“捕转养”开启新生活——安徽省当涂县建设捕转养基地助力退捕渔民顺利转产转业
安徽省_连家船_专业渔民生产生活现状_问题及对策
安徽省“连家船”专业渔民生产生活现状、问题及对策钱东方，章 军，徐 超摘 要：随着经济的快速发展，资源衰退、水域环境污染、传统捕捞场所被侵占等现象日益突出，专业渔民生活水平呈下降趋势，正成为一个被边缘化的特殊困难群体。
本文在对安徽省专业渔民情况调查的基础上，分析了安徽省“连家船”专业渔民的生产和生活现状、存在的问题，提出了多方面对策建议：应把解决内陆专业渔民生产生活困难问题放在建设社会主义新农村、发展现代农业、实践科学发展观的大格局中统筹考虑；多渠道筹集资金，引导帮助渔民转产转业，另谋出路；切实重视渔民的子女教育，着力解决老年渔民的基本生活保障；加快推进内陆地区渔业政策性保险；加大内陆渔港投资力度，加快建设步伐。
关键词：渔民；渔船；生活；生产；安徽省中图分类号：F326.403 文献标识码：A 文章编号：1009-(2009)06-0032-05专业渔民是介于农民与城镇居民之间的一个特殊群体，随着资源衰退、水域环境污染、传统捕捞场所被侵占等问题日益突出，专业渔民正成为社会中特殊困难的弱势群体。
研究专业渔民的生产、生活状况，直面其问题，对于构建和谐社会具有重要意义。
基于此，笔者对安徽省“连家船”专业渔民生产生活状况进行了剖析，以期为社会主义新渔村建设提供思路。
一、捕捞渔民和渔船现状（一）全省专业捕捞渔民情况2008年安徽省进行了一次全省专业渔民普查。
普查显示，全省专业渔民31127户，总人口116560人，共有渔船4.9万艘。
其中，农业户口63428人，非农业户口52712人。
农村绝对贫困线683元以下的9844户、34934人，占总户数的1/3；农村贫困线以上、农民人均纯收入3556.3元以下的18182户、70623人，占总户数的60%；超过本省农民人均纯收入的1898户、6625人，不到总户数的10%。
参加医疗保险（包括新型农村合作医疗）的71732人，占总数的62%；参加养老保险的366人，占总数的0.3%；纳入最低生活保障的7705人，占总数的7%。
禁捕退捕上半年工作总结
一、工作背景为贯彻落实国家关于长江禁捕退捕工作的决策部署，保护长江水生生物资源，维护长江流域生态平衡，我国自2021年开始实施长江禁捕退捕工作。
上半年，各地各部门按照党中央、国务院的统一部署，积极推进禁捕退捕工作，取得了阶段性成效。
二、主要工作及成效1.加强组织领导，落实工作责任。
各级政府成立禁捕退捕工作领导小组，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。
各地政府与渔民签订禁捕退捕责任书，确保禁捕退捕工作落到实处。
2.加大执法力度，严厉打击非法捕捞。
各地渔政部门开展联合执法行动，严厉打击非法捕捞行为。
上半年，共查办非法捕捞案件2545起，查获涉案船舶705艘，清理违规网具8.98万张（顶），取缔涉渔三无”船舶2742艘。
3.推进渔民安置保障工作。
各地积极落实退捕渔民养老保险补贴政策，强化政策宣传引导，动员退捕渔民参加城乡居民养老保险或以其他方式参保。
同时，加大对退捕渔民的技能培训和就业指导力度，助力渔民转产转业。
4.加强渔政执法队伍建设。
各地渔政部门加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力。
同时，加强与公安机关、市场监管等部门的协作，形成执法合力。
5.强化科技支撑，提升执法效能。
各地积极推进“智慧渔政”建设，利用无人机、视频监控等科技手段，加强对重点水域的巡查监管，提高执法效能。
6.广泛开展宣传教育，营造良好社会氛围。
各地通过多种形式开展禁捕退捕宣传教育活动，提高公众对禁捕退捕工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。
三、存在问题及下一步工作1.部分地区非法捕捞行为仍然存在，团伙化、链条式非法捕捞案件时有发生。
2.渔民转产转业面临一定困难，部分渔民生活压力较大。
3.渔政执法力量不足，执法装备和手段有待提升。
下一步，我们将继续做好以下工作：1.加强执法监管，严厉打击非法捕捞行为，保持高压严管态势。
2.加大渔民安置保障力度，帮助渔民顺利转产转业。
3.完善渔政执法体系建设，提升执法效能。
宣城市人民政府办公室关于印发宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案的通知
宣城市人民政府办公室关于印发宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宣城市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.25•【字号】宣政办秘(2020) 51号•【施行日期】2020.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文宣城市人民政府办公室关于印发宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案的通知有关县、市、区人民政府，市直有关单位：现将《宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年7月25日宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《农业农村部财政部人力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（农长渔发〔2019〕1号）、《安徽省农业农村厅安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅关于印发安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（皖农渔〔2019〕96号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务2019年12月底前，完成宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区、绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区、旌德县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区、旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区、宁国市黄缘闭壳龟自然保护区水产种质资源保护区内捕捞渔船禁捕退捕；2020年1月1日起，全市5个水产种质资源保护区全面禁捕。
2020年10月底前，完成对水阳江水域内登记在册的捕捞渔船拆解补偿工作，并对从事捕捞作业渔民进行退捕转产安置；2021年1月1日起，水阳江水域常年禁止生产性捕捞，禁渔期限暂定至2030年12月31日。
2021年1月1日起，在全市5个水产种质资源保护区和水阳江水域实现“六无”目标。
二、退捕渔船补偿（一）渔船补偿范围。
长江禁渔：渔民上岸,开启新生活
长江禁渔：渔民上岸，开启新生活作者：江娜崔丽韩超来源：《今日中国·中文版》2020年第12期2020年以来，长江沿岸几十万渔民陆续退捕上岸，长江流域重点水域将迎来为期10年的禁捕期，一个新的转折即将开启。
“走了，这条船跟了我们十几年，真舍不得，走了……”这段视频的故事发生在安徽省马鞍山市，一艘渔船正缓缓开出一个叫薛家洼的“凹”形渔港前往指定船厂拆解。
录视频的，正是渔船的主人—陈兰香。
2019年5月，陈兰香一家告别了几十载的船上生活，开启了人生新的转折。
2020年以来，长江沿岸几十万渔民陆续退捕上岸，长江流域重点水域将迎来为期10年的禁捕期，一个新的转折即将开启。
从“啃硬骨头”开始长江禁渔是根据党中央、国务院部署，自2020年1月1日开始，在长江流域重点水域实施的一场渔业生产方式的重大变革。
按照要求，最迟自2021年1月1日零时起，长江流域重点水域将实行全面禁捕。
习近平总书记高度重视长江禁渔工作，多次作出重要指示批示。
2020年8月19日，习近平在马鞍山考察调研时专程来到了薛家洼，对长江十年禁渔工作再次作出重要指示。
事实上，2019年5月1日，马鞍山就率先打响了全市长江禁渔战役。
根据《马鞍山市渔民退捕转产实施方案》（下称“方案”）安排，马鞍山要在2019年5月底前完成长江干流薛家洼渔船拆解，6月底前完成干流全部渔船拆解，力争8月底前完成市域内全部渔船的拆解。
“首战”薛家洼，正是退捕工作的难中之难、坚中之坚。
薛家洼是一个重要的渔船避风停泊点，人员复杂，船只密集，花山、雨山、博望、当涂等马鞍山所有区县都有渔民在这里，共计57户229人、各类渔船223艘。
这些渔民与本区县其他渔民沾亲带故，互通消息，因此薛家洼是马鞍山渔民退捕转产的风向标。
为了打赢首场攻坚战，在一个月内“啃下硬骨头”，各县区都在薛家洼设立了临时指挥部，24小时现场办公。
出台方案、成立专班、建立渔户档案、实施政策宣讲……一时间，小小薛家洼成了全市焦点。
斤蟹克金,生态养殖拓展“当涂模式”
个 大黄 肥 ， 在市 场上 竞争 力很 强 ， 以致 当地 流 全 镇养 殖水 面 起死 回 生 ，继而成 为江南 养殖
行这 样 一句顺 口溜 ： 一只 螃 蟹一担 稻 ， 斤螃 业 可 持 续 发 展 的 一 面 旗 帜 。 一
蟹 一克 金 。塘 南是 我 国生态 养殖 技术 的 发源
水 乡良好 的生态 资源 ，当 时公螃 蟹 最大 的竟 然 长到 ５ ０ ０
到现 场望 闻 、切 查 “ ０ ］ 病根 ” 在 确 定 了养 殖效 益 锐 降主 因 ，
镇 克 ， 的最 大长 到 ４ ０ ， 母 ０ 克 平均 每 只重达 ２ ０ ５ 克 ， ０ ～２ ０ 且 是 高 密度 养殖 导 致 水域 环 境质 量 恶化 后 ， 里 接 受 了老
今 ，随意泛 舟 在塘 南任何 一 家养 殖 户承 包的
水面上 ， 野所 及满 眼碧 水 ， 视 清澈 的河 底 水草
丰 盈 ，成群 的螺 蛳 在河床 上 留 下一道 道爬 行 蟹 ” 的热潮 ， 农民把所 有水面用来 养蟹 ， 江里 长
养殖 轨 迹 ，你会 惊 叹河 蟹养 殖水 面居 然也 能 拥有 的 自然蟹苗 不够 ， 户们从 江苏沿海 大量采
当时在 当地 老 百姓 中流 传这 样一 句话 ： 有水 就有 蟹 ， 有蟹
就发 财 。 这种 以牺 牲环境 为代价 的粗放 式掠 夺 Ｉ 生放养 ， 纯
粹是 盲 目投苗 几乎不 管理 ， 天收 吃资源饭 。在利益 驱动 靠
是 ， 南镇 开 始 实施 水环 境 治理 和 以 “ 鳜 混养 ” 塘 蟹 为主 的
乏 Ｒ韶 野 － ●
ＥＥｍ Ｖ Ｉ Ｉ Ｎ Ｓ Ｏ
５ ０ Ｇｒ ｍ ｓ ｏ ａ ｕａ ｓｔ ａ ｆＧｏ ｄ， ０ ａ ｆＣｒ ｂ Ｅｑ ｌ ｏ １ Ｇｒ ｍ ｏ ｌ
巢湖禁渔调查问卷模板
尊敬的市民朋友们：为了解巢湖禁渔政策的实施效果，以及市民对禁渔工作的看法和建议，我们特设计此调查问卷。
您的宝贵意见将有助于我们更好地推进巢湖生态环境保护工作。
本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，请您放心填写。
感谢您的支持与配合！一、基本信息1. 您的性别：（1）男（2）女2. 您的年龄：（1）18岁以下（2）18-30岁（3）31-45岁（4）46-60岁（5）60岁以上3. 您的职业：（1）农民/渔民（2）工人/职员（3）教师/医生（4）学生（5）其他二、禁渔政策认知4. 您是否了解巢湖禁渔政策？（1）非常了解（2）比较了解（3）一般了解（4）不太了解（5）完全不了解5. 您认为巢湖禁渔政策实施的主要目的是什么？（1）保护巢湖生态环境（2）维护渔业资源可持续利用（3）保障渔民合法权益（4）促进旅游业发展（5）其他6. 您对巢湖禁渔政策的实施效果满意吗？（1）非常满意（2）比较满意（3）一般（4）不太满意（5）非常不满意三、禁渔政策影响7. 您认为巢湖禁渔政策对您的日常生活有何影响？（1）有较大影响，收入减少（2）有一定影响，收入有所减少（3）没有影响（4）有一定影响，收入增加（5）有较大影响，收入增加8. 您认为禁渔政策对巢湖渔业资源的恢复有何作用？（1）非常有帮助（2）有一定帮助（3）没有帮助（4）有一定阻碍（5）非常有阻碍9. 您认为禁渔政策对巢湖生态环境有何影响？（1）改善明显（2）有一定改善（3）没有明显改善（4）有一定恶化（5）恶化明显四、禁渔政策建议10. 您认为在禁渔期间，政府应该如何帮助渔民度过难关？（1）提供就业培训，帮助渔民转产转业（2）给予一定的经济补贴（3）加强渔业资源增殖放流，提高渔业产量（4）鼓励发展生态渔业、休闲渔业等（5）其他11. 您对巢湖禁渔政策的宣传有何建议？（1）加大宣传力度，提高市民环保意识（2）加强执法力度，严厉打击非法捕捞行为（3）开展生态教育，引导市民参与保护工作（4）加强渔民与政府沟通，及时解决问题（5）其他12. 您对巢湖禁渔政策的实施还有什么其他建议？请您在此处写下您的宝贵意见：（请在此处填写您的建议）感谢您参与本次问卷调查！您的支持与配合将为我们提供有益的参考，共同为巢湖生态环境保护贡献力量。
长江禁捕退捕的实施方案
长江禁捕退捕的实施方案第1篇长江禁捕退捕的实施方案一、背景与目标长江流域作为我国重要的生态系统，其生物多样性及生态功能对维护国家生态安全、促进区域经济社会发展具有重大意义。
然而，长期以来过度捕捞导致长江流域渔业资源严重衰退，生态平衡遭受破坏。
为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强长江流域生态环境保护，促进渔业资源可持续发展，制定本实施方案。
本方案旨在：1. 实现长江流域重点水域常年禁捕，确保渔业资源得到有效恢复；2. 妥善解决退捕渔民的生计问题，保障其合法权益；3. 加强长江流域生态文明建设，促进绿色发展。
二、实施原则1. 坚持生态优先、绿色发展；2. 坚持以人为本、民生优先；3. 坚持依法治理、综合施策；4. 坚持分类指导、精准施策。
三、实施范围与时间1. 实施范围：长江流域重点水域，包括长江干流、支流及湖泊；2. 实施时间：自方案发布之日起至年。
四、主要任务（一）全面禁捕1. 依法划定禁捕范围，确保长江流域重点水域全面禁捕；2. 严厉打击非法捕捞行为，加大执法力度，确保禁捕政策落实到位；3. 强化部门协同，构建联合执法机制，提高执法效率。
（二）渔民退捕转产1. 对退捕渔民进行摸底调查，准确掌握渔民基本信息、生产生活状况等；2. 制定退捕渔民安置方案，确保渔民退捕后得到妥善安置；3. 开展渔民职业技能培训，提高其转产转业能力；4. 落实社会保障政策，确保退捕渔民基本生活得到保障；5. 引导退捕渔民发展绿色产业，促进渔民转产转业。
（三）生态修复与保护1. 加强长江流域水生生物资源监测，评估禁捕效果；2. 采取增殖放流、人工鱼礁等措施，促进渔业资源恢复；3. 加强长江流域生态环境保护和治理，提高生态系统服务功能。
五、保障措施（一）组织领导成立长江禁捕退捕工作领导小组，统筹协调各方力量，确保禁捕退捕工作顺利进行。
（二）政策支持1. 制定相关政策措施，保障禁捕退捕工作所需资金；2. 落实税收优惠、金融支持等政策，促进渔民转产转业；3. 加强与相关政策的衔接，确保渔民合法权益得到保障。
渔船退捕转产协议书模板
甲方（退捕渔民）：[渔民姓名]，身份证号码：[身份证号码]，住址：[住址]。
乙方（政府或相关部门）：[政府或相关部门名称]，地址：[地址]，联系电话：[联系电话]。
鉴于：1. 为贯彻落实国家及地方关于渔业资源保护和可持续发展的相关政策，维护渔业生态环境，促进渔民增收致富，实现渔业转型升级。
2. 甲方拥有渔船，因政策调整及渔业资源保护需要，同意退捕转产。
3. 乙方负责对退捕渔民的补偿、转产转业指导及社会保障等工作。
经双方友好协商，达成如下协议：一、退捕渔船及补偿1. 甲方同意将其拥有的渔船（船名：[船名]，船号：[船号]，船型：[船型]，吨位：[吨位]）进行退捕。
2. 乙方根据相关政策，对甲方退捕的渔船给予以下补偿：- 经济补偿：[金额]元；- 船舶残值：[金额]元；- 其他补偿：[具体内容]。
二、转产转业1. 乙方将根据甲方意愿和实际情况，提供以下转产转业服务：- 转产转业指导：提供渔业产业结构调整、新技术、新工艺、新设备等方面的培训和信息；- 就业扶持：协助甲方在渔业相关领域寻找就业机会，提供就业信息；- 社会保障：协助甲方办理养老保险、医疗保险等相关社会保障手续。
三、协议履行1. 甲方应按照协议约定，配合乙方完成退捕渔船的注销手续，并按时接受转产转业指导。
2. 乙方应按照协议约定，及时足额支付甲方经济补偿，并提供转产转业服务。
四、违约责任1. 若甲方未按约定完成退捕渔船注销手续，应承担相应的法律责任。
2. 若乙方未按约定支付经济补偿或提供转产转业服务，应承担相应的违约责任。
五、争议解决1. 双方在履行协议过程中发生争议，应友好协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
六、其他1. 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。
2. 本协议未尽事宜，双方可另行协商解决。
甲方（签字）：________________乙方（盖章）：________________签订日期：____年____月____日。
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“捕转养”开启新生活——安徽省当涂县建设捕转养基地助力退捕渔民顺利转产转业
走进安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇的“捕转养”基地，成片的养殖池塘被阳光照射得
波光粼粼，两个渔民划着小船不时往水里投放着饵料。
岸边坐落着一个个崭新的看护房，里面卧室、厨房、卫生间以及各类家电一应俱全，屋子外还种着绿油油的小青菜，长势喜人。
相关负责人介绍，该基地目前有540亩养殖池塘，吸纳退捕渔
民11户，为了方便渔民们的生活，政府集中建设装修了多个看护房。
近年来，马鞍山市坚决贯彻“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、
不搞大开发”的重要指示精神，2023年7月，提前一年半在全国率先实行禁捕。
为了更好地帮扶退捕渔民转产就业，当涂县率先行动，自2023年起推动开展“捕
转养”工作，充分发挥水面资源丰富、水产养殖业基础好的优势，组织退捕渔民从
事水产养殖业。
2023年全年共落实“捕转养”面积5580亩，吸纳退捕渔民108户302人。
建设基地
留住退捕渔民亲水亲鱼的乡愁
“退捕渔民离不开水，也习惯了在船上自由的生活，那些朝九晚五的工作总做不长久。
后来我们发现有一部分渔民搞起了养殖，效果很好，便因势利导，开始建立
‘捕转养’基地，给他们更精准的帮扶。
”当涂县农业农村局相关负责人陶顺宝讲起“捕转养”基地建设的初衷。
为了鼓励上岸渔民“捕转养”，当涂县农业农村局依托苦菜圩水产养殖公司、丰渔水
产养殖专业合作社等经营主体，实施“公司（合作社）＋基地＋退捕渔户”经营模式，积极整合政策、资金、技术等各类要素，扩大示范效应，建设起了“捕转养”基地。
基地里的张新是姑溪河上退捕下来的渔民，也是第一批到基地养殖的退捕渔民。
和其他渔民不同的是，在统一退捕之前他就已经上岸搞起养殖，掌握了一定的养殖技术。
2023年基地建成后，他抱着试试看的心态到基地考察，当看到供电、供水、
自动投喂等设施一应俱全，马路通到塘口，还有专门的技术人员指导，他毫不犹豫地留下来做水产品养殖。
“在基地养殖很安心，有政府做后台，需要设备的时候，可以及时和政府沟通，帮
我们解决。
”张新回忆说，刚开始养殖小龙虾的时候并不顺利，塘里的增氧设备不足，小龙虾死了很多，他担心塘里的龙虾，整夜都睡不好觉。
当地农业农村局听闻张新在基地遇到了设备难题，马上到基地了解实际情况，出资购置了一批增氧机，帮张新渡过了难关。
2023年以来，为了实现水产养殖的高质量发展，当涂县加大基地带动型引导力度，整合项目建设基地基础设施。
当地政府依据渔民养殖发展的需求，投资670万元
在湖阳西湖和苦菜圩公司“捕转养”基地共改造池塘1100亩，建成道路约1200米，安装建造多个看护房，添置多条养殖用船，另实施电力、绿化及亮化工程，满足渔民生产生活需要。
“渔民亲水爱水，做养殖很合适。
我们对接企业共同建设‘捕转养’基地，提供好塘口、好服务给渔民，渔民跟在企业后面学习技术搞养殖，不走弯路，也不会亏本。
”陶
顺宝说。
全面帮扶
解决退捕渔民技术难题
“刚来的时候什么也不懂，虽然一直在江上捕鱼，但养鱼还是头一回，没有技术真
是搞不定。
”邱根林也是在姑溪河上退捕下来的渔民，退捕上岸后在工地打过零工，做过小生意，但都没能长久，最后在“捕转养”基地扎了根。
据邱根林讲述，刚到基
地的他对于养殖技术一窍不通，从塘口消毒、苗种选择到设备使用、病害防治，完全不知从何处下手，不免有些烦闷。
幸运的是，在他正式养殖前，县里举办了养殖技术培训班，他积极报名参加了培训，掌握了水产品养殖的实用技术。
为了补足退捕渔民养殖经验短板，当涂县农业农村局按照一个基地安排一个工作专班、一个退捕渔户安排一个技术人员的要求，联合人社局开展养殖技术培训，组织人员驻点进行技术指导，加强技术指导服务，组织开展就业帮扶培训“暖心行动”，
努力提高退捕渔民养殖技术。
“现在我们主要针对当地水产品养殖主导品种以及养殖新模式对渔民进行培训，比
如河蟹生态养殖技术培训、稻鱼综合种养等。
去年12月份共举办两次养殖技术培
训会，有90多个渔民参训。
”当涂县农业农村局水产专家陶红革说，加强对渔民
的技术指导和服务十分重要，养殖培训也受到了广大渔民的认可。
真金白银
保证退捕渔民“四有一畅”
“退捕渔民在基地养殖，每亩能拿到600元的养殖补贴。
养得好的渔民会被大家称赞，给大家分享经验的同时自己也很自豪。
”苦菜圩公司“捕转养”基地的技术人员
提起一个塘里的网兜，里面全是活蹦乱跳的鲈鱼。
据介绍，当涂县根据渔民承包水面的面积、位置、集聚状况，分为基地带动型、独立承包型、社会合伙型三种情况予以政策补贴，每亩水面补贴600元。
为了鼓励
退捕渔民抱团集中养殖，基地带动型所有水面均有补贴，独立承包型每户补贴面积20亩，社会合伙型补贴面积不超过15亩。
2023年，全县共落实“捕转养”面积2254亩，其中独立承包型1458亩、社会合伙型128亩、基地带动型668亩，市
县财政补助资金68.88万元。
“退捕退的好，不退捕一辈子都待在渔船上，安全隐患多。
现在养鱼收入稳定，每
个月还能拿到政府给的200元过渡期补助，大家待在一起心情畅快。
”邱根林说，
退捕之后享受到政府很多的惠民政策，作为2个孩子的家长，上岸后不仅买了政
府给退捕渔民的安置房，子女也被优先安排到县城的学校读书。
养殖搞得好，还可以和基地的渔民分享经验，生活有目标，有奔头。
实施长江禁捕以来，马鞍山市先后出台了《马鞍山市渔民退捕转产实施方案》《全市退捕转产渔民社会保障办法》《马鞍山市退捕渔民安置保障政策实施细则》《马鞍山市“1＋2”帮联退捕渔民工作方案》等政策文件，并积极筹措长江禁捕退捕专项
资金5.13亿元，用于退捕渔民过渡期生活补贴、养老保险缴纳及住房保障等方面。
“要让渔民顺利退捕，保障他们有房住、有工作、有社保、有学上、心情舒畅。
”陶
顺宝说。