公务员法及其配套 PPT课件
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《中华人民共和国公务员法》解读PPT幻灯片
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第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员的义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)
按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督； (四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守， 勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； (六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪 守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁， 公道正派；(九)法律规定的其他义务。
7
第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员享有下列权利：(一)获得履行
职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事 由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退 或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、 保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作 和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉 和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其 他权利。
17
第十一章 交流与回避
公务员的交流是整个公务员系统中必不可少的协调 机制，它对于加强公务员队伍建设和保证公务员制 度的正常运转具有十分重要的意义。
1．公务员的交流有利于机关之间以及机关与国有 企业事业单位之间互通人才有无，调剂人才余 缺。
2.公务员的交流可以使公务员根据个人成长、发展 的需要，或根据个人的专业特长、知识结构，调到 适合自己发展的工作岗位，有利于调动公务员工作 的积极性，促进机关内部人才的合理配置。
13
第八章 奖励
奖励的分类：即嘉奖、记三等功、记二等
功、记一等功、授予荣誉称号。（包括“人 民满意的公务员”、“人民满意的公务员集 体”或者“模范公务员”、 “模范公务员 集体”等）
奖励的标准：嘉奖800元；记三等功
1500元；记二等功3000元；记一等功 6000元；授予荣誉称号10000元。
第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员的义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)
按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督； (四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守， 勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； (六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪 守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁， 公道正派；(九)法律规定的其他义务。
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第二章 公务员的条件、义务与权利
公务员享有下列权利：(一)获得履行
职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事 由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退 或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、 保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作 和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉 和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其 他权利。
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第十一章 交流与回避
公务员的交流是整个公务员系统中必不可少的协调 机制，它对于加强公务员队伍建设和保证公务员制 度的正常运转具有十分重要的意义。
1．公务员的交流有利于机关之间以及机关与国有 企业事业单位之间互通人才有无，调剂人才余 缺。
2.公务员的交流可以使公务员根据个人成长、发展 的需要，或根据个人的专业特长、知识结构，调到 适合自己发展的工作岗位，有利于调动公务员工作 的积极性，促进机关内部人才的合理配置。
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第八章 奖励
奖励的分类：即嘉奖、记三等功、记二等
功、记一等功、授予荣誉称号。（包括“人 民满意的公务员”、“人民满意的公务员集 体”或者“模范公务员”、 “模范公务员 集体”等）
奖励的标准：嘉奖800元；记三等功
1500元；记二等功3000元；记一等功 6000元；授予荣誉称号10000元。
新公务员法PPT课件
• 日本1947年通过《日本国家公务员法》，正式建立公务员制度，公务 员概念形成并沿用至今。日本公务员的概念十分宽泛，在国家和地方 政府机关、公共团体中，凡从事公务的人员均称为公务员，但分为国 家公务员与地方公务员两个系列。除国会议员外，它几乎包括了从中 央到地方的所有国家机构和单位的全部工作人员。日本公务员的概念， 并不完全是从公务员范围描述进行定义 的，它以国家或政府支付工资 为依据，即凡是由公共财政支付工资的人员都被称为公务员。
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
公务员法及其配套 PPT课件
• （一）最低服务年限问题： • （二）关于领导干部的辞职问题： • （三）辞退问题： • （三）配套法规：人社部发【2009】69号；人社部发【2009】71号
16
• 第十四章 退 休
• （一）法定退休 • （二）提前退休 • （三）退休待遇 • （四）配套法规：国发[1978]104号
• 第十五章 申诉控告
4
（三）公务员法的特点
• 一是坚持党管干部原则，贯彻执行干部队 伍“四化”方针和德才兼备原则。
• 二是强调公务员必须接受党的领导，坚持 社会主义方向，不搞政治中立。
• 三是不分政务类和业务类，强调公务员无 论职务高低，其工作性质是一致的，把对 党和国家负责与对人民群众负责统一起来。 四是公务员不是独立的利益集团，都是人 民的公仆，要全心全意为人民服务。
10
第五章 考核
• （一）考核的等次： • （二）考核的程序： • （三) 考核结果的使用： • (四）配套法规：中组发【2007】2号；湘
组发【2007】11号；中组发【1998】6号； 中组发【1998】19号
11
• 第六章 职务任免
• （一）职务任免： • （二）兼职： • （三）配套法规：湘组【2008】82号
• 第七章 职务升降
• （一）关于公开选拔 • （二）关于司法考试问题 • （三）配套法规：湘组【2008】82号
12
第八章 奖 励
• （一）奖励的种类。 • 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等
功、授予荣誉称号。这里的荣誉称号，是指先进 工作者、人民满意的公务员、人民满意的公务员 集体等称号，荣誉称号只能由省部级以上单位授 予。 • （二）集体奖励问题。 • （三）配套法规：《湖南省人民政府令第70号》； 湘人发【2007】126号；湘组[2009]16号
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• 第十四章 退 休
• （一）法定退休 • （二）提前退休 • （三）退休待遇 • （四）配套法规：国发[1978]104号
• 第十五章 申诉控告
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（三）公务员法的特点
• 一是坚持党管干部原则，贯彻执行干部队 伍“四化”方针和德才兼备原则。
• 二是强调公务员必须接受党的领导，坚持 社会主义方向，不搞政治中立。
• 三是不分政务类和业务类，强调公务员无 论职务高低，其工作性质是一致的，把对 党和国家负责与对人民群众负责统一起来。 四是公务员不是独立的利益集团，都是人 民的公仆，要全心全意为人民服务。
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第五章 考核
• （一）考核的等次： • （二）考核的程序： • （三) 考核结果的使用： • (四）配套法规：中组发【2007】2号；湘
组发【2007】11号；中组发【1998】6号； 中组发【1998】19号
11
• 第六章 职务任免
• （一）职务任免： • （二）兼职： • （三）配套法规：湘组【2008】82号
• 第七章 职务升降
• （一）关于公开选拔 • （二）关于司法考试问题 • （三）配套法规：湘组【2008】82号
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第八章 奖 励
• （一）奖励的种类。 • 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等
功、授予荣誉称号。这里的荣誉称号，是指先进 工作者、人民满意的公务员、人民满意的公务员 集体等称号，荣誉称号只能由省部级以上单位授 予。 • （二）集体奖励问题。 • （三）配套法规：《湖南省人民政府令第70号》； 湘人发【2007】126号；湘组[2009]16号
《公务员法》课件.ppt
包括七项：具有中华人民共和国国籍；年满18 周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的
的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有 符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规 定的其他条件。
第二、资格条件（23条） （3）录用考试（28条） 2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条） 1、制度要件 （1）任用方式（38条）
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一 2、调整扩大了公务员和范围
二、附则（18章。105—107条，共3条） （一）领导成员含义的规定（105条） （二）参照公务员法管理的规定（106条） （三）主要变化
废止了《国家公务员暂行条例》（107条）
第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
突出分类培训的制度设计 （四）交流（11章。63—67条，共5条） 1、制度要件 （1）交流的适用范围（63条） 第一、内部交流 第二、外部交流 （2）交流的方式（64、65、66条） 第一、调任 第二、转任
第三、挂职锻炼 2、主要变化 （1）缩小交流制度的适用范围 （2）交流方式由四种改为三种 （五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条） 1、制度要件 （1）公务员辞去公职的程序（80条） （2）辞去领导职务的情形（82条） （3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称 职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排 的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减 编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又 不宜给予开除处分的
1、以职位分类划分代替简单的职务分类 2、在职位分类基础上进行职务分类 3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条
的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有 符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规 定的其他条件。
第二、资格条件（23条） （3）录用考试（28条） 2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条） 1、制度要件 （1）任用方式（38条）
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一 2、调整扩大了公务员和范围
二、附则（18章。105—107条，共3条） （一）领导成员含义的规定（105条） （二）参照公务员法管理的规定（106条） （三）主要变化
废止了《国家公务员暂行条例》（107条）
第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
突出分类培训的制度设计 （四）交流（11章。63—67条，共5条） 1、制度要件 （1）交流的适用范围（63条） 第一、内部交流 第二、外部交流 （2）交流的方式（64、65、66条） 第一、调任 第二、转任
第三、挂职锻炼 2、主要变化 （1）缩小交流制度的适用范围 （2）交流方式由四种改为三种 （五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条） 1、制度要件 （1）公务员辞去公职的程序（80条） （2）辞去领导职务的情形（82条） （3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称 职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排 的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减 编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又 不宜给予开除处分的
1、以职位分类划分代替简单的职务分类 2、在职位分类基础上进行职务分类 3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条
2024版公务员法PPT课件
04 公务员的录用与考核
录用条件与程序
录用条件 具有中华人民共和国国籍； 年满18周岁；
录用条件与程序
01
拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制 度；
02
具有良好的政治素质和道德品行；
具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
03
录用条件与程序
录用程序
法律规定的其他条件。
具有符合职位要求的文化 程度和工作能力；
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行政执法类职务
一级行政执法员、二级行政执法员等。
级别划分与晋升
公务员级别 根据所任职务、德才表现、工作实绩 和资历确定，共划分为27个级别。
级别晋升
累计5年定期考核结果均为称职以上 等次，可以在职务对应级别内晋升一 个级别。
提前晋升
在现任职务任期内，表现突出或者做 出显著成绩的，可以提前晋升一个级 别。
01
03 02
录用条件与程序
发布招考公告； 报名与资格审查； 考试（包括笔试和面试）；
录用条件与程序
考察与体检；
公示与审批。
考核方式与内容
考核方式 平时考核； 定期考核（年度考核）。
考核内容
德、能、勤、绩、廉五个方面，重点 考核政治素质和工作实绩。
具体包括：政治立场、思想品德、工 作作风、工作态度、工作实绩、廉洁 自律等方面。
05 公务员的奖惩与纪律
奖励种类与条件
奖励种类
记功、记大功、授予荣誉称号等。
奖励条件
工作成绩突出、有显著贡献和创造、提出有重大价值的建议等。
惩罚种类与适用
惩罚种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
《公务员法》课件
公务员的职位分类与职务管理
职位分类
根据职位的性质、特点和管理需要， 公务员职位分为综合管理类、专业技 术类和行政执法类等类别。
职务管理
公务员职务分为领导职务和非领导职 务，实行分级分类管理。
公务员的录用与考核
录用
公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取 的办法。
考核
对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工 作实绩。
职并移送司法机关处理。最终，小张被判处有期徒刑三年。
03
案例二
某机关单位未按照《公务员法》规定对公务员小李进行惩戒处理，导致
小李继续违纪违法行为。最终，相关部门对小李进行了行政处分和追责
处理，并对未履行管理职责的领导进行了问责。
VS
惩戒
对违反纪律的公务员给予处分，分为警告 、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
公务员的培训与交流
培训
机关根据公务员本人素质和工作需要，对公务员进行各种形式的业务培训。
交流
实行公务员交流制度，包括调任、转任和挂职锻炼等形式，促进公务员在不同职位和不同机关之间进行交流。
01
《公务员法》的实 施与监督
公开公平公正原则
坚持公开、公平、公正的原则，保障公务员的知情权、参与权和监督 权。
竞争择优原则
引入竞争机制，建立和完善竞争择优制度，激发公务员的积极性和创 造力。
01
《公务员法》的主 要内容
公务员的权利和义务
权利
公务员享有获得工资报酬、享受 福利保险、参加培训考核、提出 申诉控告等权利。
义务
公务员必须履行忠于宪法、遵守 法律、履行职责、勤政为民、保 守秘密等义务。
培养优秀人才
稳定人才队伍
[课件]《公务员法》培训PPT
![[课件]《公务员法》培训PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/76b93a24e87101f69f319525.png)
第二条
本法所称公务员，是指依法
履行公职、纳入国家行政编制、由国家
财政负担工资福利的工作人员。
依法履行公职 纳入国家行政编制 国家财政负担工资福利
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 3.行政机关的工作人员。 4.政协机关的工作人员。 5.审判机关的工作人员。 6.检察机关的工作人员。 7.民主党派机关的工作人员。
“中国的事情能不能办好， 经济能不能快一点发展起来？ 国家能不能长治久安从某种 意义来讲，关键在于人。”
二
公务员法的特点
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
一是以英国为代表的小范围。
国外公务员范围
二是以美国为代表的中范围。
三是以法国为代表的大范围。
第三条
本条例适用于各级国家行政
机关中除工勤人员以外的工作人员。
“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”
“我们要实现的四个 现代化，是中国式的现 代化。我们的四个现代 化的概念，不是像你们
那样的现代化的概念，
而是‘小康之家’。”
第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番， 解决人民的温饱问题； 第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番， 人民生活达到小康水平； 第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等 发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
一
公务员法的立法背景 公务员法的特点
二
三
关于公务员法实施的几个问题
党的十六大明确提出： “以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点， 以科学化、民主化为目标，改革和完善干部 人事制度，健全公务员制度”。
公务员法授课用- PPT课件
第十一章 交流与回避
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
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13
• 第九章 惩 戒
• (一)参与营利性活动问题 • (二)执行上级决定或者命令的免责问题 • (三)关于处分问题。 • 处分分为：警告、记过、记大过、降级、
撤职、开除 • （四）配套法规：中华人民共和国国务院
令第495号；湘纪发[2004]5号
14
第十章 培训
• （一）培训机构问题 • （二）培训形式：初任培训；任职培训；
• (三）配套法规：中发【2006】9号附件三
9
• 第四章 录用
（一）关于录用的管理机构和管理权限。 • 本法第二十二条规定，公务员录用工作由中央和
省级公务员主管部门负责组织。 • （二）关于特殊职位的录用。 • （三）配套法规：《中华人民共和国人事部令第
七号》；湘人发【2009】7号；湘人社工字 【2010】78号；湘人社发【2011】26号
• 第七章 职务升降
• （一）关于公开选拔 • （二）关于司法考试问题 • （三）配套法规：湘组【2008】82号
12
第八章 奖 励
• （一）奖励的种类。 • 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等
功、授予荣誉称号。这里的荣誉称号，是指先进 工作者、人民满意的公务员、人民满意的公务员 集体等称号，荣誉称号只能由省部级以上单位授 予。 • （二）集体奖励问题。 • （三）配套法规：《湖南省人民政府令第70号》； 湘人发【2007】126号；湘组[2009]16号
议； • 2005年4月24日至27日提交全国人大常委会进行了二审
并顺利通过。
2
• （二）公务员法颁布实施的意义 • 一是填补了我国法律体系的一个空白。 • 二是将推动干部人事制度改革的深入发展。 • 三是将促进干部队伍建设和各级政权建设。 • 四是建立了公平公正的选人机制。
3
二、公务员法的立法指导 思想、原则和特点
专门业务培训；更新知识培训。 • （三）培训结果的使用 • （四）配套法规：中组发【2008】17号
15
• 第十一章 交流与回避
• （一）三种交流方式：调任、转任和挂职锻炼 • （二）回避问题： • （三）配套法规：湘组【2008】156号；湘人发【1996】90号；湘人
发[1996]91号
• 第十务员法的基本内容
• (一）公务员法共18章，107条。基本内容： 一是关于公务员制度和公务员管理的总括 性规定；二是关于公务员管理各个环节的 基本管理制度的规定。
• （二）法律中“以上”、“以下”均包括 本数;
• （三）公务员法出现了干部、领导成员、 领导职务等几个概念。
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第一章 总则
•
公务员法及其配套法规介绍
2013年11月
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一、公务员法的立法背景和意义
• （一）立法背景： • 1993年8月，国务院发布《国家公务 员暂行条例》； • 2001年1月中组部、人事部成立了由两部领导组成的公务
员法起草领导小组 ； • 2004年11月26日，国务院常务会议进行了审议 ； • 2004年12月13日，中央政治局常委会进行审议 ； • 2004年12月25日至27日，全国人大常委会进行第一次审
• （一）关于申诉: • （二）关于控告: • （三）配套法规:湘人发【2008】124号
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第十六章 职位聘任
•
(一)聘任制的适用范围； • (二)聘任方式； • (三)聘任制公务员的管理； • (四)人事争议仲裁制度； • （五）配套法规：人社部发【2011】14号
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• 第十七章 法律责任
7项基本条件 应当履行的9项义务 应当享有的8项权利
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第三章 职务与级别
• （一）职位类别：专业技术类职位 ，行政 执法类职位，综合管理类职位 。
• （二）关于领导职务和非领导职务：二者 区分的标准是是否具有领导职责；领导职 务的职务层次共有10个，从国家级正职到 科级副职；综合管理类的非领导职务序列 有8个。
• （一）最低服务年限问题： • （二）关于领导干部的辞职问题： • （三）辞退问题： • （三）配套法规：人社部发【2009】69号；人社部发【2009】71号
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• 第十四章 退 休
• （一）法定退休 • （二）提前退休 • （三）退休待遇 • （四）配套法规：国发[1978]104号
• 第十五章 申诉控告
• （一）违反规定的处理 • （二）辞职或退休的从业问题
• 第十八章 附 则：
• （一）关于参照管理范围问题 ； • （二）关于参照管理人员登记问题； • （三）配套法规：中发【2006】9号附件五；湘
组【2006】99号；湘人发【2008】102号
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第五章 考核
• （一）考核的等次： • （二）考核的程序： • （三) 考核结果的使用： • (四）配套法规：中组发【2007】2号；湘
组发【2007】11号；中组发【1998】6号； 中组发【1998】19号
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• 第六章 职务任免
• （一）职务任免： • （二）兼职： • （三）配套法规：湘组【2008】82号
• （一）立法的指导思想： • （二）立法的基本原则： • 一是按照依法治国的方略，根据宪法制定公务员
制度。 • 二是体现党的干部路线、方针和政策，并使之法
制化。 • 三是坚持从中国国情出发，建立中国特色公务员
制度。 • 四是保持公务员制度的连续性，并在继承中发展
创新。 • 五是精略适当，增强包容性。
（一）关于公务员范围：公务员法第二条 规定：“本法所称公务员，是指依法履行 公职、纳入国家行政编制、由国家财政负 担工资福利的工作人员” • （二）关于领导成员和法官、检察官的管 理等问题 ： • （三）关于 “两个坚持和两个贯彻”问题 ： • （四）关于公务员主管部门问题 ：
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第二章 公务员的条件、 义务和权利
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（三）公务员法的特点
• 一是坚持党管干部原则，贯彻执行干部队 伍“四化”方针和德才兼备原则。
• 二是强调公务员必须接受党的领导，坚持 社会主义方向，不搞政治中立。
• 三是不分政务类和业务类，强调公务员无 论职务高低，其工作性质是一致的，把对 党和国家负责与对人民群众负责统一起来。 四是公务员不是独立的利益集团，都是人 民的公仆，要全心全意为人民服务。
• 第九章 惩 戒
• (一)参与营利性活动问题 • (二)执行上级决定或者命令的免责问题 • (三)关于处分问题。 • 处分分为：警告、记过、记大过、降级、
撤职、开除 • （四）配套法规：中华人民共和国国务院
令第495号；湘纪发[2004]5号
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第十章 培训
• （一）培训机构问题 • （二）培训形式：初任培训；任职培训；
• (三）配套法规：中发【2006】9号附件三
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• 第四章 录用
（一）关于录用的管理机构和管理权限。 • 本法第二十二条规定，公务员录用工作由中央和
省级公务员主管部门负责组织。 • （二）关于特殊职位的录用。 • （三）配套法规：《中华人民共和国人事部令第
七号》；湘人发【2009】7号；湘人社工字 【2010】78号；湘人社发【2011】26号
• 第七章 职务升降
• （一）关于公开选拔 • （二）关于司法考试问题 • （三）配套法规：湘组【2008】82号
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第八章 奖 励
• （一）奖励的种类。 • 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等
功、授予荣誉称号。这里的荣誉称号，是指先进 工作者、人民满意的公务员、人民满意的公务员 集体等称号，荣誉称号只能由省部级以上单位授 予。 • （二）集体奖励问题。 • （三）配套法规：《湖南省人民政府令第70号》； 湘人发【2007】126号；湘组[2009]16号
议； • 2005年4月24日至27日提交全国人大常委会进行了二审
并顺利通过。
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• （二）公务员法颁布实施的意义 • 一是填补了我国法律体系的一个空白。 • 二是将推动干部人事制度改革的深入发展。 • 三是将促进干部队伍建设和各级政权建设。 • 四是建立了公平公正的选人机制。
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二、公务员法的立法指导 思想、原则和特点
专门业务培训；更新知识培训。 • （三）培训结果的使用 • （四）配套法规：中组发【2008】17号
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• 第十一章 交流与回避
• （一）三种交流方式：调任、转任和挂职锻炼 • （二）回避问题： • （三）配套法规：湘组【2008】156号；湘人发【1996】90号；湘人
发[1996]91号
• 第十务员法的基本内容
• (一）公务员法共18章，107条。基本内容： 一是关于公务员制度和公务员管理的总括 性规定；二是关于公务员管理各个环节的 基本管理制度的规定。
• （二）法律中“以上”、“以下”均包括 本数;
• （三）公务员法出现了干部、领导成员、 领导职务等几个概念。
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第一章 总则
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公务员法及其配套法规介绍
2013年11月
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一、公务员法的立法背景和意义
• （一）立法背景： • 1993年8月，国务院发布《国家公务 员暂行条例》； • 2001年1月中组部、人事部成立了由两部领导组成的公务
员法起草领导小组 ； • 2004年11月26日，国务院常务会议进行了审议 ； • 2004年12月13日，中央政治局常委会进行审议 ； • 2004年12月25日至27日，全国人大常委会进行第一次审
• （一）关于申诉: • （二）关于控告: • （三）配套法规:湘人发【2008】124号
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第十六章 职位聘任
•
(一)聘任制的适用范围； • (二)聘任方式； • (三)聘任制公务员的管理； • (四)人事争议仲裁制度； • （五）配套法规：人社部发【2011】14号
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• 第十七章 法律责任
7项基本条件 应当履行的9项义务 应当享有的8项权利
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第三章 职务与级别
• （一）职位类别：专业技术类职位 ，行政 执法类职位，综合管理类职位 。
• （二）关于领导职务和非领导职务：二者 区分的标准是是否具有领导职责；领导职 务的职务层次共有10个，从国家级正职到 科级副职；综合管理类的非领导职务序列 有8个。
• （一）最低服务年限问题： • （二）关于领导干部的辞职问题： • （三）辞退问题： • （三）配套法规：人社部发【2009】69号；人社部发【2009】71号
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• 第十四章 退 休
• （一）法定退休 • （二）提前退休 • （三）退休待遇 • （四）配套法规：国发[1978]104号
• 第十五章 申诉控告
• （一）违反规定的处理 • （二）辞职或退休的从业问题
• 第十八章 附 则：
• （一）关于参照管理范围问题 ； • （二）关于参照管理人员登记问题； • （三）配套法规：中发【2006】9号附件五；湘
组【2006】99号；湘人发【2008】102号
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第五章 考核
• （一）考核的等次： • （二）考核的程序： • （三) 考核结果的使用： • (四）配套法规：中组发【2007】2号；湘
组发【2007】11号；中组发【1998】6号； 中组发【1998】19号
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• 第六章 职务任免
• （一）职务任免： • （二）兼职： • （三）配套法规：湘组【2008】82号
• （一）立法的指导思想： • （二）立法的基本原则： • 一是按照依法治国的方略，根据宪法制定公务员
制度。 • 二是体现党的干部路线、方针和政策，并使之法
制化。 • 三是坚持从中国国情出发，建立中国特色公务员
制度。 • 四是保持公务员制度的连续性，并在继承中发展
创新。 • 五是精略适当，增强包容性。
（一）关于公务员范围：公务员法第二条 规定：“本法所称公务员，是指依法履行 公职、纳入国家行政编制、由国家财政负 担工资福利的工作人员” • （二）关于领导成员和法官、检察官的管 理等问题 ： • （三）关于 “两个坚持和两个贯彻”问题 ： • （四）关于公务员主管部门问题 ：
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第二章 公务员的条件、 义务和权利
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（三）公务员法的特点
• 一是坚持党管干部原则，贯彻执行干部队 伍“四化”方针和德才兼备原则。
• 二是强调公务员必须接受党的领导，坚持 社会主义方向，不搞政治中立。
• 三是不分政务类和业务类，强调公务员无 论职务高低，其工作性质是一致的，把对 党和国家负责与对人民群众负责统一起来。 四是公务员不是独立的利益集团，都是人 民的公仆，要全心全意为人民服务。