政府绩效管理
政府绩效管理的探索与实践
政府绩效管理的探索与实践随着时代的发展，政府管理已经越来越倾向于注重绩效。
政府绩效管理就是一种以绩效为导向的管理模式，它历经了多次试点和推广，最终逐渐成为了现代政府管理的一种重要模式。
本文将从政府绩效管理的定义、发展历程、实践案例等方面，探讨政府绩效管理的探索与实践。
一、政府绩效管理的定义政府绩效管理是指政府根据国家战略和制定目标，采取计划、实施、评估、反馈等环节，全面提高政府运行效率和效益，增强管理决策的科学性和前瞻性，为公民创造更好的生活条件和社会环境。
政府绩效管理在重视管理和效率的同时，也注重社会公正、公平和服务效能。
二、政府绩效管理的发展历程政府绩效管理的概念最早起源于20世纪60年代的美国，随着全球经济化和社会转型，政府部门不断提高自身管理水平和效益，政府绩效管理逐渐成为西方国家公共管理的重要理论和实践。
在中国，政府绩效管理的探索也始于20世纪90年代，根据中国政府自身的国情和发展需求，将政府绩效管理纳入到国家管理范畴之中，并逐渐成为现代政府管理的重要体系。
三、政府绩效管理的实践案例（一）以结果为导向：美国、新西兰等国家在政府绩效管理中，提出了“以结果为导向”的理念，即政府部门的一切工作都应该是为了实现预设的目标和效果。
政府应该通过数据分析和统计等方式来评估政策效果，并及时调整政策和资源配置。
（二）注重客户服务：强调政府部门应该注重服务对象的需求，并针对社会公众的关切和诉求，规范服务行为，提高服务质量和效率。
新加坡、日本等亚洲国家在政府绩效管理中，把客户服务作为重要的绩效指标进行监管和考核。
（三）绩效预算管理：政府部门的投入和产出应该是平衡的，政府在投资和开支上应该更加注重效率和效益。
财政部门应该按照政府目标和任务，精简编制预算，提高资金的利用效率。
（四）全面评估机制：政府应该建立科学的评估机制，不断对政府决策和政策效果进行评价和反馈，及时发现问题，及时纠正偏差。
政府部门应该将评估结果作为改进和调整的依据，不断提高决策的准确性和科学性。
政府绩效管理
有效管理费占财政支出的比重（%）
项目 年份 行政管理费占财政支出的比重
2003 2004
13.9 14.3
2005 2006
14.3 18.7
若干国家行政管理费支出占财政支出的比重（%）
国别 印度 美国 英国 澳大利亚
行政管理支出 占财政总支出 的比重（%)
7.2
3、绩效管理为公共行政提供了一种管理工具 为政府运作和管理加入了成本——效益的 考虑，有助于政府组织科学地设定目标并根据 效果来配置资源，减少政府部门的浪费。
三、政府绩效管理的特征 1、政府绩效管理的目的在于，通过奖惩 机制强调政府的责任意识和危机意识，根据 评估结果进行奖惩，促进政府效能建设，不 断提高政府在经济、效率、效果和公平方面 的绩效，以塑造服务民众、使民众满意的高 效政府。 2、政府绩效管理强调外部评价，对公民 负责,这由其目标的公共性决定的。
公共行政效益可以分为不同的类型： （1）根据时间跨度，可以分为近期、中期和长期效 益。一般而言私人部门注重短期效益，而公共行政 活动则更多着眼于中期和长期效益。 （2）根据内容和范围，公共行政效益可以分为经济 效益、政治效益和社会效益。经济效益如国民经济 增长速度的提高，财政收入的增加等；社会效益如 充分就业、公民福利水平的增加等；政治效益如政 府声誉的提高，群众支持率的上升等。
2、绩效管理有利于政府部门形成竞争机制 一方面通过测评政府部门绩效并公布结果， 引导公民在公共服务机构的选择上“用脚投 票”，从而对政府部门形成压力，促使其提高 质量和效率； 另一方面政府部门内，绩效考核和在此基 础上的绩效改进有助于营造竞争氛围，形成诱 因机制，将绩效与奖惩联系，以激发人的工作 热情和动力。
3、政府绩效管理具有合理、精细的指标设 计，能较好地满足不同民众的多方面要求。 4、政府绩效评估过程中要吸引广泛的公民 参与。 5、企业绩效评估的一般原则是“目标导 向”、“结果为本”，但由于政府管理活动往 往是涉及全局性的、宏观性的领域，因此，政 府绩效管理必须加强事前、事中监督，在注重 结果的同时更注重管理过程的有效性。 6、政府绩效管理要兼顾组织和个人绩效的 双重要求。
政府绩效管理
使命 核心价值观 愿景 战略
绩效计划 评价主体 评价内容 结果应用 绩效反馈 评价方法 评价周期
绩效监控
绩效评价
战略目的
管理目的
开发目的
5、政府绩效管理系统模型
6、政府绩效管理机构
①，政府绩效管理机构及分类 政府绩效管理机构是指组织和协调各级政府组织及部门根据 各自目标和职能设定绩效目标，并对目标实施的过程及 结果进行监控、评价和反馈的机构。 政府绩效管理机构通常可以分为内部管理机构和外部管理机构
内部管理机构
上级政府部门 专职管理机构
外部管理机构
立法机关建立的绩效 管理机构 社会中介评价机构
②，政府绩效管理机构的职责
政府绩效管理模式的选择、创新与设计流程 参与和指导政府绩效评价指标体系的设计 政府绩效评价主体的选择与培训 评价周期、评价方法及相关资源的协调安排 政府绩效评价结果的收集 政府绩效评价结果的管理
政府绩效计划是关于政府工作目标和标准的契约 政府绩效计划应面向评价并以结果为导向
4、政府绩效计划的制定
1）、政府绩效计划的步骤
准备阶段
沟通阶段
制定阶段
在政府绩效计划的准备阶段，主要工作是SWOT分析、交流信息和绩效动员
SWOT分析是一种将内外部环境和条件等各方面因素进 行综合和概括，进而分析组织的优势（strength）、劣势 （weakness）、面临的机会（opportunity）和威胁 （threat）的一种分析方法。 其中，优势和劣势是组织的内部因素，机会和威胁则是组织的外部因素
中央政 府绩效
地方政 府绩效
指各级组织在履行职能和实现组 织目标过程中，在效率、效益、 效果及质量等方面的完成情况 政府部门绩效指各级政府分支部门 在履行职能和实现部门目标过程中 在效率、效益、效果及质量等方面 的完成情况 项目绩效即各级政府开展和实施 公共项目过程中在效率、效益、 效果及质量等方面的完成情况 指依法履行公职、纳入国家行政 编制、由国家财政负担工资福利 的工作人员的绩效水平
政府绩效管理概述(ppt35张)
(5)指标应比较稳定;
(6)关键指标简单明了; 2.平衡记分卡法;(BSC Balance Scorecard)
(1)财务层面:
(2)顾客层面: (3)企业内部流程层面: (4)学习与成长层面 :政府绩效管理 第十六章
16
政府部门平衡记分卡的基本框架
顾客层面
为完成使命，我们必须 怎样面对顾客（公众）
持续的 绩效沟 通
第十六章 政府绩效管理
绩效信息 的收集和 分析
10
第三节 政府部门绩效考核
谁来 考核 考核 谁
考核 什么
如何 考核
第十六章 政府绩效管理 11
一、考核主体与考核对象
专家
考核 对象
公务员 政府部门
公众 公众
各类考核主体
第十六章 政府绩效管理 12
目标
考核指标
财务层面 为了成功，我们如 何面对我们的委托人 远景规划 战略目标
内部流程层面
为了顾客满意，那些业 务流程必须十分优秀
目标
考核指标
目标
考核指标
学习与发展层面
为实现战略目标，组织 应该如何学习和进步
目标
考核指标
17
第十六章 政府绩效管理
以美国北卡罗来纳州夏洛特市 政府为例
平衡计分法在公共部门中的应用过程
第十六章 政府绩效管理 4
二、政府绩效管理的功能
1. 2. 3.
绩效计划与实施 绩效考核 绩效反馈与改进
第十六章 政府绩效管理
5
二、政府绩效管理的意义
1
绩效管理为公共管理新模式提供了支撑
2
绩效管理有利于政府部门形成竞争机制
3
绩效管理为公共行政提供了一种管理工具
政府绩效管理PPT课件
对政府部门的绩效考核以需科学地界定政府及其各 职能部门的职责，科学地限定行政权力特别是行政 许可权的范围。
二、绩效考核指标体系
——业绩、效率、效能、成本
1、业绩指标
公共服务的数量和质量 公共管理目标的实现情况 政策制定水平与实施效果 公共管理的效益 公民对公共管理和公共服务的满意程度
持续的绩效沟通
正式沟通：书面报告、定期面谈、会议、咨询、进展回顾等； 非正式沟通：工作空闲时进行地非正式交谈。
绩效信息的收集和分析
指系统收集有关员工、工作活动和组织等方面的绩效信息并对 些进行科学分析。
目标和标准达到或未达到的情况 员工因工作或其他行为受表扬或批评的情况 证明工作绩效突出或低下所需要的具体依据 对管理者或员工找出问题有帮助的数据 管理者同员工就绩效问题进行谈话的记录
观和正确政绩观要求的干部考核评价体系 。”
•
——党的十七大《报告》
• “推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科 学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。 健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确 问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度， 提高政府执行力和公信力。”
• ————党的十七届二中全会《报告》
1 政府绩效管理的目的是强化政府的责任意识和危机
意识，促进政府效能建设，成为民众满意的政府； 2 政府绩效管理强调外部评价，对公民负责，这是由
其目标的公共性决定的； 3 政府绩效管理具有合理、精细的指标设计，能较好
地满足不同民众的多方面要求；
三、政府绩效管理的特征
4 政府绩效评估过程中要吸引广泛的公民参与； 5 企业绩效评估的一般原则是“目标导向、结果为本”，
政府绩效管理与绩效奖励
政府绩效管理与绩效奖励在现代社会，政府绩效管理是一种重要的管理模式，旨在提高政府机构的绩效和运转效率。
政府绩效管理通过制定科学的绩效指标和实施评估机制，来监督和评价政府机构的运行和成果，并通过绩效奖励来激励政府工作人员的积极性和对工作质量的追求。
政府绩效管理的核心是通过确定政府机构的绩效目标，并根据这些目标来进行绩效评估和监控。
政府机构的绩效目标通常涵盖了政府机构的公共服务质量、工作效率、资源利用效益等多个方面。
通过科学的测评方法和评估指标，政府机构可以对其工作进行全面的评价，并发现问题、改进机制。
政府绩效管理并不仅仅是对政府机构的监督和评估，更重要的是如何激励政府工作人员的积极性和创造力。
绩效奖励是政府绩效管理的一个核心要素。
政府机构可以通过设立绩效奖金、晋升机会、荣誉证书等方式，来激励优秀的工作人员和团队，激发其对工作的热情和动力。
同时，政府绩效奖励也能够促进政府机构间的竞争，推动机构间的学习和进步。
然而，在实施政府绩效管理和绩效奖励过程中，也存在一些问题和挑战。
首先，如何确定科学合理的评估指标和绩效目标是一个关键问题。
政府机构的工作职能复杂多样，很难找到一套适用于所有机构的评估体系。
因此，需要政府机构、专家学者和民众的共同努力，来制定科学可行的评估指标和绩效目标。
其次，政府绩效奖励的公正性和公平性也是一个重要问题。
政府绩效奖励应该首先基于客观的绩效评价，而不是主观的个人偏好和人情关系。
政府机构需要建立严格的评价机制和监督机制，确保绩效奖励的公正性和透明度。
同时，政府也应该注重激励机制的改革和创新，避免绩效奖励的过度依赖和过度注重形式，以免引发工作人员的功利心理和不当行为。
此外，政府绩效管理和绩效奖励的长期性和可持续性也是一个挑战。
政府机构的工作是一项长期而复杂的任务，绩效管理不能仅仅停留在短期效果的追求上。
政府应该将绩效管理融入到日常工作和管理中，形成长期的规范和机制。
同时，政府也应该注重对绩效奖励的持续性投入和保障，避免出现短期激励和长期放任的问题。
政府绩效管理实施方案
政府绩效管理实施方案政府绩效管理是指政府根据既定目标，通过有效管理和评估，实现政府绩效的提高，提高政府工作效率和效益。
为了推动政府绩效管理工作的落实，提高政府绩效水平，制定了政府绩效管理实施方案，具体内容如下：一、总体目标。
政府绩效管理的总体目标是建立科学、规范、高效的绩效管理体系，推动政府工作向绩效导向转变，提高政府工作效率和效益，实现经济社会可持续发展。
二、重点任务。
1.建立健全绩效评价体系。
建立健全政府绩效评价指标体系，明确政府各部门和单位的绩效评价指标，确保绩效评价科学客观、公正公平。
2.加强绩效考核。
建立健全政府绩效考核机制，对政府各部门和单位的绩效进行定期考核，对绩效突出的给予奖励，对绩效不佳的进行问责和改进。
3.优化资源配置。
根据绩效评价结果，优化政府资源配置，提高资源利用效率，确保资源向效益、效果最大化倾斜。
4.推动绩效管理信息化。
加快推进政府绩效管理信息化建设，建立绩效管理信息系统，实现数据共享和信息透明，提高绩效管理的科学性和精准度。
5.加强绩效管理能力建设。
加强政府绩效管理人员的培训和能力建设，提高绩效管理人员的专业水平和管理能力，确保政府绩效管理工作的顺利开展。
三、保障措施。
1.加强组织领导。
各级政府要高度重视绩效管理工作，加强组织领导，明确责任分工，确保政府绩效管理工作的顺利推进。
2.加强宣传教育。
开展政府绩效管理政策法规和工作方法的宣传教育，增强广大政府工作人员的绩效意识和绩效管理能力。
3.加强监督检查。
建立健全政府绩效管理的监督检查机制，加强对政府绩效管理工作的监督检查，及时发现和纠正问题，确保政府绩效管理工作的规范实施。
四、预期效果。
通过实施政府绩效管理实施方案，预期能够实现政府工作效率的提高，资源配置的优化，政府绩效的提升，为经济社会发展提供更加有力的支撑，实现政府工作向绩效导向转变的目标。
五、总结。
政府绩效管理实施方案的制定和实施，对于推动政府工作向绩效导向转变，提高政府工作效率和效益具有重要意义。
政府绩效管理
政府绩效管理政府绩效管理是现代公共管理的重要手段之一，通过明确政府目标、加强内部管理和评估机制，以实现优化资源配置、提高工作效率和促进社会发展。
本文将就政府绩效管理的概念、实施过程以及应用效果进行详细阐述。
一、概念政府绩效管理是指政府通过设定明确的目标、制定有效的政策、实施高效的工作过程，并通过监测、评估和反馈等手段对政府绩效进行全面管理和持续改进的一种管理方法。
它旨在提高政府的决策能力、执行能力和公共服务能力，推动政府更好地为社会提供公共产品和服务。
二、实施过程（一）目标设定政府绩效管理的第一步是明确政府的目标和任务。
政府应该根据国家发展战略和社会需求，制定具体、可衡量的目标，并将其分解为不同层级和部门的具体工作目标。
同时，政府应与相关利益相关方进行充分沟通，确保目标的科学性和可行性。
（二）策略制定在明确目标的基础上，政府需要制定相应的策略和措施来实现这些目标。
策略应该充分考虑资源配置、政策环境和社会经济特点等因素，并通过科学的分析和论证选择最佳的实施路径。
政府可以借鉴国内外成功经验，结合本地实际情况，提出切实可行的政策。
（三）执行管理政府绩效管理的核心是执行管理。
政府各部门和各级别机构应根据分解的工作目标，明确工作职责和任务，并建立相应的工作机制和执行计划。
在执行过程中，政府应加强对工作进展的监控，并及时采取措施解决各种问题和障碍，确保工作顺利进行。
（四）绩效评估政府绩效评估是衡量政府工作成效的重要手段。
通过对政府工作成果和效益的客观评估，可以发现问题、总结经验，并及时调整和改进政府管理方法。
评估结果应向社会公开透明，接受各界监督，促进政府的公信力和责任意识。
三、应用效果政府绩效管理的实施可以有效提升政府工作效率和服务质量，促进经济社会发展。
具体来说，政府绩效管理可以实现以下效果：（一）目标导向政府绩效管理将政府工作的重心从过程向结果转变，明确目标导向，推动资源配置和政策制定更加聚焦、精准。
政府单位绩效管理工作总结
政府单位绩效管理工作总结
绩效管理是一项重要的工作，对于政府单位来说更是如此。
政府单位的绩效管理工作涉及到公共资源的分配和利用，关系到社会稳定和经济发展。
因此，政府单位绩效管理工作的总结显得尤为重要。
首先，政府单位在绩效管理工作中需要明确目标和任务。
政府单位的工作任务繁重，需要明确目标和任务，确保工作的有序进行。
只有明确了目标和任务，才能有针对性地开展工作，提高工作效率和绩效。
其次，政府单位需要加强绩效评估和考核。
绩效评估和考核是绩效管理工作的重要环节，可以帮助政府单位了解工作的完成情况，发现问题和不足之处，及时调整工作方向和方法，提高工作绩效。
再次，政府单位要加强绩效激励和约束。
绩效激励可以激发工作人员的工作积极性和创造性，提高工作效率和绩效；而绩效约束可以规范工作行为，防止出现违纪违法行为，保障政府单位的正常运转。
最后，政府单位需要加强绩效管理制度建设。
建立健全的绩效管理制度，是政府单位绩效管理工作的基础和保障。
只有建立了科学合理的绩效管理制度，才能更好地推动政府单位的改革发展，提高工作效率和绩效。
综上所述，政府单位绩效管理工作的总结是一项重要的工作，需要政府单位高度重视。
只有加强绩效管理工作，才能更好地推动政府单位的改革发展，提高工作效率和绩效，为人民群众提供更好的公共服务。
政府绩效管理
西方发达国家推进政府绩效管理的主要在于化解财政危机、抑制政府膨胀、重塑政府信用等，因此，从经济和社会发展阶段来看，中国也确实有跟进政府绩效管理的需要，在10%左右的经济增长速度和百分之二十几的财政收入增速，而国债却丝毫没有减少的倾向，2004至2005年分别发放2500和2000个亿，行政费用支出占财政支出的比例也不断膨胀，我国财政供养人数为1:30左右，而英美等发达国家却接近1:180，在此背景之下，政府绩效管理也就成为政府改革的必然选择，通过绩效预算、绩效评估、绩效审计以及相应结果使用来提高政府绩效成为全社（下转第9页）（上接第6页）会关注的焦点。但是，在我们推进政府绩效管理理论和实务的过程需要注意这样几点：
由于政府绩效本来就是从西方发展起来的，而且其制度和社会基础较好，因此，国外的政府绩效理论研究研究自然也要完备的多，其中，值得一提的是这样几个派别。首先，是基础性研究，以美国史蒂文·科恩（StevenCohon）和威廉·埃米克（WilliamEimicke）为代表，其在《新有效公共管理者》中对政府推行绩效管理的原因、目标、组织结构、工作关系、管理工具、预算控制等进行了详细的阐述；其次，是目标管理，帕特里夏·基利等著的《公共部门目标管理》指出标杆管理效果显著，确定最佳而不是最好的标杆，标杆管理需要提前进行组织准备并选择适当标杆管理程序，防止“排异性”反应，最后对标杆管理的细节问题实践的基础上做了适应性研究；再次，是预算管理排的，以珍妮特·M·凯丽（JanetMKelly）为代表，她的《地方政府绩效预算》将绩效管理转化为绩效预算，只有将政府绩效管理指标与绩效预算结合起来，才能真正地达到绩效管理的预期目标；最后，实践经验型研究，阿·哈拉契米（ArieHalachmi）在《政府业绩与质量测评》中选择性地介绍了荷兰、美国等西方国家的实践经验。
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公民宪章运动
• 服务标准与服务承诺
竞争求质量运动：
• 市场检验与竞争
全面绩效评价(Comprehensive Performance Assessment，2001) 资源利用评价 服务评价 市政当局评价 全面地区评价（Comprehensive Area Assessment） 中央政府对地方政府的评价 评估主体的多元化
作为一种新的管理方法
绩效管理强调技术与政治的结合
• 绩效管理对于评估技术的依赖 • 绩效评估的外部参与主体：立法机关、公民参与 • 搭建科层责任与政治责任断裂之桥梁的新治理工具
绩效管理强调综合性目标的实现
• 效率、效益、质量、责任性、回应性、公平性
绩效管理强调过程与结果的统一
• 过程
被哈佛大学高级研讨班成为当代政府管理“最有效的工具”。
美国绩效管理的发展历程
1973年，尼克松政府颁布了“联邦政府生产率测定方案”，力 图使公共组织绩效评估系统化、规范化、经常化； 1974年，福特总理要求处理一个专门机构，对所有政府部门的 主要工作进行成本收益分析； 1976年，美国科罗拉多州通过了第一个《日落法》，之后该法 在多数州得以通过，政府绩效评估步入法制化轨道； 1978年卡特政府以来，历任美国政府都很关注政府部门的绩效 管理问题。1993年初，由戈尔副总统挂帅的研究小组提交了 《国家绩效评估报告》，同年国会通过《政府绩效与结果法 案》，为政府推行绩效管理立法。
指在行政过程中消耗的人力、物理、财力、信息、 权威、信誉等各种有形与无形的资源的总称。包括
• 有效成本 • 无效成本
公共行政的产出与效益
产出，指公共行政活动所形成的结果，有形或无形； 效益，指政府部门的产出对社会所产生的影响
公共行政成本与收益的比较
效率与效益高，则政府绩效高； 隐含的假设：行为的善假定
– 事前的目标设定 – 事中的绩效实施 – 事后的绩效反馈与改进
绩效管理的作用
有助于政府责任的落实
政府支出必须获得同意并按照正当程序 资源必须有效率的利用 资源利用必须达到预期结果
将公众期望的满意程度纳入到公共管理中
使用公众满意度的衡量，获知顾客对公共政策的满 意度评价
体现了对结果导向的强调
从规则、过程向结果的变化
体现了对个人绩效和组织绩效的双重要求
个人绩效与组织绩效的互动整合
思考
绩效追求与效率追求之异同
西方国家绩效管理的发展脉络
从根本上说，政府对于绩效，效率和效益，或曰政府生产力
的追求可以追溯到更早至19世纪；
当代流行的绩效管理办法、技术与工具始于20世纪80年代中 期，最初由企业发明，并在企业中得到应用； 政府全面推行绩效管理制度与当代政府行政改革密切关系， 其标志是美国于1993年通过的《政府绩效与结果法》； 随后在大多数发达国家广泛采用，不同国家各有特色，其基 本理念和运行机制有共性；
绩效管理的含义
绩效管理的三种含义
作为系统工程：为提高绩效而实施的管理。公共机构 领导人积极的、有意识的系统努力，以便向公民提供 更多、更好地结果； 作为一个过程：绩效管理是一个由相互补充的三大环 节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目 标和测度体系，报告绩效水平。（美国总审计署） 作为人力资源开发的手段：为提高组织绩效而实施的 人力资源管理原则和及时，包括共识管理、民主管理、 参与管理、团队精神塑造、业绩工资制、雇员培训与 发展等
政府绩效管理
是一套行为体系
由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、 绩效绩效考核，根据考核结果改进绩效等流程构成 的行为体系
同时注重过程与结果
既是对政府绩效创造过程的管理，也包括对政府绩 效结果的评估
个人与组织
既包括对公务员个体的考核，也包括对政府组织绩 效的考核
政府绩效管理的特征
在90年代，美国的联邦政府发展成为生产力的狂热追求者。
布什政府于2003年开始推行部门绩效“报告卡”制度，围绕组 织绩效的主要方面，设立绩效基准和等级评估标准。
英国绩效管理的发展历程
围绕政府效率与公共服务质量展开
“雷诺评审”
• 效率改进
部长管理信息系统
• 绩效信息管理
财务管理新方案 “下一步”现代方案
第十一章
政府绩效管理
本章主要内容
理解政府绩效管理
西方国家政府部门绩效的流程举例
政府部门绩效管理的一般流程
我国政府绩效管理实践
理解政府绩效管理
政府绩效的概念
绩效
Performance
效率
• 投入与产出 的比率
效能
• 实际成果与 原定预期成 果的比较
Company Logo
绩效概念的三方面内容
公共行政成本
绩效管理的过程与环节
绩效管理的五因素模型
使命陈述
管理信息 系统
战略和计 划
绩效认知
实现目标 的具体行 动方案
美国政府绩效管理的主要环节
战略规划
年度绩效 计划
绩效评估 与信息利 用
战略规划
（一）系统的使命陈述
（二）目标体系的确定
（三）手段与策略描述
（四）外部因素与风险分析
（一）系统的使命陈述
使命：组织肩负的历史责任和力求实现的终极目标。 要求：系统性，使命陈述要覆盖部门所有主要职责 领域。 作用：反映了管理理念的转变，是绩效管理其他环 节的前提。 举例：
• 美国商务部：创造就业机会，促进经济增长，实现 可持续发展，提高全体美国人的生活水平和质量。 • 美国空军：通过对太空和外太空的控制和探索保卫 美国
（二）目标体系的确定
目标层级体系
目标的表述方式
• 定量目标 • 可直接测定的目标 • 评估为命一致 • 公民为本的原则 • 结果导向的原则
（三）手段和策略描述
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工 作重点、业务流程、工作方式等； 手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息 等资源 手段和策略描述的核心是“调协”：围绕目标实现 的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要 配置资源，从而确保目标的实现。 举例