第五第六章市场机制与政府职能
市场经济下政府职能
市场经济下，政府的职能是什么？我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨的发展任务决定了政府对经济的干预是十分必要的。
政府干预既有成功的例子，也有失败主的教训，关键是如何选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内。
适度的政府干预不仅有利于市场机制的正常运转而且能够促进经济持续稳定地发展。
在社会主义市场经济条件下，政府应在以下方面发挥程度不同的作用。
（1）提供公共服务。
对内职能主要包括从事公共道路、卫生、学校、文化设施等方面的建设和投资，保障国内治安，形成一个安全和谐的社会环境；对外职能主要是军队建设、维护领土完整与主权独立，从事外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平的国际环境。
（2）维护市场秩序。
国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为，限制各类非正当经济行为，创秸个公平竞争的市场秩序。
（3）直接参与某种经济活动。
国家通过直接投资的方工创建集体或个体无力或不愿创办而又是国民经济必需的、提供公共产品或自然垄断性的企业，如投资于公共设施，克服市场失灵问题。
（4）财政功能。
国家通过税种和税率的变动，调节积累和消费之间的比例关系，调节中央与地方财政收入之间的比例关系，并通过财政支出计划，进行转移支付，如建立社会保障体系，实现一定的经济政策目标。
（5）进行制度创新。
我国的经济体制改革是对传统计划经济体制的根本性变革，但它是社会主义制度的自我完善，因而政府在制度创新方面将发挥重要的作用。
政府应不失时机地推进改革，实现向社会主义市场经济体制的过渡。
（6）影响收入分配。
发展中国家一般都在一定条件下，通过微观的收入分配政策来调节分配关系，防止两极分化，努力实现公平目标。
（7）政府对资源合理利用的影响。
资源的利用一般是由价格机制来调节的，但由于价格要制不能纠正由生产或消费产生的外部性问题，这就需要国家来干预这一领域的资源利用。
如通过立法或行政干预，控制环境污染、对自然资源的掠夺性开采等。
01第一章 市场经济与政府职能
第二，管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全 局性的宏观管理，不同于部门经济管理和企业经济管理。
第三，管理的目的，既有阶级性意义即实现统治阶级 的利益，也有公共性意义，即通过一系列管理活动，以较 少的代价去获得较大的经济效果，促进社会的经济发展。
思考题：
1、什么是市场经济？ 2、试析市场经济的特征和功能。 3、分析一下市场失灵的原因及表现。 4、政府经济职能的内容有哪些？
所谓“帕累托最优”是指资源配置的一种状态，是达 到社会福利最大化时社会资源的配置必须达到的状态，在 这时，社会资源的配置已经到了在不损害别人的前提下已 经无法改善的境地。所以，当社会资源的配置不能做进一 步的变化以便使一部分人处境变好而同时不会引起另一部 分人处境变坏时，我们称这种资源配置的状况为帕累托最 优。
二、市场失灵
（一）市场失灵的含义
市场失灵是自由放任的单一市场调节的内在规定和必 然产物。广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、 盲目性和滞后性引起的。这些特点会造成社会经济运行的 紊乱，使市场发生总供给超过总需求或者总需求超过总供 给的市场总量失衡，从而引起严重的通货膨胀、失业和经 济衰退。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不 完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要 求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完 全，由此引起市场失灵。
第一章 市场经济与政府职能
第一节 市场经济释义 第二节 市场失灵的原因及表现 第三节 政府的经济职能
本章学习目标和要求
识记市场经济的性质、特征和功能；熟悉 市场失灵及其表现；理解市场失灵下政府对 市场经济进行必要的干预，其所履行的经济 职能。
公共事业管理中的政府与市场的关系分析
公共事业管理中的政府与市场的关系分析公共事业管理是政府职能的重要组成部分，涉及到人民群众的福祉和社会的发展。
在公共事业管理中，政府与市场之间的关系是一个重要的议题。
本文将从政府与市场的角度，分析公共事业管理中二者的关系，并探讨如何实现有效的协同。
首先，政府在公共事业管理中扮演着重要的角色。
政府作为公共事业的主导者和管理者，负责制定政策和法规，提供公共服务，保障人民的基本权益。
政府在公共事业管理中具有权威性和强制性，能够对市场进行引导和调控，确保公共事业的顺利进行。
然而，政府在公共事业管理中也存在一些问题。
一方面，政府的行政效率和决策能力有限，难以适应市场的快速变化。
另一方面，政府在公共事业中的垄断地位容易导致权力滥用和腐败现象的发生。
因此，政府需要与市场进行有效的互动和合作，实现公共事业的优质服务和可持续发展。
市场在公共事业管理中也发挥着重要的作用。
市场机制能够有效配置资源，提高效率，激发创新和竞争，为公共事业的发展提供动力。
市场可以通过引入竞争机制，提高公共事业的运营效率和服务质量。
同时，市场还可以吸引私人资本和技术，扩大公共事业的投资规模和覆盖范围。
然而，市场在公共事业管理中也存在一些问题。
一方面，市场机制存在信息不对称和外部性问题，难以完全满足公共事业的需求。
另一方面，市场追求利润最大化的目标，可能忽视一些社会公益性的事业。
因此，市场需要政府的引导和监管，以保障公共事业的公平性和可持续发展。
在公共事业管理中，政府与市场的关系应该是相互依存和协同发展的。
政府应该发挥好自身的职能，制定合理的政策和法规，提供公共服务，保障人民的基本权益。
同时，政府还应该加强对市场的引导和监管，防止市场失灵和不公平现象的发生。
市场则应该发挥好自身的优势，提高效率，激发创新和竞争，为公共事业的发展提供动力。
为了实现政府与市场的有效协同，需要建立健全的制度和机制。
一方面，政府应该加强自身的能力建设，提高行政效率和决策能力，增强监管和执法力度。
政府的市场监管职能
浅谈政府的市场监管职能【关键词】政府职能；市场监管；市场机制；市场规则政府是执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关，广义的政府包括立法机关、行政机关和司法机关等；狭义的政府是指国家的行政机关。
这里我们使用广义的政府概念。
在社会主义市场经济条件下，经济调节、社会管理、市场监管和公共服务是政府管理的主要职能。
其中，市场监管是指政府通过制定规则，运用公共权力，为维护公平竞争的市场秩序，对市场主体及其行为进行统一、开放、竞争、有序监督和管理，而形成的现代市场体系。
1 市场经济需要政府监管市场市场经济是市场对资源配置起基础性调节作用的经济发展阶段，但市场经济从来没有离开过政府的监管。
正是在政府的有力监管下，市场经济才能有序、高效地运行。
市场经济是商品经济发展到一定历史阶段的产物，基本机制是利益，所以必然存在个人与个人劳动之间的矛盾，也存在个人劳动与社会劳动间的矛盾。
理论上，市场经济要求市场公平。
市场需要有一整套要求每一个市场主体必须遵守的规则，任何市场主体违犯了市场规则都必须接受比其获得的利益高得多的惩罚。
这样，市场经济设计了一个良好的制度环境，市场的各个主体都按照自己的目标来选择行动，市场机制刺激市场主体追求效率，市场规则约束市场主体实现公平，于是既追求了效率又保证了公平。
为保证市场规则的公平、公正、公开，处于市场利益之外的第三者不能缺。
这个第三者政府正是拥有这样权威：具有召集市场主体、主持制订市场规则的感召力；具有根据市场规则，公平、公正、公开地对市场进行评判的公信力；还必须拥有对违犯法则的市场主体惩罚的强制力。
政府是保护统治阶级意志的国家机器，政府的目标是满足大多数人的意愿或利益，也就是追求个体间的公平，也只有将政府组织的目标定为追求公平，否则政府作为组织就失去了存在的必要性。
另一方面，市场主体的行为是个体决策行为，目的是保证个体利益的实现。
政府与市场结合，以市场调节为基础、以政府监管为保障才可以保证公平与效率双重目标的实现。
政府职能转变与市场化改革
政府职能转变与市场化改革在中国改革开放初期，政府在经济发展中扮演着极为重要的角色。
然而，随着时间的推移和市场经济的发展，政府在经济中的地位也随之发生了变化，从过去的计划经济推行者，转变为市场经济管理者。
这种转变，需要政府职能的全面改革与市场化改革的相互促进，才能实现经济的可持续发展。
一、政府职能转变政府职能转变的核心是转变政府的职能定位和服务理念。
以前政府职能定位是集中于计划经济下的国家监督、行政审批、财政投入等，这种职能定位已不能适应市场经济的需要，而政府的职能应该转变为市场经济管理者，发挥更加积极主动的作用。
政府应该搭建良好的市场运行环境，促进市场经济的健康有序发展，维护市场秩序和公正竞争。
在服务理念上，政府应该从规模型向服务型进行转变，真正做到为民服务，营造和谐社会。
二、市场化改革市场化改革是一种变革经济体制的新思路和新手段，是一种经济力量在市场机制下自由竞争、自主分配的运作模式。
而市场经济所需的市场机制，是指企业、市场、竞争、法律、人才等要素相互作用的功能发挥，这种市场机制可以靠政府来调整和完善。
在市场化改革的过程中，政府应当采取适当的政策和措施，为市场经济的健康发展提供优惠的政策和营商环境，如税收优惠、减少行政审批、降低制度性交易成本、组织市场体系等。
此外，政府还逐步深化金融、土地、证券、劳动力、资源等领域的市场化改革，进一步加强市场机制的完善。
三、政府职能转变和市场化改革的相互促进政府职能转变和市场化改革是相互促进的，二者相互促进，才能实现经济的可持续发展。
政府职能转变是为市场经济发展提供更好的环境，而市场化改革则要依赖更加健康的市场环境，来保障各个市场要素的有效配置。
政府对市场应维护秩序、公正竞争，而市场化的改革则为政府职能转变提供了逐步可能。
政府应在市场经济中树立形象，通过搭建合理的市场环境和优化行政管理的制度机制，尽可能地促进中国市场经济的快速发展。
在实践中，政府职能转变和市场化改革之间不可避免的会出现一些问题，例如行政效率、执行效果、政策平衡等。
行政管理学习辅导：政府职能
第三章政府职能 重点理解： 1、政府职能的涵义、特点和类型 政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的⾓⾊以及所应起的作⽤。
换句话说，就是指政府在国家和社会中⾏使⾏政权⼒的范围、程度和⽅式。
政府职能是政府依法对国家政治和社会事务进⾏管理时应承担的职责和具有的功能，它是国家职能的⼀个重要组成部分，其实施者是整个政府⾏政组织系统，其⾏使依据是国家宪法和法律赋予⾏政主体的⾏政权⼒。
政府职能的特点：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。
政府职能的类型：政府职能可以分为基本职能和运⾏职能两⼤类。
政府的基本职能是指政府管理的范围，亦即政府介⼊和⼲预社会的程度。
政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、⽂化职能和社会职能。
政府的运⾏职能是指政府管理社会公共事务的程序、⽅式和⽅法，即管理过程中所起的作⽤。
法约尔提出了管理的五项职能，古⽴克提出了管理的七项职能，基本涵盖了公共⾏政的内容和政府的运⾏职能。
政府的基本职能和运⾏职能是相辅相成的：前者界定了管理的对象，即管理的客体，回答了管什么的问题，后者则是指怎么管理这些客体，回答了怎么管的问题。
两者都回答了政府究竟做什么的问题，但政府的基本职能⽐政府的运⾏职能更重要，因为政府的基本职能决定政府在国家和社会中究竟扮演什么⾓⾊，究竟起什么作⽤，并从宏观上决定了政府的规模，即政府管理社会公共事务的范围。
2、市场失效与政府失效 市场体制是不经过中央指令⽽凭借交易⽅式的相互作⽤，实现全社会范围内对⼈的⾏为进⾏协调的⼀种制度。
市场体制可以实现优化资源配置的效率，但市场不是万能的，它在某些⽅⾯也是失效的，即表现得⽆效率。
市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或⽆效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
市场失效主要表现在：外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；⽆知和⾮理性；不平等问题。
市场失效是政府⼲预的基础。
如果不出现市场失效，政府⼲预就是不必要的。
社会保障体系的政府职能与市场调节
社会保障体系的政府职能与市场调节社会保障体系是一个国家在经济发展的同时，为保障人民基本生活、提高社会公平正义而建立的一种制度安排。
在社会保障体系中，政府扮演着重要的角色，既是主要的责任方，又是协调者和监管者，同时市场也发挥着一定的调节作用。
本文将探讨社会保障体系中政府职能与市场调节的关系。
一、政府职能在社会保障体系中的作用政府在社会保障体系中的职能主要包括制定政策、筹措资金、管理运营和监管等方面。
首先，政府制定社会保障政策，明确社会保障的范围和标准。
政府通过法律法规的形式，确立了社会保障的基本权益和责任，为社会保障体系的建设提供了依据和保障。
其次，政府负责筹措社会保障资金。
社会保障需要大量的资金支持，政府通过征税、社会保险费和国家财政投入等途径，为社会保障体系提供资金保障，确保社会保障的可持续发展。
再次，政府承担管理和运营社会保障体系的职责。
政府设立社会保障机构，负责社会保险、医疗保障、养老保险等各项社会保障制度的管理和运营，确保制度的顺利实施和运行。
最后，政府在社会保障体系中的监管作用不可忽视。
政府对社会保障机构的监督和评估，可以保证社会保障资源的合理配置和效率提升，防止腐败和滥用职权等问题的发生。
二、市场调节在社会保障体系中的作用市场在社会保障体系中也发挥着一定的调节作用，主要体现在社会保障的多元化和灵活性方面。
首先，市场调节可以实现社会保障的多元化。
市场机制可以提供多样化的社会保障产品和服务，满足不同群体的需求。
例如，商业保险公司可以提供个人商业保险，满足个体经营者和自由职业者的需求；同时，市场还可以提供养老金投资和管理服务，增加养老保障的多样性。
其次，市场调节可以增加社会保障的灵活性。
市场机制可以根据需求的变化和经济的发展，调整社会保障的范围和标准。
例如，随着人口老龄化的加剧，政府可以通过市场机制引导个人和家庭增加养老储备，提高养老保障的灵活性和可持续性。
然而，市场调节在社会保障体系中也存在一些问题。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料公共管理学第⼀章什么是公共管理概念：公共管理是关于政府为核⼼的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是⼀门运⽤包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和⽅法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学。
1、公共管理与私部门管理有何区别?（⼀）公共利益⽬标与私⼈利益⽬标——最重要的区别公共管理必须以公共利益为⽬标，私部门管理⽬标则可以定位于包括管理者在内的利益（⼆）垄断强制性与⾃由竞争性（三）制衡性与⾃主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制2传统的⾏政学在公共管理上存在哪些局限？（⼀）理论框架局限。
主要是由政治学和管理学两者构成（⼆）管理主体局限。
界定为政府或国家⾏政机构（三）管理理念与⼿段局限。
“全能的政府以⾏政的⼿段实施全⾯管理”（四）管理对象与⽬标局限。
对象为政府本⾝和公共事务，忽视了⾏政与外部环境的关系3、如何理解公共管理学产⽣的社会背景？（⼀）西⽅国家摆脱困境的需要——直接动因①政府⾓⾊膨胀和规模扩⼤引起民众的不满②经济衰退和财政压⼒的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（⼆）新技术⾰命发展的要求——根本动⼒①新技术⾰命的推动②知识经济、全球化的推动（三）政府管理的压⼒——催化剂①难以适应信息社会政治、经济、社会发展的需求②难以适应当代市场经济发展要求③专业分⼯原则导致功能退化④使组织⾏为保守，难以有创意（四）民主需求的压⼒①民众要求直接参与公共服务的提供过程②公民控制政治家和官僚的需求③国家要解决特殊利益集团对政府决策的控制④民众要求国家找到解决民主制运作中深层次⽭盾的途径4、公共管理学特点是什么？鲜明的实践导向性理论上的包容性学科的年轻性第⼆章公共管理学的历史发展概念：公共选择是通过集体⾏动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是⼈们通过民主政治过程，将个⼈的私⼈选择转化为集体选择的⼀种过程或机制。
政府失败是指个⼈对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满⾜，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和资源，公共⽀出成本规模过⼤或者效率降低，政府的活动达不到预期的⽬的这样⼀些情况。
第6章 公共事业管理中的政府角色
第二节 市场经济条件下的政府职能
三、市场经济条件下政府职能的作用领域
1.防止垄断，维护公平竞争 （1）制定实施反垄断法，促进公平竞争
新古典主义阶段
（2）运用经济处罚和经济调节手段抑制垄断行为
（3）用行政手段干预垄断
2.保证充足的公共物品供应
（1）纯公共物品：政府供给
（2）准公共物品：政府、市场、社会
新古典主义阶段
（2）负外部性：罚款、税收、规制
5.减少信息不完全
（1）通过法规和政策强制生产者向消费者提供足够的商品信息
（2）以法律的形式制定各种商品的质量标准
（3）“三包制度”
（4）对利用信息优势进行不公平交易和不公平竞争的行为进行
处罚
（5）制定和实施保护消费者权益的法律
第二节 市场经济条件下的政府职能
3.调节收入分配，防止两极分化
（1）增加对教育的投资力度，提高个体竞争力
（2）取缔非法收入，维护市场秩序
（3）运用税收杠杆，调节过高收入
（4）运用行政手段，加大对弱势群体和落后地区的扶持力度
第二节 市场经济条件下的政府职能
三、市场经济条件下政府职能的作用领域
4.正确应对外部性问题 （1）正外部性：鼓励、补贴
本章小结
1. 政府职能分为四个方面，即政治职能、经济职能、社会职能和 文化职能。政府职能是广泛的，同时又是有限的。
2. 西方国家政府职能的变迁可以划分为三个阶段，每个阶段都 现出不同的特点。市场经济条件下的政府职能应该严格限制在市 场失灵的范围之内。
3. 公共事业产品的特殊性与市场机制、社会机制本身的缺陷， 使市场与社会难以在公共事业管理中发挥主导作用。因此，政府在 公共事业管理中处于主导地位，发挥核心作用。
市场经济机制的缺陷与政府经济职能的分析
市场机制的缺陷与政府的经济职能的分析一、市场失灵的外部性分析外在性的存在与公共品的属性是市场机制难以处理的问题。
实质上是市场机制的局限。
市场机制在外在性与公共品的领域表现出无奈。
经济学在外在性与公共品领域的贡献有相当的差别。
新古典经济学认为,在私有制条件下,完全竞争的市场机制在一定条件下(信息完全且对称、规模报酬不变、分散决策等等)能保证资源配置的最优化,交易瞬间完成,交易费用为零。
在一般性领域,由于市场机制能有效地在长期发挥作用于自发的交易过程中,交易的一些规则与体制实质上已经自发地演化出来了而不是人为设计出来的,经济学的贡献只在于对这些规则的产生与功能给予科学的说明,进而揭示人们行为的一般规律。
然而在外在性与公共品领域,由于市场机制在此碰了壁,一般来说,人类的交易活动并不能自发地演进出有效的规则来处理这些问题(只有科斯定理除外,科斯定理可以是对人类自发地或以“私了”方式处理外在性问题的经验的一个理论总结)。
因此,在这一领域,经济学的主要任务不是理论总结和说明,而是理论设计,原因是人类自发的以满足个人利益或局部利益为目标的交易活动没有演进出这类规则,这些规则与体制有待于设计。
于是科斯提出了这样的问题:既然自由价格机制已经被公认为最有效率的协调和指导配置资源的工具,为什么还有企业的存在呢?这说明进入市场是要付出代价的,因此,用企业来代替价格机制可以减少交易费用,这就是交易费用的提出。
所谓外部性是指某个人的效用函数的自变量中包含了别人的行为。
外部性包括外在费用和外在收益,即从事一项经济活动的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益不一致。
外部负效应指私人成本低于社会成本,这将导致资源存量的浪费;外部正效应指私人收益低于社会效益,这将导致从事该项经济活动的激励失灵。
这就是“[[科斯定理]”。
科斯定理之所以重要,在于科斯定理阐明了在什么条件下可以促使社会资源达到最优配置。
二、市场的有效与失效在市场经济条件下,政府的职责并不是由它自己确定而是由市场来规定的,这就要把研究的视野拓展到政府与市场的关系这一深层次的问题上,以市场有效和市场失效作为研究问题的基点。
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• 市场体系的竞争性是指公平的市场竞争 能充分展开，竞争的作用能充分实现。
二、市场体系
2.各类市场及其功能 （1）消费品市场 （2）生产资料市场 （3）金融市场 （4）房地产市场 （5）劳动力市场 （6）技术市场
第二节 市场秩序和市场治理
一、市场秩序及其功能 1、市场秩序——是指以明晰的产权为基本 制度，以价格体系为资源配置的基本机 制，以有效竞争为结构特点的市场经济 体制在配置资源中所呈现出来的和谐、 有序、稳定的运行状态。 2、市场秩序的功能
• 预期某物品价格要上升
影响需求的因素：相关商品的价格
替代商品Substitutes ：两种商品可以互相代替满 足同一种欲望。 某商品的替代商品价格下降会导致本商品的需求
量下降，
牛肉与羊肉 ，一种的P 与另一种的Q 呈同方向变动。
• 互补商品Complements :两种商品共同满足一种欲 望。
二、市场治理
第三节 市场经济中的政府职能
一、市场机制失灵 ★市场失灵指的是市场机制在进行资源配置时运作 失效，造成资源配置的低效率 。 市场失灵是指市场不能有效地配置资源。狭义的市 场失灵是指完全竞争市场所假定的条件不能满足 而导致的市场配置资源的能力不足从而缺乏效率 的表现。广义的市场失灵则还包括市场机制在配 置资源过程中所出现的经济波动以及按市场分配 而导致的收入分配不公平现象.
市场机制 价格
供求
竞争
二、市场体系
1．市场体系及其特征 ①市场体系是指相互联系、相互制约 的各类市场的总和，是商品交换关 系中由各类相互关系和相互作用的 市场所组成的庞大而复杂的系统。 ②现代市场经济条件下的市场体系具 有完整性、统一性、开放性、竞争 性和有序性的特征
• 完整性。市场体系的完整性是指市场种 类和各类市场内部门类是齐全完整的， 市场交易手段和交易形式多种多样，应 有尽有，且各类市场均衡发展。 • 市场统一性是指商品和各种生产要素在 一国范围内可以自由流通，形成了国内 统一的市场组织体系、市场运行规则和 市场管理制度。
• 垄断与市场失灵 • 第一，限制排斥市场竞争，导致市场信 号失真和社会资源配置的低效率。 • 第二，损害消费者的利益。垄断使消费 者不能从充分的竞争中取得高质量和低 价格的产品，缺乏充分的产品选择权， 从而损害消费者的利益。 • 第三，不利于技术创新。垄断者缺乏竞 争压力，凭借其市场垄断势力能长期获 得垄断利润，因此缺乏创新的动力，不 利于技术创新和推进社会技术进步。
外部性类型
• 正的外部性: • 也称为外部经济，是指个人或企业的行 为对其他个人或企业产生有利的影响， 但产生有利影响的个人或企业没有得到 补偿，得到有利影响的个人或企业没有 支付成本的情形。 • 社会收益大于私人收益
外部性类型
• 负外部性 • 也称为外部不经济,是指个人或企业的行 为对其他个人或企业产生不利的影响， 但产生不利影响的个人或企业没有支付 成本，遭受不利影响的个人或企业又没 有得到补偿。 • 社会收益小于私人收益
• 第三，生产要素价格。生产要素价格增减在其 它条件不变的条件下会改变供给的成本收益比 较状态，从而影响供给的愿望。例如，在其它 条件不变时，生产要素价格的上升必然使供给 的效益下降，从而降低供给的愿望，导致供给 的减少；相反，生产要素价格的降低，由于可 以提高供给的效益水平从而增强供给的愿望使 供给增加。供给与成本反方向变化 • 第四，劳动生产率。劳动生产率的提高，可使 既定的投入实现更多的供给；反之，劳动生产 率下降，会使既定的投入所提供的供给减少。
–消费的外部经济
• 整容、化妆、受教育
–生产的外部不经济
• 造纸厂、飞机场、印染厂
–消费的外部不经济
• 吸烟、南非的“嗡嗡祖拉”、宿舍的宠物、汽车
第三节 市场经济中的政府职能
一、市场机制失灵 3.市场机制不能很好克服垄断的弊病
案例：为何把牛奶倒入大海
• 汤姆是生活在米国乌有城城郊的一位奶 牛场主，不知何故，方圆数百里就这一家 奶牛场，汤姆的奶牛场有2000头奶牛，每 月产奶2000吨，这些牛奶供应乌有城的市 民和周边农村的农民。牛奶售价是每吨500 美元，每吨牛奶的生产成本是300美元。因 此汤姆一个月可以赚40万美元。 在大学读MBA的儿子杰瑞正在对当地牛 奶市场进行调查，经过一个月的调查，杰 瑞向父亲指出了他的一个惊人发现：“这 些年你平均每个月损失130万美元！”。
• 某商品的互补商品价格下降会导致本商品需求量
上升；
– 汽车与汽油，一种的 P与另一种的Q呈反方向变动。
• 3.个人收入 4.个人偏好 当消费者对某种商品的偏好增强时，这种商 品的需求量就会增加。相反，偏好程度减弱， 需求量就会减少 5.消费者对商品价格的预期
上述因素中，价格与收入主要影响购买力； 消费者偏好与预期主要影响购买欲望。
• 消费过程中的外部效应:
A. 旅游者蜂拥至旅游区而使物价上涨、舒适度下降;（负效应） B. 你邻居的高档轿车、居室装修豪华使你倍感压抑； （负效应） C.你注射流感疫苗，减少了别人得流感的机会。（正效应） ………..
外部影响
• 外部影响的含义和类型
–生产的外部经济
• 养蜂场与苹果园、荒山植树、新药品
• 列车员说，恰恰相反，飞速驶过的 列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民 反而收益。当然铁路公司也不能向 农民收“赶鸟费”。这同样是市场 经济无能为力的，也称为“市场失 灵”。
外部性与市场失灵
• 外部性:指个人或企业的行为直接影响到 其他个人或企业，但其他个人或企业并 没有因此而支付成本或得到补偿的情形。 • 或指：企业或个人向市场之外的其他人 强加的成本和收益。
• 市场体系的有序性是指市场必须按照一 定的规则和秩序来运行，以保证公平竞 争和市场的效率。 • 市场体系的开放性是指市场可以按照规 则自由进入和退出。开放是市场的本性， 不仅要对国内开放，而且要对国外开放， 把国内市场与国际市场联系起来，尽可 能地参与国际分工和国际竞争，以达到 更合理地配置国内资源和利用国际资源 的目的。
需求量将增加。
预期商品未来价格上涨，需求增加。 预期商品未来价格下降，需求减少。 消费者对自身未来收入的预期 ¤预期未来收入稳定增长，需求增加。
¤预期未来收入不确定或下降，需求减少。
影响需求的因素
1.商品自身的价格
商品自身价格越高，需求量越少；价格越低，需求 量越多。
2.相关商品的价格
供求机制是指市场供求关系的变化会引起价格的变动和市场竞 争态势变化的机理。 2、决定和影响供给的因素 3、决定和影响需求的因素
商品供给的主要决定或影响因素
• 第一，商品或劳务自身的价格。在一般情 况下，假定其它条件不变或既定，一种商 品或劳务的价格越高，生产者供给商品越 有利可图，其供给就越多。因此，商品供 给与其自身价格水平成正相关关系。 • 第二，相关商品（替代品和互补品）的价 格。
• 公共物品影响到几乎所有居民，而依靠市场机制无法解 决，只有国家或者政府来解决公共物品的供给问题。
第三节 市场经济中的政府职能
一、市场机制失灵 2.市场机制无法有效解决外部性问题
案例：当火车驶过农田的时候
• 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞 驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，边 对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花（当时 是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁 路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为 力之处，称为“市场失灵”。 • 将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格勒和阿尔 钦同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车） 上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的 农田是否受到列车的损害而减产
替代品 ——替代品的价格与该商品的需求量呈同方向变 动。
互补品——互补品的价格与该商品的需求量呈反方向变 动。
第五章 市场机制与政府职能
第一节 市场和市场机制 一、市场机制 （三）竞争机制 竞争机制指通过市场主体各方的竞争引起供求 变化、价格波动从而实现资源配置的优胜劣汰的 运动机理。
市场机制
竞争
第三节 市场经济中的政府职能
一、市场机制失灵 1.市场机制不能有效供给公共品
公共物品与市场失灵
• 公共物品是指在消费和使用上具有非排 他性和非竞争性特征的商品。
公共物品 public goods
产品的划分。
私人物品： 既具有排他性 排他性：不付费，就会被排除在消费
，也具有竞争性 的物品。
人予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木造成 洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不利影响。
•消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害，但没
有给予补偿。吸烟。某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。
外部性与资源配置的失当
• 在社会收益大于私人收益即正外部性的 情形下，企业或个人无法获得外部收益， 导致产量过低，均衡价格高，竞争性企 业的利润最大化行为并不能自发导致资 源的最优配置。 • 正外部性会导致生产太少，如房屋修理 和美化。
第五章 市场机制与政府职能
第一节 市场和市场机制 一、市场机制 （一）价格机制 1、价格机制的概念
价格机制是指价格通过自身的波动，调节商品、要素的 供给量与需求量，从而引导社会生产、消费等经济活动 的机理
2、价格机制的功能：信息传递和利益调节功能
第五章 市场机制与政府职能
第一节 市场和市场机制 一、市场机制 （二）供求机制 1、供求机制概念
★市场机制存在缺陷是不可避免的
1、市场机制实现资源优化配置的条件在现实 中并不完全具备。 2、市场机制的作用本身就是一把双刃剑：它 在深化社会分工的同时，会不可避免地强化 因分工链条延长而产生的信息不对称现象； 3、市场机制优化资源配置的过程本身就是优 胜劣汰的过程，同时也是扩大收入差距的过 程。
外部性与资源配置的失当