识到共同利益和公共精神的重要性，缺点在于没能认识到公共问题的复杂性，没有认识到专业知识和领导的关键作用，以及如何激励公众参与的问题。
回顾了这些观点之后，作者认为公共行政的公共理论的构成要素有：（1）宪法：这是政府存在的合法性基础，也是公民精神的所在；（2）品的崇高的公民：能够理解国家的法律法规和公共政策，有坚定的信念，能够承担起个人的道德责任，具有公民操守；（3）对集体和非集体的公共回应：公共的制度和程序应该能够同时听到集体的和非集体的公共利益诉求，并作出回应；（4）乐善好施与爱心：政府的目的应该把整体价值的保护范围扩大到所有的公民。
第一章的结论认为我们一直没有发展出一种有说服力的公共理论。
第二章主要是对公共行政的政治背景的介绍。
作者提出，从最佳意义上而言，政治是人类从事集体活动的能力的杰出表现，它存在于企业、村落或者国家之中。
正是通过政治，人们才把分散的个体的特殊利益集合在一起，形成一种共同的或者普遍的意志。
接着作者探讨了几个方面的政治。
包括立法政治、行政首长政治、利益集团政治、媒体政治和代理政府政治，不一一细说。
最后，作者归纳了公共行政的几个关键点：（1）绝大多数立法机关中缺乏能使大多数行政官员遵从的、明晰可鉴的命令规则，因此明智的公共行政官员总是小心翼翼地从立法机构、行政机构关键人物或者公众那里寻求支持和理解。
（2）专家和专业人员是有效行政的基础。
（3）无论是选任还是委任的政府官员，还是行政机构的官僚，都应该建立起一个机制，确认共同目标。
（4）行政机构的官僚很难做到政治中立，但他们是使联邦体制顺利合作和转的关键角色，现代社会需要一个有效的政治合作体制。
第三章从治理的角度看公共行政，主要联系“新公共管理”的观点去分析。
（包括我们之前探讨的奥斯本和盖布勒的《改革政府》，在作者的观点中表现得非常重要）作者认为，从治理看待公共行政包括以下几个含义：（1）它包括了参与公共活动的各种类型的组织和机构；（2）在公共行政的治理中，公共事务和政府事务之间的差异是可调和的；（3）治理是为了达到某种公共目的而在横向和纵向的组织网络中所进行的活动；（4）治理意味着重要性和合法性，意味着一种为达成公共目的而作出的崇高而积极的贡献。
但是作为治理的公共行政也有它的不足。
首先是它强调选择、竞争和决策成本的观念，但忽视了公平和公正，其次治理强调顾客应该有选择权，但是没有强调决策者的责任和职责问题。
更重要的是，在作为治理的公共行政的逻辑中，我们想象了一个精干而又灵活的公共组织，在这个组织中，有一些强有力的企业家型领导，政府的职能被民营化，但是结果很可能是造就了一支队公共服务缺乏热情、道德水平低下的公务员队伍。
作者得出的结论是，作为治理的公共行政看上去新鲜时髦，用途广泛，但是实际上它是一种交易型的公共行政。
它有着像前面所说的各种弱点，但更加重要的是，治理不能一味追求活力和效率而将政府的职能交给市场，治理也需要强有力的政治组织和行政组织，使得在市场失灵时能够对重要资源进行重新配置，要维持民主合法性的道德基础。
第二部分：公正的问题在第四章里首先作者关注到的是行政自由裁量权的问题。
作者从哲学层面开始探讨，最后得出的结论是行政官员不应该以政治中立的价值标准作为准则，而是应该以社会公平作为政治价值标准，这种公平指的是结果和分配效果公平。
他反对绝对的法治，认为行政中的自由裁量权是人们运用社会公平的领域，也是公平精神得以发展的领域。
因此，行政人员在行使行政时所拥有的自由裁量权则是法官们促进公开、正义的前提，而政策制定则是实现社会公平的基础。
社会心理学家认为，公平是维持社会群体团结的粘合剂，不公平会导致社会不信任进而导致政体合法性下降。
最后得出公共行政不应当因为社会公平概念的复杂性而受到阻碍，追求平等永远比追求经济和效率需要花更多的精力和反思。
第五章探讨了公共行政中的公正与社会公平。
关于社会公平的理论主要包括以下几点：单纯的社会公平；分部化的公平（在不平等面前人人平等）；群体公平；界定公平的领域；机会公平；价值公平。
最后引出社会公平应该成为公共行政理论的重要支柱的呼吁。
作者认为平衡效率、经济和公平应该成为公务员的职责所在，公务员在执行政策时使用自有裁量权应以公正平等为共识。
第六章则关注了代际公平的问题。
（指当代人和后代人在利用自然资源、满足自身利益、谋求生存与发展上权利均等。
即当代人必须留给后代人生存和发展的必要环境资源和自然资源）作者认为关于公平的制度安排，体现在政府政策中的大部分都是水平取向的，但事实上，这些维持道德秩序的制度也应该是代际的和垂直取向的。
公共官员应该竭力采用和实施那些对后代不会产生消极影响的政策，不应当制定那些会导致待机之间社会不公平的政策。
影响后代的分配问题大多数来自于私人市场交易，缺乏代际社会公平也是市场失灵的一个表现，政府应通过公共政策来敢于市场，实行有利于后代利益的管制。
第三部分：公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施这一部分所探讨的内容是这本书比较有意思的地方。
第七章主要是探讨伦理与公共行政的关系。
作者认为人性到底是善还是恶是不可能去证明的，在公共行政中的官员也是一样的，由于环境和工作的性质不同，善恶的标准也是不同的，并且这些对行政官员的道德期望是通过组织内教育、思考和分析是可以提高的。
接着作者通过两个命题说明了政府的企业化改革付出了相当大的道德代价即腐败和不道德行为。
最后作者认为未来的行政伦理研究应该包括以下任务：研究公共行政的伦理问题发生的环境、职业和文化；比较不同环境、职业与文化中的道德标准和行为；测量教育和训练对行政伦理行为产生的实际效果；研究民营化对政府腐败和道德的影响；测量自由裁量权的减少对行政绩效和行政伦理的影响。
第八章讨论的是距离悖论和角色差异问题。
距离悖论认为公众倾向于在抽象的意义上对政府和政府事务持负面的看法，但是他们在与政府项目或具体的政府官员打交道时，又倾向于对政府官员持正面的看法，角色差异表现在公众一般不会对民选的议员、民选的行政首长、政治任命的官员和常任文官进行区分。
作者联系了古德塞尔的《为官僚制正名》这本书的调查结果来进行说明，社会中存在这样一种距离悖论，给公共管理提出一个巨大的挑战，就是人们相信或者崇敬离他们近的政府官员，而认为离他们远的政府官员是懒惰、不称职和不诚实的。
（讨论：和中国好像恰恰相反，为什么？）关于角色差异就更普遍存在了，大多数公民并不了解政府官员之间的区别，他们可能会有固化的印象认为哪些部门是清廉的，哪些是腐败的，可能只是基于有限的知识形成他们对政府伦理的看法。
关于公民对政府和公共官员的长期负面评价，已经导致了一场新的改革运动比如放松管制和契约外包，但是这样也很容易产生腐败环境，导致公众对政府伦理丧失的印象和评价进入恶性循环的局面。
第九章探讨爱国主义、乐善好施和公共行政，作者主要任务公共服务的基本道德责任应该界定为爱国主义——一种对美国人民的无限的爱；所以，公务员必须既是道德的思考者，又是道德的实践者，这要求他们相信和理解美国整体的价值，然后对国家和人民有广泛的乐善好施的意识（包括拒绝种族和性别等各种歧视，才能实现平等）。
第十章通过分析公民精神和职业主义的公共行政之间的关系，作者认为存在四种模式：高公民精神（对其他人相互作用的结果非常敏感）、高职业主义（对职业化标准非常敏感）、低公民精神（追逐个人利益和个人主义）和低职业主义（很少关注职业化标准）。
他认为美国的公共行政现在在从低职业主义-低公民精神的模式走向高公民精神-高职业主义的模式慢慢前进，但是这是一个非常漫长的过程，需要公共管理的远见卓识。
在本书的最后，作者总结了公共行政的一系列主要原理：①公共行政的前辈们明智地选择公共行政而非政府行政一词来表明这一领域的性质。
公共行政包括国家的活动，的确也根植于国家。
但是，其范围更广，并且应该更广，还包括集体的公共行政的行政或执行层面的各种形式及表现。
②公共行政的任务在于高效、经济及公平地组织和管理所有具有公共性质的（包括政府、准政府的及非政府）机构。
③公共行政的范围是执行公共政策，有效地组织与管理公共机构，不带任何党派偏私地支持公共机构使命，为了全体公民的利益而政体的价值。