专题一：行政法概述37页PPT

行政法及单行法概述PPT课件

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法院审理后认为，李某在其老宅基上盖房，虽未经镇政府建设行政许
可，存在违法之处，但被告镇政府以李某影响新村规划为由对其进行处罚，
且未能提供A村新村规划的证据，属处罚事实证据不足；被告某镇政府未等行政处罚生效即强行将李某的房屋拆除的行为违法，由此给原告造成损害，应予赔偿，故依法作出上述判决，赔偿原告经济损失5445元。
法行为，采取了由肇事者维持交通秩序一段时间的处罚，即由闯红灯者持旗维护非机动车道的交通秩序，一时间被认为治理违章的好办法而广泛推广。此种做法是否合法？ • 答案是不合法的。因为： • 交通警察对闯红灯人的处罚是行政处罚，而《行政处罚法》的处罚的种类中并没有这种的处罚方式。 • 维持交通秩序是交通警察的义务，交通警察将其义务转移给行政相对人，应当是不履行法定义务的行为。 • 正因为以上原因，该办法推行不久，因法律届人士提出异议而被终止。
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解释
• 抽象的立法行为和具体的行政行为都属于行政行为。例如：地方政府在高考前作出规定：高考期间的晚上10：00－早晨6： 00建筑工地不得施工就属于抽象的行政行为。
• 对违反此规定的单位作出处罚就属于具体的行政行为。
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具体行政行为案例 • 我校进行危房改造，少数职工就是不搬迁，由于我校的危
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三、行政处罚与行政复议（一）行政处罚： 1.定义：是指对违反行政法规的行为相对人给予行政制裁的
具体的行政行为
2.处罚种类：《行政处罚法》规定：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、拘留。
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行政法案例 • 几年前，交通民警对骑自行车闯红灯的交通违

公考辅导行政法学(ppt版)

取保险费的通知?文件。文件规定，凡在我县
的中小学学生，每年秋季入学时，都应当缴纳
20-30元不等的人身意外保险费，如不欲缴纳
者，学校有权拒绝入学。
有李姓小孩因家里困难无法缴纳，学校拒绝其
入学。其父李某屡次与学校交涉无果，准备向
县人民法院起诉。
第九页，共一百三十七页。
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二、行政相对人 (xíngzhèng)
第二十四页，共一百三十七页。
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5、法律责任的归责原那么
〔1〕过错责任原那么：由于自己的主观过错造成危害而应当承担(chéngdān)的责任，称“过错责任〞。
〔2〕无过错责任原那么：在某些情况下，当事人对一定的危害行为或事件虽然没有直接责任，但负有间接的责任或与此相关联的其他责任，称“无过错责任〞。
划分目的：
〔1〕为行政复议和行政诉讼的受案范围提供了依据；
〔2〕明确了行政行为在时间上的适用范围。
第十三页，共一百三十七页。
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尹某诉某教育局案件案例(àn lì)
(ànjiàn)
尹某原为某市某中学语文教师，在其?入学教育课?论文及?入世老枪?一书中，曾提出“读书为挣大钱娶美女〞的观点，并向学生推销。
第十七页，共一百三十七页。
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四、行政(xíngzhèng)行为的效力
定义：是指行政行为成立后对行政主体和行政相对方等主体所产生的法律上的效力。 1、公定力：行政主体做出的行政行为，不管是否合法，都应推定为合法有效，因此相关的当事人和其他有关人员和主体都应当予以尊重和遵守。 2、确定力：有效成立的行政行为，对于双方主体而言具有不可随意变更和撤销及争辩的效力。 3、拘束力：行政行为成立后，其内容对行政主体和相对方所产生的约束(yuēshù)效力。 4、执行力：行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

行政法概述ppt课件

行政法法源
• • • • • (1)行政法的一般法源一、制定法二、判例法三、习惯或惯例四、行政法理
我国行政法的法源
• 一、宪法
• 宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力。它是所有部门法的根本渊源，也是行政法的根本渊源。 • 第一，宪法典是行政立法的依据。 • 第二，宪法典中规定行政权利、义务，调整行政关系的法律规范，是行政法的直接渊源。 • 二、法律
• 3、行政的特征 • 行政作为国家行政主体集合、维护和分配公共利益的活动，具有如下不同于立法、司法的特征： • （1）持续性。 • （2）主动性。 • 4、行政的构成 • 一项行政管理活动，至少要包括以下三方面的构成要素： • 实施行政的主体——→行政主体 • 行政主体的组织和管理活动——→行政行为 • 对行政行为造成的损害予以补救——→行政救济
五、行政规章
• 规章分为中央规章和地方性规章两类。中央规章一般是指国务院各部门制定的规章，又称部门规章。地方性规章一般是有关地方人民政府，包括省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区政府所在地市和国务院批准较大的人民政府和经济特区政府制定的规章。
六、法律解释
• （1）、立法解释，即全国人民代表大会常务委员会对法律条文本身所作的解释。 • （2）司法解释，即最高人民法院和最高人民检察院对司法工作中具体应用法律的问题所作的解释。 • （3）行政解释，指国务院及其主管部门对非司法工作中的法律、法规的应用问题所作的解释。 • （4）地方解释，指有关地方权力机关对地方性法规条文的解释及有关地方人民政府对地方性法规、规章如何具体应用的解释。
（三）形式上：行政法是各种行政法规范的总称
• • • • 在形式上,行政法不同于民法、刑法。 1、缺乏统一的法典 2、行政法数量众多，变动大。 3、行政法是一系列法律规范的总称

第一章行政法总论PPT课件

⊙ 特征：在于行政经常以一般性的命令或个别性的处分等方式，课以人民一定的义务。故对其行使有严格的依法行政之要求。
⊙ 内容：包括国家行政与公共组织行政
⊙ 问题：私立企业有一定社会责任的要求，其行使社会责任时是否属于公行政？
（2）干预行政、给付行政、计划行政
※ 干预行政；干预公民权利，限制其权利与财产，或课以人民负担义务的行政。（如：禁止通行、勒令停产停业、吊销证照等）
家内政外交事务的权力。 ◆ 行政法是调整行政主体运用行政权而产生的行政
关系的法律法规的总称 ◆ 行政关系是包括行政管理关系、行政救济关系、
行政监督关系、内部行政关系的法律关系
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
行政主体
行政关系行政相对人
（二）行政法调整的内容（行政关系的范围）
行政管理关系
行政法制监督关系行政关系
行政救济关系
内部行政关系
1、行政管理关系----行政关系中最主要之部分
（1）行政管理关系以行政职权的行使为核心，发生于行政主体与行政管理相对人之间（2）行政主体：以自己名义行使行政权、能对外承担行政法律责任、能作为被告、行政权来源合法（3）行政管理相对人（行政管理的对象、受主体制约）
一、行政、国家行政与公行政的涵义
（一）行政（Administration）
1、问题：什么是行政？
司法、立法？
(1)行政的语言学意义：行政是行使国家权力的（活动）；机关、企业、团体内部的管理工作。----《现代汉语词典》公行政与私行政？ (2)行政是管理、组织、执行、实施等 (3)行政是国家的组织活动---马克思
（四）行政法难于制定统一的行政法典
第三节行政法学
一、行政法学与相关学科关系

行政法PPT课件

பைடு நூலகம்
1．行政组织
行政机关（对外）行政机构（对内）
2．行政主体（名+权+责）
行政机关被授权组织
行政相对人：公民、法人或者其他组织
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一般行政机关（一级政府）
3．行政机关
专门行政机关（工作部门）
派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）
12
•
国务院
•
┠┈┈
工作部门
•
省（自治区、直辖市）
•
┠┈┈┈┈┈┈┈
是
规章
被委托组织行政机关
后天、临时否
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§5．公务员
1．公务员的概念七种机关工作人员：党的机关×2、嘴的机关×2、
司法机关×2、行政机关×1，非工勤人员。
2．基本管理制度 ①职位分类、职务级别职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。职务级别：领导职务（10级）、非领导职务（8 级）。职务对应相应的级别。
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2．行政机关委托的组织
①任何组织都可以被委托（行政许可法：许可权只能委托行政机关；行政处罚法：处罚权只能委托事业单位）。 ②行政机关的“授权”视为委托。 ③常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。
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组织类型权力来源
权力性质
是否行政主体
行政机关宪法、组织法先天、长期
是
被授权组织法律、法规、后天、长期
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3．程序正当原则：公开、公众参与、回避
4．高效便民原则：效率、便民
5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护（撤销→赔偿；废止→补偿）例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地 → 行政法原则。（07/4/7/论述）
6．权责统一原则：效能、责任

行政法概述

（二）规制行政与给付行政
所谓规制行政是指以限制规范公民法人的权利、自由的方式达到行政目的的行政活动，如食品药品规制、交通规制、建筑业规制。所谓给付行政是指政府通过给予公民法人利益和便利等方式实现行政目的的活动。如经济适用房、合作医疗、设置道路、桥梁、建造公园、住房。

经济适用房申请条件：一是具有市内常住户口？年以上; 二是家庭人均年收入？万元以下; 三是家庭人均住房使用面积？平方米以下。
二、构成要素
1、主体
行政法律关系主体，又称行政法律关系的当事人。它是指行政法律关系的实际参加者，即在各种具体的行政法律关系享有权利和承担义务的双方当事人。
举例？
国家行政机关行政主体 A 行政相对人法律、法规授权的组织（外国组织和公民不能为行政主体）
国家组织、企事业单位、社会团体、公民及境内的外国人、外国组织及无国籍人。
律师建议：

建议去环保局投诉。
行政救济关系
如行政复议、
行政诉讼等
罚款不服怎么办？
工商罚款不服怎么办？

在镇上开了家西餐厅无证经营三个多月被工商开罚款单 19000元，这合理吗？开业这么久不是没有去办证，只出来个卫生许可证，后来因为镇工商所的说什么证明有疑，不给处理，办不到环保证，一直托到前不久，下来调查说要罚款，开始不知道要罚款多少，但是对面的饭店也办不出来，罚款都是500到1000元，还有理发店都一样。后来就拉关系找到个亲戚找到区工商局局长说情，一句话定下来罚款12000 元。开店这么就根本就没赚钱，这地方人口稀少没钱赚，反而亏本。但是罚款12000元还是不能接受，太多了。问：我要罚1万多，行政复议要去哪里？行政诉讼又要去哪里？

行政与行政诉讼法课件PPT.第一章行政法概述

行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。行政法是国家重要的独立的法律部门之一，由各种法律规范和原则构成，而这一系列的法律规范和原则又是通过各种各样的法律形式表现出来的。
二、行政法的特征（一）行政法在内容上的特点（1）行政法涉及的领域极为广泛，内容非常丰富。（2）行政法规范具有易变性。（3）实体性规范与程序性规范相交织并共存于一个法律文件之中。（二）行政法在形式上的特点（1）行政法没有完整、统一的行政法典。（2）行政法有统一的行政程序法典。
【本章学习目标】 1、掌握行政法的概念； 2、了解行政法律关系的构成要件； 3、熟悉行政法的法律渊源； 4、领会行政法的基本原则。
二、行政的特征（一）行政具有国家意志性（二）行政具有执行性（三）行政具有法律性（四）行政具有国家强制性

第二节行政法的概念

一、行政法的含义

二、行政法律关系的构成要素（一）行政法律关系主体 1、行政主体 2、行政相对人（二）行政法律关系客体 1、物 2、行为 3、精神财富（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享有的权利和所承受的义务的总和。

二、行政合法性原则（一）行政合法性原则的含义行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。（二）行政合法性原则的具体要求（1）行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在。（2）行政职权必须依据行政法律规范行使。（3）行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据。

第五节行政法的基本原则

第一章行政法概述(课件+练习题)

第二编行政法宪法与行政法的关系▪宪法的核心在于限制国家权力，保障公民权利；所以宪法规范主要有两部分，其一为国家权力的划分和国家机构的设置，其二为公民基本权利的保障。

宪法与行政法的关系▪对于国家权力的限制，主要是对行政权力的限制，对于司法权力和立法权利而言，他们对于公民的侵害不是直接的，其危害程度也不如行政权力那么广泛和深入。

因此限制行政权力是限制国家权力的核心。

除此之外，现代国家承担着大量的社会服务义务，而这些义务的履行也是通过行政机关达成的。

宪法与行政法的关系▪而行政法正是限制和规范国家行政权力，保障公民权利的法律。

行政法通过对行政权力的限制防止行政机关侵害公民利益，同样行政法通过对行政权力的规范保证行政机关履行服务社会、管理社会的职责。

宪法与行政法的关系▪宪法规范的内容（限制国家权力、保障公民权利）很大程度上是由行政法进一步具体规范的。

因此有人认为行政法是宪法的具体化，或者说行政法是活的宪法。

第一章行政法概述▪学习难点：信赖保护原则▪重点掌握：行政法基本原则的涵义、具体要求▪掌握：行政、行政法的概念、特征▪了解：行政法的渊源；行政法的地位与作用第一节行政法的概念和特征▪一、行政的概念▪（一）私人行政与公共行政▪私人行政：指社会组织、企业的决策、组织、管理和调控活动。

▪公共行政:即国家与公共事务的决策、组织、管理与调控活动。

▪行政法上所说的行政是指公共行政。

第一节行政法的概念和特征▪（二）实质意义的行政与形式意义的行政▪实质意义的行政是从国家职能的角度，根据国家活动的性质确定公共行政的范围。

▪形式意义上的行政是以行使国家职能的机关为标准来区别国家职能，并确定公共行政的范围。

第一节行政法的概念和特征▪（三）国家公共行政与非国家公共行政▪上述形式意义的行政与实质意义的行政都是指国家公共行政活动。

但行政涵义界定的复杂性还表现在，行政法上的公共行政并不限于国家行政。

行政虽然主要是指国家行政，但也包括非国家行政。

行政法课件ppt最新版

关对公务员进行录用、考核、奖惩等管理活动，而公务员则依法履行公
职，为行政机关提供人力资源支持。
行政相对人概述
行政相对人的概念与特征
行政相对人是指与行政主体相对应的另一方当事人，即行政法律关系中与行政主体相对应的公民、法人或其他组织。其特征包括处于被管理地位、享有法定权利和承担法定义务等。
行政相对人的类型
国家赔偿的范围与程序
国家赔偿的范围
包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿三种类型，涵盖人身自由损害、生命健康损害、财产损害和精神损害等方面。
国家赔偿的程序
包括申请、受理、审查和决定四个步骤，申请人需提交申请书和相关证明材料，赔偿义务机关应在法定期限内作出是否赔偿的决定。
行政补偿概述
行政补偿的概念和性质
的标准，行政机关可分为中央行政机关和地方行政机关、一般行政机关
和特殊行政机关等。
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公务员的概念与分类
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福
利的工作人员。根据职位的性质和特点，公务员可分为综合管理类、专
业技术类和行政执法类等类别。
03
行政机关与公务员的关系
行政机关是公务员的用人单位，公务员是行政机关的工作人员。行政机
行政主体与行政相对人的关系
管理与被管理的关系
行政主体依法对行政相对人进行管理，包括制定和执行行政法规、规章和政策等；而行政相对人则需要遵守这些规定并接受管理。
服务与被服务的关系
行政主体在行使职权的过程中，应当为行政相对人提供必要的服务和保障，如提供咨询、指导和帮助等；而行政相对人则有权利获得这些服务并享受相应的权益保障。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。