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公务员法解读课件
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公务员法实施与监督的意义
保障公务员权益
通过实施和监督公务员法，保障公务员的合法权益，维护其职业尊 严和合法权益。
提高公务员素质
实施和监督有利于促进公务员队伍素质的提升，使其更好地履行职 责，提高公共服务水平。
促进法治建设
公务员法的有效实施和监督是法治建设的重要组成部分，有利于推动 国家治理体系和治理能力现代化。
获得工作条件权：公务员有权获得履行职责应当 具有的工作条件；有权获得工资报酬，享受福利 、保险待遇；有权参加培训；有权对机关工作和 领导人员提出批评和建议。
获得工资报酬权：公务员按照国家规定享受福利 待遇；国家根据经济社会发展水平提高公务员的 福利待遇。
公务员的义务
遵守宪法和法律
忠于职守
接受培训
公道正派
公务员法解读课件
目 录
• 公务员法概述 • 公务员的权利与义务 • 公务员的职位分类与职务管理 • 公务员的录用与考核 • 公务员的奖惩与申诉 • 公务员法的实施与监督
01
公务员法概述
公务员法的定义与特点
定义
公务员法是规定公务员的权利、义务 以及管理体制的法律规范。
特点
具有高度的政治性、权威性、规范性 和稳定性，是党和国家干部人事管理 工作的基础。
实施程序
公务员法的实施需遵循一定的程序，包括制定相关配套规定、组织实施、监督检 查等步骤，确保法定的标准和要求得到有效执行。
公务员法的监督机制
内部监督
各级人民政府及其工作部门内部设立 的监察、审计等机构负责对公务员执 行公务的行为进行监督。
外部监督
人大、政协、司法机关、新闻媒体等 机构和公民个人也可以对公务员的执 法行为进行监督，确保其合法性和公 正性。
新公务员法PPT课件
• 日本1947年通过《日本国家公务员法》，正式建立公务员制度，公务 员概念形成并沿用至今。日本公务员的概念十分宽泛，在国家和地方 政府机关、公共团体中，凡从事公务的人员均称为公务员，但分为国 家公务员与地方公务员两个系列。除国会议员外，它几乎包括了从中 央到地方的所有国家机构和单位的全部工作人员。日本公务员的概念， 并不完全是从公务员范围描述进行定义 的，它以国家或政府支付工资 为依据，即凡是由公共财政支付工资的人员都被称为公务员。
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
公务员法一般知识讲座ppt课件
公务员法一般知识讲座
• 一、公务员法总论 （三）公务员的范围 1、判断公务员的标准 （1）依法履行公职 （2）纳入国家行政编制 （3）由国家财政负担工资福利
•
一是以英国为代表的小范围型，主要指政府 系统中非选举产生和非政治任命的事务官； • 二是以美国为代表的中范围型，包括政府系 统中的所有公职人员以及公共事业单位的人员 和国营企业的管理人员； • 三是以日本和法国为代表的大范围型，包括 政府系统中的所有公职人员、国会工作人员、 审判官、检察官以及国有企业事业单位的工作 人员。
公务员法一般知识讲座
• 二、公务员的权利和义务 （二）权利 1、获得履行职责应当具有的工作条件 2、非因法定事由、非经法定程序，不 被免职、降职、辞职或处分 3、获得工资报酬、享受福利、保险待 遇 4、参加培训
公务员法一般知识讲座
• 二、公务员的义务和权利 • （二）权利 5、对机关和领导提出批评和建议 6、提出申诉和控告 7、申请辞职 8、法律规定的其他权利
（4）试用期 • 聘任合同可以约定试用期，试用期 为一个月至六个月。
公务员法一般知识讲座
• 3、竞争上岗和公开选拔 • （1）竞争上岗。机关内设机构厅局级正职 以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者 本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 （2）公开选拔。厅局级正职以下领导职务 或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领 导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产 生任职人选。
（3）招考条件 • 积极条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二） 年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的 身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工 作能力；（七）法律规定的其他条件。 • 消极条件：下列人员不得录用为公务员：（一） 曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的； （三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
2024版公务员法PPT课件
04 公务员的录用与考核
录用条件与程序
录用条件 具有中华人民共和国国籍； 年满18周岁；
录用条件与程序
01
拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制 度；
02
具有良好的政治素质和道德品行；
具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
03
录用条件与程序
录用程序
法律规定的其他条件。
具有符合职位要求的文化 程度和工作能力；
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行政执法类职务
一级行政执法员、二级行政执法员等。
级别划分与晋升
公务员级别 根据所任职务、德才表现、工作实绩 和资历确定，共划分为27个级别。
级别晋升
累计5年定期考核结果均为称职以上 等次，可以在职务对应级别内晋升一 个级别。
提前晋升
在现任职务任期内，表现突出或者做 出显著成绩的，可以提前晋升一个级 别。
01
03 02
录用条件与程序
发布招考公告； 报名与资格审查； 考试（包括笔试和面试）；
录用条件与程序
考察与体检；
公示与审批。
考核方式与内容
考核方式 平时考核； 定期考核（年度考核）。
考核内容
德、能、勤、绩、廉五个方面，重点 考核政治素质和工作实绩。
具体包括：政治立场、思想品德、工 作作风、工作态度、工作实绩、廉洁 自律等方面。
05 公务员的奖惩与纪律
奖励种类与条件
奖励种类
记功、记大功、授予荣誉称号等。
奖励条件
工作成绩突出、有显著贡献和创造、提出有重大价值的建议等。
惩罚种类与适用
惩罚种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
《公务员法》课件
公务员的职位分类与职务管理
职位分类
根据职位的性质、特点和管理需要， 公务员职位分为综合管理类、专业技 术类和行政执法类等类别。
职务管理
公务员职务分为领导职务和非领导职 务，实行分级分类管理。
公务员的录用与考核
录用
公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取 的办法。
考核
对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工 作实绩。
职并移送司法机关处理。最终，小张被判处有期徒刑三年。
03
案例二
某机关单位未按照《公务员法》规定对公务员小李进行惩戒处理，导致
小李继续违纪违法行为。最终，相关部门对小李进行了行政处分和追责
处理，并对未履行管理职责的领导进行了问责。
VS
惩戒
对违反纪律的公务员给予处分，分为警告 、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
公务员的培训与交流
培训
机关根据公务员本人素质和工作需要，对公务员进行各种形式的业务培训。
交流
实行公务员交流制度，包括调任、转任和挂职锻炼等形式，促进公务员在不同职位和不同机关之间进行交流。
01
《公务员法》的实 施与监督
公开公平公正原则
坚持公开、公平、公正的原则，保障公务员的知情权、参与权和监督 权。
竞争择优原则
引入竞争机制，建立和完善竞争择优制度，激发公务员的积极性和创 造力。
01
《公务员法》的主 要内容
公务员的权利和义务
权利
公务员享有获得工资报酬、享受 福利保险、参加培训考核、提出 申诉控告等权利。
义务
公务员必须履行忠于宪法、遵守 法律、履行职责、勤政为民、保 守秘密等义务。
培养优秀人才
稳定人才队伍
[课件]《公务员法》培训PPT
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第二条
本法所称公务员，是指依法
履行公职、纳入国家行政编制、由国家
财政负担工资福利的工作人员。
依法履行公职 纳入国家行政编制 国家财政负担工资福利
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 3.行政机关的工作人员。 4.政协机关的工作人员。 5.审判机关的工作人员。 6.检察机关的工作人员。 7.民主党派机关的工作人员。
“中国的事情能不能办好， 经济能不能快一点发展起来？ 国家能不能长治久安从某种 意义来讲，关键在于人。”
二
公务员法的特点
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
一是以英国为代表的小范围。
国外公务员范围
二是以美国为代表的中范围。
三是以法国为代表的大范围。
第三条
本条例适用于各级国家行政
机关中除工勤人员以外的工作人员。
“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”
“我们要实现的四个 现代化，是中国式的现 代化。我们的四个现代 化的概念，不是像你们
那样的现代化的概念，
而是‘小康之家’。”
第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番， 解决人民的温饱问题； 第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番， 人民生活达到小康水平； 第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等 发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
一
公务员法的立法背景 公务员法的特点
二
三
关于公务员法实施的几个问题
党的十六大明确提出： “以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点， 以科学化、民主化为目标，改革和完善干部 人事制度，健全公务员制度”。
《公务员法》与公务员制度、PPT课件
2020/4/19
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4
• 第（2）条：本法所称公务员， 是指依法履行公职、纳入国家 行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。
（谁是公务员？）
2020/4/19
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5
公务员的界定标准
• 依法履行公职 • 纳入国家行政编制 • 由国家财政负担工资福利
2020/4/19
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6
公务员的范围
• 中国共产党机关的工作人员
2020/4/19
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23
2.考核（五）
• 考核内容（33） • 考核主体（35） • 考核方法与程序（34） • 考核等次（36） • 考核结果的使用（37）
2020/4/19
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24
3.职务升降（七）
• 公务员职务实行选任制和委任制， 部分职务实行聘任制
• 确立了公开选拔与竞争上岗在职务 晋升中的法律地位。（45）
2020/4/19
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27
（三）更新机制
• 我国公务员制度的更新机制由录 用、职务任免、培训、交流、职 位聘任、辞职辞退、退休等管理 环节构成。
2020/4/19
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28
1.队伍更新
录用：条件（11、23、24） 分类考试（28）
合理下放录用考试的组织权限（22）
2020/4/19
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29
辞职辞退（十三）
2020/4/19
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25
4.奖励（八）
• 奖励条件（49） • 奖励种类（50） • 奖励的权限（51） • 奖励的撤消（52）
2020/4/19
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26
5.工资福利保险（十二）
• 职务与级别相结合的工资制度（73） • 实施地区附加津贴制度（74） • 创设工资调查制度（75） • 规定福利项目、保险种类（76、77）
公务员法授课用- PPT课件
第十一章 交流与回避
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
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包括七项：具有中华人民共和国国籍；年满18 周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的
的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有 符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规 定的其他条件。
第二、资格条件（23条） （3）录用考试（28条） 2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条） 1、制度要件 （1）任用方式（38条）
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一 2、调整扩大了公务员和范围
二、附则（18章。105—107条，共3条） （一）领导成员含义的规定（105条） （二）参照公务员法管理的规定（106条） （三）主要变化
废止了《国家公务员暂行条例》（107条）
第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
突出分类培训的制度设计 （四）交流（11章。63—67条，共5条） 1、制度要件 （1）交流的适用范围（63条） 第一、内部交流 第二、外部交流 （2）交流的方式（64、65、66条） 第一、调任 第二、转任
第三、挂职锻炼 2、主要变化 （1）缩小交流制度的适用范围 （2）交流方式由四种改为三种 （五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条） 1、制度要件 （1）公务员辞去公职的程序（80条） （2）辞去领导职务的情形（82条） （3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称 职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排 的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减 编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又 不宜给予开除处分的
1、以职位分类划分代替简单的职务分类 2、在职位分类基础上进行职务分类 3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条
职业发展阶梯
二、更新机制（4、6、10、11、13、14章） 《公务员法》规定的更新机制由6个环节构成： 录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退
休。
（一）录用（4章。21—32条，共12条） 1、制度要件 （1）录用的适用范围（21条） （2）录用的报考条件（23条） 第一、基本条件（11条）
（3）在考核主体上体现行政首长主导的理念 （4）在考核的结果划分上，增加基本称职这 一等次 （二）职务升降（7章。43—47条，共5条） 1、制度要件 （1）职务晋升的条件（43条） （2）职务晋升的方式（45条） 第一、竞争上岗 第二、公开选拔 （3）公务员的降职（47条） 2、主要变化
将竞争上岗、公开选拔确定为晋升公务员领 导职务的法定方式之一。 （三）奖励（8章。48—52条，共5条） 1、制度要件 （1）奖励的对象（48条） （2）奖励的条件（49条） （3）奖励的种类（50条） （4）人，也奖励公务员集体 （2）增加了撤销奖励的规定
三、激励保障机制（5，7，8，12章） 《公务员法》规定的激励保障机制由4个环节构
成：考核、职务升降、奖励、工资福利保险
（一）考核（5章。33—37条，共5条） 1、制度要件 （1）考核内容（33条） （2）考核的方式（34条） （3）考核的主体和程序（35条） （4）考核等次（36条） 2、主要变化 （1）在考核内容上，增加了“廉”的考核
（四）工资保险福利（12章。73—79条，共7条） 1、制度要件 （1）确定公务员工资的原则（73条）
职务与级别相结合的原则 （2）实行工资调查制度（75条） （3）公务员工资保险福利的法律保障（78条） 2、主要变化 （1）实行国家统一的职务与级别相结合的工资
制度，即归并简化工资结构
（2）实行工资调查制度
四、监督机制（2、9、11、15、16、17章） 《公务员法》规定的监督机制由6个环节
构成：义务与权利、惩戒、回避、申诉控告、 职位聘任、法律责任 （一）义务与权利（2章。12、13条，共2条） 1、制度要件 （1）公务员义务的基本内容（12条） （2）公务员权利的基本内容（13条） 2、主要变化
中华人民共和国 公务员法
第一部分 总则与附则（1章、18章）
一、总则（1章。1—10条，共10条） （一）立法目的（1条）
保障公务员的合法权益
（二）公务员的定义与范围（2条） 1、依法履行公职 2、纳入国家行政编制 3、由国家财政负担工资福利 （三）公务法的原则（5—9条）
法治原则（5条 ） （四）主要变化
一、分类管理的机制（3章） （一）制度要件（3章。14—20条，共7条） 1、国家实行公务员职位分类制度（14条第1款） 2、公务员职位类别的划分（14条第2款） （1）行政执法类职位 （2）专业技术类职位 （3）综合管理类职位
3、职务设置（15、16、17条） （1）领导职务层次（16条第2款） （2）非领导职务层次（16条第3款，17条） 4、级别设置（19条） （1）实行职务与级别相结合的原则 （2）增加公务员的级别设置数目 （3）向基层倾斜 （二）主要变化
第一、选任制 第二、委任制 （2）规范兼职（42条） 2、主要变化
领导成员实行任期制（38条第2款） （三）培训（10章。60—62条，共3条） 1、制度要件 （1）培训要求（60条） 第一、根据公务员工作职责要求进行培训 第二、根据提高公务员素质的需要进行培训 第三、对公务员进行分级分类培训
（2）培训结果的应用（62条） 2、主要变化
第五、旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超 过30天的
辞退的限制性条件：（84条） 第一、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工 作能力的
第二、患病或者负伤，在规定的医疗期内的
第三、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
第四、法律、行政法规规定的其他不得辞退的 情形
2、主要变化 增加责令辞职和引咎辞职的制度设计，将领
导成员应当承担的政治责任法定化。
（六）退休（14章。87—89条，共3条） 1、制度要件 （1）退休的条件（87、88条） 第一、年龄条件 第二、工作年限条件 第三、身体条件 （2）退休的方式（87、88条） 2、主要变化
未明确规定公务员的退休年龄。
的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有 符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规 定的其他条件。
第二、资格条件（23条） （3）录用考试（28条） 2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条） 1、制度要件 （1）任用方式（38条）
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一 2、调整扩大了公务员和范围
二、附则（18章。105—107条，共3条） （一）领导成员含义的规定（105条） （二）参照公务员法管理的规定（106条） （三）主要变化
废止了《国家公务员暂行条例》（107条）
第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
突出分类培训的制度设计 （四）交流（11章。63—67条，共5条） 1、制度要件 （1）交流的适用范围（63条） 第一、内部交流 第二、外部交流 （2）交流的方式（64、65、66条） 第一、调任 第二、转任
第三、挂职锻炼 2、主要变化 （1）缩小交流制度的适用范围 （2）交流方式由四种改为三种 （五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条） 1、制度要件 （1）公务员辞去公职的程序（80条） （2）辞去领导职务的情形（82条） （3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称 职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排 的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减 编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又 不宜给予开除处分的
1、以职位分类划分代替简单的职务分类 2、在职位分类基础上进行职务分类 3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条
职业发展阶梯
二、更新机制（4、6、10、11、13、14章） 《公务员法》规定的更新机制由6个环节构成： 录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退
休。
（一）录用（4章。21—32条，共12条） 1、制度要件 （1）录用的适用范围（21条） （2）录用的报考条件（23条） 第一、基本条件（11条）
（3）在考核主体上体现行政首长主导的理念 （4）在考核的结果划分上，增加基本称职这 一等次 （二）职务升降（7章。43—47条，共5条） 1、制度要件 （1）职务晋升的条件（43条） （2）职务晋升的方式（45条） 第一、竞争上岗 第二、公开选拔 （3）公务员的降职（47条） 2、主要变化
将竞争上岗、公开选拔确定为晋升公务员领 导职务的法定方式之一。 （三）奖励（8章。48—52条，共5条） 1、制度要件 （1）奖励的对象（48条） （2）奖励的条件（49条） （3）奖励的种类（50条） （4）人，也奖励公务员集体 （2）增加了撤销奖励的规定
三、激励保障机制（5，7，8，12章） 《公务员法》规定的激励保障机制由4个环节构
成：考核、职务升降、奖励、工资福利保险
（一）考核（5章。33—37条，共5条） 1、制度要件 （1）考核内容（33条） （2）考核的方式（34条） （3）考核的主体和程序（35条） （4）考核等次（36条） 2、主要变化 （1）在考核内容上，增加了“廉”的考核
（四）工资保险福利（12章。73—79条，共7条） 1、制度要件 （1）确定公务员工资的原则（73条）
职务与级别相结合的原则 （2）实行工资调查制度（75条） （3）公务员工资保险福利的法律保障（78条） 2、主要变化 （1）实行国家统一的职务与级别相结合的工资
制度，即归并简化工资结构
（2）实行工资调查制度
四、监督机制（2、9、11、15、16、17章） 《公务员法》规定的监督机制由6个环节
构成：义务与权利、惩戒、回避、申诉控告、 职位聘任、法律责任 （一）义务与权利（2章。12、13条，共2条） 1、制度要件 （1）公务员义务的基本内容（12条） （2）公务员权利的基本内容（13条） 2、主要变化
中华人民共和国 公务员法
第一部分 总则与附则（1章、18章）
一、总则（1章。1—10条，共10条） （一）立法目的（1条）
保障公务员的合法权益
（二）公务员的定义与范围（2条） 1、依法履行公职 2、纳入国家行政编制 3、由国家财政负担工资福利 （三）公务法的原则（5—9条）
法治原则（5条 ） （四）主要变化
一、分类管理的机制（3章） （一）制度要件（3章。14—20条，共7条） 1、国家实行公务员职位分类制度（14条第1款） 2、公务员职位类别的划分（14条第2款） （1）行政执法类职位 （2）专业技术类职位 （3）综合管理类职位
3、职务设置（15、16、17条） （1）领导职务层次（16条第2款） （2）非领导职务层次（16条第3款，17条） 4、级别设置（19条） （1）实行职务与级别相结合的原则 （2）增加公务员的级别设置数目 （3）向基层倾斜 （二）主要变化
第一、选任制 第二、委任制 （2）规范兼职（42条） 2、主要变化
领导成员实行任期制（38条第2款） （三）培训（10章。60—62条，共3条） 1、制度要件 （1）培训要求（60条） 第一、根据公务员工作职责要求进行培训 第二、根据提高公务员素质的需要进行培训 第三、对公务员进行分级分类培训
（2）培训结果的应用（62条） 2、主要变化
第五、旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超 过30天的
辞退的限制性条件：（84条） 第一、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工 作能力的
第二、患病或者负伤，在规定的医疗期内的
第三、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
第四、法律、行政法规规定的其他不得辞退的 情形
2、主要变化 增加责令辞职和引咎辞职的制度设计，将领
导成员应当承担的政治责任法定化。
（六）退休（14章。87—89条，共3条） 1、制度要件 （1）退休的条件（87、88条） 第一、年龄条件 第二、工作年限条件 第三、身体条件 （2）退休的方式（87、88条） 2、主要变化
未明确规定公务员的退休年龄。